Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 07.12.2000 № 18-на

СОВЕТДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

"ГОРОДДОЛГОПРУДНЫЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 7декабря 2000 г. N 18-на

 

Положениео добровольных объединениях граждан по охране правопорядка и общественнойбезопасности

 

Принято

решением Советадепутатов

муниципальногообразования

"ГородДолгопрудный"

Московскойобласти

от 21 ноября2000 г. N 38

 

НастоящееПоложение принято в соответствии с главой 5.3 Устава г. Долгопрудного в целяхукрепления охраны общественного порядка в г. Долгопрудном, с учетом постановленияПравительства РФ от22.09.93 N 959 "О мерах по усилению общественного порядка на улицахгородов и других населенных пунктах Российской Федерации" (в ред.постановления Правительства РФ N 750 от 06.07.1999), приказа МВД N 420 от20.11.1992 "Об утверждении Временной инструкции по организации работывнештатных сотрудников милиции" и Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях.

 

1. Общие положения

 

1.1.Добровольные объединения граждан по охране правопорядка и общественнойбезопасности - добровольные народные дружины (далее - дружины, ДНД) создаютсядля совместной работы с органами внутренних дел по охране общественного порядкаи борьбе с правонарушениями на территории города Долгопрудного.

1.2. ДНДорганизуются при городских предприятиях, организациях, учрежденияхсоответствующим приказом по предприятию, организации, учреждению. Дляорганизационного оформления ДНД администрация предприятия, организации,учреждения проводит организационное собрание лиц, желающих вступить в дружину.Собрание проводится с участием представителей администрации предприятий, атакже профсоюзных организаций, органов местного самоуправления,правоохранительных органов, администрации учебных заведений, студенческихсоветов и т.д.

1.3.Администрация предприятия, учреждения, организации по итогам организационногособрания издает приказ об организации ДНД и выделяет помещение для размещенияштаба ДНД. Копия протокола организационного собрания вместе с приказом оборганизации ДНД направляется в администрацию г. Долгопрудного.

1.4.Расформирование ДНД производится по решению собрания дружинников, администрациипредприятия, учреждения, организации, при котором создана ДНД, а также поинициативе органов местного самоуправления города в случае фактическогопрекращения деятельности ДНД.

1.5.Работа ДНД строится на строгом соблюдении законности. В своей работе ДНДруководствуются Конституцией РФ, федеральными законами и законами Московскойобласти, а также решениями и распоряжениями органов местного самоуправления,указаниями органов внутренних дел и настоящим Положением.

 

2. Организационные основы деятельности ДНД

 

2.1.Руководство деятельностью ДНД осуществляется начальниками опорных пунктовохраны общественного порядка на закрепленной за ними территории.

2.2.Начальники опорных пунктов охраны общественного порядка назначаются посогласованию с руководителями предприятий, организаций, учреждений решениемначальника ОВД г. Долгопрудного.

2.3.Контроль за деятельностью опорных пунктов охраны общественного порядкаосуществляется администрацией города, руководителем милиции общественнойбезопасности, руководителями предприятий, учреждений и организаций.

2.4. Вчлены добровольной народной дружины принимаются граждане в возрасте старше 16лет, способные по своим личным, моральным и деловым качествам выполнять задачипо охране общественного порядка.

2.5. ДНДвозглавляет командир дружины и его заместители, избираемые открытымголосованием на общем собрании дружинников сроком на два года.

2.6. Приемв ДНД производится на добровольной основе, в индивидуальном порядке, наосновании личного заявления.

2.7. Слицом, подавшим заявление о принятии в члены ДНД, командир ДНД и егозаместители проводят собеседование, на котором знакомят его с настоящимПоложением, разъясняют правовые основы деятельности ДНД, права и обязанностичлена ДНД.

2.8.Дружиннику, прошедшему испытательный срок не менее трех месяцев, вручаетсяудостоверение члена ДНД, форма и порядок выдачи которого определяются городскимштабом ДНД.

2.9.Начальники опорных пунктов охраны общественного порядка не реже одного раза вгод отчитываются о своей работе перед заместителем главы администрации города,осуществляющим общее руководство работой городского штаба ДНД.

2.10. Дляобеспечения и организации эффективной борьбы с правонарушениями среди молодежив районах города со сложной криминогенной обстановкой в составе дружинсоздаются специализированные группы дружинников (спецсостав), прошедшиеобучение и имеющие разрешения органов внутренних дел пользоваться средствамисамозащиты. Спецсоставу ДНД, а также командиру ДНД и его заместителям выдаютсяудостоверения внештатных сотрудников милиции в порядке, установленномнормативными документами органов внутренних дел.

2.11.Порядок создания групп спецсостава ДНД регулируется настоящим Положением.

