Постановление Правительства Московской области от 24.06.2015 № 499/24
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.06.2015 г. № 499/24
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон вМосковской области
Всоответствии с от14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение дачного некоммерческого партнерства"Оболенское", решение Градостроительногосовета Московской области от 14.10.2014 и рассмотрев документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Дмитровскоголесничества Московской области, представленную филиалом федеральногогосударственного унитарного предприятия "Рослесинфорг""Мослеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет:
1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Дмитровского лесничества Московской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Дмитровского лесничества Пантюхинского участкового лесничества квартала 34 (часть)общей площадью 0,3333 га.
3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Пантюхинского участкового лесничества квартала 90 (часть)площадью 0,3333 га.
4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Пантюхинского участкового лесничества квартала 90 (часть)площадью 0,3333 га.
5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Дмитровского лесничества Пантюхинского участкового лесничества квартала 34 (часть)общей площадью 0,3333 га.
6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-порталеПравительства Московской области.
ГубернаторМосковской области А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от24 июня 2015 г. N 499/24
ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ
ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ДМИТРОВСКОГОЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение
Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахДмитровского лесничества Московской области обусловлена распоряжениемМинистерства экологии и природопользования Московской области от 08.12.2014 N548-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области".
Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон связано со строительством газопровода кдачному некоммерческому партнерству "Оболенское"в Дмитровском муниципальном районе Московской области.
Всоответствии с целевым делением лесов Дмитровского лесничества испрашиваемыелесные участки отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставлениелесных участков для размещения указанного объекта возможно после их перевода вкатегории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов из лесопарковых зон в зеленые зоны. В соответствии с частью 6 статьи105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Леснойкодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов,которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этимв документации отражены результаты проектирования границ лесопарковых зонМосковской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зонлесных участков.
Документацияпо проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целяхреализации полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положенияоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 N 1007 (далее - Положение), а также в целяхвнесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченныморганом государственной власти.
1. Разработчик документации
Настоящаядокументация разработана Московским филиалом государственной инвентаризациилесов Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг""Мослеспроект") Федерального агентствалесного хозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологиии природопользования Московской области от 28.01.2015 N 1257-ОБ.
ФГУП"Рослесинфорг".
Юридическийадрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.
Почтовыйадрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.
ФилиалФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект".
Почтовыйадрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская,д. 3.
Тел./факс:8 (495) 867-07-63.
Электронныйадрес: mlp@moslesproekt.ru.
2. Характеристика лесных участков,исключаемых
изграниц лесопарковых зон
Вцелях строительства газопровода к дачному некоммерческому партнерству "Оболенское" в Дмитровском муниципальном районеиспрашиваются лесные участки общей площадью 0,3333 га из состава земель лесногофонда Пантюхинского участкового лесничества (вквартале N 34) Дмитровского лесничества.
Таблица 2.1
ПЕРЕЧЕНЬКВАРТАЛОВ, ВЫДЕЛОВ В СОСТАВЕ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ,
ИСКЛЮЧАЕМЫХИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
| Наименование участкового лесничества | Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь выдела, га |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Лесопарковые зоны | ||||
| Пантюхинское | N 08-03-2015/04 N 15-04-2015/04 | 34 | 6(ч) | 0,1825 |
| 13(ч) | 0,1040 | |||
| 20(ч) | 0,0468 | |||
| Итого лесопарковых зон | 0,3333 | |||
| ВСЕГО | | | | 0,3333 |
Лесныеучастки расположены на территории муниципального образования сельское поселениеСиньковское Дмитровского муниципального района,границы которого установлены Законом Московской области "О статусе играницах Дмитровского муниципального района и вновь образованных в его составемуниципальных образований" (с изменениями на 6 июня 2013 года) N74/2005-ОЗ.
ЛесистостьДмитровского муниципального района составляет 46,2%.
Испрашиваемыелесные участки имеют количественную и качественную характеристику, приведеннуюв таблице 2.2.
Таблица 2.2
КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ,
ПРОИЗРАСТАЮЩИХНА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь выдела, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Лесопарковые зоны | ||||||||
| Пантюхинское | 34 | 6(ч) | 0,1825 | 10ОЛС | IV/35 | 2 | 0,8 | 24 |
| 13(ч) | 0,1040 | 6Е4ОС + Б | VI/90 | 1 | 0,4 | 23 | ||
| 20(ч) | 0,0468 | 7ОС3Б + ОЛС | VI/60 | 1 | 0,4 | 7 | ||
| Итого лесопарковые зоны | 0,3333 | | | | | 54 | ||
| Всего | | | 0,3333 | | | | | 54 |
Испрашиваемыелесные участки по площади представлены на 100% лесными землями, покрытымилесными насаждениями. На лесных участках произрастают высокобонитетные,высокополнотные, смешанные насаждения естественногопроисхождения, имеющие следующие средние таксационные показатели: среднийвозраст - 56 лет; средний класс бонитета - 1,5; средняя полнота - 0,62.
