Постановление Главы городского округа Климовск от 15.06.2015 № 577

ГЛАВА ГОРОДА КЛИМОВСКА

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15июня 2015 г. N 577

 

Обутверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок вмуниципальном образовании "Городской округ Климовск" Московскойобласти

 

Всоответствии со статьей 100 Федерального закона от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вцелях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения прозрачностиосуществления закупок и предотвращения злоупотреблений в сфере закупок

 

постановляю:

 

1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля в сферезакупок в муниципальном образовании "Городской округ Климовск"Московской области (далее - Порядок).

2.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после опубликования,за исключением положений, для которых настоящим постановлением установлены иныесроки вступления их в силу.

3. Подпункты 1.6.3, 1.6.14 и 1.6.15 пункта 1.6 Порядка вступают в силус 1 января 2016 года.

4.Опубликовать настоящее постановление в бюллетене "Официальный вестникгородского округа Климовск" и разместить на официальном сайтеадминистрации города Климовска в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

5. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главыадминистрации города Климовска Шведкова С.В.

 

Глава

городаКлимовска В.Н. Иванов

 

Утвержден

постановлениемглавы

городаКлимовска

Московскойобласти

от 15 июня2015 г. N 577

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

ВМУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КЛИМОВСК"

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1.Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок в муниципальномобразовании "Городской округ Климовск" Московской области (далее -Порядок) устанавливает правила осуществления отраслевыми (функциональными)органами администрации городского округа Климовск (далее - органыведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиковв целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения прозрачностиосуществления закупок и предотвращения злоупотреблений в сфере закупок.

1.2.Ведомственный контроль в сфере закупок осуществляется органами ведомственногоконтроля в отношении подведомственных казенных учреждений городского округаКлимовск, подведомственных бюджетных учреждений городского округа Климовск,осуществляющих закупки за счет средств, предоставленных из бюджетамуниципального образования "Городской округ Климовск" Московскойобласти (далее - городской округ Климовск) в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее - подведомственные заказчики, Федеральный закон N 44-ФЗ).

1.3.Деятельность органов ведомственного контроля по осуществлению ведомственногоконтроля в сфере закупок основывается на принципах законности, объективности,эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверностирезультатов и гласности.

1.4. Ведомственный контроль осуществляется уполномоченнымидолжностными лицами органа ведомственного контроля.

1.5.Основными задачами ведомственного контроля в сфере закупок являются:

1.5.1.Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок для муниципальныхнужд городского округа Климовск.

1.5.2.Выявление и устранение нарушений, допущенных при принятии решений и совершениидействий (бездействия) в сфере закупок.

1.5.3.Выявление причин и условий, способствующих принятию не соответствующихтребованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок решений, совершению неправомерных действий (бездействия) в сферезакупок.

1.6. Приосуществлении ведомственного контроля в сфере закупок лица, указанные в пункте1.4 настоящего Порядка, проводят в том числе проверку:

1.6.1.Исполнения установленных законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок требований по планированию.

1.6.2.Своевременности внесения (исключения) в единую информационную систему (далее -ЕИС) в сфере закупок сведений, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок.

1.6.3.Соблюдения требований к обоснованию и обоснованности закупок.

1.6.4.Соблюдения требований нормирования в сфере закупок.

1.6.5.Правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта,цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем).

1.6.6.Предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы,организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими ценыконтракта.

1.6.7.Выполнения обязанности осуществления закупки у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций сучетом положений, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.

1.6.8.Обоснованности в документально оформленном отчете невозможности илинецелесообразности использования иных способов определения поставщика(подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условийконтракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) для заключения контракта.

1.6.9.Соответствия поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг условиямконтрактов.

1.6.10.Соответствия использования поставленных товаров, выполненных работ (ихрезультата) и оказанных услуг целям осуществления закупки.

1.6.11.Соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок.

1.6.12.Соблюдения сроков проведения процедур при определении поставщика (подрядчика,исполнителя).

