Постановление Правительства Московской области от 29.07.2015 № 634/29
О Единой системе приема и обработки сообщений по вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.07.2015 г. № 634/29
г. Красногорск
О Единой системе приема иобработки сообщений по вопросам деятельности исполнительных органовгосударственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области
(В редакции ПостановленийПравительства Московской области
от27.06.2017 № 530/22 ; от04.08.2017 № 632/19;
В целях внедрения современных информационно-коммуникационныхтехнологий при взаимодействии граждан, проживающих на территории Московскойобласти, с центральными исполнительными органами государственной властиМосковской области, государственными органами Московской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской областиПравительство Московской области постановляет:
1. Создать Единую систему приема и обработкисообщений по вопросам деятельности исполнительных органов государственнойвласти Московской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области (далее - Единая система).
2. Утвердить прилагаемое Положение о Единойсистеме приема и обработки сообщений по вопросам деятельности исполнительныхорганов государственной власти Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области (далее -Положение).
3. - 4. (Утратили силу -Постановление Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25)
5. Заместителю Председателя Правительства Московской области КузнецовуМ.М. в месячный срок со дня вступления настоящего постановления в силусформировать и представить на утверждение Правительству Московской областисостав Межведомственной комиссии с включением представителей заинтересованныхцентральных исполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области и представителей органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области.
6. Определить Министерство государственного управления, информационныхтехнологий и связи Московской области оператором Единой системы.
7. (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Московской области от13.08.2018 № 524/25)
8. Министерству государственного управления, информационных технологийи связи Московской области обеспечить:
1) ввод Единой системы в опытнуюэксплуатацию в течение 10 дней со дня вступления настоящего постановления всилу;
2) завершение опытной эксплуатациии ввод Единой системы в промышленную эксплуатацию с 1 января 2016 года;
3) обеспечить учет и регистрациюЕдиной системы в Реестре информационных систем Московской области;
4) в период опытной эксплуатацииЕдиной системы:
разработку и утверждение Регламента приема и обработки сообщений в Единойсистеме приема и обработки сообщений по вопросам деятельности исполнительныхорганов государственной власти Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области;
обучение и справочно-методическую поддержку должностных лиц иработников центральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, государственных органов Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области при работе с Единойсистемой.
9. Центральным исполнительным органам государственной властиМосковской области, государственным органам Московской области:
в срок до 15 августа 2015 года назначить должностных лиц,ответственных за организацию представления ответов в Единую систему;
с 15 августа 2015 года обеспечить подготовку ответов на сообщения,поступающие в Единую систему, а также актуализацию справочных данных согласноПоложению.
10. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области:
в срок до 15 августа 2015 года назначить должностных лиц,ответственных за организацию представления ответов в Единую систему;
с 15августа 2015 года осуществлять подготовку ответов на сообщения,поступающие в Единую систему, согласно Положению.
11. Финансированиемероприятий по обеспечению функционирования Единой системы осуществлять за счетсредств бюджета Московской области в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных государственной программой Московской области "ЦифровоеПодмосковье" на 2018-2021 годы, утвержденной постановлением ПравительстваМосковской области от 17.10.2017 № 854/38 "Об утверждении государственнойпрограммы Московской области "Цифровое Подмосковье" на 2018-2021годы.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от13.08.2018 № 524/25)
12. Главному управлению по информационной политике Московской областиобеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете«Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
13. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день послеего официального опубликования.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области- министра государственного управления, - информационных технологий и связиМосковской области Шадаева М.И .
(Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от04.08.2017 № 632/19)
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Московскойобласти
от 29.07.2015 № 634/29
ПОЛОЖЕНИЕ
о Единой системеприема и обработки сообщений по вопросам деятельности исполнительных органовгосударственной власти Московской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области
(В редакции Постановлений Правительства Московской области
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о Единой системе приема иобработки сообщений по вопросам деятельности исполнительных органовгосударственной власти Московской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области (далее - Единая система)определяет цели создания Единой системы, ее назначение, полномочия, права иобязанности участников информационного взаимодействия, порядок приема иобработки сообщений, поступающих в Единую систему.
