Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 17.02.2012 № 15-нр
Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации г. Долгопрудного (в новой редакции)
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17февраля 2012 г. N 15-нр
Утратил силу –
Решение Совета депутатов
городского округа Долгопрудный
Обутверждении Положения о финансовом управлении администрации г. Долгопрудного (в новой редакции)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях", на основании Уставагорода Долгопрудного Совет депутатов города Долгопрудного
решил:
1.Утвердить Положение о финансовом управлении администрации г. Долгопрудного (в новой редакции) (прилагается).
2.Поручить начальнику финансового управления администрации г. Долгопрудногозарегистрировать Положение о финансовом управлении администрации г. Долгопрудного (в новой редакции) в порядке, установленномдействующим законодательством.
3. Считатьутратившим силу решение Совета депутатов г. Долгопрудногоот 15.07.2009 N 58-р "О внесении изменений в решение Совета депутатов г. Долгопрудного от 20.05.2009 N 26-р "Об учреждениифинансового управления как функционального органа администрации г. Долгопрудного с правами юридического лица".
4.Опубликовать настоящее решение в официальном печатном средстве массовойинформации города Долгопрудного.
5.Настоящее решение вступает в силу после подписания главой города иопубликования в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудного.
Глава
города О.И. Троицкий 17.02.2012
ПредседательСовета
депутатовгорода
Т.Е. Дворядкина
Утверждено
решениемСовета депутатов
городскогоокруга Долгопрудный
Московскойобласти
от 17февраля 2012 г. N 15-нр
ПОЛОЖЕНИЕ
ОФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ДОЛГОПРУДНОГО
1. Общие положения
1.1.Финансовое управление администрации г. Долгопрудного(далее - Управление) создано на основании решения Совета депутатов г. Долгопрудного от 20 мая 2009 года N 26-р, являетсяфункциональным органом администрации города Долгопрудногос правами юридического лица с организационно-правовой формой "муниципальноеказенное учреждение".
1.2. Управление осуществляет исполнительно-распорядительную деятельностьна территории городского округа Долгопрудный вфинансовой, бюджетной и налоговой сферах, а также координацию деятельности вуказанных сферах отраслевых (функциональных) и территориальных органовадминистрации города Долгопрудного и муниципальныхучреждений.
1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, муниципальнымиправовыми актами г. Долгопрудного и настоящимПоложением.
1.4.Управление подчиняется главе города Долгопрудного инесет перед ним ответственность за выполнение возложенных на него задач ифункций.
1.5.Структура Управления и его штатное расписание утверждаются главой города.
1.6.Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средствбюджета городского округа Долгопрудный на основаниибюджетной сметы.
1.7.Управление осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и вовзаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации,Московской области, органами местного самоуправления города Долгопрудногои иными организациями.
1.8.Управление, являясь юридическим лицом:
- имеет воперативном управлении имущество, составляющее муниципальную собственность, отсвоего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественныеправа и не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом безсогласия собственника имущества;
- отвечаетпо своим обязательствам в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;
- можетвыступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах;
- имеетсамостоятельную бюджетную смету и баланс, счета в кредитных организациях и ворганах федерального казначейства, открытые в соответствии с действующимзаконодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки дляслужебного пользования.
1.9. Местонахождения Управления: 141700, Московская область, г. Долгопрудный,проспект Пацаева, д. 17.
1.10.Полное наименование Управления: финансовое управление администрации г. Долгопрудного.
1.11.Сокращенное наименование Управления - финуправлениеадминистрации г. Долгопрудного.
2. Основные задачи Управления
Основнымизадачами Управления являются:
2.1.Формирование финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории г. Долгопрудного, осуществление деятельности на соблюдениеединых принципов финансово-бюджетного планирования и финансирования, созданиеединой финансовой базы для комплексного социально-экономического развитиягорода.
2.2.Совершенствование бюджетной системы городского округа, развитие исовершенствование межбюджетных отношений.
2.3.Увеличение доходного потенциала города Долгопрудного.
