Решение от 19.12.2005 г № 278-38

Об утверждении Программы социально-экономического развития Волоколамского района на 2006 год

Рассмотрев проект Программы социально-экономического развития Волоколамского района на 2006 год, разработанный на основании прогноза социально-экономического развития Волоколамского района на 2006 год и на период до 2008 года и согласованный с Министерством экономики Правительства Московской области, руководствуясь подпунктом 2 пункта 10 статьи 17 Устава Волоколамского района Московской области, Совет депутатов Волоколамского района решил:
1.Утвердить Программу социально-экономического развития Волоколамского района на 2006 год (прилагается).
2.Администрации района:
2.1.Принять к обязательному исполнению утвержденную настоящим решением Программу социально-экономического развития Волоколамского района на 2006 год.
2.2.О ходе выполнения Программы социально-экономического развития Волоколамского района на 2006 год доложить Совету депутатов Волоколамского района по итогам года.
2.3.Опубликовать Программу социально-экономического развития Волоколамского района на 2006 год в газете "Волоколамский край".
Глава Волоколамского района
В.Н. Карабанов
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА
НА 2006 ГОД
Программа социально-экономического развития Волоколамского района на 2006 год разработана администрацией Волоколамского района совместно со своими структурными подразделениями, а также предприятиями и организациями района с учетом преобразований органов местного самоуправления в соответствии с Законом Московской области "О статусе и границах Волоколамского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Основные положения Программы, методы ее реализации, выбор приоритетных направлений совместных действий разрабатывались исходя из системы прогнозирования, определяющей основные тенденции развития социально-экономической сферы района на 2006 год с разбивкой по вновь образованным поселениям.
Основной целью Программы являются сохранение и развитие эффективной структуры экономики, создание условий для роста темпов выпуска продукции, высокой степени ее конкурентоспособности на рынке, обеспечение эффективного использования материальных энергетических, трудовых и финансовых ресурсов; достаточного уровня доходов и социальной защищенности населения; поддержание имеющихся и налаживание новых многообразных экономических связей в масштабах региона и государства.
На 2006 год определяющими являются следующие приоритеты социально-экономического развития района и поселений:
- повышение уровня жизни социально не защищенных слоев населения;
- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения;
- охрана здоровья населения;
- развитие массовой физической культуры и спорта;
- рациональное использование, охрана и воспроизводство природных ресурсов и обеспечение защиты окружающей природной среды;
- рост объемов промышленного и сельскохозяйственного производства;
- поддержка местных товаропроизводителей, создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции;
- повышение инвестиционной активности;
- развитие сферы туризма, как действенного источника пополнения местного бюджета;
- укрепление общественной безопасности и правопорядка.
Общий объем финансирования программных мероприятий в 2006 году составит 769799,13 тыс. рублей, в том числе при наличии дополнительных средств - 165262,0 тыс. руб., из них:
76465,0 тыс. рублей из федерального бюджета, в том числе при наличии дополнительных средств - 24000,0 тыс. руб.;
245468,63 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе при наличии дополнительных средств - 91774,0 тыс. руб.;
77870,3 тыс. рублей из резервного фонда Губернатора Московской области, в том числе при наличии дополнительных средств - 23000,0 тыс. рублей;
43974,2 тыс. рублей из местного бюджета, в том числе при наличии дополнительных средств - 16944,0;
326021,0 тыс. рублей - другие источники финансирования, в том числе при наличии дополнительных средств - 9544,0 тыс. руб.
Промышленность
Промышленная отрасль - это основа экономики района. Она является основным источником поступлений доходов в бюджет, обеспечивает значительную занятость трудоспособного населения. Ей принадлежит решающая роль в обеспечении прогрессивных структурных сдвигов в народном хозяйстве, ускорении темпов развития и повышении технического уровня производства.
Промышленность создает социально-экономические предпосылки глубоких преобразований в сфере труда, обслуживания, в домашнем хозяйстве населения. Связи промышленности с другими отраслями экономики многосторонни.
Основными целями промышленной политики в 2006 году являются:
- политика поддержки приоритетных отраслей промышленности;
- умелое реагирование на рыночные изменения и организация промышленной деятельности в соответствии со спросом и критериями выгодности;
- создание оптимальных условий для развития промышленного производства, обеспечивающего максимальное удовлетворение нужд населения, предприятий и внешней торговли при эффективном использовании производственных ресурсов;
- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
- включение предприятий района в систему муниципального заказа;
- привлечение отечественных и иностранных инвестиций в уже существующие производства с целью увеличения их производственных мощностей, расширения номенклатуры продукции, повышения эффективности производства путем замены изношенной техники и оборудования, снижения себестоимости продукции, внедрения новых технологий, а также для создания новых промышленных производств.
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития района на 2006 год, разработанным администрацией Волоколамского района на основе данных предприятий района и утвержденным Министерством экономики Московской области, программа развития отраслей промышленности в 2006 году предусматривает увеличение общего объема промышленного производства (по оптимистичному варианту) на 56,6% в действующих ценах и на 43,9% в сопоставимых (приложение N 1 - не приводится).
