Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 08.11.2010 № 2721

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОКОЛАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2011-2013 ГОДЫ"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ГЛАВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2010 г. N 2721

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ВВОЛОКОЛАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2011-2013 ГОДЫ"

Всоответствии с Бюджетным УставомВолоколамского муниципального района, в целях создания условий для развитияпредпринимательской деятельности на территории Волоколамского муниципальногорайона

постановляю:

1.Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие и поддержка малого исреднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2011-2013годы" (прилагается).

2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первыйзаместитель главы администрации

Волоколамскогомуниципального района А.И. Сулимов

Утверждена

постановлениемглавы

Волоколамскогомуниципального района

Московскойобласти

от8 ноября 2010 г. N 2721

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОКОЛАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМРАЙОНЕ НА 2011-2013 ГОДЫ"

Паспорт

муниципальнойцелевой программы "Развитие

иподдержка малого и среднего предпринимательства

вВолоколамском муниципальном районе на 2011-2013 годы"

Наименование

Программы

Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка

малого и среднего предпринимательства в Волоколамском

муниципальном районе на 2011-2013 годы" (далее -

Программа)

Основание

для разработки

Программы

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии

малого и среднего предпринимательства в Российской

Федерации";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации";

- Закон Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ

"О развитии предпринимательской деятельности в Московской

области";

- постановление Правительства Московской области

от 29.01.2009 N 71/2 "Об утверждении долгосрочной целевой

программы Московской области "Развитие субъектов малого

и среднего предпринимательства в Московской области

на 2009-2012 годы";

- постановление главы Волоколамского муниципального района

от 16.06.2009 N 1658 "Об утверждении Порядка принятия

решений о разработке долгосрочных целевых программ

Волоколамского муниципального района, их формирования

и реализации"

Муниципальный

заказчик

Программы

Администрация Волоколамского муниципального района

Разработчики

Программы

- Управление экономического и социального развития;

- Общественный совет по поддержке и развитию малого

и среднего предпринимательства при главе Волоколамского

муниципального района (далее - Совет);

- Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства

Волоколамского муниципального района (далее - Фонд);

- ООО "Консультационно-информационный центр развития

предпринимательства Волоколамского муниципального района"

(далее - КИЦРП)

Цели Программы

В социальном аспекте - повышение роли малого и среднего

предпринимательства в реализации социальной политики

администрации Волоколамского муниципального района,

укреплении социально-экономических позиций среднего

класса, увеличение численности занятых в данном секторе

экономики района.

В экономическом аспекте - увеличение налоговых поступлений

в бюджет района и объема произведенной продукции

(выполненных работ и услуг)

Задачи

Программы

- обеспечение деятельности организаций, образующих

инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства;

- обеспечение консультационной и информационной поддержки

малого и среднего предпринимательства;

- привлечение субъектов малого и среднего

предпринимательства для выполнения муниципальных заказов;

- содействие в продвижении товаров (работ, услуг)

субъектов малого и среднего предпринимательства путем

их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- подготовка и повышение квалификации кадров для малого

и среднего предпринимательства;

- создание положительного имиджа малого и среднего

предпринимательства;

- реализация мер по адресной финансовой и имущественной

поддержке малого и среднего предпринимательства

Сроки

реализации

Программы

2011-2013 годы

Исполнители

Программы

- органы администрации Волоколамского муниципального

района;

- субъекты малого и среднего предпринимательства

Волоколамского муниципального района;

- организации, образующие инфраструктуру поддержки

предпринимательства Волоколамского муниципального района;

- иные исполнители, определяемые в соответствии

с действующим законодательством

Объем

и источники

финансирования

Программы

Общий объем средств, направляемых на реализацию

мероприятий: 20120 тыс. руб.,

в том числе по годам:

- 2011 г. - 6050 тыс. руб.;

- 2012 г. - 6750 тыс. руб.;

- 2013 г. - 7320 тыс. руб.