2.4.Осуществление методического руководства в сфере финансово-бюджетногопланирования, финансирования и отчетности в соответствии с действующимзаконодательством.
2.5.Осуществление в пределах своей компетенции методического руководства ведениябухгалтерского учета и отчетности в учреждениях, финансируемых из средствбюджета городского округа.
2.6.Организация и непосредственное составление проекта бюджета городского округа Долгопрудный по доходам и расходам в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации, прогнозом социально-экономическогоразвития города на очередной финансовый год и среднесрочного финансового планасогласно действующему законодательству.
2.7.Организация и обеспечение в порядке, установленном действующимзаконодательством, исполнения бюджета городского округа Долгопрудный,составление отчета о его исполнении.
2.8.Повышение эффективности использования бюджетных средств городского округа.
2.9.Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованиембюджетных средств, за соблюдением финансовой дисциплины по вопросам,регулируемым органами местного самоуправления.
2.10.Подготовка проектов муниципальных правовых актов г. Долгопрудногопо вопросам бюджета городского округа, участие в разработке и согласованиимуниципальных правовых актов г. Долгопрудного по инымвопросам.
2.11.Участие в разработке мероприятий по увеличению объемов финансирования избюджетов других уровней в рамках федеральных и региональных программ ипривлечению средств федерального и регионального бюджетов для финансированиямуниципальных целевых, а также иных программ, реализуемых на территориигородского округа.
2.12.Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством,законодательством Московской области, Уставом города Долгопрудного,решениями Совета депутатов г. Долгопрудного,постановлениями и распоряжениями главы и администрации города.
3. Функции Управления
Управлениев соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы иинформацию главе города Долгопрудного по:
3.1.1.Основным направлениям финансовой, бюджетной и налоговой политики в городскомокруге Долгопрудный.
3.1.2.Совершенствованию нормативно-правовой базы г. Долгопрудногоо бюджетном устройстве, бюджетном процессе, местных налогах и сборах.
3.1.3.Установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местныхналогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджетгородского округа Долгопрудный и их отмене.
3.1.4.Прогнозу поступлений доходов в бюджет городского округа Долгопрудный.
3.1.5.Установлению порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг избюджета городского округа Долгопрудный.
3.1.6.Расходованию остатков бюджетных средств и дополнительно полученных в ходеисполнения бюджета доходов.
3.1.7.Разработке проекта бюджета городского округа Долгопрудныйна очередной финансовый год и плановый период и среднесрочного финансовогоплана.
3.1.8.Исполнению бюджета городского округа Долгопрудный.
3.1.9.Подготовке отчета об исполнении бюджета городского округа Долгопрудныйза отчетный финансовый год.
3.1.10.Установлению порядка ведения долговой книги городского округа Долгопрудный.
3.1.11.Формированию резервного фонда администрации городского округа Долгопрудный.
3.1.12.Установлению и изменению системы оплаты труда работниковмуниципальных учреждений.
3.1.13.Осуществлению контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджетагородского округа Долгопрудный.
3.2.Осуществляет разработку проектов муниципальных правовых актов по вопросамбюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе.
3.3.Разрабатывает нормативно-правовую базу и реализует меры, направленные навнедрение и реализацию механизмов бюджетного планирования и финансирования наоснове муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.
3.4.Обеспечивает в пределах своей компетенции методологическое руководствобюджетным планированием и финансированием.
3.5.Участвует в разработке нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг,оказываемых за счет средств бюджета городского округа.
3.6.Участвует в разработке муниципальных целевых программ по вопросам, находящимсяв компетенции Управления, готовит заключения на проекты долгосрочных целевыхпрограмм и инвестиционных программ городского округа, финансовое обеспечениекоторых осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Московскойобласти и бюджета городского округа.
3.7.Обеспечивает координацию работы органов местного самоуправления, налоговых иправоохранительных органов по мобилизации доходов в бюджет городского округа исокращению задолженности по платежам в бюджетную систему.
3.8.Формирует прогноз поступления доходов по каждому источнику в соответствии сналоговым законодательством Российской Федерации, Московской области ирешениями органов местного самоуправления г. Долгопрудного.