1.6.13.Осуществления закупок с использованием Единой автоматизированной системыуправления закупками Московской области (далее - ЕАСУЗ).

1.6.14.Соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планызакупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществлениязакупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика.

1.6.15. Соответствия информации об идентификационных кодах закупок иоб объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок,содержащейся:

впланах-графиках - информации, содержащейся в планах закупок;

впротоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - информации,содержащейся в документации о закупках;

в условияхпроектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаютсяконтракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей);

в реестреконтрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов.

1.7.Органы ведомственного контроля обеспечивают:

1.7.1.Планирование деятельности по ведомственному контролю.

1.7.2.Создание условий для профессионального развития и повышения квалификации лиц,указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка.

1.8. Органведомственного контроля утверждает Регламент проведения ведомственного контроляв сфере закупок с учетом положений настоящего Порядка (далее - Регламентпроведения ведомственного контроля).

1.9.Регламент проведения ведомственного контроля должен быть размещен винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеадминистрации города Климовска в течение пяти рабочих дней со дня егоутверждения.

 

2. Требования к порядку осуществления

ведомственногоконтроля

 

2.1.Ведомственный контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановыхи внеплановых проверок.

2.2.Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок.

Планпроверок формируется на полугодие и утверждается руководителем органаведомственного контроля не позднее 15 числа месяца, предшествующегопланируемому периоду.

2.3. Планпроверок размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наофициальном сайте администрации городского округа Климовск не позднее пятирабочих дней со дня его утверждения.

2.4. Планпроверок должен содержать наименование органа ведомственного контроля, переченьпланируемых к проведению проверок с указанием подведомственных заказчиков, вотношении которых принято решение о проведении проверки (наименование,идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения), форму ипредмет проверки, проверяемый период, месяц начала проведения проверки.

2.5.Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного подведомственногозаказчика проверки (проверяемых вопросов) составляет не более 1 раза в год.

2.6. Дляпроведения проверок руководителем органа ведомственного контроля на каждуюпроверку формируется комиссия из числа лиц, указанных в пункте 1.4 настоящегоПорядка, которую возглавляет председатель комиссии.

2.7. Всостав комиссии, образованной для проведения проверки, должно входить не менеетрех человек.

2.8.Решения о проведении проверки, сроках ее проведения, приостановлении, продлениисрока проведения проверки, изменении проверяемого периода, утверждении(изменении) состава комиссии оформляются правовым актом руководителя органаведомственного контроля.

2.9.Органом ведомственного контроля направляется подведомственному заказчикууведомление о проведении плановой проверки не позднее чем за семь рабочих днейдо дня начала проведения проверки.

2.10.Уведомление о проведении плановой проверки должно содержать:

-наименование подведомственного заказчика, в отношении которого осуществляетсяплановая проверка;

- предметпроверки;

-проверяемый период;

- видпроверки (документарная или выездная);

- датуначала и дату окончания проведения проверки;

- фамилии,имена, отчества, должности лиц, осуществляющих проверку;

- запрос опредоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых дляосуществления проверки;

-информацию о необходимости обеспечения условий для проведения проверки, в томчисле о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимыхсредств и оборудования для проведения проверки.

2.11. Припроведении внеплановой проверки уведомление не направляется.

2.12. Срокпроведения проверки составляет тридцать рабочих дней.

Решениемруководителя органа ведомственного контроля может быть установлен сокращенныйсрок проведения проверки.

В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основаниимотивированного обращения председателя комиссии руководителем органаведомственного контроля не более одного раза может быть принято решение опродлении установленного срока проведения проверки, но не более чем на десятьрабочих дней, за исключением случаев препятствования проведению проверки, атакже несоблюдения лицами, действия (бездействие) которых проверяются,требований по предоставлению запрашиваемых документов и сведений. В последнемслучае срок проведения проверки не может составлять более четырех месяцев.

2.13.Внеплановые проверки осуществляются на основании решения руководителя органаведомственного контроля при наличии информации о нарушениях законодательстваРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок подведомственнымзаказчиком.