Из них по источникам:

средства районного бюджета:

всего: 3120 тыс. руб.,

в том числе по годам:

- 2011 г. - 950 тыс. руб.;

- 2012 г. - 1020 тыс. руб.;

- 2013 г. - 1150 тыс. руб.;

средства областного бюджета:

всего: 11800 тыс. руб.,

в том числе по годам:

- 2011 г. - 3500 тыс. руб.;

- 2012 г. - 4000 тыс. руб.;

- 2013 г. - 4300 тыс. руб.;

привлеченные средства:

всего: 5200 тыс. руб.,

в том числе по годам:

- 2011 г. - 1600 тыс. руб.;

- 2012 г. - 1730 тыс. руб.;

- 2013 г. - 1870 тыс. руб.

Планируемые

результаты

Программы

Увеличение ежегодно:

- числа субъектов малого и среднего предпринимательства

в расчете на 10 тысяч человек - не менее 15 единиц;

- доли среднесписочной численности работников (без внешних

совместителей) малых и средних предприятий

в среднесписочной численности работников (без внешних

совместителей) всех предприятий и организаций - не менее 1

процента;

- темпа роста оборота малых и средних предприятий -

не менее 10 процентов;

- среднемесячной заработной платы работников малых

и средних предприятий - не менее 10 процентов.

Наряду с этим выполнение мероприятий Программы

предполагает обеспечить условия для успешного

функционирования районной инфраструктуры малого и среднего

предпринимательства, увеличения объемов производства

товаров (работ, услуг) в сфере малого и среднего

предпринимательства, а также увеличения поступления

налогов от их деятельности в бюджет Волоколамского

муниципального района

1. Характеристика проблемы в сферемалого и среднего

предпринимательстваи прогноз развития ситуации

сучетом реализации Программы

Вэкономической жизни России развитие малого и среднего бизнеса признаностратегическим приоритетом, способствующим устойчивому развитию рыночныхотношений, формированию среднего класса, а также обеспечению стабильности всоциальной сфере. В связи с этим на всех уровнях власти за последнее времяприняты беспрецедентные меры поддержки предпринимательства.

Развитиемалого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторовразвития и наращивания экономической базы Волоколамского муниципального районаМосковской области. Этот сектор способен быстро осваивать наиболееперспективные сегменты рынка, стимулируя развитие свободной конкуренции, чтоспособствует повышению деловой и инвестиционной активности в районе.

Запериод реализации мероприятий Целевой программы поддержки малого и среднегопредпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2008-2010 годыудалось сохранить положительную динамику в данной сфере.

Количествоиндивидуальных предпринимателей в Волоколамском муниципальном районе на начало2010 года составило 1720 человек, что почти в полтора раза превышает уровень2007 г., а количество юридических лиц - субъектов малого и среднегопредпринимательства с 2007 г. возросло на треть и составило 175 единиц.

Основнаядоля малого и среднего предпринимательства представлена в сферепотребительского рынка (45%), производстве (12%), в строительстве (11,4%), атакже на рынке недвижимости (7%).

Основнуюдолю организаций малого бизнеса - порядка 65% - занимают микропредприятия с численностьюдо 15 человек. Такой вид экономической деятельности, как бытовое обслуживаниенаселения представлен только малыми предприятиями.

Долясреднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых исредних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешнихсовместителей) всех предприятий и организаций составляет 37%, что на 3%превышает плановый показатель на 2010 г.

Числосубъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на десять тысячжителей района составляет 348 единиц при плане в 340.

Средняязаработная плата работников малых и средних предприятий в 2009 году составиласвыше 18 тыс. руб., что почти в два раза превышает уровень 2007 года.

Однакопо-прежнему остро стоит вопрос достижения установленного среднеобластногоуровня заработной платы.

Доляналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства вобщем объеме налоговых поступлений в местный бюджет составляет порядка 50%, чтов 1,5 раза превышает уровень 2007 г.

ВВолоколамском муниципальном районе создана и действует необходимаяинфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая в себяОбщественный совет по поддержке и развитию малого и среднегопредпринимательства при главе Волоколамского муниципального района и Муниципальныйфонд поддержки малого предпринимательства Волоколамского муниципального района.

Вцелях упразднения излишних административных барьеров и бюрократическихпроволочек при прохождении различных согласований в 2009 г. был созданКонсультационно-информационный центр развития предпринимательстваВолоколамского муниципального района, работающий в режиме "одногоокна", на базе которого оказывается безвозмездная правовая помощь -"горячая линия" для представителей районного бизнес-сообщества.