2. В целях настоящего Положения используютсяследующие термины и их определения:
органы власти - центральные исполнительные органы государственнойвласти Московской области, государственные органы Московской области,организации, находящиеся в их ведомственном подчинении, органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, организации,находящиеся в их ведении;
Оператор Единой системы - Министерство государственного управления,информационных технологий и связи Московской области;
Интернет-портал - подсистема приема и обработки сообщенийгосударственной информационной системы Московской области «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Московской области»;
сообщение - телефонный вызов или электронное сообщение, поступившее вЕдиную систему от пользователя;
телефонный вызов - информация в устной форме, поступившая в Единуюсистему на единый телефонный номер;
электронное сообщение - информация в текстовой или иной форме (включаяфотографии, электронные образы (скан - образы) документов и т.д.), направленнаяпользователем в Единую систему;
пользователь Единой системы - физическое или юридическое лицо,направившее сообщение в Единую систему (далее - пользователь);
обработка электронных сообщений, телефонных вызовов - анализ, проверкасообщений пользователей и ответов на них, а также подготовка ответов органамивласти и направление их пользователям или Оператору Единой системы;
пользователь Интернет-портала - пользовательсети Интернет, прошедший процедуру регистрации в государственной информационнойсистеме Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг(функций) Московской области» и авторизациис использованием логина и пароля на Интернет-портале;
(В редакции Постановления Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25)
авторизация на Интернет-портале - процедураподтверждения прав пользователя при совершении действий на Интернет-портале;
ответ органа власти - письменный - текстовый и (или) иной комментарий(включая фотографии, электронные образы (скан - образы) документов и т.д.),подготовленный органом власти;
(В редакции Постановления Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25)
личный кабинет - персональный раздел Интернет-портала,доступ к которому осуществляется с использованием логина и пароля,предоставляющий возможности для работы с информацией, размещаемой на Интернет-портале;
публикация - размещение на Интернет-порталеинформации, переданной пользователями Интернет-порталаи органами власти, для общего доступа;
справочные данные - контактные данные, информация о режимах работыоргана власти, его подразделениях и иные сведения, касающиеся деятельностиоргана власти;
МФЦ - многофункциональные центры предоставлениягосударственных и муниципальных услуг Московской области ;
(В редакции Постановления Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25)
Регламент - Регламент приема и обработки сообщений в Единой системе,утверждаемый Оператором Единой системы;
Абзац утратил силу - ПостановлениеПравительства Московской области от13.08.2018 № 524/25.
Программно-аппаратныйкомплекс "Народный инспектор" (ПАК "Народный инспектор") -модуль Интернет-портала, подключенный к сетиИнтернет, позволяющий фиксировать и передавать сообщения (заявления) обадминистративных правонарушениях в области благоустройства на территорииМосковской области, совершенных с использованием транспортных средств,обеспечивающий работу в автоматическом режиме специальных технических средств,имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- икиносъемки, видеозаписи. ПАК "Народный инспектор" обеспечиваетсохранность и обработку сообщений (заявлений) об административныхправонарушениях, защиту поступившей в сообщении (заявлении) об административномправонарушении информации от утраты, хищения, искажения, подделки, несанкционированныхдействий по ее уничтожению, модификации, копированию;
(Абзац дополнен -Постановление Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
мобильноеприложение - приложение для портативных мобильных устройств, функционирующих набазе мобильных операционных систем IOS, A№droid,предназначенное для направления сообщения (заявления) об административномправонарушении, являющееся составной частью ПАК "Народный инспектор";
(Абзац дополнен -Постановление Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
сообщение(заявление) об административном правонарушении - информация в формеэлектронного документа, поступившая от пользователя ПАК "Народныйинспектор" с использованием мобильного приложения и содержащая данные,указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенного сиспользованием транспортного средства, включая материалы фото- и (или)киносъемки, видеозаписи, свидетельствующие о наличии события административногоправонарушения, совершенного с использованием транспортного средства. Дата,место и время сообщения (заявления) об административном правонарушенииформируются автоматически в некорректируемом виде на основе использования геокоординат приемника глобальной навигационной спутниковойсистемы по данным от спутников, точных даты и времени, полученных по протоколусетевого времени №TPv4 с общедоступных серверов точного времени;
(Абзац дополнен -Постановление Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
пользовательПАК "Народный инспектор" - пользователь мобильного приложения,зарегистрированный и авторизованный на Интернет-порталечерез подтвержденную учетную запись единой системы идентификации и аутентификациии направивший сообщение (заявление) об административном правонарушении.
(Абзац дополнен - Постановление ПравительстваМосковской области от04.08.2017 № 632/19).
3. Сообщения, обрабатываемые в Единой системе,обращениями граждан не являются и рассматриваются в порядке, установленномнастоящим Положением.
II. Цели создания и назначение Единой системы
4. Целью создания Единой системы являетсявнедрение современных информационно-коммуникационных технологий привзаимодействии граждан, проживающих на территории Московской области, сорганами власти путем предоставления гражданам, проживающим на территорииМосковской области, дополнительных возможностей по направлению сообщений повопросам деятельности органов власти и оперативного получения на них ответов.
5. Единая система предназначена для приема,обработки и ответов на сообщения, поступающие на:
единый телефонный номер 8-800-550-50-30 (далее - единый телефонныйномер);
Абзац утратил силу - ПостановлениеПравительства Московской области от13.08.2018 № 524/25.
