Постановление Правительства Московской области от 17.08.2015 № 715/29
О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 25.03.2013 № 208/8 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области» и Порядок разработки и реализации государственных программ...
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.08.2015г. № 715/29
г. Красногорск
Овнесении изменений в постановление Правительства Московской области от25.03.2013 № 208/8 «Об утверждении Порядка разработки и реализациигосударственных программ Московской области» и Порядок разработки и реализациигосударственных программ Московской области
Правительство Московской области постановляет:
1. Внести в постановление ПравительстваМосковской области от25.03.2013 №208/8 «Об утверждении Порядка разработки и реализациигосударственных программ Московской области» (с изменениями, внесеннымипостановлениями Правительства Московской области от 23.10.2013 № 861/43, от27.12.2013 № 1158/57, от 20.05.2015 № 360/18) (далее - постановление) следующееизменение:
впункте 11 слова «первого заместителя Председателя Правительства» заменитьсловами «Вице-губернатора».
2. Внести изменения в Порядок разработки иреализации государственных программ Московской области, утверждённыйпостановлением, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
3. Центральным исполнительным органамгосударственной власти Московской области, государственным органам Московскойобласти, государственным учреждениям Московской области, сформированным дляреализации отдельных функций государственного управления Московской областью,являющимся государственными заказчиками государственных программ Московскойобласти, в срок до 25 августа 2015 года привести государственные программыМосковской области в соответствие с настоящим постановлением.
4. Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение(опубликование) на Интернет-портале ПравительстваМосковской области».
5. Настоящее постановление вступает в силу наследующий день после его официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Приложение
к постановлению
Правительства
Московской области
от 17.08.2015 № 715/29
«УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013№208/8 (в редакции постановления Правительства Московской области от 17.08.2015№ 715/29)
Порядок разработки и реализации государственныхпрограмм Московской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработки и реализациигосударственных программ Московской области (далее - Порядок) определяетпроцедуры принятия решения о разработке государственных программ Московскойобласти, основные принципы, механизмы и этапы их формирования, утверждения и реализации.
2. Основные понятия, используемые в настоящемПорядке:
1) государственная программа Московской области(далее - государственная программа) - документ стратегического планирования,содержащий комплекс планируемых мероприятий (систему подпрограмм), взаимоувязанныхпо задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающихнаиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономическогоразвития Московской области;
2) подпрограмма государственной программы (далее- подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий,направленных на достижение целей государственной программы;
3) цель - планируемый за период реализациигосударственной программы конечный результат, в том числе решения проблемысоциально- экономического развития Московской области посредством реализацииподпрограмм;
4) задача подпрограммы - планируемый результат, втом числе количественно измеримый, выполнения совокупности взаимоувязанныхмероприятий или осуществления государственных функций, направленных на еёрешение;
5) основное мероприятие подпрограммы -укрупнённое мероприятие, объединяющее группу мероприятий, направленных нарешение одной задачи;
6) мероприятие подпрограммы - конкретноедействие, направленное на решение соответствующей задачи;
7) показатель реализации мероприятийгосударственной программы (подпрограммы) - количественно измеримый результатвыполнения мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы;
8) дорожная карта (план-график) (далее -«Дорожная карта») - поэтапный план действий выполнения основных мероприятий втекущем году, содержащий перечень стандартных процедур, обеспечивающих ихвыполнение, с указанием предельных сроков исполнения и ответственных;
9) координатор государственной программы -Вице-губернатор Московской области, заместитель Председателя ПравительстваМосковской области в соответствии с распределением обязанностей между Вице-губернаторами Московской области и заместителями Председателя ПравительстваМосковской области, утверждаемым Губернатором Московской области;
10) государственный заказчик государственнойпрограммы (подпрограммы) - центральный исполнительный орган государственнойвласти Московской области, государственный орган Московской области илигосударственное учреждение Московской области, сформированное для реализацииотдельных функций государственного управления Московской областью (далее -государственный заказчик).
Для подпрограмм может быть определенгосударственный заказчик, отличный от государственного заказчикагосударственной программы.
В случае заключения соглашения междуфедеральным органом исполнительной власти и Правительством Московской области опередаче осуществления части полномочий государственным заказчикомгосударственной программы (подпрограммы) может быть территориальный орган федеральногооргана исполнительной власти по Московской области;
11) ответственный за выполнение мероприятиягосударственной программы (подпрограммы) - центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, государственный орган Московскойобласти или государственное учреждение Московской области, сформированное дляреализации отдельных функций государственного управления Московской областью -главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетных средств,получатель бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством,органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, атакже иные организации в случаях привлечения внебюджетных средств.