Крометого, установлены дни личного приема главы Волоколамского муниципального районадля представителей районного бизнес-сообщества.

Субъектаммалого бизнеса, арендующим у муниципалитета имущество, предоставляется правовыкупа его на льготных условиях.

Четвертьобъема муниципального заказа размещается у субъектов малого бизнеса, при этомчерез процедуры размещения по федеральному законупроходит 20% от общего объема. Это говорит об активности малого бизнеса.

Однакодостигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе ещенедостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспеченияустойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.

Малыйбизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью отинициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческойнеустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основныхфондов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшойчисленностью работников и ограниченным числом управленческого персонала,значительным объемом привлеченных ресурсов и другими показателями,определяющими его экономическую неустойчивость. Это характеризует малый бизнескак особую категорию предприятий, требующих к себе особого подхода со стороныорганов местного самоуправления.

Порезультатам анкетирования, проведенного районными структурами поддержкипредпринимательства, руководителей малого и среднего бизнеса сегодня волнуютпроблемы, связанные с высокими налогами, арендной платой, тарифами наэнергоносители, отсутствием реальной финансовой поддержки, волокитой приоформлении согласовательных документов, чрезмерными проверками со стороныконтролирующих служб.

Наразвитие малого и среднего предпринимательства в районе так же, как и в целомна территории Российской Федерации, серьезное влияние оказывают существующая встране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:

-недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных ифинансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

-отсутствие профессиональной подготовки для организации и осуществленияпредпринимательской деятельности;

-высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых операций, отсутствиельготного кредитования субъектов малого и среднего бизнеса;

-наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектовмалого и среднего предпринимательства:

-недостаточное информационно-консультационное обеспечение.

Насколькоэффективно будут работать созданные в районной администрации механизмыподдержки предпринимательства, зависит в первую очередь от инициативы,неравнодушного подхода самих предпринимателей.

Анализфакторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства,показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиямии согласованными действиями самих субъектов малого и среднегопредпринимательства, структур его поддержки и органов местного самоуправления,что позволит выстроить эффективную политику в отношении малого и среднегопредпринимательства, учитывая цели и интересы социально-экономического развитиярайона.

Созданиеи реализация адресных программ поддержки малого и среднего предпринимательствапозволяют целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства иоказать реальную помощь для развития этого сегмента рынка.

2. Сведения о муниципальном заказчикеПрограммы,

разработчикеи исполнителях Программы

Муниципальнымзаказчиком настоящей Программы является администрация Волоколамскогомуниципального района.

РазработчикамиПрограммы являются:

-Управление экономического и социального развития;

-Общественный совет по поддержке и развитию малого и среднегопредпринимательства при главе Волоколамского муниципального района;

-Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Волоколамскогомуниципального района;

-ООО "Консультационно-информационный центр развития предпринимательстваВолоколамского муниципального района".

ИсполнителиПрограммы:

-органы администрации Волоколамского муниципального района;

-субъекты малого и среднего предпринимательства Волоколамского муниципальногорайона;

-организации, образующие инфраструктуру поддержки предпринимательстваВолоколамского муниципального района;

-иные исполнители, определяемые в соответствии с действующим законодательством.

3. Цели и задачи Программы

ЦелиПрограммы:

всоциальном аспекте - повышение роли малого и среднего предпринимательства вреализации социальной политики администрации Волоколамского муниципальногорайона, укреплении социально-экономических позиций среднего класса, увеличениечисленности занятых в данном секторе экономики района;

вэкономическом аспекте - увеличение налоговых поступлений в бюджет района иобъема произведенной продукции (выполненных работ и услуг).

Длядостижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

-обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства;

-обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднегопредпринимательства;

-привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнениямуниципальных заказов;

-содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднегопредпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

-подготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднегопредпринимательства;

-создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

-реализация мер по адресной финансовой и имущественной поддержке малого исреднего предпринимательства.

Всоответствии с указанными целями и задачами предполагается создать условия дляувеличения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развитиямалого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, роста доходовмуниципального бюджета путем формирования действенных механизмов его поддержки.