Интернет-портал, размещенный в информационно-коммуникационной сетиИнтернет по адресу dobrodel.mosreg.ru
6. Единая система можетиспользоваться для проведения органами власти опросов граждан, проживающих натерритории Московской области, в том числе для оценки удовлетворенностинаселения Московской области организацией транспортного обслуживания, качествомавтомобильных дорог, жилищно-коммунальными услугами: уровнем организациитеплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения,газоснабжения в муниципальных образованиях Московской области, решением иныхвопросов органами власти на территории Московской области (далее - опросы).
III. Участники информационного взаимодействия
7. Участниками информационного взаимодействияявляются:
Оператор Единой системы;
Государственное казенное учреждение Московской области"Московский областной Многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" (далее - ГКУ МФЦ);
(В редакции Постановления Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25)
органы власти;
Абзац утратил силу - ПостановлениеПравительства Московской области от13.08.2018 № 524/25;
пользователи Единой системы, включая пользователей Интернет- портала и ПАК "Народный инспектор . (В редакции Постановления Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
8. Оператор Единой системы обеспечивает:
прием и обработку сообщений, поступающих в Единую систему согласнонастоящему Положению, Регламенту;
функционирование и развитие Единой системы;
защиту информации, обрабатываемой в Единой системе, включаяперсональные данные пользователей, указанные в сообщениях, в соответствии стребованиями, установленными законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.
9. (Утратил силу - Постановление ПравительстваМосковской области от13.08.2018 № 524/25).
10. Органы власти:
готовят ответы на сообщения пользователей согласно настоящемуПоложению, Регламенту;
при необходимости организуют обработку входящих сообщенийв пределах своей компетенции путем создания необходимой инфраструктуры;
обеспечивают актуализацию справочных данных.
Состав справочных данных определяется Оператором Единой системы посогласованию с заинтересованными органами власти.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от13.08.2018 № 524/25)
11. ГКУ МФЦ обеспечивает:
функционирование и развитие Единой системы;
мониторинг качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг по принципу "одного окна" на территории Московской области.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25)
11.1. МФЦ осуществляют информирование и консультирование пользователейо деятельности МФЦ на территории Московской области .
(Подпунктдополнен - Постановление Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25)
12. Взаимодействие между Оператором Единой системыи органами власти осуществляется с использованием Межведомственной системыэлектронного документооборота (далее - МСЭД).
13. Пользователи Единой системы:
направляют сообщения в Единую систему согласно настоящему Положению;
с использованием сервисов Интернет-портала направляют сообщения (заявления) об административныхправонарушениях , дают оценку ответам органов власти, полученным на сообщения, в порядке,установленном настоящим Положением.
(В редакции Постановлений ПравительстваМосковской области от13.08.2018 № 524/25)
IV. Требованияк сообщениям, поступающим в Единую систему
14. Все сообщения, поступающие в Единую систему,должны соответствовать Правилам модерации сообщений,являющимся приложением к настоящему Положению (далее - Правила модерации).
15. (Утратил силу - Постановление ПравительстваМосковской области от13.08.2018 № 524/25).
16. Требования к электронным сообщениям,поступающим на Интернет-портал.
16.1. (Утратил силу - Постановление ПравительстваМосковской области от13.08.2018 № 524/25)
16.2. Электронное сообщение пользователя должносодержать: информацию в текстовой или иной форме (включая фотографии, скан-образы документов и т.д.);
дату, время и место, с которыми связана информация, указанная вэлектронном сообщении.
16.3. Пользователь вправе дополнительно указать вэлектронном сообщении:
фамилию, имя, отчествопользователя;
контактный телефон пользователя;
иные обстоятельства, имеющие по мнению пользователя значение дляобработки информации, указанной в электронном сообщении.
16.4. При размещении электронного сообщения на Интернет-портале пользователь указывает, является ли егоэлектронное сообщение публичным.
16.5. Публичность электронного сообщения означаетвозможность любого пользователя Интернет-порталаознакомиться с содержанием электронного сообщения и ответом на него, (далее -публичные электронные сообщения).
(В редакции Постановления Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25)
16.6. В случае если пользователь не указал, что егоэлектронное сообщение является публичным, оно считается непубличным.
16.7. Непубличное электронное сообщение и ответ нанего не могут быть доступными для ознакомления другим пользователям, (далее -непубличные электронные сообщения).
(В редакции Постановления Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25)
16.8. Непубличными являются электронные сообщения,содержащие: персональные данные пользователя или иного лица; сведения,связанные с фактом обращения пользователя за оказанием медицинской помощи,сведения о состоянии здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при егомедицинском обследовании и лечении, иные сведения, которые законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Московской области отнесены к категорииинформации конфиденциального характера;
сведения, которые законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области отнесены к категории государственной и(или) иной тайны.