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство является важнейшей межотраслевой структурой. Оно служит для обеспечения населения продовольствием, а народного хозяйства - сырьем. Главными ресурсами сельского хозяйства наряду с орудиями труда и трудовыми ресурсами являются земля, климат, погода, составляющие в совокупности биоклиматический потенциал.
Поэтому при разработке программы развития сельского хозяйства в 2006 году исходили из взаимодействия экономических и естественно-биологических процессов.
Сельское хозяйство района представлено 8 общественными хозяйствами, 725 фермерскими хозяйствами и 10235 хозяйствами населения.
Основное направление деятельности сельскохозяйственных предприятий - молочное и племенное скотоводство.
В общественных хозяйствах района поголовье КРС составит в 2006 году 11651 голову, в том числе коров - 5531.
Производство сельскохозяйственной продукции в действующих ценах увеличится во всех категориях хозяйств, в том числе и в общественных хозяйствах района, где рост объемов повлияет в основном на рост себестоимости и закупочных цен.
Для полного обеспечения отрасли животноводства кормами собственного производства в районе разработана программа по внедрению в рационы животных богатых протеином кормов. Предусмотрены севообороты с насыщением их однолетними зернобобовыми культурами до 2500 га. Планируется расширение площадей культурных долголетних пастбищ на 500 га, что увеличит производство молока на 10-12% в год. Будет производиться ремонт долголетних культурных пастбищ на площади 650 га.
Рассматриваются варианты привлечения инвестиций в развитие сельскохозяйственного производства на сумму 38,9 млн. рублей. Эти средства предполагается направить на:
- приобретение энергонасыщенных тракторов для ЗАО "Шестаково" и ООО "Визави-Агро";
- приобретение кормоуборочных комбайнов для ООО "Визави-Агро" и ЗАО "Авангард";
- реконструкцию фермы Шишково (ООО "Визави-Агро");
- ремонт телятника (ЗАО "Шестаково");
- реконструкцию животноводческого комплекса (ЗАО "Авангард").
Сельскохозяйственные предприятия района включены в областную программу финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей на 2006 год (приложение N 2 - не приводится).
Жилищно-коммунальное хозяйство и дорожное строительство
Одно из ведущих мест в экономике района занимает жилищно-коммунальное хозяйство. Основными задачами деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в 2006 году будут совершенствование хозяйственного механизма, повышение уровня и улучшение качества обслуживания населения района. Повышение качества обслуживания предполагает в свою очередь улучшение санитарно-гигиенических условий проживания.
Предполагается увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, обусловленные ростом цен на энергоносители. Изменение тарифов на жилищно-коммунальные услуги будет увязано с обеспечением адресной социальной защиты населения Волоколамского района.
Большое внимание будет уделено ремонту жилищного фонда, инженерных сетей, объектов теплосети водоснабжения и водоотведения (приложение N 3 - не приводится).
Планируется капитально отремонтировать кровли 51 жилого дома. Общая сумма финансирования этих работ составит 30,7 млн. рублей. По другим видам капитального ремонта жилого фонда будет израсходовано 8,8 млн. рублей. Всего на капитальный ремонт жилищного фонда планируется израсходовать 39,5 млн. рублей.
Учитывая большую изношенность инженерных сетей и объектов теплосети, в течение весны - лета 2006 г. планируется произвести капитальный ремонт на сумму 70,1 млн. рублей.
Для обеспечения бесперебойного снабжения населения района горячей и холодной водой в течение летнего периода 2006 г. планируется капитально отремонтировать объекты водоснабжения и водоотведения по Волоколамскому району на сумму 7,9 млн. рублей.
Планируется выполнить проектно-сметные работы на сумму более 7,0 млн. рублей.
На проведение работ по благоустройству (т.е. ремонту отмостков, тротуаров, межквартальных дорог, озеленение улиц) планируется затратить 10,5 млн. рублей.
Всего планируется выполнить работ на общую сумму 135,2 млн. рублей, составлять которую будут:
местный бюджет - 11228,2 тыс. рублей;
средства Губернатора - 77870,3 тыс. рублей, в том числе 23000,0 тыс. руб. <*>;
собственные средства - 31301,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 14800,0 тыс. рублей, в том числе 1500 тыс. руб. <*>.

-----------------------------------
<*> Отмечены те мероприятия, финансирование которых будет производится при наличии дополнительных доходов.

Программа дорожных работ в 2006 г. разрабатывается с учетом последующей корректировки объемов выполнения строительных работ и на данный момент предусматривает строительство автодороги "Холстниково - Матвейково - Жданово" с мостовым переходом через реку Лама в объеме 47,5 млн. рублей (приложение N 4 - не приводится) за счет средств федерального бюджета.