В случае если разработка государственнойпрограммы направлена на решение проблемы в сфере, относящейся к предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации,ответственным за выполнение мероприятия подпрограммы может быть территориальныйорган федерального органа исполнительной власти по Московской области наосновании соответствующего соглашения о передаче осуществления частиполномочий;
12) результативность государственной программы(подпрограммы) - степень достижения запланированных результатов;
13) эффективность государственной программы(подпрограммы) - соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных наих достижение;
14) подсистема по формированию государственныхпрограмм Московской области автоматизированной информационно-аналитическойсистемы мониторинга социально экономического развития Московской области сиспользованием типового регионального сегмента ГАС «Управление» (далее -подсистема ГАСУ МО) - информационная система предназначенная для информационноаналитической и инструментальной поддержки органов исполнительной властиМосковской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области в части реализации ими своих полномочий и функций в сфереразработки и реализации государственных программ Московской области.
3. Государственная программа разрабатываетсясроком не менее чем на 5 лет. За 2 года до окончания реализации утверждённойгосударственной программы принимается решение об утверждении новойгосударственной программы на последующие годы.
4. Деление государственной программы наподпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых врамках государственной программы задач, обусловленных необходимостью реализацииконцептуальных подходов к решению проблем социально- экономического развитияМосковской области.
5. Государственная программа утверждаетсяпостановлением Правительства Московской области.
II. Требования к структурегосударственной программы
6. Государственная программа состоит из следующихчастей:
1) паспорт государственной программы по формесогласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
2) текстовая часть государственной программы,которая состоит из следующих разделов:
общая характеристика сферы реализациигосударственной программы, в том числе формулировка основных проблем вуказанной сфере, инерционный прогноз ее развития;
прогноз развития соответствующей сферыреализации государственной программы с учетом реализации государственнойпрограммы, включая возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ ирисков, возникающих при выборе различных вариантов решения проблемы;
перечень подпрограмм и краткое описаниеподпрограмм государственной программы;
описание целей государственной программы;
обобщенная характеристика основныхмероприятий государственной программы с обоснованием необходимости ихосуществления (в том числе влияние мероприятий на достижение показателей,предусмотренных в указах Президента Российской Федерации, обращениях ГубернатораМосковской области);
3) планируемые результаты реализациигосударственной программы с указанием показателей реализации мероприятий государственнойпрограммы (подпрограммы), характеризующих достижение целей и решение задач, поформе согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
4) методика расчета значений показателейреализации государственной программы (подпрограммы) (наименование показателей,определение, единицы измерения, значения базовых показателей, статистическиеисточники, периодичность представления);
5) порядок взаимодействия ответственного завыполнение мероприятия подпрограммы с государственным заказчикомгосударственной программы (подпрограммы);
6) состав, форма и сроки представления отчетностио ходе реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);
7) подпрограммы, которые содержат:
паспорт подпрограммы по форме согласноприложению № 3 к настоящему Порядку;
описание задач подпрограммы;
характеристикупроблем и мероприятий подпрограммы; концептуальные направления реформирования,модернизации, преобразования отдельных сфер социально-экономического развитияМосковской области, реализуемых в рамках государственной программы;
перечень мероприятий подпрограммы поформе согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;
адресный перечень, предусматривающийкапитальные вложения в объекты общественной инфраструктуры (строительство,реконструкция, капитальный ремонт) за счёт всех источников финансирования, поформе согласно приложению № 5 к настоящему Порядку;
условия предоставления и методикурасчета субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальныхобразований Московской области на софинансированиеаналогичных муниципальных программ или программных мероприятий, направленных надостижение аналогичных целей, в случае если предоставление субсидийпредусмотрено государственной программой, а также распределение субсидий, еслииное не установлено законодательством.
III. Разработка государственныхпрограмм
7. Государственные программы разрабатываются наосновании Перечня государственных программ Московской области, утверждаемогоПравительством Московской области (далее - Перечень).
8. Проект Перечня формируется Министерствомэкономики Московской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, поручениями Губернатора Московской области и ПравительстваМосковской области и предложениями исполнительных органов государственнойвласти Московской области.
Сформированный Министерством экономикиМосковской области проект Перечня подлежит согласованию с центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области.