16.9.Сообщение (заявление) об административном правонарушении должно содержать:
данные,указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенного сиспользованием транспортного средства, включая материалы фото- и (или)киносъемки, видеозаписи, свидетельствующие о наличии события административногоправонарушения, совершенного с использованием транспортного средства;
контактныйтелефон пользователя ПАК "Народный инспектор", адрес электроннойпочты;
иныеобстоятельства, имеющие, по мнению пользователя ПАК "Народныйинспектор", значение для обработки сообщения (заявления) обадминистративном правонарушении.
Указанныесведения разглашению не подлежат.
(Подпункт дополнен -Постановление Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
16.10.Сообщение (заявление) об административном правонарушении является непубличным.
(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от04.08.2017 № 632/19)
V. Обработка сообщений, поступающих в Единуюсистему.
17. Обработка телефонных вызовов.
Телефонный вызов пользователя, направленный в Единую систему, поступаетОператору Единой системы для обработки.
Порядок обработки сообщений, направленных в Единую систему,определяется Регламентом.
В процессе обработки телефонного вызова Оператор Единой системыосуществляет одно из следующих действий:
самостоятельно дает ответ на сообщение;
переадресует телефонный вызов в орган власти для подготовки ответа впорядке, установленном разделом VI настоящего Положения.
Оператор Единой системы самостоятельно дает ответ на сообщение, еслисообщение является типовым (далее - типовые сообщения) в порядке, установленномРегламентом.
Критерии отнесения сообщений к типовым сообщениям определяютсяРегламентом.
Переадресация телефонного вызова в орган власти для подготовки ответаосуществляется, если сообщение не относится к типовым сообщениям. Порядокпереадресации определяется Регламентом.
Телефонные вызовы подлежат регистрации в Единой системе ОператоромЕдиной системы в порядке, установленном Регламентом.
18. .(Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25).
19. Обработка электронныхсообщений, поступающих , сообщений(заявлений) об административных правонарушениях наИнтернет- портал.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от04.08.2017 № 632/19)
19.1. Направленное на Интернет-портал электронноесообщение , сообщение (заявление) обадминистративном правонарушении поступает Оператору Единой системы для обработки.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от04.08.2017 № 632/19)
19.2. Порядок обработки электронных сообщений , сообщений(заявлений) об административных правонарушениях ,поступающих на Интернет-портал, определяется Регламентом.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от04.08.2017 № 632/19)
19.3. По итогам обработки поступившего электронногосообщения , сообщения (заявления) обадминистративном правонарушении Оператор Единой системыпринимает одно из следующих решений:
(Абзац в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от04.08.2017 № 632/19)
о регистрации непубличного электронногосообщения , сообщения (заявления) обадминистративном правонарушении в Единой системе впорядке, установленном Регламентом;
(Абзац в редакцииПостановления Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
о регистрации публичного электронногосообщения в Единой системе и его публикации на Интернет-портале;
об отказе в регистрации электронного сообщения , сообщения (заявления) об административномправонарушении в Единой системе.
(Абзац в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от04.08.2017 № 632/19)
19.4. В случае принятия решенияо регистрации непубличного электронного сообщения в Единой системе, онорегистрируется и направляется Оператором Единой системы в личный кабинет органавласти с использованием МСЭД для подготовки ответа в порядке, установленномРегламентом.
В случае принятия решения орегистрации сообщения (заявления) об административном правонарушении в Единойсистеме, оно регистрируется и направляется Оператором Единой системы в личныйкабинет органа власти с использованием МСЭД для его рассмотрения в порядке,установленном Регламентом.
(Абзац дополнен -Постановление Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
19.5. На адрес электронный почтыпользователя направляется уведомление о регистрации электронного сообщения вЕдиной системе.
19.6. В случае принятия решения о регистрациипубличного электронного сообщения в Единой системе и его публикации наИнтернет- портале, оно регистрируется, публикуется Оператором Единой системы наИнтернет-портале и направляется в личный кабинеторгана власти с использованием МСЭД для подготовки ответа в порядке,установленном Регламентом.
19.7. На адрес электронный почты пользователя направляется уведомление орегистрации в Единой системе ипубликации электронного сообщения на Интернет-портале.
19.8. Основания для принятия решения об отказе врегистрации электронного сообщения ,сообщения (заявления) об административном правонарушении, поступившего на Интернет-портал:
(В редакции Постановления Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
несоответствие содержания электронного сообщения , сообщения (заявления) об административномправонарушении пользователя категории и (или)подкатегории темы, содержащейся на Интернет-портале;
(В редакции Постановления Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
несоответствие электронного сообщения ,сообщения (заявления) об административном правонарушении Правилам модерации.
(В редакции Постановления Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
19.9. В случае принятия решенияоб отказе в регистрации электронного сообщения в Единой системе, на адресэлектронный почты пользователя направляется уведомление об отказе в регистрацииэлектронного сообщения , сообщения (заявления) об административном правонарушении с указанием причины отказа.