Транспорт
Транспортная отрасль служит для перевозки грузов и пассажиров и создает возможности широкого общественно-территориального разделения и кооперации производства, способствует сближению города и села, более полному использованию трудовых ресурсов.
Главной задачей бесперебойного функционирования всех видов транспорта в районе на 2006 год будет обеспечение своевременного, качественного, с наименьшими расходами удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в перевозках.
Ее решение включает следующие задачи:
- обоснование приоритетов в развитии отдельных видов транспорта;
- повышение эффективности работы транспорта на основе улучшения организации эксплуатационной деятельности, нормирования, повышения образовательного и квалификационного уровня кадров, социального развития коллективов;
- постоянное обновление на основе новейших достижений научно-технического прогресса подвижного состава, транспортной инфраструктуры с целью повышения уровня конкурентоспособности транспортной системы;
- увеличение грузо- и пассажирооборота.
Связь
Связь обеспечивает деловое, коллективное и личное общение людей. Ее основная задача состоит в передаче и получении в кратчайшие сроки, качественно и в полном объеме необходимой потребителю информации. В современных условиях роль связи как важного звена в обеспечении успешного функционирования народного хозяйства и необходимого условия социально-экономического процесса постоянно возрастает.
Услуги телефонной связи в районе оказывают Волоколамский центр услуг связи - филиал ОАО "ЦентрТелеком" и системы сотовой связи "МТС" и "Билайн". Дальнейшее развитие получат эфирное радиовещание в ультракоротком диапазоне и радиотелефонная связь с выходом на межгород.
Программа социально-экономического развития связи Волоколамского района на 2006 год большое внимание будет уделять максимально полному удовлетворению потребностей народного хозяйства и населения в услугах этой отрасли при минимальных финансовых, экологических и других издержках. Планируется продолжение работ по созданию условий для улучшения качества оказываемых услуг связи внутри района, а также междугородной и международной телефонной связи, обеспечивающей выход в Интернет, в связи с чем намечается ввод в эксплуатацию Волоколамским центром услуг связи АТС в г. Волоколамске общей емкостью 9248 номеров, оптической линии связи Волоколамск - Истра, радиорелейных цифровых линий Волоколамск - Лотошино и Волоколамск - Шаховская, системы радиотелевизионной связи МРТ - 1327 на 300 номеров.
Услуги почтовой связи населению на территории Волоколамского района будет оказывать государственное учреждение "Волоколамское отделение федеральной почтовой связи".
Потребительский рынок
Потребительский рынок обслуживает в основном сферу личного потребления населения. Его конкретные формы проявляются в количественных и качественных отношениях основных элементов: спроса, предложения и цены. Поэтому политика в отношении развития потребительского рынка в 2006 году будет направлена на дальнейшее развитие сети современных торговых точек, предприятий общественного питания и бытового обслуживания, а также высокое насыщение торговой сети доступными по стоимости продуктами питания и социально-значимыми непродовольственными товарами (приложение N 5 - не приводится).
Без преувеличения можно сказать, что потребительский рынок Волоколамского района - самая живая и быстроизменяющаяся структура.
Жесткая конкуренция, борьба за покупателя становятся определяющими факторами в тотальном переоснащении интерьеров магазинов, замене технологического оборудования, а также появлении в перспективе на территории города и района магазинов разного формата, соответствующих современным требованиям.
Привлечь покупателей районная торговля может только за счет гарантированного высокого качества товаров, их невысокой цены и высокого уровня обслуживания покупателей. Этому способствует внедрение прогрессивной формы организации торговли - самообслуживание. Пока по этому методу на территории района работают пять магазинов: четыре - на территории города (два универсама "Магнит" ЗАО "Тандер", магазин ООО "Дионис", магазин "Домовой" ЗАО ТФ "Волоколамск") и "Универсам" райпо в п. Чисмена. В 2006 г. субъекты торговой деятельности планируют активизировать работу в этом направлении, используя передовые технологии, отличающиеся современным дизайном, универсальным ассортиментом товаров и широким набором дополнительных услуг.
В ходе реализации программы развития потребительского рынка и сферы услуг на территории района в 2006 г. планируется освоить 84100 тыс. рублей из собственных и заемных источников предприятий. Будут введены в строй 19 торговых предприятий, построенных либо реконструированных с учетом современных требований.
Основными направлениями развития потребительского рынка и сферы услуг на территории Волоколамского района в перспективе станут:
- организация на территории города и сельских поселений рынков выходного дня для реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в личном хозяйстве или завезенной товаропроизводителями;
- открытие магазинов социальной направленности типа "Ветеран" по обслуживанию льготной категории граждан города и района (ветеранов ВОВ, труда, инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных и многодетных семей) по ценам ниже рыночных на 10-15 процентов;
- открытие магазинов комиссионной торговли;
- открытие специализированного магазина "Цветы".
