Постановление Администрации городского округа Домодедово от 03.10.2011 № 3762
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Домодедово на 2012-2014 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3октября 2011 г. N 3762
Обутверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактикапреступлений и иных правонарушений на территории городского округа Домодедовона 2012-2014 годы"
Всоответствии с Федеральными законами от 25.06.2002 N 114-ФЗ "Опротиводействии экстремистской деятельности", от06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от11.12.2010 N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечениюправопорядка", Бюджетным кодексом Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Профилактикапреступлений и иных правонарушений на территории городского округа Домодедовона 2012-2014 годы" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Призыв".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководительадминистрации
Д.И. Городецкий
Утверждена
постановлениемадминистрации
городскогоокруга Домодедово
Московскойобласти
от 3октября 2011 г. N 3762
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКАПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
НА2012-2014 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальнойдолгосрочной целевой программы "Профилактика
преступленийи иных правонарушений на территории городского
округаДомодедово на 2012-2014 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная долгосрочная целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Домодедово на 2012-2014 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; - Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации от 11.12.2010 N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка"; - Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму"; - постановление руководителя администрации городского округа Домодедово от 05.06.2009 N 1728 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Домодедово, их формирования и реализации" |
| Заказчик Программы | Администрация городского округа Домодедово |
| Разработчик Программы | Отдел территориальной безопасности администрации городского округа Домодедово |
| Цель (цели) Программы | Дальнейшее формирование действенной системы профилактики преступлений и правонарушений на территории городского округа Домодедово, закрепление достигнутых результатов в обеспечении правопорядка и безопасности граждан, повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью |
| Задачи Программы | Совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи. Обеспечение занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений. Воспитание гражданской солидарности и интернационализма, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии. Внедрение современных средств наблюдения, охраны и оповещения о правонарушениях, обеспечение оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах. Формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств. Выявление на ранней стадии лиц из числа несовершеннолетних и молодежи, незаконно потребляющих наркотические средства, больных наркоманией и токсикоманией, оказание наркологической помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью. Обеспечение антитеррористической защищенности населения |
| Исполнители Программы | Управление здравоохранения городского округа Домодедово; Управление образования городского округа Домодедово; Комитет по культуре, делам молодежи и спорту; Домодедовское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области; Комитет архитектуры и градостроительства администрации городского округа Домодедово; отдел территориальной безопасности администрации городского округа Домодедово |
| Сроки и этапы реализации Программы | Сроки реализации Программы: 2012-2014 годы. 2012 год - 1-й этап; 2013 год - 2-й этап; 2014 год - 3-й этап |
| Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы | Прогнозируемый объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, составит 189508,00 тыс. рублей, в том числе за счет бюджета городского округа Домодедово - 159425,00 тыс. рублей. Финансирование за счет бюджета городского округа Домодедово по годам: 2012 год - 52718,00 тыс. рублей; 2013 год - 52933,00 тыс. рублей; 2014 год - 53774,00 тыс. рублей. Иные источники финансирования - 30083,00 тыс. рублей. По годам: 2012 год - 10038,00 тыс. рублей; 2013 год - 10035,00 тыс. рублей; 2014 год - 10010,00 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | Закрепление тенденции к снижению общего числа зарегистрированных преступлений. Реализация Программы создаст объективные условия для снижения роста количеств преступлений и иных правонарушений. Ожидается, что: - количество преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними (по сравнению с 2010 годом) в 2014 году снизится на 15%; - количество преступлений экстремистской направленности (по сравнению с 2010 годом) в 2014 году снизится на 15%; - внедрение современных средств наблюдения, охраны и оповещения о правонарушениях в целях обеспечения правопорядка и безопасности в местах массового пребывания людей приведет к снижению преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе и на улицах, на 15%; - пропаганда и осуществление среди учащихся образовательных учреждений мероприятий по добровольному тестированию, участие специалистов-наркологов в диспансеризациях и медицинских осмотрах учащихся, оснащение наркологических отделений медицинских учреждений современным медицинским оборудованием позволят выявлять на ранних стадиях лиц, незаконно потребляющих наркотики, повысят эффективность лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией; - количество преступлений, совершенных лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения (по сравнению с 2010 годом), в 2014 году снизится на 10%; - создание системы антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения позволит довести оснащение учебных заведений, больниц, учреждений социальной помощи населению, объектов культуры, спорта и жизнеобеспечения населения современными техническими средствами охраны и системами видеонаблюдения до 50% от их общего количества. Выполнение задач Программы обеспечит повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, более надежную защиту общественного порядка |
1. Характеристика проблемы в сферепрофилактики
преступленийи иных правонарушений и прогноз ее развития
с учетомреализации Программы
Реализованныетерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти поМосковской области мероприятия муниципальной целевой программы"Профилактика правонарушений, борьба с преступностью и обеспечение безопасностиграждан в городском округе Домодедово на 2007-2011 годы" оказалиопределенное влияние на укрепление правопорядка в городском округе Домодедово.Наметились положительные тенденции в борьбе с преступностью и укрепленииправопорядка.