(В редакции Постановления Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
19.10. При обработке электронного сообщения в случаях, предусмотренныхподпунктом 16.8 пункта 16 настоящего Положения, Оператор устанавливает статуснепубличного электронного сообщения.
19.11. (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Московской области от13.08.2018 № 524/25).
19.12. С момента направления пользователем электронного сообщения вЕдиную систему и до момента его регистрации (для непубличных электронныхсообщений) или публикации (для публичных электронных сообщений) на Интернет-портале и (или) направления на адрес электроннойпочты пользователя уведомления об отказе в регистрации электронного сообщениядолжно пройти не более 48 часов, за исключением случаев, установленныхподпунктом 19.14 настоящего пункта Положения.
19.13. Если электронное сообщение,сообщение (заявление) об административном правонарушении поступает в нерабочеевремя (праздничные и (или) выходные дни), то моментом направления электронногосообщения, сообщения (заявления) об административном правонарушении в Единуюсистему считается первый час ближайшего рабочего дня, следующего за днемфактического направления электронного сообщения, сообщения (заявления) обадминистративном правонарушении в Единую систему .
(Пунктв редакции Постановления Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
19.14. Если электронное сообщение,сообщение (заявление) об административном правонарушении поступает в рабочеевремя непосредственно перед праздничными и (или) выходными днями, то приисчислении срока, указанного в подпункте 19.12 настоящего пункта Положения,считаются рабочие часы рабочего дня, в который электронное сообщение, сообщение(заявление) об административном правонарушении поступило в Единую систему, ирабочие часы ближайшего рабочего дня, следующего за праздничными и (или)выходными днями. Праздничные и (или) выходные дни при исчислении срока неучитываются .
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от04.08.2017 № 632/19)
VI. Представление ответов на сообщения,поступающие в Единую систему
20.Представление ответов на сообщения пользователей осуществляется органами властис использованием МСЭД за исключением случаев, установленных настоящим Положением.Порядок представления ответов на сообщенияпользователей определяется Регламентом.
21. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, представлениеответов на сообщения пользователей осуществляется Оператором Единой системы самостоятельно.
22. Орган власти, получивший сообщениепользователя, готовит на него ответ в порядке, установленном Регламентом.
23. В зависимости отрезультата рассмотрения ответ на сообщение должен содержать информацию орешении вопроса, указанного в сообщении, либо о планируемых сроках и мерах длярешения вопроса, указанного в сообщении (в случае невозможности его решения всрок, установленный для обработки сообщения и представления ответа на него),либо обоснование невозможности решения вопроса.
24. Если ответ содержит информацию о планируемыхсроках и мерах для решения вопроса, указанного в сообщении (в случаеневозможности его решения в срок, установленный для обработки сообщения ипредоставления ответа на него), то по наступлению указанного в ответепланируемого срока в адрес органа власти средствами Единой системыавтоматически направляется уведомление о необходимости подготовкидополнительного ответа на сообщение пользователя.
Орган власти готовит дополнительный ответ в порядке и сроки,установленные настоящим разделом и Регламентом.
25. Ответы на сообщения, поступившие путемтелефонного вызова, даются в письменном виде в электронной форме или устномвиде в порядке, установленном Регламентом.
26. К ответу на электронное сообщение могутприкрепляться электронные образы (скан - образы) документов и (или) фотографии,подтверждающие факт рассмотрения и (или) решения вопроса, содержащегося всообщении.
27. Подготовленный органом власти ответразмещается в МСЭД и направляется Оператором Единой системы на Интернет-портал .
(Пункт в редакции Постановления Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25)
28. Ответ на электронноесообщение, поступившее на Интернет-портал, публикуется на Интернет-портале .
(Пункт в редакции Постановления Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25)
29. Пользователь получает уведомление о публикацииответа на электронное сообщение на Интернет-порталена адрес электронной почты.
30. Учет и регистрация ответов на сообщения,поступившие в Единую систему, осуществляется в порядке, установленномРегламентом.
VII. Срок обработки сообщений и представления наних ответов
31. Срок обработки сообщения пользователя ипредставления ответа на него - с момента направления пользователем сообщения вЕдиную систему и до момента получения пользователем ответа на сообщение -должен составлять не более 8 рабочих дней, за исключением случаев, указанных впункте 32 настоящего Положения.
32. Если сообщение поступает в нерабочее время(праздничные и (или) выходные дни), то моментом направления сообщения в Единуюсистему считается первый час ближайшего рабочего дня, следующего за днемфактического направления сообщения пользователем в Единую систему.
VIII. Обратная связь пользователей Единой системы
33. Пользователь может дать оценку ответа,полученного на сообщение, в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
34. Обратная связь пользователей при направлении телефонных вызовов.
При поступлении телефонного вызова в Единую систему оценка ответа насообщение может быть дана пользователем по окончании телефонного разговора сОператором Единой системы или органом власти.