Приоритетныминаправлениями развития малого и среднего предпринимательства в Волоколамскоммуниципальном районе являются:

-промышленное производство и инновационная деятельность;

-производство и переработка сельхозпродукции;

-жилищно-коммунальное хозяйство;

-бытовое обслуживание;

-оказание платных социальных услуг;

-развитие молодежного предпринимательства;

-защита окружающей среды;

-развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства.

Достижениецелей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий,предусмотренных в приложении к Программе.

4. Сроки и этапы реализации Программы

НастоящаяПрограмма разработана на период с 2011 по 2013 годы. Мероприятия будутвыполняться в соответствии с указанными сроками. В силу того, что направленияразвития малого предпринимательства имеют преемственность в течение всегопланового периода, реализация Программы осуществляется в рамках годовых объемовфинансирования. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут бытьскорректированы в установленном порядке.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсноеобеспечение Программы составляют средства из бюджетных и внебюджетныхисточников:

Бюджетныеисточники:

-бюджет Московской области - средства, выделяемые на конкурсной основемуниципальным образованиям Московской области на реализацию мероприятий государственнойподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии сзаконом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовыйгод;

-бюджет Волоколамского муниципального района - средства, предусмотренные нафинансирование мероприятий настоящей Программы.

Внебюджетныеисточники (см. таблицу).

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ (ВТЫС. РУБ.)

п/п

Источники финансирования

По годам

Всего

2011

2012

2013

Районный бюджет

950,0

1020,0

1150,0

3120,0

Областной бюджет

3500,0

4000,0

4300,0

11800,0

Привлеченные средства

1600,0

1730,0

1870,0

5200,0

Итого

6050,0

6750,0

7320,0

20120,0

Объемфинансирования программных мероприятий ежегодно уточняется в соответствии снормативным правовым актом о бюджете Волоколамского муниципального района наочередной финансовый год.

6. Планируемые количественные икачественные

показателиэффективности реализации Программы

____________________________________________________________________________________________________________

¦N ¦Задачи, направленные ¦Планируемый объем ¦Показатели, ¦Единица ¦Базовое ¦Планируемое ¦

¦п/п¦на достижение цели ¦финансирования ¦характеризующие ¦измерения¦значение ¦значение ¦

¦ ¦ ¦на решение даннойзадачи¦достижение цели ¦ ¦показателя¦показателя ¦

¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦(на начало¦по годам ¦

¦ ¦ __________________________ ¦ ¦реализации¦реализации ¦

¦ ¦ ¦бюджет ¦другие ¦ ¦ ¦Программы)________________

¦ ¦ ¦Волоколамского¦источники¦ ¦ ¦ ¦2011¦2012¦2013¦

¦ ¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

____________________________________________________________________________________________________________

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦

____________________________________________________________________________________________________________

¦1. ¦Обеспечение ¦ 1620,0¦ 9270,0¦Количество ¦% ¦ 100¦ 110¦ 120¦ 130¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦обращений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инфраструктуру ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поддержки субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦малого и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

____________________________________________________________________________________________________________

¦2. ¦Обеспечение ¦ 0,0¦ 240,0¦Количество ¦% ¦ 100¦ 110¦ 120¦ 130¦

¦ ¦консультационной ¦ ¦ ¦публикаций в СМИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и информационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

____________________________________________________________________________________________________________

¦3. ¦Привлечениесубъектов¦ 0,0¦ 0,0¦Контракты/сделки ¦% ¦ 100¦ 120¦ 140¦ 160¦

¦ ¦малого и среднего ¦ ¦ ¦до 100 тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для выполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальных заказов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

____________________________________________________________________________________________________________

¦4. ¦Содействие ¦ 1500,0¦ 6800,0¦Количество ¦ед. ¦ 10¦ 11¦ 12¦ 13¦

¦ ¦в продвижении товаров¦ ¦ ¦проведенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(работ, услуг) ¦ ¦ ¦выставочно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦субъектов малого ¦ ¦ ¦ярмарочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и среднего ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦путем их участия в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦выставочно-ярмарочных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мероприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

