Решение от 16.12.2005 г № 36/7
О бюджете Орехово-Зуевского района 2006 год
1.Утвердить бюджет Орехово-Зуевского района на 2006 год по доходам в сумме 942614,0 тыс. рублей и по расходам в сумме 1008607,0 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета района на 2006 год в сумме 65993,0 тыс. рублей.
Направить на погашение дефицита бюджета района на 2006 год поступления из источников внутреннего финансирования в сумме 65993,0 тыс. рублей.
2.Утвердить согласно приложению N 1 к настоящему решению дополнительный норматив отчисления в бюджет Орехово-Зуевского района от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ, взамен дотации бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области из фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области на 2006 год.
Установить, что норматив отчислений, утвержденный настоящим пунктом, подлежит применению с 1 января 2006 г.
3.Утвердить с 1 января 2006 года нормативы отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Орехово-Зуевского муниципального района согласно приложению N 2 к настоящему решению.
4.Установить, что доходы бюджета Орехово-Зуевского муниципального района формируются за счет:
- налога на доходы физических лиц - в соответствии с законодательством Российской Федерации и пунктом 2 настоящего решения;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, взимаемого на территории Орехово-Зуевского района, - в размере 90 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территории Орехово-Зуевского района, - в размере 60 процентов;
- налога на имущество физических лиц, взимаемого на территории Орехово-Зуевского района, - в размере 100 процентов;
- земельного налога, взимаемого на территории Орехово-Зуевского района, - в размере 100 процентов;
- государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ), взимаемой на территории Орехово-Зуевского района, - в размере 100 процентов;
- государственной пошлины за совершение нотариальных действий (за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ), взимаемой на территории Орехово-Зуевского района, - в размере 100 процентов;
- государственной пошлины за регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменением и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, взимаемой на территории Орехово-Зуевского района, - в размере 100 процентов;
- государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы, взимаемой на территории Орехово-Зуевского района, - в размере 100 процентов;
- налога на прибыль организаций, зачисляемого в местный бюджет (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет) по ставке 2 процента, установленной законодательством Российской Федерации, - в размере 100 процентов;
- налога с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет), взимаемого на территории Орехово-Зуевского района, - в размере 60 процентов;
- целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашение задолженности прошлых лет), взимаемых на территории Орехово-Зуевского района, - в размере 100 процентов;
- налога на рекламу (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет), взимаемого на территории Орехово-Зуевского района, - в размере 100 процентов;
- прочих налоговых платежей и сборов, взимаемых на территории Орехово-Зуевского района, - в соответствии с действующим законодательством;
- арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, расположенных в границах Орехово-Зуевского муниципального района, - в размере 100 процентов;
- арендной платы за земельные участки после разграничения государственной собственности на землю на муниципальную собственность, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, расположенных на территории Орехово-Зуевского района, - в размере 100 процентов;
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий Орехово-Зуевского района, - в размере 100 процентов;
- прочих доходов от оказания услуг или компенсаций затрат государства, полученных на территории Орехово-Зуевского района, - в соответствии в действующим законодательством;
- возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий, - в размере 100 процентов;
- платежей от унитарных предприятий, находящихся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района, - в соответствии с п. 10 настоящего решения;
- доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района, - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в местные бюджеты, - в соответствии с действующим законодательством;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду, взимаемой на территории Орехово-Зуевского района, - в соответствии с п. 12 настоящего решения;
- прочих неналоговых доходов местных бюджетов - в соответствии с действующим законодательством;
- средств Орехово-Зуевского районного целевого бюджетного фонда "Правопорядок";
- средств целевого бюджетного инвестиционного фонда Орехово-Зуевского района;
- средств Орехово-Зуевского районного целевого экологического фонда;
- средств целевого бюджетного фонда развития;
- безвозмездных и безвозвратных перечислений - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
- доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - в соответствии с действующим законодательством.
5.Установить, что в бюджет Орехово-Зуевского муниципального района в 2006 году зачисляются следующие федеральные, региональные и местные налоги (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам):
- налог на прибыль организаций, зачисляемый в местные бюджеты (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет), - по ставке 2 процента, установленной законодательством Российской Федерации;
- налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 60 процентов;
- целевой сбор с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашение задолженности прошлых лет);
- налог на рекламу (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет).