 

3. Деятельность ДНД. Права и обязанностичленов ДНД

 

3.1.Добровольные народные дружины осуществляют свою деятельность путем:

а)патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и в другихобщественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, ихсовершивших;

б)проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающимиправонарушения, проведения бесед с родителями и другими близкими родственникаминесовершеннолетних, допускающих правонарушения;

в)оформления материалов на правонарушителей, направления этих материалов в органыохраны общественной безопасности;

г)использования средств массовой информации в целях:

-профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественныепоступки;

-пропаганды деятельности ДНД;

-привлечения в ряды ДНД новых членов.

3.2.Начальник опорного пункта охраны порядка:

а)планирует работу ДНД, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин исовершенствованию их деятельности, распределяет силы дружин по территории и направлениямих деятельности, организует учебу руководителей дружин;

б)проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленныхнедостатков;

в)осуществляет прием посетителей, проводит инструктивные беседы по вопросамохраны правопорядка на территории, закрепленной за опорным пунктом;

д)изучает, анализирует и обобщает информацию о совершенных правонарушениях,информирует о ситуации руководителей предприятий, учреждений и организаций;

е) доводитдо сведения членов ДНД действующие законодательные акты, приказы, распоряженияи другие нормативные документы по охране общественного порядка и требует ихвыполнения;

ж)поддерживает личную связь с правоохранительными органами, органами местногосамоуправления города, получает от них необходимую информацию и на ее основеставит задачу членам ДНД;

з) обовсех случаях нарушения общественного порядка, фактах задержания лиц,совершивших противоправные действия, применения спецсредств составляет рапорт,информирует местные органы охраны общественной безопасности, передаетзадержанных лиц в ОВД г. Долгопрудного;

и)осуществляет контроль за правомерностью действий членов ДНД в период несениядежурства;

к) ведетучет и составляет графики ежедневных выходов на дежурство, своевременнопредставляет для оплаты членам спецсостава ДНД необходимые документы;

л)заслушивает сообщения командира дружины о результатах патрулирования,выявленных нарушениях общественного порядка и принятых мерах;

м) не режеодного раза в год отчитывается о проделанной работе перед администрациейгорода, руководством предприятия, учреждения, организации или учебногозаведения, вносит предложения по вопросам усиления охраны общественного порядкаи пресечения правонарушений;

н)ходатайствует перед администрацией города, руководителями предприятий,учреждений, организаций и учебных заведений и ОВД о поощрении наиболееотличившихся дружинников.

3.3.Оперативное руководство работой дружинников осуществляет командир ДНД. КомандирДНД:

а)организует непосредственную деятельность ДНД, проводит набор личного составаДНД, осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства,устанавливает маршрут патрулирования и отдельные посты;

б)проводит работу по сплочению и укреплению дружины, повышению внутреннейдисциплины, эффективности деятельности;

в)осуществляет личное взаимодействие с органами внутренних дел по вопросамдеятельности ДНД;

г)организует изучение дружинниками основ законодательства РФ, занятия пофизподготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы справонарушениями;

д)планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует ихдеятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения насобрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;

е)рассматривает составленные дружинниками рапорты о правонарушениях и направляетих в органы охраны правопорядка;

ж)ходатайствует перед начальником опорного пункта охраны общественного порядка опоощрении наиболее отличившихся дружинников.

3.4.Дружинник обязан:

а)защищать честь и достоинство, права и законные интересы граждан, предприятий,учреждений и организаций, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами,принимать предупредительные меры к пресечению преступных посягательств и иныхантиобщественных действий;

б) активноучаствовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждениюправонарушений, постоянно расширять знания законодательства РФ;

в)выполнять требования командира дружины, руководителя опорного пункта охраныобщественного порядка, а также указания работников милиции при проведениисовместных мероприятий по охране общественного порядка;

г)соблюдать требования законодательства, овладевать формами и методами борьбы справонарушениями;

д) приисполнении обязанностей носить нарукавную повязку, иметь при себе удостоверениедружинника.

3.5.Дружинник имеет право:

а)требовать от граждан соблюдения общественного порядка;

б)составлять в отсутствие работников милиции или иных уполномоченных на это лицрапорт о случаях злостного нарушения общественного порядка или причинениянарушителем имущественного или иного ущерба гражданину, предприятию,учреждению, организации с последующей передачей рапорта начальнику опорногопункта общественного порядка, командиру дружины;

в)требовать от нарушителей общественного порядка предъявления паспорта или иногодокумента, удостоверяющего личность, в случаях, когда установление личностинеобходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения илипричастности к нему;

г) доставлятьв милицию или опорный пункт охраны общественного порядка лиц, совершившихправонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другиемеры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составленияпротокола, если нет возможности составить его на месте совершения нарушения;

д) входитьв клубы, на стадионы, в кинотеатры и другие общественные места дляпреследования скрывающегося нарушителя, пресечения возникающих тамправонарушений, а также с согласия администрации этих мест для выполненияобязанностей по обеспечению общественного порядка.