____________________________________________________________________________________________________________

¦5. ¦Подготовка ¦ 0,0¦ 540,0¦Количество ¦чел. ¦ 20¦ 25¦ 30¦ 40¦

¦ ¦и повышение ¦ ¦ ¦специалистов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦квалификации кадров ¦ ¦ ¦прошедших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для малого и среднего¦ ¦ ¦обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

____________________________________________________________________________________________________________

¦6. ¦Создание ¦ 0,0¦ 150,0¦Количество ¦ед. ¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦

¦ ¦положительного имиджа¦ ¦ ¦проведенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦малого и среднего ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

____________________________________________________________________________________________________________

¦7. ¦Реализация мер ¦ 0,0¦ 0,0¦Число субъектов ¦ед. ¦ 350¦ 365¦ 380¦ 395¦

¦ ¦по адресной ¦ ¦ ¦малого и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансовой ¦ ¦ ¦предпринимательства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и имущественной ¦ ¦ ¦в расчете на 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поддержке малого ¦ ¦ ¦тысяч человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и среднего ¦ ¦ ¦Доля ¦% ¦ 37¦ 38¦ 39¦ 40¦

¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦среднесписочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(без внешних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦совместителей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦малых и средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦в среднесписочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(без внешних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦совместителей) всех¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦и организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рост оборота малых ¦% ¦ 100¦ 110¦ 120¦ 130¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦и средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рост среднемесячной¦% ¦ 100¦ 110¦ 120¦ 130¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦заработной платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников малых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦средних предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

____________________________________________________________________________________________________________

7. Методика расчета значений показателей

эффективностиреализации Программы

7.1.Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяччеловек, единиц.

Рассчитываетсякак отношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства вВолоколамском муниципальном районе к численности постоянного населения врасчете на 10000 человек постоянного населения Волоколамского муниципальногорайона.

7.2.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых исредних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешнихсовместителей) всех предприятий и организаций.

Рассчитываетсякак отношение среднесписочной численности работников (без внешнихсовместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) всех предприятий и организацийВолоколамского муниципального района, выраженное в процентах.

7.3.Ежегодный темп роста оборота малых и средних предприятий.

Рассчитываетсякак отношение оборота малых и средних предприятий Волоколамского муниципальногорайона отчетного года к обороту малых и средних предприятий предыдущего года,выраженное в процентах.

7.4.Ежегодный темп роста среднемесячной заработной платы работников малых и среднихпредприятий.

Рассчитываетсякак отношение среднемесячной заработной платы работников малых и среднихпредприятий Волоколамского муниципального района отчетного года ксреднемесячной заработной плате работников малых и средних предприятийпредыдущего года, выраженное в процентах.

Источникомполучения информации для расчета показателей эффективности реализацииПрограммы, указанных в пунктах 1-4 настоящего раздела, являются ежегодныеданные Волоколамского районного отдела государственной статистики.

8. Условия и порядок оказания поддержкисубъектам

малогои среднего предпринимательства и организациям,

образующиминфраструктуру поддержки субъектов

малогои среднего предпринимательства

8.1.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций,образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, при реализации настоящей Программы осуществляется напринципе обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательстваи организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, к участию в реализации Программы и получению поддержки.

8.2.При реализации мероприятий настоящей Программы финансовая, имущественная и инаяподдержка, предусматривающая выделение средств районного бюджета, оказываетсясубъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,зарегистрированным в установленном законодательством порядке на территорииВолоколамского муниципального района.

8.3.К субъектам малого и среднего предпринимательства, претендующим напредоставление поддержки, относятся внесенные в Единый государственный реестрюридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (заисключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а такжефизические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели),крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, установленнымстатьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации".

8.4.Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднегопредпринимательства:

1)являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключениемпотребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственнымипенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг,ломбардами;

2)являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3)осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4)являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации овалютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации,за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РоссийскойФедерации.

8.5.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,предусмотренная Программой, не может оказываться субъектам малого и среднегопредпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизныхтоваров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключениемобщераспространенных полезных ископаемых.

8.6.Оказание финансовой, имущественной и иных форм поддержки субъектам малого исреднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации.