6.Учесть в бюджете Орехово-Зуевского района на 2006 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 3 к настоящему решению.
7.Установить, что в 2006 году администраторы доходов местного бюджета, уполномоченные постановлением главы Орехово-Зуевского района, осуществляют по отдельным доходным источникам местного бюджета на 2006 год контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним и иным поступлениям в местный бюджет.
При осуществлении бюджетного процесса в 2006 году администраторы осуществляют контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств соответствующего доходного источника и представляют проектировки поступлений на очередной финансовый год в Орехово-Зуевское районное финансовое управление.
Администраторы и закрепляемые за ними отдельные доходные источники местного бюджета на 2006 год определяются постановлением главы Орехово-Зуевского района.
8.Установить, что в 2006 году в полном объеме подлежат зачислению в местный бюджет средства:
- получаемые от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации имущества в размере 3 процентов от указанных средств;
- получаемые от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- получаемые по итогам завершения конкурсного производства в отношении организаций, признанных несостоятельными (банкротами) в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющих финансовые обязательства перед муниципальным образованием, - в части средств, подлежащих зачислению в местный бюджет;
- иные средства, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
9.Установить базовую ставку арендной платы, получаемой от сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района, в размере 900 рублей за один квадратный метр в год.
Установить на 2006 год базовый размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и расположенные на территории Орехово-Зуевского района, согласно приложению N 4 (не приводится).
10.Утвердить с 1 января 2006 года согласно приложению N 5 к настоящему решению проценты отчислений в бюджет района чистой прибыли от использования имущества муниципальных унитарных предприятий Орехово-Зуевского района, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей.
Указанные платежи исчисляются ежеквартально и подлежат перечислению в бюджет района за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2006 года не позднее 35 календарных дней после окончания соответствующего отчетного периода, а по расчету за год - в срок, установленный решением Совета депутатов Орехово-Зуевского района "О бюджете Орехово-Зуевского района на 2007 год".
Указанные платежи по расчету за 2005 год подлежат перечислению в бюджет района не позднее 11 апреля 2006 года.
Установить, что в случае неперечисления или перечисления не в полном объеме муниципальными унитарными предприятиями платежей, установленных настоящей статьей, Комитет по управлению имуществом Орехово-Зуевского района имеет право составлять соответствующие протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов согласно действующему законодательству.
11.Установить, что средства от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, и арендной платы за указанные земельные участки зачисляются в 2006 году в бюджет района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.Учесть, что в 2006 году в соответствии с законодательством Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду зачисляется в консолидированный бюджет Московской области в размере 80 процентов поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, из них:
40 процентов - в областной бюджет;
40 процентов - в бюджет Орехово-Зуевского района и направляется на формирование Орехово-Зуевского районного экологического фонда.
Установить, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие в 2003 году, применяются в 2006 году с коэффициентом 1,3, установленные в 2005 году, - с коэффициентом 1,08.
13.Установить, что в 2006 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в бюджет Орехово-Зуевского района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
14.Установить, что в 2006 году суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, бюджетного законодательства, а также за административные правонарушения в области налогов и сборов подлежат зачислению в бюджет Орехово-Зуевского района по нормативам отчислений, установленным Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год".
15.Установить, что в 2006 году сведения об объеме доходов, полученных бюджетными учреждениями, находящимися в муниципальной собственности, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и направлениях их расходования учитываются в составе отчета об исполнении местного бюджета за 2006 год на основании ежемесячных отчетных данных соответствующих главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджета.
16.Установить, что в 2006 г. отсрочка или рассрочка по уплате налога или сбора, подлежащих зачислению в бюджет Орехово-Зуевского района, предоставляются налогоплательщику в соответствии со статьями 64, 65, 66 и 67 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.