9. Перечень содержит:
наименования государственных программ;
направления реализации государственных программ;
координаторов государственных программ;
государственных заказчиков государственных программ.
10. Координатор государственной программыпредлагает перечень подпрограмм и государственных заказчиков подпрограмм всоответствии с распределением полномочий между центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области, государственными органамиМосковской области.
11. Государственный заказчик разрабатывает проектгосударственной программы, в том числе в подсистеме ГАСУ МО, и направляет длясогласования в заинтересованные центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области в срок не позднее 1 июня текущегофинансового года.
12. В перечень мероприятий государственнойпрограммы включаются мероприятия, непосредственно влияющие на изменениеситуации в сфере реализации государственной программы в соответствии спланируемыми результатами ее реализации.
13. Мероприятия по осуществлению бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства государственной собственностиМосковской области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность Московской области включаются в государственнуюпрограмму (подпрограмму) Московской области в соответствии с:
постановлением Правительства Московскойобласти от 19.08.2014 № 667/27 «Об утверждении порядка принятия решения оподготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства государственной собственности Московской области и (или)приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственностьМосковской области, условий передачи полномочий и порядка заключения соглашенийо передаче полномочий в отношении объектов капитального
строительствагосударственной собственности Московской области»;
постановлением Правительства Московскойобласти от 03.10.2014 № 836/27 «Об утверждении порядка принятия решения опредоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений вобъекты капитального строительства государственной собственности Московскойобласти и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственнуюсобственность Московской области за счет субсидий государственным бюджетнымучреждениям Московской области, государственным автономным учреждениямМосковской области и государственным унитарным предприятиям Московской области,предоставления указанных субсидий и принятия решения о предоставленииполучателю средств бюджета Московской области права заключать соглашение опредоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающийсрок действия утвержденных получателю средств бюджета Московской областилимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий».
14. Государственный заказчик программы(подпрограммы) формирует перечень мероприятий, планируемых к реализациисовместно с органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области и хозяйствующими субъектами, участвующими в финансированиигосударственной программы (подпрограммы).
15. Мероприятия, планируемые к реализациисовместно с органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, в том числе по предоставлению субсидий из бюджетаМосковской области бюджетам муниципальных образований Московской области на софинансирование капитальных вложений в объектыстроительства муниципальной собственности, а также приобретение объектовнедвижимого имущества в муниципальную собственность и (или) хозяйствующимисубъектами, участвующими в финансировании государственной программы(подпрограммы), включаютсяв государственную программу (подпрограмму) на основании гарантийных писем об ихучастии, подписанных главами вышеуказанных муниципальных образований Московскойобласти и (или) хозяйствующими субъектами.
В случае отсутствия гарантийных писеммуниципальных образований Московской области и (или) хозяйствующих субъектовнамерения об их участии в реализации государственной программы подтверждаеткоординатор государственной программы в письменной форме.
16. Проект государственной программысогласовывается с Министерством экономики Московской области, Министерствомфинансов Московской области, а также Министерством инвестиций и инновацийМосковской области в части мероприятий, реализуемых с привлечением внебюджетныхсредств на основе инвестиционных проектов, и иными заинтересованнымицентральными исполнительными органами государственной власти Московской областии представляется на утверждение Правительством Московской области всоответствии с Регламентом Правительства Московской области.
17. В Министерство экономики Московской области иМинистерство финансов Московской области государственный заказчик программывместе с проектом государственной программы в обязательном порядке направляетобоснование объема финансовых ресурсов государственной программы, по формесогласно приложению № 6 к настоящему Порядку.
18. Министерство финансов Московской области всрок до трех недель готовит заключение по проекту государственной программы напредмет:
соответствия источников финансированияпланируемым объемам финансовых ресурсов за счет средств бюджета Московскойобласти;
соответствия направлений расходованияфинансовых средств государственной программы бюджетной классификации расходовбюджетов Российской Федерации;
соответствия государственных программреестру расходных обязательств Московской области.