8.7.В случаях, установленных законодательством, оказание поддержки субъектам малогои среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется наконкурсной основе. Организацию и проведение конкурсов осуществляетуполномоченный орган на осуществление заказов - отдел развития потребительскогорынка и сферы услуг Управления экономического и социального развитияадминистрации Волоколамского муниципального района.

8.8.Субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующиеинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,претендующие на получение поддержки, обращаются в администрацию Волоколамскогомуниципального района и представляют следующие документы:

-заявление (заявку) на предоставление средств поддержки либо на участие вконкурсе;

-копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица либофизического лица, зарегистрированного в качестве индивидуальногопредпринимателя;

-копии учредительных документов в действующей редакции со всеми внесенными в нихизменениями и/или дополнениями (для юридических лиц);

-для субъектов малого и среднего предпринимательства документы, подтверждающиеих соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации";

-описание проекта заявителя, требующего поддержки, содержащее обоснованиенеобходимости выделения бюджетных средств и эффективность предложенного проекта(если иное не предусмотрено конкурсной документацией);

-иные документы, предусмотренные конкурсной документацией (в случае проведенияконкурса).

8.9.Администрация Волоколамского муниципального района рассматривает обращениясубъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующихинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,претендующих на получение поддержки, в месячный срок с даты получения такогообращения.

8.10.Каждый субъект малого и среднего предпринимательства либо организация,образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, должны быть проинформированы о решении, принятом по такомуобращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

Воказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

1)не представлены документы, определенные настоящей Программой, или представленынедостоверные сведения и документы;

2)не выполнены условия оказания поддержки;

3)ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательствабыло принято решение об оказании аналогичной поддержки, и сроки ее оказания неистекли;

4)с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившимнарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившимцелевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

8.11.С субъектами малого и среднего предпринимательства либо организациями,образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, в отношении которых по итогам конкурса либо на иномзаконном основании принято решение о поддержке, администрация Волоколамскогомуниципального района заключает договор.

8.12.Условиями договора должны быть предусмотрены целевое использование выделенныхбюджетных средств, обязательное предоставление отчета получателя поддержки овыполнении мероприятия (проекта) и финансового отчета об использованиибюджетных ассигнований, а также иные условия, предусмотренные законодательствоми (или) конкурсной документацией.

8.13.Администрация Волоколамского муниципального района, осуществляя мероприятия поподдержке субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии снастоящей Программой, ведет реестр субъектов малого и среднегопредпринимательства - получателей такой поддержки.

8.14.В реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателейподдержки должны содержаться сведения, предусмотренные частью 1 статьи 8Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации".

8.15.Мероприятия Программы по поддержке и развитию деятельности субъектов малого исреднего предпринимательства, реализуемые организациями, образующимиинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, винициативном порядке без выделения бюджетных средств и оказания иных мерподдержки осуществляются в порядке и на условиях, определяемых этимиорганизациями.

9. Требования к организациям, образующиминфраструктуру

поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства

Настоящиетребования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малогои среднего предпринимательства Волоколамского муниципального района,разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

9.1.Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательстварайона является система коммерческих и некоммерческих организаций, которыесоздаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качествепоставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальныхнужд при реализации Программы, обеспечивающей условия для создания субъектовмалого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.

9.2.Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательствавключает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства,государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фондысодействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерныеинвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающиеинвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки,научные парки, инновационно-технологические центры, центры коммерциализациитехнологий, бизнес-инкубаторы, палаты, центры ремесел, центры поддержкисубподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержкеэкспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иныеорганизации.

9.3.К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства Волоколамского муниципального района, могут быть отнесеныкоммерческие и некоммерческие организации, приведенные в пунктах 9.1, 9.2настоящего раздела, удовлетворяющие следующим требованиям:

-организация должна быть зарегистрирована на территории Волоколамскогомуниципального района;

-уставом организации должна быть предусмотрена деятельность по поддержке иразвитию предпринимательства;

-организация должна осуществлять фактическую деятельность по поддержке и развитиюмалого и среднего предпринимательства.

9.4.Перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства Волоколамского муниципального района, утверждаетсяглавой Волоколамского муниципального района на основании заявлений организацийпри условии соответствия их установленным выше требованиям.