17.Установить, что в 2006 году в соответствии с постановлением главы Орехово-Зуевского района может производиться списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам по организациям, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам, подлежащим зачислению в местный бюджет, приняты в соответствии с установленным главой района порядком при условии погашения указанными организациями в течение соответственно двух или четырех лет половины или полной суммы их реструктуризированной задолженности и своевременного внесения текущих налоговых платежей в бюджет района.
18.Установить, что в 2006 году в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и постановлением главы Орехово-Зуевского района проводится дальнейшая реструктуризация долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в бюджет Орехово-Зуевского района и списание задолженности указанных товаропроизводителей.
Списание задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей по пеням и штрафам производятся в соответствии с порядком и условиями, утвержденными постановлением главы Орехово-Зуевского района.
19.Установить, что расходы бюджета района на 2006 год финансируются по мере фактического поступления доходов в бюджет района и с учетом его дефицита, за исключением расходов муниципальных целевых бюджетных фондов.
20.Установить, что в первоочередном порядке из бюджета Орехово-Зуевского района в 2006 году финансируются расходы по выплате заработной платы с начислениями и надбавок к ней, погашению банковских кредитов, на предоставление льгот различным категориям граждан согласно законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области, питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, оплату энергоресурсов, а также расходы из резервного фонда на непредвиденные расходы и на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Установить, что в целях обеспечения своевременной выплаты заработной платы за декабрь 2006 года работникам организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления, финансирование которых осуществляется из бюджета района, расходы по выплате до 1 января 2007 года указанной заработной платы производятся в пределах объемов расходов, предусмотренных сметами доходов и расходов соответствующих организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района на 2006 год.
21.Утвердить предельные размеры субвенций на 2006 год из областного бюджета:
- на финансирование образовательных учреждений, реализующих государственный стандарт общего образования, в размере, необходимом для реализации учебного процесса;
- на финансирование частичной компенсации удорожания стоимости питания обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области;
- на оплату вознаграждения патронатных воспитателей в соответствии с Законом Московской области "О патронате";
- на компенсацию выплат, произведенных приемным родителям и приемным семьям в соответствии с Законом Московской области "Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставленных приемной семье";
- на финансирование штатной численности работников, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних, -
согласно приложению N 6.
22.Утвердить в составе бюджета Орехово-Зуевского района на 2006 год общий объем текущих расходов в сумме 934285,8 тыс. рублей и капитальных расходов в сумме 74321,2 тыс. рублей:
- текущие и капитальные расходы бюджета Орехово-Зуевского района на 2006 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 7;
- расходы бюджета Орехово-Зуевского района на 2006 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 8 (не приводится).
23.Утвердить в пределах расходов, установленных настоящим решением:
- ведомственную структуру расходов бюджета района на 2006 год согласно приложению N 9 (не приводится);
- перечень главных распорядителей и получателей средств бюджета района согласно приложению N 10.
24.Утвердить перечень (укрупненную номенклатуру) продукции для муниципальных нужд Орехово-Зуевского района, включаемой в муниципальный заказ Орехово-Зуевского района, стоимость каждого вида продукции соответствует объему бюджетного финансирования на 2006 год согласно приложению N 11.
Закупки товаров, работ и услуг осуществлять в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и ст. 155 Закона Московской области от 02.11.2005 "О бюджете Московской области на 2006 г.".
25.Для непрерывности решения задач жизнеобеспечения населения района и оказания социально значимых услуг муниципальные заказчики до заключения муниципальных контрактов и договоров вправе в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения Совета депутатов "О бюджете Орехово-Зуевского района на 2006 год" осуществлять финансирование закупок продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Орехово-Зуевского района в 2006 году на основании заключенных в 2005 году дополнительных соглашений к муниципальным контрактам и договорам.
26.Утвердить перечень муниципальных заказчиков Орехово-Зуевского района согласно приложению N 12 (не приводится).
27.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Орехово-Зуевского района на 2006 год согласно приложению N 13 (не приводится).
28.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Орехово-Зуевского района на 2006 год согласно приложению N 14.
29.Установить предельный размер муниципального долга в сумме 180 млн. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 13,7 млн. рублей.