19. Министерство экономики Московской области всрок до трех недель готовит заключение по проекту государственной программы напредмет:
соблюдения требований к содержаниюгосударственной программы, установленных настоящим Порядком и Методическимирекомендациями по разработке государственных программ;
соответствия целей и задачгосударственной программы (подпрограмм) приоритетным целямсоциально-экономического развития Московской области;
обоснованности предлагаемогогосударственными заказчиками варианта достижения целей и решения поставленныхзадач в подпрограммах;
соответствия мероприятий государственнойпрограммы (подпрограмм) заявленным целям и задачам, обоснованности исистемности программных мероприятий, одобренных концептуальных направленийразвития соответствующей сферы;
наличия количественных и/иликачественных показателей, характеризующих достижение целей и решение задачгосударственной программы (подпрограммы);
наличия статистического и методическогообеспечения для количественного измерения достижения годовых и конечныхколичественных показателей государственной программы (подпрограммы);
влияния мероприятий на достижениепоказателей, предусмотренных в государственной программе, в том числе:
указахПрезидента Российской Федерации; обращениях Губернатора Московской области.
20. Министерство экономики Московской области иМинистерство финансов Московской области вправе запросить у государственногозаказчика дополнительные сведения, необходимые для подготовки
заключений.
21. В случае подготовки Министерством экономикиМосковской области или Министерством финансов Московской области отрицательногозаключения проект государственной программы дорабатывается государственнымзаказчиком в соответствии с полученными замечаниями в срок до 14 дней со дняполучения данного заключения.
Доработанный проект государственнойпрограммы направляется в Министерство экономики Московской области иМинистерство финансов Московской области для проведения повторной экспертизы сописанием изменений проекта государственной программы в ходе его доработки.
Повторная экспертиза проводится в срок не более 7 дней.
22. До 1 июля текущего финансового годагосударственные программы, предусмотренные к реализации с очередногофинансового года, утверждаются Правительством Московской области.
После утверждения государственныхпрограмм информация по государственной программе посредством подсистемы ГАСУ МОпередаётся в единую автоматизированную систему управления закупками (ЕАСУЗ) иавтоматизированную систему управления бюджетным процессом (АСУБП) всоответствии с регламентом обмена сведениями между ГАСУ МО, ЕАСУЗ МО и АСУБПМО.
23. Государственные программы приводятся всоответствие с законом о бюджете Московской области на соответствующийфинансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления егов силу.
Одновременно с приведением государственных программ в соответствиес законом о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год иплановый период утверждаются «Дорожные карты».
IV. Внесение изменений вгосударственную программу
24. В государственную программу (подпрограмму)могут быть внесены изменения в случаях:
1) снижения ожидаемых поступлений в бюджетМосковской области;
2) исключения отдельных полномочий центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области или ихпередачи другому центральному исполнительному органу государственной властиМосковской области, а также наделения центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области дополнительными полномочиями, еслицентральный исполнительный орган государственной власти Московской областиявляется государственным заказчиком или ответственным за выполнение мероприятийподпрограмм;
3) необходимости включения в государственнуюпрограмму (подпрограмму) дополнительных мероприятий;
4) необходимости ускорения реализации илидосрочного прекращения реализации государственной программы (подпрограммы) илиее отдельных мероприятий по результатам оценки эффективности реализациигосударственной программы, установленной разделом IX «Порядок проведения икритерии оценки эффективности реализации государственной программы» настоящегоПорядка;
5) необходимости изменения перечня мероприятийгосударственной программы (подпрограммы), сроков и (или) объемов ихфинансирования в связи с предоставлением из федерального бюджета средств на ихреализацию или изменением объема указанных средств;
6) изменения показателей, предусмотренных воисполнение указов Президента Российской Федерации и Стратегиисоциально-экономического развития Московской области;
7) принятия решения о необходимости измененияобъемов финансирования мероприятий государственной программы (подпрограммы) впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
25. Внесение изменений в государственные программыосуществляется государственным заказчиком программы или по его решениюгосударственным заказчиком подпрограммы или ответственным за выполнениемероприятия в порядке (далее - Инициатор внесения изменений), предусмотренномдля утверждения государственных программ.
26. Вместе с проектом изменений в государственнуюпрограмму (подпрограмму) Инициатор внесения изменений готовит пояснительнуюзаписку с описанием влияния предлагаемых изменений государственной программы(подпрограммы) на показатели реализации мероприятий государственной программы(подпрограммы), обоснование эффективности принимаемых решений, экономиюбюджетных средств и финансово- экономическое обоснование предлагаемыхизменений, а также таблицу изменений по форме согласно приложению № 7 кнастоящему Порядку.
27. Проект изменений в государственную программу(подпрограмму) согласовывается с Министерством экономики Московской области,Министерством финансов Московской области и заинтересованными центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области.
Министерством экономики Московскойобласти и Министерством финансов Московской области согласование осуществляетсяв течение 8 дней со дня поступления проекта изменений в государственнуюпрограмму на согласование.