9.5.К заявлению организации о включении ее в перечень организаций, образующихинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательстваВолоколамского муниципального района, прилагаются:

-копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-копия устава организации в действующей редакции со всеми внесенными в негоизменениями и/или дополнениями;

-справка о фактической деятельности организации по поддержке и развитию малого исреднего предпринимательства.

9.6.Внесение изменений в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства Волоколамского муниципальногорайона, осуществляется на основании постановления или распоряжения главыВолоколамского муниципального района.

10. Критерии оценки эффективности

реализациимероприятий Программы

Оценкаэффективности реализации мероприятий Муниципальной программы осуществляется понаправлениям общей оценки вклада Программы в экономическое развитиеВолоколамского муниципального района. Оценка вклада базируется на УказеПрезидента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов" и включает увеличение ежегодно:

-числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяччеловек - не менее 15 единиц;

-доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых исредних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешнихсовместителей) всех предприятий и организаций - не менее 1 процента;

-темпа роста оборота малых и средних предприятий-не менее 10 процентов;

-среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий - неменее 10 процентов.

Планируемыеколичественные и качественные показатели эффективности реализации Программы,выраженные через систему показателей, соответствующих целям и задачамПрограммы, приведены в таблице "Планируемые количественные и качественныепоказатели эффективности реализации Программы".

11. Управление Программой

иосуществление контроля за ее реализацией

Контрольза реализацией Программы осуществляется главой Волоколамского муниципального района.

Ответственностьза реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных икачественных показателей эффективности реализации Программы несет муниципальныйзаказчик Программы.

Муниципальнымзаказчиком Программы является администрация Волоколамского муниципальногорайона, которая организует ее выполнение и координирует взаимодействиеисполнителей настоящей Программы.

Сборпредложений на участие в Программе и оформление предварительных заключенийосуществляют органы администрации Волоколамского муниципального, курирующиевопросы развития предпринимательства, и организации инфраструктуры поддержки.

Полномочияпо следующим мероприятиям, предусмотренным настоящей Программой, а именно: поорганизации проведения конкурсов, утверждению положений о конкурсах,утверждению конкурсной документации, установлению критериев оценки конкурсныхпроектов, принципов определения объемов финансовой поддержки победителейконкурсов, утверждению состава конкурсных комиссий и заключению договоров спобедителями конкурсов на основании протоколов о результатах конкурсов,осуществляются заказчиком путем принятия им соответствующих постановлений.

Органыадминистрации Волоколамского муниципального района, организации инфраструктурыподдержки, являющиеся исполнителями Программы, осуществляют организационнуюработу по реализации соответствующих мероприятий в рамках своих функциональныхобязанностей. Исполнители Программы составляют свои планы конкретных действийпо реализации соответствующих мероприятий.

12. Состав, форма и сроки представления

отчетностио ходе реализации мероприятий Программы

Координациюдеятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет органадминистрации Волоколамского муниципального района, курирующий вопросы развитияпредпринимательства.

Исполнителинастоящей Программы представляют органу администрации Волоколамскогомуниципального района, курирующему вопросы развития предпринимательства, отчетыо выполнении соответствующего мероприятия в течение пяти рабочих дней после егозавершения.

Органадминистрации Волоколамского муниципального района, курирующий вопросы развитияпредпринимательства:

-организует сбор от исполнителей Программы отчетных материалов, их обобщение иподготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

-ежегодно до 1 марта представляет на рассмотрение руководителя администрацииВолоколамского муниципального района ежегодный отчет о ходе выполненияпрограммных мероприятий;

-после окончания срока реализации Программы представляет на утверждениеруководителя администрации Волоколамского муниципального района не позднее 1июня года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет оее реализации;

-готовит аналитические материалы о состоянии и развитии малого и среднегопредпринимательства в Волоколамском муниципальном районе, доводит до сведениявсех заинтересованных лиц и размещает их в средствах массовой информации.

Оперативный,годовой и итоговый отчеты о реализации Программы представляются по формам,установленным постановлением главы Волоколамского муниципального района от16.06.2009 N 1658 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ и их формирования и реализации".