2.14.Проверки проводятся в форме документарной и выездной.

2.15.Документарная проверка осуществляется по месту нахождения комиссии на основаниипредставленных по его запросу контрактов, отчетности и иных документов,касающихся вопросов проверки (далее - запрос).

Запросдолжен содержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых кистребованию документов, материалов и сведений, а также срок их представления.

Документы,необходимые для проведения проверки, представляются в подлиннике илипредставляются их копии, заверенные уполномоченными должностными лицамиподведомственных заказчиков.

Информация,касающаяся вопросов проверки, также может быть получена из иных источников, втом числе автоматизированных информационных систем, официальных сайтов винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и официальных печатныхизданий.

Запросы опредставлении документов и информации вручаются руководителю, инымуполномоченным представителям (далее - представитель) подведомственногозаказчика либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, втом числе с применением автоматизированных информационных систем.

Припроведении документарной проверки в срок ее проведения не засчитываются периодывремени с даты отправки запроса до даты представления запрашиваемых документови материалов.

2.16.Выездная проверка проводится по месту нахождения подведомственного заказчика.

В ходевыездных проверок осуществляется мониторинг соблюдения законодательстваРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок подведомственнымзаказчиком путем изучения документов о планировании и осуществлении закупок,финансовых, бухгалтерских, отчетных документов и иных документов в сферезакупок, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетоминформации по письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных лицподведомственного заказчика.

2.17.Выездная проверка может быть приостановлена руководителем органа ведомственногоконтроля на основании мотивированного обращения председателя комиссии:

2.17.1.При отсутствии или неудовлетворительном состоянии документов в сфере закупокподведомственного заказчика на период восстановления им документов, необходимыхдля проведения выездной проверки, а также приведения в надлежащее состояниетаких документов.

2.17.2. Напериод исполнения запросов, направленных в соответствующие органы.

2.17.3. Вслучае непредставления подведомственным заказчиком запрашиваемых документов иинформации или представления неполного комплекта истребуемых документов иинформации и (или) при воспрепятствовании проведению проверки или уклонении отпроверки - до представления запрашиваемых документов и информации, устраненияпричин, препятствующих проведению проверки.

2.18. Навремя приостановления выездной проверки течение ее срока прерывается.

2.19. Всрок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлениипроверки подведомственному заказчику направляется уведомление о приостановлениии причинах приостановления проведения проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта идаты его направления (получения) подведомственному заказчику.

2.20. Втечение трех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причинприостановления проверки руководителем органа ведомственного контроляпринимается решение о возобновлении выездной проверки, о чем подведомственныйзаказчик уведомляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручениилибо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления(получения) подведомственному заказчику.

2.21.Решение о форме проведения плановой проверки принимается при формировании планапроверок, а при назначении внеплановой проверки определяется решением опроведении такой проверки.

2.22.Лица, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, при проведении проверки имеютправо:

2.22.1.Запрашивать и получать у подведомственных заказчиков на основаниимотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, объяснения вписьменной и устной формах, необходимые для проведения проверки в соответствиис предметом проверки.

2.22.2.При осуществлении плановых и внеплановых проверок беспрепятственно попредъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения (приказа) опроведении проверки посещать помещения и территории, которые занимаетподведомственный заказчик.

2.23.Лица, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, при проведении проверкиобязаны:

2.23.1.Проводить проверки на основании и в соответствии с решением о проведениипроверки.

2.23.2.Посещать территории и помещения подведомственного заказчика в целях проведенияпроверки только во время исполнения служебных обязанностей с соблюдениемустановленного срока проведения проверки.

2.23.3.Знакомить представителя подведомственного заказчика с копией распоряжения(приказа) о проведении проверки, о приостановлении, возобновлении и продлениисрока проведения проверки, об изменении состава комиссии, а также срезультатами проверки.

