Решение Совета депутатов городского округа Ивантеевка от 17.12.2007 № 487/46

ИВАНТЕЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 17декабря 2007 г. N 487/46

 

Опринятии муниципальной адресной программы развития застроенной территорииквартала N 6 г. Ивантеевки Московской области

 

Всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", постановлением ПравительстваМосковской области Уставомгорода Ивантеевки городской Совет депутатов

 

решил:

 

1. Принятьмуниципальную адресную программу развития застроенной территории квартала N 6г. Ивантеевки Московской области.

2.Направить муниципальную адресную программу развития застроенной территорииквартала N 6 г. Ивантеевки Московской области главе города Сухановой Е.В. дляподписания.

 

Председательгородского Совета депутатов

Н.И. Долгов

 

Принята

решениемИвантеевского

городскогоСовета депутатов

Московскойобласти

от 17декабря 2007 г. N 487/46

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯЗАСТРОЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ КВАРТАЛА N 6

Г.ИВАНТЕЕВКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Паспорт

 

НаименованиеПрограммы:

Муниципальнаяадресная программа развития застроенной территории квартала N 6 г. ИвантеевкиМосковской области.

Основаниедля разработки Программы:

Градостроительныйкодекс РФ.

Федеральныйзакон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".

ПостановлениеПравительства Московской области N 638/50 от 31.12.2002 "О разработкепроектов областных целевых программ и программ Правительства Московскойобласти".

Устав г.Ивантеевки.

Муниципальныйзаказчик Программы:

Администрацияг. Ивантеевки Московской области.

РазработчикПрограммы:

ОАиГадминистрации г. Ивантеевки Московской области.

Основныецели Программы:

Основнымицелями Программы являются:

1.Реконструкция квартала с переселением граждан из непригодного для проживанияжилищного фонда, а также жилья, расположенного в зоне перспективногостроительства, в соответствии с проектом генерального плана развития г.Ивантеевки, создание благоприятных условий для планомерной застройки городскихтерриторий с учетом перспектив развития города, достижение достойных условийпроживания граждан, обеспечение комплексного развития микрорайона, созданиенеобходимой инфраструктуры.

2.Повышение уровня и качества жизни населения города на основе формированиякомплексной жилой среды, отвечающей требованиям архитектурно-пространственнойвыразительности, социально-психологического и экологического комфорта,безопасности и функциональной достаточности городских жилых территорий;совершенствование городской системы отраслевого управления процессамикапитального ремонта, модернизации и реконструкции зданий, сооружений, а такжереорганизации территорий сложившейся застройки с обеспечением постоянногоснижения себестоимости (издержек) как при реализации строительных программ, таки при дальнейшей эксплуатации жилищного фонда. Создание эффективной системыуправления территорией, процессами развития и эксплуатации жилищного фонда.

Основныезадачи Программы:

-подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищногофонда, непригодного для постоянного проживания, и формирования благоприятнойсоциальной сферы;

-повышение социальной эффективности комплексной реконструкции сложившейсязастройки на основе осуществления постоянного мониторинга и плановыхисследований потребностей и возможностей населения к улучшению жилищныхусловий;

-обеспечение достаточного для реализации Программы объема инвестиций на основеучастия инвесторов, упрощения процедуры согласования проектов, повышениязаинтересованности инвесторов в эксплуатации жилищного фонда;

- развитиесистемы отраслевого управления комплексной реконструкцией сложившейсязастройки;

-повышение качества строящегося жилья на основе внедрения методов менеджментакачества, а также повышения инвестиционной привлекательности процессовэксплуатации;

-совершенствование нормативно-правовой базы работ по комплексной реконструкциисложившейся застройки. Обеспечение развитой инфраструктурой жителей кварталапутем создания учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения,питания и других учреждений и предприятий.

Срокиреализации Программы:

2007-2015годы.

Основныемероприятия Программы:

-подготовка землеустроительной документации и инвентаризация земель;

-разработка экологического обоснования застройки территории;

-мероприятия по определению очередности расселения жителей сносимых домов;

-определение технико-экономических показателей для подготовки договора оразвитии застроенной территории между администрацией г. Ивантеевки изастройщиком;

-заключение договора о развитии застроенной территории между администрацией г.Ивантеевки и застройщиком.