Приложение

кПрограмме

МЕРОПРИЯТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОКОЛАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2011-2013ГОДЫ"

п/п

Мероприятия

по реализации

Программы

Источники

финансирования

Срок

исполнения

Всего

(тыс.

руб.)

Объем финансирования

по годам (тыс. руб.)

Исполнители

Программы

2011

2012

2013

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

1.1.

Компенсация затрат

организациям

инфраструктуры

поддержки и развития

малого и среднего

предпринимательства

Волоколамского

муниципального района

на содержание "горячей

линии" и оказание

информационно-

консультационных услуг

представителям

бизнес-сообщества

Волоколамского

муниципального района

Районный

бюджет

2011-2013 гг.

970,0

300,0

320,0

350,0

Управление

экономического

и социального

развития

администрации

Волоколамского

муниципального

района, КИЦРП

Областной

бюджет

4500,0

1500,0

Привлеченные

средства

970,0

300,0

320,0

350,0

1.2.

Обеспечение

деятельности

Муниципального фонда

поддержки малого

предпринимательства

Волоколамского

муниципального района

Районный

бюджет

2011-2013 гг.

650,0

150,0

200,0

300,0

Управление

экономического

и социального

развития

администрации

Волоколамского

муниципального

района, Фонд

Областной

бюджет

2000,0

500,0

700,0

800,0

Привлеченные

средства

1800,0

500,0

600,0

700,0

1.3.

Обеспечение

деятельности

Общественного совета

по поддержке

и развитию малого

и среднего

предпринимательства

при главе

Волоколамского

муниципального района

Районный

бюджет

2011-2013 гг.

Управление

экономического

и социального

развития

администрации

Волоколамского

муниципального

района, Совет

Областной

бюджет

Привлеченные

средства

Итого по разделу 1

2011-2013 гг.

10890,0

3250,0

3640,0

4000,0

В т.ч.:

Районный бюджет

1620,0

450,0

520,0

650,0

Областной бюджет

6500,0

2000,0

2200,0

2300,0

Привлеченные средства

2770,0

800,0

920,0

1050,0

Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства

2.1.

Ведение реестра

субъектов малого

и среднего

предпринимательства -

получателей поддержки,

оказываемой

администрацией

Волоколамского

муниципального района

В пределах

финансирования

по основной

деятельности

2011-2013 гг.

Управление

экономического

и социального

развития

администрации

Волоколамского

муниципального

района

2.2.

Ведение реестра

объектов

потребительского рынка

Волоколамского

муниципального района

В пределах

финансирования

по основной

деятельности

2011-2013 гг.

Управление

экономического

и социального

развития

администрации

Волоколамского

муниципального

района

2.3.

Ведение паспорта

состояния и развития

малого и среднего

предпринимательства

Волоколамского

муниципального района

В пределах

финансирования

по основной

деятельности

2011-2013 гг.

Управление

экономического

и социального

развития

администрации

Волоколамского

муниципального

района

2.4.

Организация

и проведение

мероприятий

по празднованию Дня

предпринимателя

Московской области

в Волоколамском

муниципальном районе

Районный

бюджет

2011-2013 гг.

Управление

экономического

и социального

развития

администрации

Волоколамского

муниципального

района, Совет,

Фонд, КИЦРП

Областной

бюджет

Привлеченные

средства

150,0

50,0

2.5.

Размещение в средствах

массовой информации

материалов по вопросам

развития и поддержки

малого и среднего

предпринимательства

Волоколамского

муниципального района

Районный

бюджет

2011-2013 гг.

Управление

экономического

и социального

развития

администрации

Волоколамского

муниципального

района

Областной

бюджет

Привлеченные

средства

150,0

50,0

2.6.

Совершенствование

раздела "Малому

и среднему бизнесу"

на сайте администрации

Волоколамского

муниципального района

В пределах

финансирования

по основной

деятельности

2011-2013 гг.

Управление

экономического

и социального

развития

администрации

Волоколамского

муниципального

района

2.7.

Проведение

конференций,

бизнес-встреч,

"круглых столов"

по вопросам развития

малого и среднего

предпринимательства

Районный

бюджет

2011-2013 гг.

Управление

экономического

и социального

развития

администрации

Волоколамского

муниципального

района, Совет,

Фонд, КИЦРП

Областной

бюджет