Постановление Правительства Московской области от 24.06.2015 № 498/24

Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.06.2015 г. № 498/24

Об измененииграниц лесопарковых зон в Московской области

В соответствии с от14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение федерального казенного учреждения"Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия"Федерального дорожного агентства, решение Градостроительного совета Московскойобласти от 25.11.2014 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области,представленную филиалом федерального государственного унитарного предприятия"Рослесинфорг" "Мослеспроект",Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Подольскоголесничества Львовского участкового лесничества квартала 13 (часть) площадью0,2594 га.

3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Подольскоголесничества Первомайского участкового лесничества квартала 3 (часть) площадью0,2594 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской областиобеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете"Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московскойобласти А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от24 июня 2015 г. N 498/24

ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ

ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГОЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

Разработка документации по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области обусловленараспоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от08.12.2014 N 549-РМ "О подготовке документации по проектированию(изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано с изменениемкатегории защитных лесов для последующего перевода "земель лесногофонда" в "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космическойдеятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специальногоназначения" в целях строительства путепровода на автомобильной дороге Московскоемалое кольцо через Икшу, Ногинск, Бронницы, Голицыно,Истру на км 1 участка от Симферопольского шоссе до Брестского шоссе вПодольском муниципальном районе Московской области. В рамках реализацииФедеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России(2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.12.2001 N 848, и "Федеральной адресной инвестиционнойпрограммы на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов",утвержденной Министром экономического развития Российской Федерации 09.01.2014.

В соответствии с целевым делением лесов Подольского лесничестваиспрашиваемый лесной участок отнесен к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка для реализации строительства указанногообъекта возможно после перевода его из категории защитных лесов"лесопарковые зоны" в категорию защитных лесов "защитные полосылесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" споследующим переводом лесного участка в категорию "земли промышленности,энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землидля обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землииного специального назначения". В соответствии с частью 6 статьи 105Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Леснойкодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов,которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этимв документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон отраженырезультаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области,учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зонподготовлена в целях реализации полномочий органов государственной властиМосковской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесногокодекса, и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах,площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 (далее - Положение), атакже в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестрауполномоченным органом государственной власти.

1. Разработчик документации

Настоящая документация по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в Московской области разработана Московским филиаломгосударственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарногопредприятия "Рослесинфорг" (филиал ФГУП"Рослесинфорг" "Мослеспроект")Федерального агентства лесного хозяйства согласно Государственному контракту сМинистерством экологии и природопользования Московской области от 28.01.2015 N1258-ОБ.

ФГУП "Рослесинфорг":

Юридический адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.

Почтовый адрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр.1.

Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект":

Почтовый адрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3.

Тел./факс: 8 (495) 867-07-63.

Электронный адрес: mlp@moslesproekt.ru.

2. Характеристика лесного участка,

исключаемогоиз границ лесопарковых зон

В рамках реализации строительства путепровода на автомобильной дорогеМосковское малое кольцо через Икшу, Ногинск,Бронницы, Голицыно, Истру на км 1 участка от Симферопольского шоссе доБрестского шоссе в Подольском муниципальном районе Московской областииспрашивается лесной участок площадью 0,2594 га из состава земель лесного фондав квартале 13 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества.

Таблица 2.1

ПЕРЕЧЕНЬ

КВАРТАЛОВ,ВЫДЕЛОВ В СОСТАВЕ ЛЕСНОГО УЧАСТКА,

ИСКЛЮЧАЕМОГОИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Наименование

участкового

лесничества

Учетный номер государственного лесного реестра

Номер

квартала

Номер

выдела

Площадь выдела, га

1

2

3

4

5

Лесопарковые зоны

Львовское

N 38-02-2015/13

13

7(ч)

0,1006

8(ч)

0,1386

13(ч)

0,0202

Итого

-

0,2594

ВСЕГО

-

0,2594

Лесной участок расположен на территории муниципального образованиясельское поселение Лаговское Подольскогомуниципального района Московской области, границы которого установлены ЗакономМосковской области N65/2005-ОЗ "О статусе и границах Подольского муниципального района ивновь образованных в его составе муниципальных образований".

Лесистость Подольского муниципального района составляет 38,7%.

Испрашиваемый лесной участок имеет количественную и качественнуюхарактеристику, приведенную в таблице 2.2.