3.9.Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по установлению, изменению,введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов,предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет городского округа либоих отмене.
3.10.Разъясняет налогоплательщикам вопросы применения муниципальных правовых актовг. Долгопрудного о налогах и сборах.
3.11.Согласовывает решения налоговых органов о списаниизадолженности по платежам в бюджет городского округа в соответствии сдействующим законодательством.
3.12.Участвует в работе по формированию и согласованию с исполнительными органамигосударственной власти Московской области прогнозных показателей по проектубюджета городского округа на очередной финансовый год.
3.13.Разрабатывает показатели "Финансы" и "Фонд заработнойплаты" к прогнозу социально-экономического развития городского округа.
3.14.Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.15.Обеспечивает непосредственное составление проекта бюджета городского округа Долгопрудный на очередной финансовый год и плановый период,среднесрочного финансового плана.
3.16.Подготавливает проект бюджета и среднесрочного финансового плана городскогоокруга с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет депутатовг. Долгопрудного.
3.17.Готовит проекты решений Совета депутатов г. Долгопрудногоо внесении изменений в бюджет городского округа на текущий финансовый год.
3.18.Ведет реестр расходных обязательств городского округа Долгопрудныйи представляет его в Министерство финансов Московской области.
3.19.Разрабатывает программу муниципальных заимствований.
3.20.Организует работу по привлечению заемных средств.
3.21.Осуществляет обслуживание муниципального долга.
3.22.Ведет учет выданных муниципальных гарантий.
3.3.Осуществляет ведение муниципальной долговой книги.
3.24.Представляет информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальнойдолговой книге, в Министерство финансов Московской области.
3.25.Организует и обеспечивает непосредственное исполнение бюджета городского округаДолгопрудный, устанавливает порядок составлениябюджетной и финансовой отчетности.
3.26.Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись.
3.27.Формирует лимиты бюджетных обязательств и доводит их до главных распорядителейи получателей бюджетных средств.
3.28.Формирует и доводит до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельные объемы финансирования на квартал.
3.29.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторамикоторых являются органы местного самоуправления и находящиеся в их веденииучреждения.
3.30.Уточняет вид и принадлежность платежей бюджета городского округа.
3.31.Определяет перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета городскогоокруга Долгопрудный.
3.32.Рассматривает проекты бюджетных смет отраслевых (функциональных) итерриториальных органов администрации города, обладающих правами юридическоголица, казенных учреждений, муниципальных заданий на оказание муниципальныхуслуг, финансируемых из бюджета городского округа, расчеты и обоснования к ним,в случае необходимости вносит предложения по внесению изменений в указанныедокументы.
3.33.Осуществляет методическое руководство по вопросам составления проектовбюджетных смет и муниципальных заданий учреждениям, финансируемых из бюджетагородского округа Долгопрудный.
3.34.Осуществляет раздельное планирование бюджетных ассигнований на исполнениедействующих и принимаемых обязательств.
3.35.Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств до главного распорядителя, получателя бюджетных средств.
3.36.Открывает счета бюджета городского округа Долгопрудный,ведет операции по ним, осуществляет управление средствами на единых счетахбюджета городского округа Долгопрудный в соответствиис действующим законодательством.
3.37.Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета городскогоокруга Долгопрудный в текущем финансовом году всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.38. Осуществляетв соответствии с действующим законодательством уточнение бюджетных назначений,доводит уведомления об изменениях бюджетных ассигнований до всех главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств.
3.39.Осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главнымраспорядителям и получателям бюджетных средств.
3.40.Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав исроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главнымиадминистраторами доходов бюджета, главными администраторами источниковфинансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведениякассового плана.
3.41.Устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам с соблюдением требованийБюджетного кодекса Российской Федерации.
3.42.Открывает и закрывает лицевые счета главным распорядителям и получателямбюджетных средств, муниципальным учреждениям, проводит по ним операции.
3.43.Организует и ведет учет исполнения бюджета городского округа Долгопрудный.