35. (Утратилсилу - Постановление Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25).
36. Обратная связь пользователей при направлении электронных сообщений наИнтернет-портал.
36.1. Послеразмещения ответа пользователь может подтвердить или опровергнуть решениепроблемы .
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25)
36.2. Приопровержении решения пользователь может указать замечания, а также приложитьфотоматериалы .
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25)
36.3. В случаеопровержения пользователем решения проблемы электронное сообщение повторнонаправляется с использованием МСЭД в орган власти на доработку .
(Подпункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от13.08.2018 № 524/25)
36.4. Срок обработки электронного сообщения органомвласти при отправлении ответа на доработку составляет 8 рабочих дней.
36.5. Пользователь уведомляется о направлении ответана доработку по адресу электронной почты.
36.6. (Утратил силу -Постановление Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25).
36.7. Повторная подготовка ответа на электронноесообщение осуществляется в общем порядке согласно разделам V и VI настоящегоПоложения.
36.8. - 36.11(Утратили силу - Постановление Правительства Московской области от13.08.2018 № 524/25).
.
IX. Результаты рассмотрения сообщений
37. В рамках Единой системы формируетсястатистическая и аналитическая информация о деятельности органов власти пообработке сообщений и подготовке на них ответов (далее - статистическая и аналитическаяинформация) , статистическая и аналитическая информация о решениях,принятых по результатам рассмотрения сообщений (заявлений) об административныхправонарушениях .
(Пункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от04.08.2017 № 632/19)
38. Оператор Единой системы ежемесячно направляетв Министерство экономики и финансов Московской области, Главноеуправление территориальной политики Московской области статистическую ианалитическую информацию о характере содержания сообщений, включая ответы наних сообщений(заявлений) об административных правонарушениях, а также о результатах опросов пользователей, проводимых с использованиемЕдиной системы
(В редакции Постановлений Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
X. Основания для прекращения рассмотрения сообщений
(Введен - Постановление Правительства Московской области
39. Оператор Единой системы может прекратить рассмотрениесообщения в случае:
если сообщение не соответствует Правилам модерации;
если сообщение относится к компетенции федеральных органовгосударственной власти и не может быть рассмотрено в рамках Единой системы;
на основании объективных сведений об удовлетворении запроса;
если по сообщению дан ответ о решении, и пользователемподтверждено устранение проблемы;
если сам заявитель попросил о прекращении рассмотрениясообщения.
XI. Требования к информированию и консультированию
пользователей о деятельности МФЦ на территории
Московской области
(Введен - Постановление Правительства Московской области
40. При информировании и консультировании специалист обязан:
проинформировать о наименовании органа, фамилии, имени, отчествеи должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
выяснить причину обращения пользователя за консультацией;
внимательно выслушать пользователя;
информировать и консультировать пользователя в сжатой форме,кратко, четко, в доброжелательном тоне;
использовать при информировании и консультированииофициально-деловой стиль;
не допускать при информировании и консультировании просторечий,междометий, односложных ответов;
дать исчерпывающую информацию по заданному пользователемвопросу;
специалист во избежание случайного предоставления ложнойинформации не вправе консультировать пользователя по вопросам, требующимспециальных знаний, выходящих за пределы его компетенции;
особое внимание уделяется работе с жалобами (претензиями)пользователей: специалист должен внимательно выслушать пользователя и выразитьготовность разобраться в возникшей ситуации;
запросить у пользователя контактную информацию;
перед публикацией жалобы (претензии) утвердить с пользователемокончательное содержание;
перед окончанием разговора сделать обобщение по информированию иконсультированию;
если пользователь получил исчерпывающую информацию по заданномуим вопросу, специалисту необходимо закончить разговор;
телефонный разговор не должен прерываться специалистомотвлечением на другой телефонный звонок и другие обстоятельства;
в случае если пользователь настроен агрессивно, допускаетупотребление в речи ненормативной лексики, работнику необходимо объяснитьпользователю, что разговор в подобной форме недопустим;
специалист информирует и консультирует заявителя в случае, есливопрос относится к компетенции МФЦ.
41. Консультирование по порядку оказания государственных имуниципальных услуг, не оказываемых в МФЦ, осуществляется с использованиеминформации на Портале государственных и муниципальных услуг (функций)Московской области (uslugi.mosreg.ru).
42. В случае если необходима дополнительная консультацияспециалиста другого МФЦ соответствующего муниципального образования, специалистимеет право перенаправить звонок к информированию и консультированиюспециалистом соответствующего МФЦ.".
19. В приложении к Положению о Единой системе приема и обработкисообщений по вопросам деятельности исполнительных органов государственнойвласти Московской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области:
1) в пункте 3 абзац седьмой признать утратившим силу;
2) в пункте 4 слова "единый адрес электронной почты и"исключить;
3) в пункте 7 цифру "10" заменить цифрой"5";
4) дополнить пунктами 9.4 и 9.5 следующего содержания:
"9.4. Объем фотографии в сообщении (заявлении) обадминистративном правонарушении не может превышать 5 Мб.