Принятыемеры способствовали сокращению числа ряда особо опасных преступлений. Вгородском округе Домодедово меньше совершено убийств, разбойных нападений,грабежей, изнасилований, преступлений с применением оружия. Несколькоулучшилась раскрываемость преступлений.
Вместе стем при наличии некоторых позитивных изменений в динамике и структурепреступности криминогенная обстановка в городском округе остается сложной. За12 месяцев 2010 года зарегистрировано 1880 преступлений.
Отмечаетсянегативная тенденция к увеличению в 2010 году числа преступлений, совершенныхгражданами из стран СНГ (Молдавии, Киргизии, Азербайджана, Белоруссии).Увеличилось количество преступлений, совершенных в группе, на 83,7%,совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, на 19,6%. Вызывает озабоченностьрост уличной преступности, в 2010 году зарегистрировано 53 преступления,раскрыто - 24.
Несмотряна предпринимаемые меры, остается сложной обстановка в сфере профилактикинаркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков. Отмечается негативнаятенденция к увеличению подобного числа преступлений на 109,1% (23; АППГ - 11).
Число лиц,употребляющих наркотические средства, в городском округе Домодедово превышает2000 человек. На специализированном учете в наркологическом отделении ГУЗ"ПБ N 19" состоит 1300 лиц с синдромом зависимости от наркотиков(108,3 на 100 тыс. населения), зарегистрировано 18 несовершеннолетних сдиагнозом наркомания (7,8 на 100 тыс. населения).
Городскойокруг Домодедово является многонациональным и многоконфессиональныммуниципальным образованием. Население округа составляет 135,776 тыс. человек иобъединяет в себе около 85 национальностей: русские составляют около 90%,остальные национальности народов России представлены этническими группами почисленности в пределах от 2,3% до 0,03%. Из населения, постоянно проживающегона территории городского округа, 87% считают себя православными, 2,2% исповедуютислам. Из 53 зарегистрированных религиозных организаций 48 выражают интересыприхожан Русской Православной Церкви, около 1% - протестантов, 9,5% -мусульман. Кроме того, городской округ имеет на своей территории одну татарскуюнационально-культурную автономию в микрорайоне Востряково численностью более3000 человек.
События,происходящие в последнее время, свидетельствуют о том, что различного родамитинги, демонстрации, пикеты и иные массовые акции могут приобретатьрадикальную направленность. Любые конфликты могут дестабилизировать ситуациюдаже в целом муниципальном образовании.
По-прежнемуостается актуальной угроза терроризма. Особо остро стоят вопросы профилактикитеррористических актов на объектах с массовым пребыванием людей ижизнеобеспечения населения.
Более 70%объектов не имеют технических средств оповещения и охранного видеонаблюдения.
Сложившеесяположение требует разработки и реализации долгосрочных мер, направленных нарешение задач профилактики преступлений и правонарушений, повышения защищенностинаселения городского округа Домодедово, которые на современном этапе являютсяодними из наиболее приоритетных.