Принимая во внимание, что объекты сферы услуг расположены в основном на территории города, а на долю сельской местности приходится лишь 20% от общего их числа, в сфере бытового обслуживания населения актуальным направлением станет развитие на территории сельских населенных пунктов социально значимых видов услуг: парикмахерских, мастерских по ремонту обуви, пунктов послепродажного обслуживания бытовой техники и т.п.
Одним из приоритетных направлений развития сферы услуг станет работа по строительству и открытию культурно-оздоровительных комплексов с тренажерными залами, бассейном, фитнес-клубами; центров развлечений, семейного отдыха и отдыха для детей и юношества.
Учитывая, что на территории района отсутствуют соответствующие современным требованиям прачечная и химчистка, предполагается проработать вопрос об их открытии.
В целях расширения сети предприятий общественного питания высокого уровня технологической оснащенности на территории района планируется открытие объектов быстрого питания типа "Фаст Фуд", детских кафе, кафе "Мороженое".
Планируется расширение сферы дополнительных услуг, которые будут оказываться жителям. Например, доставка товаров на дом, доставка обедов, ужинов на дом или в офис, организация корпоративных и семейных праздников (по системе кейтеринг).
Строительство
Строительной отрасли отводится важная роль в решении экономических и социальных проблем. Она способствует осуществлению технического прогресса в народном хозяйстве, рациональному размещению производительных сил, оказывает влияние на изменение темпов развития экономики, является одним из важнейших средств обеспечения развития всех отраслей материального производства и непроизводственной сферы, решения жилищной проблемы.
Основными целями строительной отрасли являются наиболее полное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в эффективной строительной продукции, повышение уровня эффективности строительства, сокращение сроков возведения зданий и сооружений.
В 2006 году по Волоколамскому району за счет всех источников финансирования планируется освоить 399,47 млн. рублей, из них из бюджетов всех уровней освоить средств на новое строительство и реконструкцию в сумме 256,9 млн. рублей (приложение N 6 - не приводится), в том числе:
- из средств федерального бюджета - 5,0 млн. рублей. За счет средств федерального бюджета будет начата реконструкция двух школ: Ярополецкой общеобразовательной средней школы и Волоколамской общеобразовательной школы-интерната - также начнется строительство общеобразовательной школы на 650 учащихся;
- на объекты газификации района в рамках областной целевой программы "Газификация Московской области на 2005-2008 годы" планируется освоить 49,73 млн. рублей.
Кроме этого, разработана программа "Газификация сельских населенных пунктов Волоколамского района Московской области". Основными целями данной программы являются улучшение жизни сельского населения, обеспечение роста промышленного и сельскохозяйственного производства, создание новых рабочих мест, увеличение поступления налогов во все уровни бюджета. Реализация настоящей программы позволит: создать условия для газоснабжения 11 сельских населенных пунктов с количеством граждан, постоянно проживающих в каждом из них, от 100 до 1400 человек, что обеспечит 4,6 тыс. чел. возможность пользования природным газом; создать условия для перехода на природный газ 4 котельных общей мощностью 14,4 Гкал/час; создать условия для использования децентрализованных источников отопления;
- за счет областного бюджета планируется завершить строительство КНС и канализационного коллектора в г. Волоколамске - 8,0 млн. рублей.
В связи с предполагаемой передачей Иосифо-Волоцкому ставропигиальному мужскому монастырю Всехсвятского скита, в котором в настоящее время располагается Теряевская участковая больница, планируется строительство новой участковой больницы (амбулатории). Ориентировочная стоимость проектирования и строительства амбулатории составит 45 млн. руб. Уже в декабре 2005 года - январе 2006 года планируется финансирование проектных работ - это 3,5 млн. руб. При наличии стабильного финансирования в 2006 году в сентябре 2006 года планируется ввод амбулатории;
- в программу "Чистая вода" включен объект "Строительство станции обезжелезивания воды в селе Осташево Волоколамского района Московской области", стоимость - 4,0 млн. руб. Строительство станции связано с тем, что на водозаборном узле в с. Осташево, обеспечивающем водой 3287 человек, находятся 2 скважины, в воде которых превышено содержание железа в 30 раз;
- в 2006 году за счет средств областного бюджета планируется строительство спортивного комплекса с бассейном, стоимость строительства - около 100,0 млн. руб.;
- за счет прочих источников финансирования намечена реконструкция и строительство ряда промышленных предприятий, в том числе завод по производству мясных паштетов и комплекс по изготовлению кирпича и деревянных окон со стеклопакетами на территории городского поселения г. Волоколамска.
Всего в 2006 году по Волоколамскому району планируется ввести в эксплуатацию жилых домов, построенных за счет собственных или кредитных средств, общей площадью 20500 кв. метров, в том числе:
- 50-квартирный жилой дом по пер. Ново-Солдатский (заказчик - ОАО "Мособлсельстрой-18") - 3500 кв. метров;
- индивидуальное жилищное строительство - 17000 кв. метров.