Среднийсостав насаждений: 5,5ОЛС2,2ОС1,9Е0,4Б.
Переводлесных участков, относящихся к защитным лесам (лесопарковые зоны), в зеленыезоны приведет к уменьшению площади лесопарковых зон и зеленых зон. Всоответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон изеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением вграницы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемыхлесных участков и которые расположены на территории того же лесничества(лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).
Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование равноценного по лесорастительным условиям и равного по площадиисключаемым лесным участкам участка, относящегося к защитным лесам (зеленыезоны), для включения его в границы лесопарковых зон.
Вцелях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируетсяравноценный лесной участок, расположенный в Пантюхинскомучастковом лесничестве Дмитровского лесничества, для включения его в границылесопарковых зон.
Территориальноеразмещение исключаемых из лесопарковых зон лесных участков с указанием границнаселенных пунктов и муниципальных образований, на территории которыхпроектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств суказанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав,показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных по даннымгосударственного лесного реестра (по состоянию на 07.04.2015).
3. Характеристика лесного участка,проектируемого
квключению в границы лесопарковых зон
Всоответствии с Лесным кодексом РФ, лесным планом Московской области илесохозяйственным регламентом леса Дмитровского лесничества отнесены к защитнымлесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующиекатегории защитных лесов:
1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а)леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 24213 га, или 20,4%;
б)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 2517 га, или 2,1%;
в)лесопарковые зоны - 44899 га, или 37,9%;
г)зеленые зоны - 44585 га, или 37,7%.
2.Ценные леса:
а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 2222 га, или 1,9%.
Сучетом существующего деления лесов Дмитровского лесничества по указаннымкатегориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадьисключаемых лесных участков включением в границы лесопарковых зон лесныхучастков из другой категории защитных лесов.
Вцелях реализации пункта 23 Положения для выбора лесных участков, компенсирующихуменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные икачественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защитыприродных и иных объектов, с учетом их пространственного местоположения иправового режима.
Врезультате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимальноговарианта выбран лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковыхзон, в границах квартала 90 Пантюхинского участковоголесничества Дмитровского лесничества.
Всоответствии со сведениями государственного лесного реестра (выпискиприлагаются - не приводятся):
лесистостьДмитровского муниципального района составляет 46,2%;
всостав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковыхзон, входит выдел 20 квартала 90 Пантюхинскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества площадью 0,3333 га;
указанныйлесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности,постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочномпользовании.
Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) илесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества лесной участок,проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категориизащитных лесов - зеленые зоны.
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площадилесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования сельскоепоселение Синьковское Дмитровского муниципальногорайона, вблизи населенных пунктов Малыгино, Сафоново,Харламово.
Близостьрасположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании судовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетьюделает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования ихв рекреационных целях - основной функции лесопарковых зон.
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенныхпунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемойкарте-схеме (не приводится).
Количественнаяи качественная характеристика лесного участка в границах квартала 90 Пантюхинского участкового лесничества приведена по даннымлесоустройства Дмитровского лесхоза (2000 г.), вошедшего в дальнейшем в составДмитровского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесногохозяйства от 12.01.2009 N 1 "Об определении количества лесничеств натерритории Московской области и установлении их границ", игосударственного лесного реестра (по состоянию на 24.04.2015).
Таксационнаяхарактеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категориизеленые зоны в лесопарковые зоны, с учетом внесения изменений в состояниелесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.
Таблица 3.1
КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО
УЧАСТКА,ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
| Участковое лесничество | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, куб. м |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Пантюхинское участковое лесничество | 90 | 20 | 0,3333 | 7 Е3Б + ОС | V/90 | 1 | 0,6 | 100 |
| Итого | 0,3333 | | | | | 100 | ||
| Всего по лесному участку | 0,3333 | | | | | 100 | ||
Исходяиз количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый вграницы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами дляиспользования его в рекреационных целях.
Лесныенасаждения компенсирующего лесного участка имеют средний состав 7Е3Б + ОС.Преобладающими породами являются ель и береза. Средний возраст произрастающихна лесном участке насаждений - 90 лет, средний класс бонитета лесного участка -1, средняя полнота - 0,6.