Таблица 2.2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ,

ПРОИЗРАСТАЮЩИХНА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМ УЧАСТКЕ

Учетный номер государственного лесного реестра

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, куб. м

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Львовское участковое лесничество

N 38-02-2015/13

13

7(ч)

0,1106

5Б4ОС1ДН

V/50

1

0,7

18

8(ч)

0,1386

8Б2ОС+ДН

V/50

1

0,8

35

13(ч)

0,0102

Граница окружная

-

Итого

0,2594

-

53

Всего по лесному участку

0,2594

-

53

Испрашиваемый лесной участок представлен на 92,2% лесными землями и на7,8% нелесными землями.

Насаждение, произрастающее на лесном участке, представлено высокобонитетным, высокополнотным,лиственным насаждением естественного происхождения, имеющим следующие средниетаксационные показатели: средний возраст - 50 лет; средний класс бонитета -1,0; средняя полнота - 0,76; средний состав насаждений - 6,7Б 2,9ОС 0,4ДН.

Перевод лесного участка, относящегося к защитным лесам"лесопарковые зоны", в "защитные полосы лесов, расположенныевдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации" с последующим переводомлесного участка в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта,связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечениякосмической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иногоспециального назначения" приведет к уменьшению площади лесопарковых зон. Всоответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон изеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением вграницы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемыхлесных участков и которые расположены на территории того же лесничества(лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).

С учетом требований Положения по площади лесных участков,компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также сучетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевомуназначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование равноценного лесного участка для включения его в границыуказанных зон.

В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зонпроектируется равноценный лесной участок, расположенный в Первомайскомучастковом лесничестве Подольского лесничества, для включения его в границылесопарковых зон.

Территориальное размещение исключаемого из лесопарковых зон лесногоучастка с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, натерритории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, участковыхлесничеств с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих вих состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных поданным государственного лесного реестра по состоянию на 27.02.2015.

3. Характеристика лесного участка, проектируемого

квключению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, документами лесного планирования илесохозяйственным регламентом леса Подольского лесничества отнесены к защитнымлесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующиекатегории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путейобщего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации, - 4742 га, или 3,27%;

б) лесопарковые зоны - 87054 га, или 60,01%;

в) зеленые зоны - 53041 га, или 36,56%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 224 га, или0,15%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 11га, или 0,01%.

С учетом существующего деления лесов Подольского лесничества поуказанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсироватьплощадь исключаемого лесного участка включением в границы лесопарковых зонлесного участка из другой категории защитных лесов.

В целях реализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка,компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированыколичественные и качественные характеристики лесного участка, выполняющегофункции защиты природных и иных объектов с учетом его пространственногоместоположения и правового режима.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качествеоптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 3 Первомайскогоучасткового лесничества Подольского лесничества.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выпискиприлагаются - не приводятся):

лесистость Чеховского муниципального района составляет 48,6%;

в состав лесного участка, проектируемого для включения в границылесопарковых зон, входит выдел 3 квартала 3 Первомайского участковоголесничества Подольского лесничества площадью 0,2594 га;

указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездномсрочном пользовании.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) илесохозяйственного регламента Подольского лесничества лесной участок,проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категориизащитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 3Первомайского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площадилесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования городскоепоселение Столбовая Чеховского муниципального района вблизи населенных пунктов Сандарово и Панино.

Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования всочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночнойсетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использованияих в рекреационных целях - основной функции лесопарковых зон.

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указаниемграниц населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано наприлагаемых картах-схемах (не приводятся).

Количественная и качественная характеристика лесного участка в границахквартала 3 Первомайского участкового лесничества приведена по даннымлесоустройства Чеховского лесхоза (2000 г.), вошедшего в дальнейшем в составПодольского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесногохозяйства от 12.01.2009 N 1 "Об определении количества лесничеств натерритории Московской области и установлении их границ", игосударственного лесного реестра по состоянию на 27.02.2015.

Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого дляперевода из категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенныевдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации" в категорию защитных лесов"лесопарковые зоны", с учетом внесения изменений в состояние лесов,связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО

УЧАСТКА,ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Учетный номер государственного лесного реестра

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, куб. м

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Первомайское участковое лесничество

N 37-02-2015/13

3

0,2594

6ОС2Б2Д

VI/60

1

0,6

49

Итого

0,2594

49

Всего по лесному участку

0,2594

49

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует,что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимымикачествами для использования его в рекреационных целях.