Малое предпринимательство
Развитие малого предпринимательства способно оказать существенное влияние и даже изменить экономические перспективы не только отдельных отраслей народного хозяйства, но и всей экономики района. Это мощный стимул развития и совершенствования производства продукции, проведения работ и оказания услуг.
Предпринимательская деятельность в районе тесно и непосредственно связана с созданием и функционированием предприятий негосударственного сектора, деятельностью предпринимателей-индивидуалов, действующих без образования юридического лица.
На территории Волоколамского района в 2006 году будет действовать 71 малое предприятие - юридическое лицо и около 700 ПБОЮЛов с общей численностью работающих - около 2000 человек. По малым предприятиям ожидается рост объема выпуска продукции в действующих ценах на 15,0%, а в сопоставимых ценах - 5,1% к 2005 году (приложение N 7 - не приводится).
Продолжится формирование информационной базы о состоянии малого предпринимательства.
Для обеспечения практического взаимодействия широкого круга предпринимателей и органов местного самоуправления и способствования тем самым развитию предпринимательской деятельности продолжится тесное сотрудничество администрации Волоколамского района с предпринимателями в лице общественного Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
С целью рекламы продукции и товаров, производимых предпринимателями района, они будут привлекаться к участию в выставках и ярмарках, проводимых на территории района и области.
В целях информирования населения, предпринимателей, а также пропаганды идей предпринимательского движения предполагается публиковать в газете "Волоколамский край" и доводить через местное радиовещание материалы о малом предпринимательстве в Волоколамском районе.
Инвестиции
Инвестиционная политика является составной частью экономической политики. Она представляет собой комплекс народнохозяйственных подходов и решений, определяющих объем, структуру и направления использования инвестиций в сферах и отраслях экономики.
Деятельность администрации Волоколамского района в области инвестиционной политики будет направлена на активный поиск и привлечение как отечественных, так и иностранных инвесторов, на установление и развитие отношений со стратегическими партнерами.
Рост объема отечественных инвестиций к уровню 2005 года ожидается в объеме 9,9%, в то время как рост иностранных инвестиций составит 100% (приложение N 8 - не приводится).
В 2006 году планируется продолжить работу над такими инвестиционными проектами как:
- производство строительных материалов (краски, шпатлевки, шлакоблоков);
- ООО "КЭН-ПАК завод упаковки" (ул. Шоссейная, г. Волоколамск);
- строительство спортивного комплекса для проведения шоссейных кольцевых автогонок (банк "Визави" в п. Чисмена);
- строительство оздоровительного комплекса с плавательным бассейном (г. Волоколамск);
- строительство паштетного завода (производство паштетов) (ул. Ново-Солдатская, г. Волоколамск);
- строительство жилого дома (МИГ-21 по ул. Ново-Солдатской г. Волоколамска);
- строительство коттеджного поселка (Геоэнерготехнология по ул. Колхозной г. Волоколамска);
- строительство гостиничного комплекса на Городском валу;
- увеличение в 1,5 раза к уровню 2005 года производства монопрофильных электрожгутов для автомашин "Форд" (ООО "Тайм": г. Волоколамск, ул. Фабричная, дом 23);
- строительство базы отдыха для рыболовов (д. Зубово);
- реставрация усадьбы Чернышевых с последующим созданием детского пансионата Европейским экологическим сообществом (с. Ярополец);
- реставрация усадьбы Бестужевых-Рюминых с созданием паркового комплекса ООО "Арт-Дэф" (с. Осташево);
- строительство свиноводческого комплекса на 10 тысяч голов ("Криэйт-групп" д. Пагубино).
Продолжится работа в области внешнеэкономической инвестиционной политики - реализации проекта "Создание итальянского промышленного округа" в районе п. Сычево при участии ООО "Терре ди Лама".
В 2005 году закончилось строительство шоколадной фабрики в Волоколамской промышленной зоне. В 2006 году планируется пуск второй очереди на шоколадной фабрике "Аладдин".
Текстильная фабрика "Волоколамский текстиль" разработала бизнес-план модернизации текстильной фабрики в течение 10 лет. 2006 год - второй год одного из этапов перевооружения.
Наиболее привлекательной для инвесторов остается сельскохозяйственная отрасль района, на которую в 2006 году "Торговый дом Винокур и К°" готов разместить перерабатывающие производства на площадях объектов недостроя Центра реабилитации слепых ВОС по адресу: г. Волоколамск с соблюдением следующих обременений:
- перепрофилирование и завершение строительства объектов Комплекса в полном объеме;
- создание условий и организация до 1000 рабочих мест по производству и переработке сельскохозяйственной продукции;
- организация и содержание за свой счет спортивной школы-интерната в рамках областной программы по развитию детского и юношеского спорта на базе спортивных объектов Комплекса со строительством футбольного стадиона класса команды мастеров;
- заключить долгосрочные договоры на гарантированную закупку сельскохозяйственной продукции у производителей района с оказанием взаимосогласованной помощи в их производстве.