9.5. Сообщение (заявление) об административном правонарушении неможет превышать 700 символов.
Приложение
к Положению о Единой системе
приема и обработки сообщений
по вопросам деятельности исполнительных
органов государственной власти
Московской области, органов
местного самоуправления муниципальных
образований Московской области
Правиламодерации сообщений
I . Общие положения
1. Настоящие Правила модерациисообщений (далее - Правила) определяют требования к содержанию сообщений,направляемых в Единую систему приема и обработки сообщений , сообщений (заявлений) об административныхправонарушениях по вопросам деятельности исполнительныхорганов государственной власти Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области (далее - Единаясистема).
(Пункт вредакции Постановления Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
II. Требованияк содержанию сообщений , сообщений(заявлений) об административных правонарушениях.
(В редакцииПостановления Правительства Московской области
2. Все сообщения, включая телефонные вызовы сообщения(заявления) об административных правонарушениях ,направляются на русском языке.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
3. Сообщения ,сообщения (заявления) об административных правонарушениях не могут содержать:
(В редакции Постановления Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
нецензурную лексику либо ее производные;
сообщения личного характера;
информацию, направленную на пропаганду ненависти и дискриминации порасовому, этническому, половому, языковому, религиозному, социальному,политическому признакам; ущемление прав национальных меньшинств,несовершеннолетних, призывающее к причинению им или их имуществу вреда (ущерба)в любой форме; обвинения и (или) оскорбления в адрес других пользователей,органов государственной власти и местного самоуправления, иных лиц; угрозыдействиями, которые способны нанести вред и (или) ущерб другим пользователям,органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным лицам;
информацию, распространяемую в коммерческих либо в любых других целях,отличных от целей создания и функционирования Единой системы;
информацию по вопросу, на который пользователю ранее был дан ответ оневозможности или условиях решения вопроса, содержащегося в сообщении (заисключением случаев повторного направления сообщения на доработку в порядке,установленном подпунктом 36.3 пункта 36 Положения о Единой системе);
информацию по вопросам, связанным с подключением к системамэнергетической инфраструктуры, которые должны рассматриваться в рамкахдействующего законодательства Российской Федерации об обращениях граждан;
информацию по вопросам деятельности федеральных органовгосударственной власти.
4. Помимо требований, предусмотренных пунктом 3Правил, сообщения, поступающие на единый адрес электронной почты и Интернет-портал, не могут полностью повторять текст сообщения, ранее зарегистрированногов Единой системе и направленного пользователем до истечения установленногосрока подготовки ответа на ранее зарегистрированное сообщение.
5. Помимо требований, предусмотренных пунктами 3и 4 Правил, сообщение, поступившее на Интернет-портал, не может содержать:
описание в одном сообщении нескольких вопросов по разным категориямили подкатегориям тем, содержащихся на Интернет-портале;
противоречивую и (или) требующую уточнения информацию оместонахождении объекта, указанного в сообщении.
5.1. Сообщение (заявление) об административномправонарушении должно содержать файл фото- и (или) киносъемки, видеозаписи(далее - видеоролик), указывающий на наличие события административногоправонарушения, совершенного с использованием транспортного средства, накотором зафиксирован и четко виден государственный регистрационный знактранспортного средства. Государственный регистрационный знак транспортногосредства дополнительно может быть указан в тексте сообщения (заявления) об административномправонарушении.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от04.08.2017 № 632/19)
III. Требования к электронным образам документов и(или) фотографиям (далее - фотографии) и к видеороликам
( В редакции Постановления Правительства Московскойобласти
6. Фотографии должны быть выполнены в форматах * j р g, *рng, tiff.
7. К одному сообщению, поступившему на единыйадрес электронной почты или Интернет-портал, можно приобщить не более 10фотографий.
8. Совокупный объем сообщения, поступившего наединый адрес электронной почты или Интернет-портал, не может превышать 50 Мб.
9. Не допускается направление фотографийтребующих редактирования, в частности, переворачивания, кадрирования илиприближения.
9.1.Видеоролик в сообщении (заявлении) об административном правонарушении долженбыть снят в формате *.mp4 или *.3gp.
(Подпункт дополнен -Постановление Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
9.2.Максимальная продолжительность видеоролика в сообщении (заявлении) обадминистративном правонарушении не может составлять более 15 секунд.
(Подпункт дополнен -Постановление Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
9.3.Объем видеоролика в сообщении (заявлении) об административном правонарушении неможет превышать 5 Мб.