3.44. Составляетотчет об исполнении бюджета на основании отчетов главных распорядителей иполучателей бюджетных средств, сводную финансовую отчетность на основанииотчетов учредителей и представляет их главе города, Совету депутатов и другиморганам в соответствии с действующим законодательством.
3.45.Анализирует отчетность об исполнении бюджета городского округа Долгопрудный и о результатах анализа информирует главугорода.
3.46.Организует и осуществляет расчеты бюджета городского округа Долгопрудныйс бюджетом Московской области.
3.47.Осуществляет финансовый контроль за операциями сбюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств,за расходованием субсидий муниципальных бюджетных и автономных учреждений навыполнение муниципального задания и иные цели, бюджетных инвестиций, субсидийиным юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям.
3.48.Принимает участие в работе комиссий, создаваемых органами местногосамоуправления г. Долгопрудного для решениявозложенных на них полномочий.
3.49.Заключает договоры с кредитными организациями, устанавливает регламент повзаимодействию с органами федерального казначейства о расчетно-кассовомобслуживании счетов бюджета городского округа Долгопрудныйи осуществляет контроль за соблюдением их условий.
3.50.Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращенийграждан по вопросам, относящимся к полномочиям финансового управления, инаправляет письменные ответы на них в порядке, установленном действующимзаконодательством.
3.51. Впределах своих полномочий участвует в работе по размещению муниципальногозаказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
3.52.Обеспечивает организационно-техническое сопровождение информационных ресурсов вцелях реализации функций по ведению бюджетного учета, отчетности иинформационному обмену с государственными органами исполнительной власти,органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями.
3.53.Обеспечивает проведение совещаний и семинаров по вопросам, входящим в компетенциюУправления.
3.54.Участвует в семинарах, конференциях, совещаниях, проводимых органамигосударственной власти Московской области, Российской Федерации и другимиорганизациями.
3.55.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющихгосударственную тайну.
3.56.Осуществляет установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, инымифедеральными законами, законами и нормативно-правовыми актами Московскойобласти, муниципальными правовыми актами г. Долгопрудногобюджетные полномочия участника бюджетного процесса городского округа Долгопрудный, включающие полномочия финансового органагородского округа Долгопрудный, организующегоисполнение бюджета.
3.57.Исполняет переданные государственные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством.
3.58.Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
4. Права Управления
Управлениес целью реализации функций имеет право:
4.1.Вносить главе города проекты постановлений, распоряжений и другие документы,требующие решения главы города.
4.2.Запрашивать и получать от заместителей главы администрации, органовадминистрации, других органов, предприятий и учреждений, иных организацийсведения, необходимые для реализации полномочий, возложенных на Управление.
4.3.Запрашивать и получать в установленном законом порядке у органовгосударственной власти Российской Федерации и Московской области, органовместного самоуправления города Долгопрудныйматериалы, необходимые для:
-разработки прогноза бюджета городского округа Долгопрудныйна очередной финансовый год и плановый период;
-составления проекта бюджета городского округа Долгопрудныйна очередной финансовый год и плановый период;
-составления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета городскогоокруга Долгопрудный и ее анализа;
-осуществления контроля за использованием средствбюджета городского округа Долгопрудный, выполнениемплательщиками обязательств перед бюджетом городского округа, а также засоблюдением государственной финансовой дисциплины.
4.4.Получать информацию, копии нормативных правовых актов об установлении,изменении, введении в действие и прекращении действия местных налогов и сборовот органов местного самоуправления г. Долгопрудного.
4.5.Привлекать на договорной основе организации, специалистов и экспертов дляподготовки предложений по совершенствованию финансовой, бюджетной, кредитной иналоговой политики.
4.6.Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам,входящим в компетенцию Управления.
4.7.Входить в состав комиссий органов местного самоуправления г. Долгопрудного.
4.8.Проводить совещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенциюУправления.
4.9.Осуществлять в пределах своей компетенции и в соответствии с действующимзаконодательством размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для обеспечения деятельности Управления.