Областные целевые программы
В 2006 году планируется участие Волоколамского района в 15 областных целевых программах, направленных на стимулирование и развитие отраслей экономики.
Финансирование программ будет производиться как за счет денежных средств, так и за счет материальных ресурсов, выделенных для организаций и учреждений района (приложение N 9 - не приводится).
Экологический потенциал
В системе социально-экономического развития района важное место должно отводиться природоохранной деятельности и рациональному использованию природных ресурсов. Одна из существенных особенностей разработки программы природопользования состоит в том, что объектами планирования являются не только социально-экономические процессы, но и природные явления.
Природа, как известно, инерционна, консервативна, изменения в ней происходят намного медленнее, чем в общественной жизни. В связи с этим огромное значение при разработке программы в области экологии имеет определение основных направлений и масштабов воздействия хозяйственной деятельности на качество окружающей среды, рассматриваемой как важнейшее условие жизни людей и устойчивого экономического роста.
Основной целью экологической программы Волоколамского района на 2006 год является улучшение экологической обстановки в районе (приложения N 10-11 - не приводятся).
Основными мероприятиями, направленными на достижение этих целей, станут:
- охрана водного объекта от загрязнения сточными водами - р. Волошни, которая является источником питьевого водоснабжения г. Москвы и относится к Москворецкому водному бассейну;
- расчистка русла р. Городни и берегов в водосбросе плотины "Городской водоем". Подготовка водоема для использования в рекреационных целях;
- проведение мероприятий по сохранению и увеличению ресурсов охотничьих видов животных;
- обеспечение средних общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений экологической литературой;
- повышение уровня благоустройства территории города Волоколамска и района.
Политика в области местного самоуправления и управления
муниципальной собственностью
Одним из резервом развития Волоколамского района является повышение эффективности использования муниципальной собственности (приложение N 12 - не приводится).
В целях оптимизации использования муниципального имущества и земли, увеличения доходов от эффективного использования муниципальной собственности планируется:
- проведение работ по капитальному ремонту сдаваемых в аренду муниципальных помещений за счет текущих арендных платежей;
- проведение дальнейшей работы по передаче объектов из государственной собственности в муниципальную;
- оформление прав муниципальной собственности на незавершенные строительством объекты (спортивно-оздоровительный комплекс);
- переоформление земельных участков, находящихся у юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в собственность или аренду (постоянно в течение года);
- учет и контроль по взиманию арендной платы на земельные участки, работа по погашению задолженности по аренде;
- пополнение банка данных арендаторов земельных участков;
- проведение инвентаризации всего муниципального имущества;
- регистрация муниципальной собственности, создание инвестиционных паспортов, что может являться стимулом для привлечения инвесторов;
- разработка нового Положения о муниципальной собственности;
- разработка нового Положения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам.
Правоохранительная деятельность.
Региональная безопасность
Политика, проводимая в сфере правоохранительной деятельности и региональной безопасности в 2006 году, будет направлена на:
- стабилизацию криминогенной обстановки в районе;
- продолжение работы по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту;
- совершенствование навыков и умений органов внутренних дел и органов управления сил гражданской обороны района по экстренному реагированию на предотвращение и ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение пожарной безопасности;
- снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;
- эффективное использование резервов финансовых, материальных и информационных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- создание и поддержание необходимых условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения;
- действенное осуществление пожарного надзора и надзора за безопасностью на водных объектах в интересах социальной и экономической стабильности;
- повышение уровня защищенности важных объектов экономики района.
Особое внимание будет уделяться антитеррористическим мероприятиям.
Планируется оказание помощи руководителям объектов экономики в выполнении превентивных мероприятий:
- во время весеннего паводка;
- в пожароопасный период;
- при угрозе возникновения дефицита энергоносителей в отопительный период.
С целью стабилизации криминогенной обстановки продолжится практика по приему сообщений по "телефону доверия" и личному приему населения района начальниками служб подразделений ОВД на местах и опорных пунктах участковых уполномоченных милиции.
Службы ОВД будут осуществлять профилактические меры, направленные на пресечение преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
Среди учащихся старших классов школ и средних учебных заведений будет проводиться агитационная работа с целью поступления в высшие учебные заведения МВД и на службу в правоохранительные органы.
Продолжится работа по укреплению взаимодействия с органами власти и управления, контролирующими и другими заинтересованными организациями, учреждениями и ведомствами в вопросах борьбы с преступностью и охраны общественного порядка. Запланированы различные мероприятия по повышению уровня профессиональной подготовки сотрудников ОВД.
Силами ОВД будет проводиться работа по охране общественного порядка в мероприятиях, запланированных в Волоколамском районе.
Развитие отраслей социальной сферы
Политика в области развития отраслей социальной сферы будет направлена на улучшение материального благосостояния, духовного и физического развития населения, оказание поддержки инвалидам и малообеспеченным гражданам.