30.Утвердить заключение кредитных договоров, которые планируется заключить в 2006 году между администрацией муниципального образования "Орехово-Зуевский район" и следующими банками:
- Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации;
- открытое акционерное общество банк "Возрождение".
31.Предоставить администрации Орехово-Зуевского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов.
32.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Орехово-Зуевского района, подлежащих погашению в 2006 году, в размере 1500,0 тыс. рублей.
33.Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета района на 2006 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет района или при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета района на 2006 год после внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящее решение.
34.Установить, что в случае недостаточного поступления финансовых средств на покрытие дефицита бюджета реализация приоритетных программ социально-экономического развития на 2006 год осуществляется пропорционально поступающему объему финансовых средств.
В случае невозможности финансирования какой-либо программы социально-экономического развития в связи с отсутствием проектно-сметной документации или иным причинам финансовые средства могут направляться либо на финансирование защищенных статей расходов, либо на финансирование других утвержденных программ.
В случае увеличения стоимости энергоресурсов и топлива, финансируемых из бюджета района, реализация приоритетных программ социально-экономического развития района на 2006 год приостанавливается на сумму передаваемых финансовых средств на оплату энергоносителей и топлива.
35.Установить, что в ходе исполнения местного бюджета на 2006 год орган, исполняющий местный бюджет, вправе вносить изменения в структуру доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета в связи с изменениями бюджетной классификации Российской Федерации на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, если указанные изменения не влекут за собой изменение основных характеристик местного бюджета (общий объем доходов и расходов местного бюджета, размер его дефицита).
36.Установить, что муниципальные унитарные предприятия Орехово-Зуевского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации ежемесячно представляют в Орехово-Зуевское районное финансовое управление сведения о своих заимствованиях у третьих лиц, включая заимствования в кредитных организациях, в том числе банков, и иных организаций для ведения в порядке, установленном постановлением главы Орехово-Зуевского района, реестра задолженности государственных унитарных предприятий Орехово-Зуевского района.
37.Утвердить:
смету доходов и расходов районного целевого бюджетного фонда "Правопорядок" на 2006 год согласно приложению N 15;
смету доходов и расходов целевого бюджетного инвестиционного фонда Орехово-Зуевского района на 2006 год согласно приложению N 16;
смету доходов и расходов районного экологического фонда на 2006 год согласно приложению N 17;
смету доходов и расходов целевого бюджетного фонда "Развитие Орехово-Зуевского района" согласно приложению N 18 (не приводится).
38.Утвердить сметы доходов и расходов вновь образованных поселений муниципального района на 2006 год, расходная часть которых содержит расходы на решения вопросов местного значения, отнесенных Законом Московской области N 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период" к полномочиям органов местного самоуправления указанного поселения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, согласно приложениям N 19-31 (приложения N 20-31 не приводятся) к настоящему решению.
39.Установить, что финансирование в 2006 году расходов районных целевых бюджетных фондов осуществляется в соответствии со сметами доходов и расходов районных целевых бюджетных фондов, утвержденными пунктом 37 настоящего решения, в пределах поступающих в соответствующие фонды доходов.
40.Установить, что средства, поступающие в районные целевые бюджетные фонды сверх доходов, установленных пунктами 6, 37 настоящего решения, направляются на финансирование расходов указанных фондов после внесения соответствующих изменений в настоящее решение, за исключением муниципального целевого бюджетного инвестиционного фонда.
Средства, поступающие в целевой бюджетный инвестиционный фонд Орехово-Зуевского района сверх доходов, установленных пунктами 6, 37 настоящего решения, направляются на финансирование расходов указанного фонда после внесения соответствующих изменений в настоящее решение и перечень объектов и затрат, утвержденных главой Орехово-Зуевского района.
Глава Орехово-Зуевского района
А.П. Филиппов
16.12.2005 N 36
Приложения
2005-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2005 года № 36/7 Норматив
2005-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2005 года № 36/7 Норматив
2005-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2005 года № 36/7 Норматив
2005-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2005 года № 36/7 Норматив
2005-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2005 года № 36/7 Норматив
2005-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2005 года № 36/7 Норматив
2005-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2005 года № 36/7 Норматив
2005-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2005 года № 36/7 Норматив