4.10.Имеет иные права, предусмотренные действующим законодательством.
5. Руководство деятельностью Управления
5.1.Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность иосвобождается от должности главой города в соответствии с действующимзаконодательством.
5.2.Начальник Управления подчиняется главе города Долгопрудного,непосредственно подчиняется первому заместителю главы администрации,курирующему данное направление.
5.3.Начальник Управления в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московскойобласти, муниципальными правовыми актами г. Долгопрудногои настоящим Положением.
5.4.Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления наоснове единоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление задач.
5.5.Начальник Управления действует без доверенности от имени Управления,представляет его в суде, в органах государственной власти, органах местногосамоуправления, в отношениях с предприятиями, учреждениями, иными организациямии гражданами в соответствии с действующим законодательством, осуществляет иныеполномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московскойобласти и муниципальными правовыми актами г. Долгопрудного.
5.6.Представляет главе города для утверждения структуру и штатное расписаниеУправления.
5.7.Организует разработку и утверждает должностные инструкции и Положения оботделах.
5.8.Назначает на должности муниципальной службы, принимает на работу и увольняетмуниципальных служащих и работников Управления в соответствии с действующимзаконодательством.
5.9.Издает приказы в соответствии со своими полномочиями.
5.10.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.11. Впериод временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняетодин из заместителей начальника Управления в порядке, установленном приказомначальника Управления.
6. Имущество Управления
6.1.Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являютсяотражаемые на балансе Управления как самостоятельного органа администрациигорода Долгопрудного:
-бюджетные средства;
-имущество, переданное ему собственником или уполномоченным им органом;
- иныеисточники в соответствии с действующим законодательством.
6.2.Имущество Управления является муниципальной собственностью, закрепляется заУправлением на праве оперативного управления.
6.3.Управление владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии снастоящим Положением и действующим законодательством.
6.4.Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным заним на праве оперативного управления имуществом иначе как в порядке,предусмотренном действующим законодательством.
6.5.Денежные средства, имущество и иные объекты, переданные Управлению юридическимии физическими лицами в форме дара, пожертвования или завещания, продуктыинтеллектуального труда, а также доходы от собственной деятельности поступают воперативное управление Управления в порядке, установленном Гражданским кодексомРоссийской Федерации, другими законами и иными правовыми актами дляприобретения права собственности.
6.6. Приосуществлении права оперативного управления имуществом Управление обязано:
-обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевомуназначению в соответствии с действующим законодательством и настоящимПоложением;
- недопускать ухудшения технического состояния имущества; это требование нераспространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имуществав процессе эксплуатации;
-осуществлять текущий ремонт имущества;
- исполнятьиные обязанности в соответствии с действующим законодательством.
6.7.Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемоене по назначению имущество, закрепленное им за Управлением на правеоперативного управления, в случаях и порядке, установленных действующимзаконодательством.
6.8.Управление расходует бюджетные и иные находящиеся в его распоряжении средстваисключительно в порядке и на условиях, установленных законодательствомРоссийской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами г. Долгопрудного.
6.9. Всмете доходов и расходов Управления должны быть отражены все доходы, получаемыекак из бюджета городского округа, так и из иных источников.
6.10.Управление в установленном порядке обеспечивает ведение бухгалтерского учета,составление и предоставление необходимой отчетности в соответствии сдействующим законодательством.
6.11. Контроль за использованием по назначению и сохранностьюимущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления,осуществляет собственник имущества в порядке, установленном действующимзаконодательством.
7. Реорганизация, ликвидация Управления
и порядоквнесения изменений и дополнений в Положение
7.1.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, предусмотренномдействующим законодательством.
7.2. Приреорганизации или ликвидации Управления работникам гарантируется соблюдениеправ в соответствии с действующим законодательством.
7.3. Вслучае ликвидации Управления все дела по личному составу и бухгалтерскаядокументация сдаются в архивный отдел администрации города Долгопрудного.
7.4.Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Советадепутатов г. Долгопрудного. Предложения по внесениюизменений и дополнений в настоящее Положение разрабатываются начальникомУправления.