Внедрениесовременных средств наблюдения, охраны и оповещения о правонарушениях будетспособствовать положительной динамике раскрываемости преступлений, обеспечениюправопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах.
Пропагандаи осуществление среди учащихся образовательных учреждений мероприятий подобровольному тестированию, участие специалистов-наркологов в диспансеризацияхи медицинских осмотрах учащихся, оснащение наркологических отделениймедицинских учреждений современным медицинским оборудованием позволят выявлятьна ранних стадиях лиц, незаконно потребляющих наркотики, повысят эффективностьлечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
Реализациякультурно-просветительских мероприятий антинаркотической направленности будетспособствовать формированию в обществе негативного отношения к незаконномупотреблению наркотиков и в конечном итоге должна привести к сокращению числанесовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии наркотического итоксикологического опьянения.
Исходя изнеобходимости активного противодействия экстремистским проявлениям, минимизацииих последствий программные мероприятия будут способствовать укреплению основ исистематизации методов долгосрочного процесса формирования толерантногосознания и поведения жителей городского округа Домодедово. Реальнымимеханизмами ее осуществления являются комплексные меры, направленные на воспитаниегражданской солидарности, патриотизма и интернационализма, поддержание мира исогласия, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии.
Мероприятия,направленные на профилактику терроризма в местах с массовым пребыванием людей ина объектах жизнеобеспечения населения, будут способствовать предупреждениютеррористических актов и повышению уровня общественной безопасности граждан.
РеализацияПрограммы будет осуществляться в соответствии с Перечнем мероприятиймуниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений ииных правонарушений в городском округе Домодедово на 2012-2014 годы"(приложение 1 - не приводится).
2. Сведения о муниципальном заказчике,исполнителях
иразработчиках Программы
Заказчикомданной Программы выступает администрация городского округа Домодедово.
Разработчикомвыступает отдел территориальной безопасности администрации городского округаДомодедово.
ИсполнителямиПрограммы выступают муниципальные и государственные учреждения образования,здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения (посогласованию).
3. Цели и задачи, целевые индикаторы ипоказатели
Программы,сроки и этапы ее реализации
Основнымицелями Программы являются дальнейшее формирование действенной системыпрофилактики преступлений и правонарушений на территории городского округаДомодедово, закрепление достигнутых результатов в обеспечении правопорядка ибезопасности граждан, повышение уровня общественной безопасности,результативности борьбы с преступностью.
МероприятияПрограммы будут направлены на дальнейшее:
-совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений средимолодежи;
-обеспечение занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущениябезнадзорности и профилактики правонарушений;
-воспитание гражданской солидарности и интернационализма, противодействие любымпроявлениям экстремизма и ксенофобии;
-внедрение современных средств наблюдения, охраны и оповещения о правонарушенияхв целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в другихобщественных местах;
-формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблениюнаркотических средств;
-выявление на ранней стадии лиц из числа несовершеннолетних и молодежи,незаконно потребляющих наркотические средства, больных наркоманией итоксикоманией, совершенствование наркологической помощи лицам, страдающималкогольной и наркотической зависимостью;
-обеспечение антитеррористической защищенности населения.
РеализацияПрограммы создаст объективные условия для снижения в период с 2012 по 2014 годыроста количества преступлений.
Ожидаемаядинамика достижений показателей Программы характеризуется следующимипараметрами:
количествопреступлений, совершенных несовершеннолетними (по сравнению с 2010 годом):
в 2012году снизится на 5%;
в 2013году снизится на 10%;
в 2014году снизится на 15%;
количествопреступлений экстремистской направленности (по сравнению с 2010 годом):
в 2012году стабилизируется;
в 2013году снизится на 10%;
в 2014году снизится на 15%;
количествопреступлений, совершенных в общественных местах (по сравнению с 2010 годом):
в 2012году стабилизируется;
в 2013году снизится на 10%;
в 2014году снизится на 15%;
количествопреступлений, совершенных лицами в состоянии наркотического и токсическогоопьянения (по сравнению с 2010 годом):
в 2012году стабилизируется;
в 2013году снизится на 5%;
в 2014году снизится на 10%.