Исполнителиосновных мероприятий:

Администрацияг. Ивантеевки.

Застройщик,с которым заключен договор о развитии застроенной территории.

Иныепредприятия и организации всех форм собственности.

Источникифинансирования Программы:

Средстваинвесторов, частично бюджетные и внебюджетные средства.

Системаорганизации контроля за исполнением Программы:

Контрольосуществляет рабочая группа, созданная администрацией г. Ивантеевки.

Ожидаемыеконечные результаты реализации Программы:

-обеспеченность жителей квартала N 6 современным, комфортным, отвечающим всемтребованиям безопасности жильем;

- наличиеразвитой инфраструктуры;

- ростудовлетворенности населения условиями проживания по результатам комплекснойреконструкции сложившейся застройки (по итогам социологических исследований).

 

Введение

 

Муниципальнаяадресная программа развития застроенной территории квартала N 6 г. ИвантеевкиМосковской области (далее - Программа) разработана в целях создания оптимальнойзастройки территории квартала для обеспечения нормальногосоциально-экономического развития квартала N 6 г. Ивантеевки как составнойчасти территории городского округа путем сноса устаревших, строительства новыхи реконструкции существующих строений, развития инфраструктуры.

РеализацияЗакона РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" усиливаетответственность муниципальных образований за решение местныхсоциально-экономических проблем, требует развития собственной инициативы наместах и более эффективного использования имеющихся возможностей и ресурсов.

Программасодержит основную характеристику проблем развития квартала, включая ихколичественную оценку, и систему программных мероприятий по их решению.

Реализациямуниципальной программы развития застроенной территории квартала N 6 г.Ивантеевки предусматривает выполнение органами местного самоуправлениякомплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие социальной, жилищной,экономической сферы, затрагивающих жителей квартала.

Программойопределены задачи на период до 2015 года, реализация которых начинается с 2007года.

 

Раздел I. ОБЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ЖИЛОГО СЕКТОРА,ИНФРАСТРУКТУРЫ

КВАРТАЛА N6 Г. ИВАНТЕЕВКИ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ

 

Квартал N6 расположен в южной части города на участке площадью 9,02 га.

Границамиквартала являются:

- насевере - Центральный проезд;

- на юге -земли Правдинского лесничества;

- назападе - земли автоколонны N 1789 г. Ивантеевки;

- навостоке - Советский проспект.

Кварталявляется сложившейся зоной жилой застройки с частично залесенным участком. Вграницах квартала расположены 19 жилых домов, 17 из них относятся к малоэтажной(2-3 этажа) застройке 50-60-х годов XX века.

Среднийпроцент износа - 60%, то есть жилищный фонд на 89,4% морально и физическиустарел и не соответствует современным требованиям, предъявляемым к жилымстроениям. Необходимы меры по застройке и выполнению жилищного фонда квартала.

Кромежилых домов в границах квартала расположены:

-водозаборный узел N 2;

-среднеобразовательная школа (МОУ СОШ) N 1 на 200 учащихся;

- домтворчества детей и юношества (МОУ ДОД ЦРТДиЮ) на 120 мест;

- сетьобъектов социального и культурно-бытового обслуживания на территории квартала внастоящее время представлена двумя продовольственными магазинами;

- внутриквартала практически отсутствуют спортивные площадки, стоянки автотранспорта.

Решениепроблем развития квартала возможно путем его полной реконструкции.

 

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Комплексныйанализ существующих проблем, причин, препятствующих их разрешению, имеющихсяпотенциальных возможностей преобразования территорий позволил определитьследующие основные направления реализации Программы, соответствующие ееосновным целям (подпрограммы):

-постоянное повышение уровня и качества жизни населения г. Ивантеевки на основекомплексной реконструкции сложившейся застройки (градорегулирование);

-совершенствование городской системы отраслевого управления процессамикомплексной реконструкции сложившейся застройки (инвестиционно-строительнаядеятельность);

-совершенствование управления территорией, процессами развития и эксплуатациижилищного фонда (управление территорией).