2.24. Привыявлении в ходе проведения проверок действий (бездействия), содержащихпризнаки состава административного правонарушения, преступления, материалыпроверки направляются соответственно в администрацию городского округаКлимовск, главе города Климовска, правоохранительные органы.

2.25.Лица, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, при проведении проверки несутответственность за объективность проводимых проверок, достоверность информациии выводов, содержащихся в актах (отчетах) проверок, их соответствиезаконодательству.

2.26. Вовремя проведения проверки должностные лица подведомственного заказчика обязаны:

2.26.1. Непрепятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать правобеспрепятственного доступа комиссии на свою территорию и в помещения с учетомтребований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

2.26.2. Пописьменному запросу комиссии представлять в установленные в запросе срокинеобходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов исведений.

2.26.3.Обеспечивать необходимые условия для работы комиссии, в том числе предоставлятьпомещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильнойсвязи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование.

2.27.Должностные лица подведомственного заказчика имеют право:

2.27.1.Непосредственно присутствовать при проведении проверки.

2.27.2.Давать объяснения по вопросам проверки.

2.27.3.Знакомиться с результатами проверки.

2.27.4.Представлять возражения по акту проверки.

 

3. Требования к оформлению и реализации

результатовпроверок

 

3.1.Результаты проверки оформляются актом проверки в сроки, установленные решениемо проведении проверки.

3.2. Актпроверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

3.3.Вводная часть акта проверки должна содержать:

-наименование органа ведомственного контроля;

- номер,дату и место составления акта проверки;

- дату иномер распоряжения (приказа) о проведении проверки;

-основания, предмет и сроки осуществления проверки;

- периодпроведения проверки;

- фамилии,имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов комиссии,проводивших проверку;

-наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношениикоторого проводилась проверка.

3.4. Вмотивировочной части акта проверки должны быть указаны:

-обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводыкомиссии;

-положения законодательства, которыми руководствовалась комиссия приустановлении наличия/отсутствия нарушений в сфере закупок;

- сведенияоб отсутствии/наличии нарушений требований законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок, последствиях этих нарушений.

3.5.Резолютивная часть акта проверки должна содержать выводы комиссии оботсутствии/наличии нарушений законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормызаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок,нарушение которых было установлено в результате проведения проверки.

3.6. Актпроверки составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членамикомиссии.

3.7. Одинэкземпляр акта проверки направляется (вручается) подведомственному заказчику всрок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксациюфакта и даты его направления (получения), второй экземпляр акта проверкиостается в органе ведомственного контроля.

3.8.Подведомственный заказчик в течение десяти рабочих дней со дня получения копииакта проверки вправе представить в орган ведомственного контроля письменныевозражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются кматериалам проверки.

3.9.Материалы по проведенной проверке представляются для рассмотрения руководителюоргана ведомственного контроля или уполномоченному им должностному лицу.

3.10. Порезультатам рассмотрения материалов проверки руководитель органа ведомственногоконтроля или уполномоченное им должностное лицо в срок не более десяти рабочихдней с момента их представления принимает решение о необходимости направленияподведомственному заказчику предложений о принятии мер по устранению выявленныхнарушений, устранению причин и условий таких нарушений.

3.11.Информация о результатах проверки должна быть размещена на официальном сайтеадминистрации городского округа Климовск в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет не позднее пяти рабочих дней с даты ее окончания и направлена длярассмотрения главе города Климовска.

 

4. Требования к составлению ипредставлению отчетности

орезультатах ведомственного контроля

 

4.1. Отчето результатах ведомственного контроля составляется органом ведомственногоконтроля в целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения имплана проверок, а также внеплановых проверок, эффективности осуществленияведомственного контроля, анализа информации о результатах проверок (далее -отчет) по итогам работы за год.

4.2. Вотчете отражаются данные о результатах проверок, которые группируются повопросам проверок, проверенным подведомственным заказчикам и проверяемым периодам.

4.3. Отчетподписывается председателями комиссии, руководителем органа ведомственногоконтроля и представляется для сведения в администрацию городского округаКлимовск в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.