28. При внесении изменений в части дополненияподпрограммы мероприятием, реализация которого запланирована на текущийфинансовый год, к проекту изменений подпрограммы прикладывается проектизменений и дополнений «Дорожной карты».
V. Финансовое обеспечение реализациигосударственных программ
29. Утвержденная государственная программареализуется за счет средств бюджета Московской области в объемах, установленныхзаконом Московской области о бюджете Московской области на текущий финансовыйгод и плановый период, и за счет средств иных привлекаемых для реализациигосударственной программы источников.
30. Финансирование из бюджета Московской областигосударственной программы, утвержденной в текущем финансовом году послепринятия закона о бюджете Московской области на очередной финансовый год иплановый период, осуществляется с первого года планового периода.
31. Объем бюджетных ассигнований на реализациюмероприятий подпрограммы в плановом периоде может быть скорректирован с учетомрешений о перераспределении бюджетных ассигнований в целях увеличения целевыхзначений показателей подпрограмм государственных программ и реализациидополнительных мероприятий, влияющих на увеличение их целевых значений.
32. Распределение межбюджетных трансфертов наочередной финансовый год местным бюджетам из бюджета Московской области врамках государственной программы Московской области утверждается до 1 мартагода следующего за отчётным.
VI. Управление реализациейгосударственной программы
33. Управление реализацией государственнойпрограммы осуществляет координатор государственной программы.
34. Координатор государственной программыорганизовывает работу, направленную на:
1) координацию деятельности государственногозаказчика программы и государственных заказчиков подпрограмм в процессеразработки государственной программы, обеспечивает согласование проектапостановления Правительства Московской области об утверждении государственнойпрограммы и вносит его в установленном порядке на рассмотрение ПравительстваМосковской области;
2) организацию управления государственнойпрограммой;
3) создание при необходимости комиссии (штаба,рабочей группы) по управлению государственной программой;
4) реализацию государственной программы;
5) достижение целей, задач и конечных результатовгосударственной программы;
6) утверждение «Дорожных карт» и отчётов об ихисполнении.
35. Государственный заказчик программы:
1) разрабатывает государственную программу(подпрограммы);
2) формирует прогноз расходов на реализациюмероприятий государственной программы (подпрограммы) и готовит обоснованиефинансовых ресурсов;
3) обеспечивает взаимодействие междугосударственными заказчиками подпрограммы и ответственными за выполнениемероприятий государственной программы (подпрограммы), а также координацию ихдействий по реализации государственной программы (подпрограммы);
4) согласовывает «Дорожные карты» и отчёты об ихисполнении;
5) участвует в обсуждении вопросов, связанных среализацией и финансированием государственной программы (подпрограммы);
6) готовит и представляет координаторугосударственной программы и в Министерство экономики Московской области отчёт ореализации государственной программы, а также отчёт о выполнении мероприятий пообъектам строительства, реконструкции и капитального ремонта;
7) размещает на своем официальном сайте в сетиИнтернет утвержденную государственную программу;
8) обеспечивает выполнение государственнойпрограммы (подпрограммы), а также эффективность и результативность еереализации.
36. Государственный заказчик подпрограммыосуществляет функции, указанные в подпунктах 1-3, 5 пункта 35, а такжеразрабатывает «Дорожные карты» и готовит государственному заказчикугосударственной программы отчет о реализации подпрограммы, отчёт об исполнении«Дорожных карт» и отчёт о выполнении мероприятий по объектам строительства,реконструкции и капитального ремонта, а также вводит в подсистему ГАСУ МОинформацию о реализации подпрограммы в установленные настоящим Порядком сроки.
37. Ответственный за выполнение мероприятиягосударственной программы (подпрограммы):
1) формирует прогноз расходов на реализациюмероприятия государственной программы (подпрограммы) и направляет егогосударственному заказчику государственной программы (подпрограммы);
2) определяет исполнителей мероприятияподпрограммы, в том числе путем проведения торгов, в форме конкурса илиаукциона;
3) участвует в обсуждении вопросов, связанных среализацией и финансированием государственной программы (подпрограммы) в частисоответствующего мероприятия;
4) готовит и представляет государственномузаказчику подпрограммы отчет о реализации мероприятий, отчёт об исполнении«Дорожных карт», а также отчёт о выполнении мероприятий по объектамстроительства, реконструкции и капитального ремонта;
5) вводит в подсистему ГАСУ МО информацию овыполнении мероприятия.
38. Центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, определенный ответственным завыполнение мероприятия государственной программы (подпрограммы), заключает сорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской области,хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании государственнойпрограммы (подпрограммы), соглашения о предоставлении субсидии на реализациюмероприятий государственной программы в очередном финансовом году и плановомпериоде.
39. Формы соглашений, указанные в пункте 38настоящего Порядка, подлежат согласованию с Министерством финансов Московскойобласти и Министерством экономики Московской области в срок не более 7 дней.
40. Центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, определенный ответственным завыполнение мероприятия государственной программы (подпрограммы), в недельныйсрок после заключения соглашений, предусмотренных настоящим Порядком, доводитдо государственного заказчика программы информацию о заключенных соглашениях.
41. Государственный заказчик государственнойпрограммы осуществляет координацию деятельности государственных заказчиковподпрограмм по подготовке и реализации программных мероприятий, анализу ирациональному использованию средств бюджета Московской области и иныхпривлекаемых для реализации государственной программы источников.
Г осударственныйзаказчик государственной программы несет ответственность за подготовку иреализацию государственной программы, а также обеспечение достиженияпоказателей реализации мероприятий государственной программы в целом.
42. Реализация основных мероприятий государственнойпрограммы осуществляется в соответствии с «Дорожными картами», сформированнымипо форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку.
«Дорожные карты» и изменения, вносимые вних, разрабатываются государственным заказчиком подпрограммы и (или)ответственным за выполнение мероприятий по согласованию с государственнымзаказчиком программы и утверждаются координатором государственной программы.
«Дорожная карта» разрабатывается поосновным мероприятиям подпрограммы сроком на один год.
Для подпрограммы «Обеспечивающаяподпрограмма» «Дорожная карта» не разрабатывается.
43. Все «Дорожные карты» при реализации основныхмероприятий согласовываются с Министерством экономики Московской области,Министерством финансов Московской области, а также с Комитетом по конкурентнойполитике Московской области в рамках реализации полномочий по проведениюторгов.
VII. Участие муниципальных образованийМосковской области в реализации государственной программы
44. При наличии аналогичных муниципальных программили мероприятий, направленных на достижение аналогичных целей, муниципальныеобразования Московской области могут участвовать в государственной программе,реализуемой за счет средств бюджета Московской области, на условиях софинансирования программных мероприятий за счет средствбюджетов муниципальных образований Московской области.
45. При разработке проекта государственнойпрограммы, реализуемой за счет средств бюджета Московской области, центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области, определенный ответственнымза выполнение мероприятия государственной программы (подпрограммы), направляетв органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области,на территории которых предполагается реализовывать соответствующие программныемероприятия, предложения по их возможному участию в реализации государственнойпрограммы.
46. В случае принятия решения об участии вреализации государственной программы орган местного самоуправлениямуниципального образования Московской области, наделенный соответствующимиполномочиями, направляет государственным заказчикам программ (подпрограмм),ответственным за выполнение мероприятий гарантийные письма о планируемом софинансировании указанных мероприятий государственнойпрограммы (подпрограммы).
47. Мероприятия по предоставлению субсидий избюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московскойобласти на софинансирование капитальных вложений вобъекты капитального строительства муниципальной собственности, а также наприобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственностьвключаются в государственную программу с учётом:
приоритетов и целей развития Московскойобласти исходя из прогнозов, концепций и стратегий развития на среднесрочный идолгосрочный периоды, а также документов территориального планированияМосковской области;
влияния создания объекта капитальногостроительства и (или) приобретения объекта недвижимого имущества на комплексноеразвитие территорий Московской области и муниципальных образований Московскойобласти;
заключения Министерства инвестиций иинноваций Московской области об инвестиционной привлекательности для целейпривлечения внебюджетных инвестиций (далее - заключение Министерства инвестицийи инноваций Московской области);
заключения Министерства строительногокомплекса Московской области о целесообразности направления бюджетныхинвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства с учетом объемов незавершенного строительства (далее - заключениеМинистерства строительного комплекса Московской области);
заключения Главного управления дорожногохозяйства Московской области о целесообразности направления субсидий наосуществление капитальных вложений в объекты дорожно-транспортнойинфраструктуры (далее - заключение Главного управления дорожного хозяйстваМосковской области);
заключения Министерства экономикиМосковской области о результатах проверки инвестиционного проекта на предметэффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых накапитальные вложения (далее - заключение Министерства экономики Московскойобласти);
заключения Министерства финансовМосковской области о возможности включения в бюджет Московской области наочередной финансовый год и плановый период объема бюджетных ассигнованийпредоставляемых в форме субсидии бюджетам муниципальных образований Московскойобласти на осуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества (далее -заключение Министерства финансов Московской области).