Изанализа средних таксационных показателей следует, что проектируемый к включениюв границы лесопарковых зон лесной участок в Пантюхинскомучастковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесовлесопарковых зон. Лесные насаждения представлены приспевающими древостоями ели.Преобладающим типом лесорастительных условий является
(свежие сложные субори),что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.
Налесном участке преобладают древостои горизонтальной сомкнутости с равномернымразмещением деревьев и удовлетворительным подлеском, находящиеся вудовлетворительном санитарном состоянии.
Проектируемыйучасток характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всехнаправлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностныхи грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.
Близостьрасположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании ссуществующей лесной дорожно-тропиночной сетью делаетдоступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их врекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован дляотдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или принеобходимости с незначительным объемом их проведения.
Леснойучасток в границах квартала 90 Пантюхинскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества площадью 0,3333 га в полноймере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области.Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесовМосковской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактностилесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Дмитровского лесничества.
4. Сравнительная таксационнаяхарактеристика лесных участков
Сравнительнаялесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков,исключаемых из границ лесопарковых зон и лесного участка, проектируемого квключению в границы лесопарковых зон, приведена по данным государственноголесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.
Таблица 4.1
СРАВНИТЕЛЬНАЯТАКСАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
| Таксационные показатели | Лесные участки, исключаемые из границ лесопарковых зон | Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон |
| Пантюхинское участковое лесничество | Пантюхинское участковое лесничество | |
| 1 | 2 | 3 |
| Соотношение составляющих пород (по запасу), % | Ольха серая - 55% Осина - 22% Ель - 19% Береза - 4% | Ель - 70% Береза - 30% |
| Средний возраст, лет | 56 | 90 |
| Средний класс бонитета | 1,5 | 1,0 |
| Средняя полнота | 0,62 | 0,6 |
| Возрастная структура насаждений (по запасу), % | Молодняки Средневозрастные - 79,6% Приспевающие Спелые и перестойные - 20,4% | Приспевающие - 70% Спелые и перестойные - 30% |
| Показатели рекреационной оценки лесов: | - | - |
| - санитарно-гигиеническая оценка | высокая | высокая |
| - класс эстетической оценки | 2 | 2 |
| - преобладающий тип ландшафта | закрытый | закрытый |
| Средний состав | 5,5ОЛС2,2ОС1,9Е0,4Б | 7Е3Б + ОС |
| Площадь, га | 0,3333 | 0,3333 |
Врезультате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зонрекреационная емкость данной категории защитных лесов останется не нижепрежнего уровня.
5. Сведения о границах населенныхпунктов и муниципальных
образований,на территории которых проектируются
лесопарковыезоны
Леснойучасток в границах квартала 90 Пантюхинскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемый к переводу влесопарковые зоны, расположен на территории муниципального образования сельскоепоселение Синьковское Дмитровского муниципальногорайона, границы которого установлены Законом Московской области "О статусеи границах Дмитровского муниципального района и вновь образованных в егосоставе муниципальных образований" (с изменениями на 6 июня 2013 года) N 74/2005-ОЗ.
ТерриториюДмитровского муниципального района составляют земли сельских и городскихпоселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границахмуниципального района независимо от форм собственности и целевого назначениясогласно данным государственного земельного кадастра.
6. Функциональное зонированиелесопарковых зон
Леснымпланом Московской области основным приоритетным видом использования лесовлесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.
Перспективыосвоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны,связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядомрасположенных населенных пунктов, входящих в сельское поселение Синьковское.
Сучетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных)ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесномучастке не выделяются.
Заключение
Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон Дмитровскоголесничества выполнена в целях изменения в категории защитных лесов - леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов из лесопарковых зон взеленые зоны на лесных участках общей площадью 0,3333 га в связи с размещениемна них газопровода к дачному некоммерческому партнерству "Оболенское" в Дмитровском муниципальном районеМосковской области. Разработка документации выполнена в соответствии сгосударственным контрактом с Министерством экологии и природопользованияМосковской области от 28.01.2015 N 1257-ОБ.
Изменениеграниц лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет засобой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных кзащитным лесам, в указанном лесничестве.
Леснойучасток, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, в границах квартала 90 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровскоголесничества площадью 0,3333 га в полной мере компенсирует уменьшение площадилесопарковых зон Дмитровского лесничества. Данная компенсация сохранитрекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области не нижепрежнего уровня.