3.6. Приисполнении обязанностей по охране общественного порядка во время дежурстваспецсостав ДНД в целях защиты граждан (в том числе дружинников, несущихдежурство) от противоправных действий нарушителей имеет право применятьсредства самозащиты в порядке, установленном действующим законодательством.

3.7.Группы спецсостава ДНД создаются в дружинах, действующих на территории городане менее года и прошедших аттестацию в ОВД г. Долгопрудного по вопросуорганизации в них групп спецсостава. Возраст дружинника, входящего в спецсоставДНД, не может быть меньше 18 лет.

3.8.Включение членов ДНД в группы спецсостава осуществляется на основании личногозаявления дружинника по решению командира ДНД, принимаемому по согласованию сначальником опорного пункта охраны порядка и тренером по специальной физическойподготовке, приказом по предприятию, учреждению, организации, при которомсоздана ДНД.

3.9.Дружинники, входящие в спецсостав ДНД, обязаны пройти соответствующуюфизическую подготовку и обучение под руководством тренеров по специальнойфизической подготовке дружинников и получить разрешение ОВД на пользованиесредствами самозащиты.

 

4. Финансирование и организационноеобеспечение

деятельностиДНД

 

4.1.Предприятия, учреждения и организации при поддержке органов местногосамоуправления обеспечивают создаваемые при них опорные пункты охраныобщественного порядка необходимыми помещениями, телефонной связью, мебелью иинвентарем.

4.2.Расходы на содержание служебных помещений опорных пунктов охраны общественногопорядка, приобретение мебели, инвентаря, специальной литературы, спецсредств,наглядных пособий, бланков удостоверений и повязок дружинника, а такжетелефонные, почтовые и другие расходы, необходимые для обеспечения деятельностидружин, производятся за счет средств предприятий, учреждений и организаций.

4.3.Предприятия, учреждения, организации и учебные заведения при необходимостимогут выделять опорным пунктам охраны общественного порядка на период дежурстватранспортные средства.

4.4.Финансирование деятельности ДНД производится за счет собственных средствпредприятий, организаций и учреждений, при которых созданы эти дружины.

4.5. Финансирование групп спецсостава производится в размере 50% отсметы расходов на их содержание за счет средств бюджета города путем субвенцийорганизациям, при которых созданы ДНД, и в размере 50% от сметы за счет средствпредприятий и организаций.

4.6. Сметы расходов на содержание ДНД, финансируемых частично избюджета города, утверждаются администрацией города или Городским советом посогласованию с руководителями предприятий, организаций, учреждений, при которыхсозданы ДНД, и включаются в бюджет города по разделу "Правоохранительнаядеятельность".

4.7.Указанное в пп. 4.5 и 4.6 финансирование производится в соответствии со ст. 78Бюджетного кодекса РФ на основании решения Городского совета о предоставлениибюджетной субвенции предприятию, организации, учреждению, при котором созданаДНД.

4.8. Всметах на содержание ДНД предусматриваются:

а) оплатавыходов членов спецсостава ДНД - в размере 0,6 установленного законодательствомминимального размера оплаты труда (МРОТ) за один выход;

б) оплатастрахования члена группы спецсостава от причинения вреда здоровью в периоднесения дежурства;

в) оплатаработы тренеров по специальной физподготовке дружинников - в размере 0,3 МРОТза один выход (тренировку).

4.9.Начальники пунктов охраны общественного порядка премируются ежемесячно вразмере 9 МРОТ. Выплата премий производится в полном объеме за счет средствбюджетного фонда "Правопорядок".

4.10.Число выходов в месяц дружинников спецсостава одного опорного пункта охраныобщественного порядка не должно превышать 210.

4.11.Число выходов (тренировок) тренеров по специальной физподготовке дружинников недолжно превышать 26 в месяц.

4.12.Предприятия, организации, учреждения и учебные заведения, при которых созданыДНД, за участие дружинника в работе по охране общественного порядка взависимости от количества выходов на дежурство в году или по ходатайствамначальников опорных пунктов охраны общественного порядка и командиров дружинмогут предоставлять дружиннику за счет своих средств дополнительныйоплачиваемый отпуск до 5 дней или отгулы или применять иные льготы, поощрения инаграждения по решению администрации предприятия, организации, учреждения,учебного заведения.

 

Глава

города О.И.Троицкий