48. Государственный заказчик проводит анализвлияния создания объекта капитального строительства и {или) приобретенияобъекта недвижимого имущества на комплексное развитие территорий Московскойобласти исходя из нормативной потребности, фактической обеспеченности жителейМосковской области в соответствующих объектах и их целесообразности.
49. Для подготовки заключения Министерстваинвестиций и инноваций Московской области, заключения Министерствастроительного комплекса Московской области государственный заказчик направляетпредложения по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимогоимущества с информацией по предполагаемым объемам финансирования по годам и сприложением следующих документов по каждому объекту:
обоснование потребности Московскойобласти в соответствующих объектах капитального строительства и объектахнедвижимого имущества;
обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в объектыкапитального строительства и на приобретение объектов недвижимого имущества;
копия паспорта инвестиционного проектапо форме, установленной Правительством Московской области для целей проверкиинвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджетаМосковской области, направляемых на капитальные вложения;
отчет об оценке объекта недвижимогоимущества, составленного в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации об оценочной деятельности, в случае принятия решения вотношении объектов недвижимого имущества;
документы, подтверждающие износобъектов, в случае принятия решения в отношении объектов капитальногостроительства, подлежащего реконструкции, или приобретаемых объектовнедвижимого имущества;
расчет предполагаемого объемаэксплуатационных расходов, необходимых для содержания объектов после ввода их вэксплуатацию (приобретения), предложения по источникам финансового обеспечения.
По объектам капитального строительства,проектные работы по которым начаты, либо выполнены без участия средств бюджетаМосковской области, дополнительно представляются:
копия положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий по объекту капитального строительства, в отношении которогопроведение такой экспертизы предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации (при наличии);
копии правоустанавливающих документов наземельный участок, а в случае их отсутствия - копию решения о предварительномсогласовании места размещения объекта капитального строительства;
документы, подтверждающие обеспечениеобъектов инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
По объектам капитального строительства,имеющим утвержденную проектную документацию и начатым строительством безучастия средств Московской области, вне зависимости от степени готовностидополнительно представляются:
копия положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий по объекту капитального строительства, в отношении которогопроведение такой экспертизы предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; копия разрешения на строительство;
копии правоустанавливающих документов наземельный участок; документы об утверждении проектной документации всоответствии с законодательством Российской Федерации;
справка о состоянии расчетов по объектукапитального строительства, подтверждающая финансирование, произведенное сначала строительства объекта с разбивкой по годам и источникам финансирования.
50. Для подготовки заключения Министерстваэкономики Московской области государственный заказчик направляет документы всоответствии с постановлением Правительства Московской области от 09.08.2010 №643/32 «Об утверждении порядка проведения проверки инвестиционных проектов напредмет эффективности использования средств бюджета Московской области,направляемых на капитальные вложения», а также положительные заключения,указанные в абзацах четвёртом-шестом пункта 47 настоящего Порядка.
51. Для подготовки заключения Министерствафинансов Московской области государственный заказчик (ответственный завыполнение мероприятия) направляет документы, указанные в пункте 49 настоящегоПорядка, а также положительные заключения, указанные в абзацах четвёртом -седьмом пункта 47 настоящего Порядка.
52. Заключение Министерства инвестиций и инновацийМосковской области, заключение Министерства строительного комплекса Московскойобласти, заключение Министерства финансов Московской области и заключениеГлавного управления дорожного хозяйства Московской области готовятся инаправляются государственному заказчику в 15-дневный срок со дня представлениядокументов.
53. Методика распределения субсидий из бюджетаМосковской области бюджетам муниципальных образований Московской области нареализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы) утверждается всоставе государственной программы (подпрограммы), если иное не установленозаконодательством Московской области.
VIII. Контроль и отчетность приреализации государственной программы
54. Контроль за реализацией государственнойпрограммы осуществляется Правительством Московской области.
55. С целью контроля за реализациейгосударственной программы государственный заказчик ежеквартально до 15 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, формирует в подсистеме Г АСУ МО:
1) оперативный отчёт о реализации мероприятийгосударственной программы по форме согласно приложениям № 9 и № 10 к настоящемуПорядку, который содержит:
перечень выполненных мероприятийгосударственной программы с указанием объемов, источников финансирования,результатов выполнения мероприятий и фактически достигнутых целевых значенийпоказателей;
анализ причин несвоевременноговыполнения программных мероприятий.