Реализациюуказанных направлений для решения вышеперечисленных проблем невозможноосуществлять в пределах одного-двух лет, поскольку предусматриваются проведениебольшого количества среднесрочных взаимосвязанных мероприятий социальногохарактера, разработка новых нормативных механизмов управления и принятиярешений, дальнейшее развитие творческой инициативы населения, инвесторов и застройщиков,совершенствование процессов переселения, повышение эффективности финансовыхмеханизмов и инженерной инфраструктуры.

Формированиеобъемных и временных показателей настоящей Программы проведено с учетомнеобходимости последующей разработки программ комплексной реконструкциисложившейся застройки города.

Вместе стем растягивать реализацию программы на существенно более длительный срок такженецелесообразно, поскольку постоянно изменяется экономическая ситуация,увеличиваются качественные потребности жителей в различных аспектах жилищныхусловий, появляются новые технологические возможности совершенствованияуправления и ведения работ по реконструкции.

В связи сэтим Программа рассчитана на 8-летний период с возможной пролонгацией илиподготовкой новой программы.

Программабазируется на удовлетворении реальных потребностей всех участников еереализации, включая, в первую очередь, население города, органы государственнойвласти и местного самоуправления, инвесторов и застройщиков.

РеализацияПрограммы направлена на эффективное использование всех возможностей и ресурсов,которыми сегодня располагает муниципальное образование, последовательноеформирование динамично развивающейся экономики.

Для достиженияпоставленных целей предусматривается решение следующих задач:

-подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищногофонда, непригодного для постоянного проживания и формирования благоприятнойсоциальной среды;

-повышение социальной эффективности комплексной реконструкции сложившейсязастройки на основе осуществления постоянного мониторинга и плановыхисследований потребностей и возможностей населения к улучшению жилищныхусловий;

-обеспечение достаточного для реализации Программы объема инвестиций на основеучастия инвесторов, упрощения процедуры согласования проектов, повышениязаинтересованности инвесторов в эксплуатации жилищного фонда и в планированиипреобразований;

- развитиеинфраструктуры системы отраслевого управления процессами комплекснойреконструкции сложившейся застройки;

- созданиеусловий постоянного повышения эффективности деятельности собственников иуправляющих недвижимостью в жилищной сфере, в том числе за счетсовершенствования института самоорганизации населения и развития рынка услугорганизаций, управляющих процессами эксплуатации;

-совершенствование нормативно-правовой базы работ по комплексной реконструкциисложившейся застройки;

-обеспечение развитой инфраструктурой квартала путем создания учреждений образования,культуры, спорта, здравоохранения, питания и других учреждений и предприятий.

РеализациюПрограммы предлагается осуществить в три этапа.

На первомэтапе (2007-2008 гг.) должны быть:

-подготовлена исходно-разрешительная документация;

- проведенаоценка объемов фонда, подлежащего ликвидации;

-установлена очередность сноса существующего жилищного фонда, а такжепереселения граждан;

-определены необходимые площади жилищного фонда для расселения граждан;

- начатостроительство стартовых объектов и приобретение жилья для переселения граждан;

- начатостроительство инженерных коммуникаций.

На второмэтапе (2008-2015 гг.) должно быть продолжено выполнение мероприятий Программы:

-строительство и/или приобретение жилья для переселения граждан;

- поэтапноепереселения жильцов и снос старого жилищного фонда;

-строительство и размещение объектов инфраструктуры.

На третьемэтапе (2015 г.):

-окончание строительных работ и работ по реконструкции объектов;

- вводобъектов в эксплуатацию и передача на обслуживание соответствующиморганизациям;

-подведение итогов реализации Муниципальной адресной программы по развитиюзастроенных территорий;

-оформление соответствующей правовой документации.

Ожидаемыеосновные результаты:

1. Ростудовлетворенности населения условиями проживания по результатам комплекснойреконструкции сложившейся застройки (по итогам социологических исследований).

2.Устойчивое обеспечение объемов инвестиций, поступающих в результате заключенияинвестиционных контрактов, для проведения запланированных работ пореконструкции.

3.Обеспечение работ по комплексной реконструкции сложившейся жилой застройки, втом числе:

-реконструкция зданий, сооружений и территорий;

-капитальный ремонт и модернизация зданий, сооружений и территорий.

4.Обеспечение экономии расходов средств из городского бюджета, предусмотренных напредоставление социального жилья очередникам, переселяемым из сносимого жилогофонда.