(Подпунктдополнен - Постановление Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
IV. Основания для отказа в регистрации сообщения
10. Основанием для отказа в регистрации сообщения , сообщения (заявления) об административномправонарушении является любое нарушение требований,предусмотренных разделами II, III настоящих Правил.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Московской области от04.08.2017 № 632/19)
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Московской области
от 29.07.2015 № 634/29
ПОЛОЖЕНИЕ
о Межведомственной комиссии порассмотрению сообщений, имеющих социальную значимость для граждан, проживающихна территории Московской области
1. Межведомственная комиссия по рассмотрениюсообщений, имеющих социальную значимость для граждан,проживающих на территории Московской области (далее - Комиссия), являетсяколлегиальным совещательным органом.
2. Комиссия создана в целях обеспечениясогласованных действий исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, государственных органов Московской области, организаций, находящихся вих ведомственном подчинении, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, организаций, находящихся в их ведении (далее -органы власти) при рассмотрении сообщений, поступающих в Единую систему приемаи обработки сообщений по вопросам деятельности исполнительных органовгосударственной власти Московской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московскойобласти (далее - Единая система) и имеющих социальную значимость для граждан,проживающих на территории Московской области.
3. Состав Комиссии утверждается ПравительствомМосковской области.
4. Основными задачами Комиссии являются:
рассмотрение поступивших в Единую систему сообщений, которыенаправлялись на повторную обработку и подготовку ответов в органы власти трираза согласно Положению о Единой системе;
рассмотрение поступивших в Единую систему сообщений, за которые втечение одних суток с момента размещения проголосовало более одной тысячипользователей согласно Положению о Единой системе;
подготовка предложений органам власти по совершенствованию работы порешению вопросов, затронутых в поступивших в Единую систему сообщениях, имеющихсоциальную значимость для граждан, проживающих на территории Московскойобласти;
подготовка предложений Правительству Московской области посовершенствованию работы органов власти по рассмотрению поступивших в Единуюсистему сообщений и решению вопросов, представляющих социальную значимость дляграждан, проживающих на территории Московской области.
5. Комиссия имеет право:
рассматривать на своих заседаниях вопросы, отнесенные к еекомпетенции;
запрашивать у органов власти, а также иных организаций документы,информацию, материалы, необходимые для рассмотрения вопросов, отнесённых ккомпетенции Комиссии;
приглашать на заседания Комиссии представителей органов власти,представителей иных организаций по вопросам, рассматриваемым на заседанияхКомиссии;
вносить в Правительство Московской области предложения по вопросамдеятельности Комиссии, а также направлять рекомендации по вопросам,рассматриваемым на заседаниях Комиссии, органам власти.
6. Комиссия состоит из председателя Комиссии,заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии, секретаря Комиссии.
7. Председатель Комиссии: организует деятельностьКомиссии;
распределяет обязанности междузаместителем председателя Комиссии, членами Комиссии и секретарем Комиссии;утверждает повестку заседания Комиссии; председательствует на заседанияхКомиссии;
осуществляет контроль за выполнением решений,принятых Комиссией.
8. Заместитель председателя Комиссии по поручениюпредседателя Комиссии исполняет обязанности председателя Комиссии, в том числепредседательствует на заседаниях Комиссии.
9. Члены Комиссии:
участвуют лично в заседанияхКомиссии; выполняют решения Комиссии;
вносят на обсуждение Комиссии предложения по вопросам, находящимся вкомпетенции Комиссии;
знакомятся с материалами повопросам, рассматриваемым Комиссией; осуществляют мероприятия по подготовке,выполнению решений Комиссии.
10. Секретарь Комиссии:
формирует проект плана работы и проект повестки заседания Комиссии ипредставляет на утверждение председателю Комиссии; обеспечивает ведениеделопроизводства Комиссии; подписывает выписки из протоколов заседанийКомиссии; выполняет в рамках своей компетенции поручения председателя изаместителя председателя Комиссии;
уведомляет членов Комиссии не менее чем за три рабочих дня о месте,дате, времени проведения и повестке заседания Комиссии.
11. Заседания Комиссии проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц. Дату, время, место проведения иповестку заседания Комиссии определяет председатель Комиссии.
12. Заседание Комиссии является правомочным, еслина нем присутствует более половины ее членов.
13. В случае отсутствия на заседании член Комиссиивправе изложить в письменной форме свое мнение по рассматриваемым вопросам,которое оглашается на очередном заседании Комиссии и приобщается к протоколузаседания Комиссии, на котором рассматривались указанные вопросы.
14. При несогласии с принятым Комиссией решениемчлен Комиссии вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, котороеподлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.
15. Решения Комиссии принимаются путем голосованияпростым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. В случаеравенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии являетсярешающим.
16. Решения Комиссии оформляются протоколом,который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретаремКомиссии.
17. Организационно-техническое и информационноеобеспечение деятельности Комиссии осуществляет Главное управлениетерриториальной политики Московской области.