Здравоохранение
Программа социально-экономического развития на 2006 год в сфере здравоохранения направлена на решение таких первоочередных задач, как:
- гарантированное обеспечение установленного объема медицинской помощи в районных учреждениях здравоохранения;
- формирование рынка медицинских услуг, использование дополнительных источников финансирования;
- обеспечение приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи;
- проведение капитального и текущего ремонта действующих лечебных учреждений;
- создание медицинским работникам благоприятных условий для труда и быта.
Для решения этих задач планируется израсходовать 21892,53 тыс. рублей (приложение N 13 - не приводится). За счет средств местного бюджета будет приобретено медицинское и технологическое оборудование и проведен текущий и капитальный ремонт в лечебно-профилактических учреждениях. За счет средств областного бюджета будут финансироваться областные целевые программы "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Московской области", "Неотложные меры по предупреждению распространения в Московской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека" и "Врач общей практики".
С целью создания благоприятных условий труда для медицинских работников и улучшения обслуживания населения планируется осуществить перевод станции переливания крови в типовое помещение, а отделение стоматологии - в новое, расширить площади педиатрического поликлинического отделения.
Для закрепления медицинских кадров в районе планируется большое внимание уделять решению жилищного вопроса врачей, прибывающих в район.
С целью расширения перечня медицинских услуг, оказываемых населению района, и повышения качества лечения больных планируется открытие водогрязелечебницы и кабинета гиперборической оксигенации, а также внедрение новых методов лечения:
- лапароскопические операции;
- эхолокация сердца;
- гиперборическая оксигенация.
Образование
Программа развития общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего и основного общего образования будет направлена на реализацию задач обеспечения государственных гарантий доступности и создания условий для повышения качества образования.
В 2006 году в Волоколамском районе будут функционировать:
20 муниципальных детских образовательных учреждений - с 1549 воспитанниками;
25 муниципальных образовательных учреждений с 4905 обучающимися, из них:
- 2 начальные школы - детский сад;
- 3 начальные школы;
- 5 основных школ;
- 1 гимназия;
- 12 средних школ;
- 1 основная школа-интернат;
- 1 вечерняя сменная школа.
В 2006 учебном году по эксперименту введения областного компонента образовательного стандарта общего образования продолжат работу образовательные учреждения района: гимназия N 1, ВСШ N 2, Спасская средняя школа, Ярополецкая средняя школа.
В Волоколамской основной школе-интернате будет действовать 13 классов для детей с задержкой психического развития, а в дошкольных образовательных учреждениях - 16 логопедических групп для детей с дефектами речи.
Кроме того, в школе-интернате не по статусу учреждения проживают и обучаются 47 детей-сирот. Сегодня остро стоит вопрос открытия в районе детского дома. Принято решение о реконструкции Ботовской основной школы под детский дом (предполагаемая стоимость работ - 50 млн. руб.).
В 2006 году предполагается провести ремонт-реконструкцию Ярополецкой средней школы и Волоколамской основной школы-интерната (по Федеральной адресной инвестиционной программе на общую сумму средств 24 млн. руб.).
На средства муниципального бюджета предполагается провести следующие ремонтные работы (таблица N 18 - не приводится):
- Осташевская средняя школа - замена электрики на 1 млн. 100 тыс. руб., ремонт кровли - 800 тыс. руб.;
- ВСШ N 2 - замена внутренних тепловых сетей - 1,5 млн. руб.;
- Клишинская средняя школа - замена внутренних водопроводных и канализационных сетей - 1 млн. руб.;
- ДОУ N 2 - капремонт кровли - 500 тыс. руб.;
- ДОУ N 7 - заделка швов здания - 300 тыс. руб.;
- ДОУ N 16 - замена полов - 300 тыс. руб.;
- Сычевская средняя школа - ремонт входа в подвальное помещение - 120 тыс. руб., устройство двускатной кровли - 3,5 млн. руб.;
- на приобретение технологического оборудования в бюджете района предполагается заложить 900 тыс. руб.
Программа развития высшего и среднего специального образования на 2006 год предусматривает:
- осуществление структурно-содержательных реформ, отвечающих запросам общества, государства и личности и обеспечивающих повышение качества профессиональной подготовки, усиление индивидуального подхода, развитие творческих способностей, формирование устойчивой жизненной позиции будущих специалистов, укрепление связи с производством;
- совершенствование нормативного, учебно-методического и научного обеспечения системы образования;
- качественное обновление материально-технической базы отрасли.
Культура
Сфера культуры призвана решать такие задачи, как сохранение действующей сети учреждений отрасли; наращивание творческого потенциала профессиональных и самодеятельных коллективов; сохранение и развитие народного художественного творчества, народных промыслов и традиционной культуры; расширение экспозиционно-выставочных работ, повышение уровня и качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства, и обеспечение их доступности для населения района.
Политика в области культуры в 2006 году будет направлена на принятие необходимых мер по сохранению культурного потенциала, а также объектов культуры, расположенных в городских и сельских поселениях, координацию и регулирование их деятельности, обеспечение единой культурной политики в масштабах области.