2) оперативный (годовой) отчёт о выполнениигосударственной программы по объектам строительства, реконструкции икапитального ремонта по форме согласно приложению № 11 к настоящему Порядку,который содержит:
наименование объекта, адрес объекта, планируемые работы;
перечень фактически выполненных работ суказанием объёмов, источников финансирования;
анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения)работ.
56. Министерство финансов Московской областиежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляетв Министерство экономики Московской области отчет нарастающим итогом с началагода о финансировании государственных программ за счет средств бюджетаМосковской области.
57. Министерство экономики Московской области сучетом информации, полученной от государственных заказчиков государственныхпрограмм и Министерства финансов Московской области, до 25 числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, подготавливает отчет о ходе реализации государственныхпрограмм и размещает его на официальном сайте Министерства экономики Московскойобласти в сети Интернет.
58. Государственный заказчик ежегодно в срок до 1марта года следующего за отчетным формирует в подсистеме ГАСУ МО годовой отчето реализации государственной программы для оценки эффективности реализациигосударственной программы.
59. Раз в 3 года государственный заказчикформирует в подсистеме ГАСУ МО комплексный отчёт о реализации мероприятийгосударственных программ не позднее 1 апреля года, следующего за отчётным.
60. Не позднее 1 мая года, следующего за отчётным,Министерство экономики Московской области готовит годовой, комплексный отчеты оходе реализации государственных программ и размещает их на официальном сайтеМинистерства экономики Московской области в сети Интернет.
61. Годовой и комплексный отчеты о реализациигосударственной программы должны содержать:
1) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированныхрезультатов и намеченных целей государственной программы и подпрограмм;
общий объем фактически произведенныхрасходов, всего и в том числе по источникам финансирования и в разреземуниципальных образований Московской области, на территории которыхреализовывались мероприятия государственной программы;
2) таблицу, в которой указываются данные:
об использовании средств бюджетаМосковской области и средств иных привлекаемых для реализации государственнойпрограммы источников по каждому программному мероприятию и в целом погосударственной программе;
по мероприятиям, не завершенным вутвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшейреализации.
По показателям, не достигшимзапланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по ихдальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализациигосударственной программы представляется по формам согласно приложениям № 10 и№ 12 к настоящему Порядку.
Комплексный отчет о реализациигосударственной программы представляется по формам согласно приложениям № 10 и№ 13 к настоящему Порядку.
IX. Порядок проведения и критерииоценки эффективности реализации государственной программы
62. Министерством экономики Московской областиежегодно на основании годового отчета и раз в 3 года на основании комплексногоотчета проводится оценка эффективности ее реализации.
63. Подготовка заключения об оценке эффективностиреализации государственной программы осуществляется Министерством экономикиМосковской области в течение 14 дней с даты поступления годового (комплексного)отчета о реализации государственной программы.
64. Оценка эффективности реализациигосударственной программы проводится в соответствии с Методикой оценкиэффективности реализации государственных программ согласно приложению № 14 кнастоящему Порядку.
65. По итогам оценки эффективности реализациигосударственной программы Министерство экономики Московской областиподготавливает соответствующее заключение и направляет его координаторугосударственной программы и государственному заказчику, а также формируетрейтинг эффективности реализации государственных программ.
Государственные программы включаются врейтинг и нумеруются в порядке убывания оценки эффективности.
66. По результатам оценки эффективности реализациигосударственной программы Правительством Московской области не позднее чем задва месяца до дня внесения проекта закона о бюджете Московской области наочередной финансовый год и плановый период в Московскую областную Думу можетбыть принято решение:
о целесообразности сохранения и продолжениягосударственной программы (подпрограммы);
о сокращении (увеличении) начиная сочередного финансового года бюджетных ассигнований на реализациюгосударственной программы (подпрограммы);
о досрочном прекращении реализациигосударственной программы (подпрограммы).
67. В случае принятия решения о досрочномпрекращении реализации государственной программы (подпрограммы) и при наличиизаключенных во исполнение соответствующей государственной программы(подпрограммы) государственных контрактов в бюджете Московской областипредусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств,вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнутосоглашение об их прекращении.»
(Приложения 1-14 к порядку приведены в прикрепленномфайле)