Реализациямероприятий Программы позволит к 2014 году довести оснащение современнымитехническими средствами охраны и системами видеонаблюдения до 50% от их общегоколичества мест массового пребывания людей, государственные учрежденияобразования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения, чтоповысит уровень их антитеррористической защищенности.
4. Перечень мероприятий Программы
Переченьмероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.
5. Обоснование ресурсного обеспеченияПрограммы
Прогнозируемыйобъем финансирования мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.
Конкретныемероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно приформировании бюджета городского округа Домодедово на соответствующий финансовыйгод.
Финансированиепрограммных мероприятий осуществляется за счет средств муниципального бюджета впределах средств, предусмотренных решениями Совета депутатов городского округаДомодедово на соответствующий финансовый год.
6. Механизм реализации Программы
ЗаказчикПрограммы является ответственным за реализацию Программы, целевое и эффективноеиспользование выделяемых финансовых средств.
Механизмреализации Программы определяется заказчиком Программы и предусматриваетпроведение организационных мероприятии, обеспечивающих выполнение Программы.
ЗаказчикПрограммы:
-согласовывает с исполнителями мероприятий Программы возможные сроки выполнениямероприятий Программы, объемы и источники их финансирования;
- ведетмониторинг реализации мероприятии Программы и оценку ее результативности;
- ежегоднопредставляет отчет о результатах мониторинга реализации мероприятий Программы;
- осуществляеттекущую работу по координации деятельности подрядчиков Программы, обеспечиваяих согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, атакже по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на ихреализацию;
- заказчикподготавливает и представляет в установленном порядке в управлениеэкономического развития администрации города отчет о реализации Программы и принеобходимости вносит предложения по его корректировке.
7. Организация управления Программой
и контрольза ходом ее реализации
Организацияуправления Программой возлагается на заказчика Программы.
В целяхобеспечения своевременной и качественной реализации Программы заказчикПрограммы в установленном порядке осуществляет:
-координацию деятельности исполнителей Программы;
- контрольза целевым использованием средств бюджета городского округа Домодедово,выделенных на реализацию Программы в соответствии с действующимзаконодательством;
-координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации,оценку результативности.
ИсполнителиПрограммы в установленном порядке осуществляют:
- отбор вустановленном законодательством Российской Федерации порядке исполнителейработ, услуг, поставщиков оборудования по каждому программному мероприятию;
- подготовкуотчетов о реализации Программы.
8. Оценка социально-экономической иэкологической
эффективностиреализации Программы
Программаносит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий окажутположительное влияние на обеспечение правопорядка и безопасности городскогоокруга Домодедово.
Основнымкритерием оценки эффективности Программы является снижение роста количествапреступлений и иных правонарушений.
Планируемыепоказатели эффективности реализации Программы:
-уменьшение времени поступления информации о правонарушениях и чрезвычайныхситуациях;
-повышение оперативности раннего оповещения о чрезвычайных ситуациях;
-сокращение времени формирования и представления оперативной информации;
-повышение уровня антитеррористической защищенности учреждений образования,культуры и спорта, объектов социально-бытового назначения, мест массовогопребывания населения;
-повышение оперативности принятия мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Оценкапоказателей эффективности реализации Программы осуществляется поэтапно путемсравнения достигнутых значений с их плановыми значениями.
РеализацияПрограммы в полном объеме приведет к улучшению качества жизни населения городапутем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, повышения уровня безопасности населения и защищенности критическиважных объектов от угроз террористического, природного и техногенногохарактера, создания условий, способствующих устойчивомусоциально-экономическому развитию города.
Приреализации Программы предполагается создать и усовершенствовать единую системупрограммных продуктов и технологий для решения комплекса организационных иуправленческих задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечению охраны общественного порядка и антитеррористической защищенностиобъектов с массовым пребыванием граждан.
Повыситсяуровень подготовки населения и организаций к действиям по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера.
Уменьшатсязатраты бюджетных средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций вследствие ихраннего обнаружения.