Лесное насаждение компенсирующего лесного участка имеет следующиесредние таксационные показатели: средний состав насаждений 6,0ОС 2,0Б 2,0Д,преобладающей породой является осина, возраст произрастающего на лесном участкенасаждения - 60 лет, бонитет лесного участка - 1,0, полнота - 0,60.

Из анализа таксационных показателей следует, что проектируемый квключению в границы лесопарковых зон лесной участок в Первомайском участковомлесничестве соответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон.Произрастающее на проектируемом участке насаждение представлено спелымдревостоем. Преобладающим типом лесорастительных условий является - (сложная суборь свежая), что обеспечивает хороший отдых в лесу влюбое время года.

На лесном участке преобладает древостой горизонтальной сомкнутости сравномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Данноенасаждение находится в хорошем санитарном состоянии.

Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью,передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источникизагрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условияих естественной очистки.

Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общегопользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночнойсетью делает доступным леса, произрастающие на лесном участке, дляиспользования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может бытьиспользован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территорииили при необходимости с незначительным объемом их проведения.

Лесной участок в границах квартала 3 Первомайского участковоголесничества Подольского лесничества площадью 0,2594 га в полной мерекомпенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанноес переводом лесного участка из категории земель "земли лесного фонда"в категорию земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космическойдеятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специальногоназначения". Данная компенсация сохранит на существующем уровнерекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушенияцелостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Подольскоголесничества.

4. Сравнительная таксационная характеристика лесныхучастков

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насажденийлесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон, и лесного участка,проектируемого к включению в границы указанных зон, приведены по даннымгосударственного лесного реестра и отражены в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

Таблица 4.1

СРАВНИТЕЛЬНАЯТАКСАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Таксационные показатели

Лесной участок, исключаемый из границ лесопарковых зон

Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон

Львовское участковое лесничество

Первомайское участковое лесничество

1

2

3

Соотношение составляющих пород (по запасу), %

Береза - 67,0%

Осина - 29,0%

Дуб низкоствольный - 4,0%

Осина - 60,0%

Береза - 20,0%

Дуб - 20,0%

Средний возраст, лет

50

60

Средний класс бонитета

1,0

Средняя полнота

0,76

0,60

Возрастная структура насаждений (по запасу), %

Средневозрастные - 100,0%

Показатели рекреационной оценки лесов:

-

санитарно-гигиеническая оценка

Высокая

класс эстетической оценки

2

преобладающий тип ландшафта

закрытый

Средний состав

6,7Б 2,9ОС 0,4ДН

6,0ОС 2,0Б 2,0Д

Площадь, га

0,2594

В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковыхзон рекреационная емкость данной категории защитных лесов сохранится на прежнемуровне.

5. Сведения о границах населенных пунктов имуниципальных

образований,на территории которых проектируются

лесопарковыезоны

Лесной участок в границах квартала 3 Первомайского участковоголесничества Подольского лесничества, проектируемый к переводу в лесопарковуюзону, расположен на территории муниципального образования городское поселениеСтолбовая Чеховского муниципального района, границы которого установленыЗаконом Московской области N77/2005-ОЗ "О статусе и границах Чеховского муниципального района ивновь образованных в его составе муниципальных образований".

Территорию городского поселения Столбовая составляют земли сельскихпоселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границахмуниципального района независимо от форм собственности и целевого назначениясогласно данным государственного земельного кадастра.

6. Функциональное зонирование лесопарковых зон

Лесным планом Московской области основным приоритетным видомиспользования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационнойдеятельности.

Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению влесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной дляграждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в городскоепоселение Столбовая.

С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных(лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны напроектируемом лесном участке не выделяются.

Заключение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ"лесопарковых зон" выполнена в целях изменения категории защитныхлесов из "лесопарковых зон" в "защитные полосы лесов,расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" с последующимпереводом их в "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космическойдеятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специальногоназначения" с целью строительства путепровода на автомобильной дорогеМосковское малое кольцо через Икшу, Ногинск,Бронницы, Голицыно, Истру на км 1 участка от Симферопольского шоссе доБрестского шоссе в Подольском муниципальном районе Московской области натерритории Львовского участкового лесничества Подольского лесничества. Площадьиспрашиваемого лесного участка - 0,2594 га. Изменение границ лесопарковых зон,отраженное в проектной документации, не повлечет за собой уменьшение площадиэтих зон и сохранит целостность лесных массивов, отнесенных к защитным лесам вуказанном лесничестве.

Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны в границахквартала 3 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества,площадью 0,2594 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковыхзон Подольского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровнерекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.