В связи с 65-й годовщиной битвы под Москвой в Великой Отечественной войне планируется проведение расширенных мероприятий, посвященных Дню памяти подвига героев-панфиловцев и Дню освобождения города Волоколамска от немецко-фашистских захватчиков.
В целях повышения уровня художественного мастерства планируется выдвинуть на присвоение звания "Народный" коллектив хора ветеранов "Нестареющие сердца" РДК и на звание "Образцовый" вокальный детский коллектив РДК (приложение N 14 - не приводится).
Социальная защита населения
Социальная защита граждан включает в себя меры по оказанию материальной и другой поддержки социально уязвимым группам населения (пенсионерам, инвалидам, безработным, многодетным семьям и др.). В 2006 году дальнейшее развитие получит система реализации льгот, будет продолжена работа по совершенствованию форм и методов социальной защиты всех категорий населения.
Основными задачами социальной защиты населения Волоколамского района будут:
- реализация установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области социальных гарантий, льгот и услуг;
- реализация системы социального обслуживания малообеспеченных и социально уязвимых групп населения района;
- укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения.
Молодежная политика
Основной задачей в сфере молодежной политики будет дальнейшее развитие и укрепление правовых условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи Волоколамского района, определение роли молодежи в обществе как равноправного социального субъекта. Для реализации этого направления будет проводиться работа по осуществлению приоритета поддержки молодых граждан на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути, образования, включения в социально-профессиональную деятельность, создания семьи, реализации собственно значимых инициатив, а также создание экономических, социальных и правовых условий для духовного и физического развития молодежи.
Физкультура и спорт
Благосостояние района может обеспечить только физически здоровое население. Поэтому большая роль будет уделяться оздоровлению и повышению уровня его физической подготовки. По-прежнему особое внимание будет уделяться развитию физкультуры и спорта среди детей, подростков и молодежи.
Так, в течение года планируется проведение районных и областных спартакиад, спортивных праздников, посвященных "Дню молодежи", "Дню города", "Дню физкультурника".
Продолжится активное внедрение в массы таких видов спорта, как бокс, волейбол, легкая атлетика, футбол и другие. Престиж района будет поддерживаться победами наших спортсменов в районных, областных, республиканских и международных соревнованиях по самым разнообразным видам спорта, культивируемым в районе.
Туризм
На территории Волоколамского района расположено много исторических и культурных объектов, привлекательных как для местного населения, так и гостей района, которые, по праву, позволяют ему считаться наиболее благоприятным для развития туризма.
В 2006 году районные организации туризма ставят перед собой задачу повышения качества обслуживания. Для этого будет продолжена работа по широкому охвату населения качественными туристскими услугами, для чего совместно с Волоколамским филиалом Российской международной академии туризма будут разработаны новые маршруты по Волоколамскому району, а с туристскими организациями соседних районов - маршруты по Шаховскому, Лотошинскому, Рузскому и другим районам области.
Серьезной проблемой района является отсутствие высококлассной гостиницы для гостей района, поэтому будет продолжена работа с инвестором по строительству гостиничного комплекса на Городском валу.
Большую роль в пропаганде отрасли туризма Волоколамского района играет реклама. Поэтому планируется:
- продолжить работу по размещению информации о районе на сайте в Интернете;
- принять участие в Международном форуме "Подмосковье: отдых и туризм";
- провести совместно с Молодежным спортивным центром на турбазе Кашилово Волоколамского района в июле 2006 года ежегодный туристский слет.
Подготовка специалистов для туристской отрасли будет осуществляться на базе Волоколамского института гостеприимства - филиала Российской международной академии туризма.
Трудовые отношения
В целях обеспечения социального партнерства в сфере труда продолжится работа по правовой экспертизе заключаемых коллективных договоров.
Продолжится работа районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с рассмотрением вопросов реализации положений регионального и территориального соглашений по кадровому обеспечению предприятий, соответствию уровня жизни - уровню оплаты труда, ликвидации задолженности по заработной плате, соблюдению трудового законодательства.
Для повышения эффективности производства и защиты трудовых прав работников будет проводиться регистрация трудовых договоров и соглашений, обеспечиваться контроль за выполнением принятых в них обязательств.
В целях реализации законодательства об охране труда большое внимание будет уделяться организации обучения и проверки знаний требований безопасности, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях.
Для обеспечения взаимодействия служб надзора и контроля продолжится работа районного координационного совета по охране и условиям труда, направленная на предупреждение и снижение производственного травматизма и выполнение программ улучшения условий труда.
В целях оказания практической и методической помощи организациям планируется проведение семинаров, совещаний и Дней труда.
Для повышения престижа труда, культуры производства будут проводиться отраслевые конкурсы профессионального мастерства, выставки-презентации, отражающие достижения. Участие организаций в районных и областных конкурсах, выставках будет способствовать обеспечению социальной стабильности в районе и его дальнейшему развитию.