5.Формирование нормативно-правовой основы обеспечения роста инвестиционнойпривлекательности процессов эксплуатации жилищного фонда на основе повышенияэффективности управления территорией, в том числе за счет совершенствованиямеханизма самоуправления населения.

 

Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХМЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ

ЗАСТРОЕННОЙТЕРРИТОРИИ КВАРТАЛА N 6 Г. ИВАНТЕЕВКИ

 

Программныемероприятия направлены на реализацию поставленных задач. Система мероприятий поразвитию застроенной территории квартала N 6 г. Ивантеевки состоит из следующихнаправлений:

1.Разработка нормативно-методической базы для переселения из сносимого жилищногофонда.

2.Подготовка землеустроительной документации и инвентаризация земель.

3.Разработка экологического обоснования застройки территории.

4.Разработка плана мероприятий по определению очередности и по условиямрасселения жителей сносимых домов.

5.Определение технико-экономических показателей для подготовки договора оразвитии застроенной территории между администрацией г. Ивантеевки изастройщиком.

6.Мероприятия для привлечения застройщика для заключения договора о развитиизастроенной территории квартала.

7.Заключение договора о развитии застроенной территории между администрацией г.Ивантеевки и застройщиком.

8.Исполнение обязательств по договору о развитии застроенной территории.

9.Контроль со стороны администрации г. Ивантеевки за ходом реализации Программы,в частности, за исполнением застройщиком своих обязательств по договору оразвитии застроенной территории квартала N 6.

10.Привлечение инвестиций для развития квартала N 6 и повышениясоциально-экономических показателей.

Организационно-функциональныезвенья управления Программой.

Ворганизационно-функциональной структуре процесса комплексной реконструкциисложившейся застройки можно выделить последовательно ее три основных блока:

-градорегулирование;

-инвестиционно-строительные работы;

-эксплуатация территории.

Дляпланирования, организации, мотивации и контроля работ по Программе в структуреорганов местного самоуправления могут быть выделены организационные звенья(подразделения), отвечающие за реализацию следующих функций:

1.Формирование программ и адресных перечней комплексной реконструкции на основемониторинга потребностей и реконструкции.

2.Градостроительная оценка и экспертиза недвижимости.

3.Разработка проектно-планировочной документации.

4.Подготовка тенденций документации и проведение тендеров и конкурсов.

5.Нормативно-правовое обеспечение деятельности.

6.Обеспечение функционирования финансовых механизмов реализации Программы.

7.Организация процессов управления эксплуатацией зданий и сооружений порезультатам комплексной реконструкции.

Исполнениепрограммных мероприятий обеспечивает достижение следующихсоциально-экономических результатов по основным участникам реализацииПрограммы:

-повышение социально-экономической эффективности использования территорииреконструируемого квартала;

-привлечение в процессы комплексной реконструкции территории сложившейсязастройки инвестиций, достаточных для реализации Программы;

- ростуровня поддержки населением деятельности органов государственной власти, органовместного самоуправления.

Инвесторыза счет реализации Программы получат:

- ростдоходности и снижение рисков вложения капитала, инвестируемого в процессыкомплексной реконструкции территории сложившейся застройки;

-расширение фронта работ, в частности, за счет использования высвобождаемых подстроительство территорий, повышения инвестиционной привлекательности процессовэксплуатации.

Жители г.Ивантеевки за счет реализации Программы получат:

-современные, качественные, комфортные условия;

-возможность улучшить свои жилищные условия по доступной цене;

-минимизацию издержек и неудобств, связанных с переселением и капитальнымремонтом.

 

Раздел IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Механизмреализации Программы включает широкий спектр организационных и экономическихмер. При реализации Программы необходимо придерживаться принципа обеспечениясогласованности и координации действий всех участников реализации Программы(органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных формсобственности).

Общаякоординация и контроль хода реализации Программы осуществляются создаваемой приадминистрации г. Ивантеевки рабочей группой.

РеализацияПрограммы осуществляется путем заключения и исполнения договора о развитиизастроенной территории между администрацией и застройщиком, а также привлеченияинвестиций для развития инфраструктуры квартала. Договор о развитии застроеннойтерритории заключается, исполняется, а также расторгается в соответствии сположениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданскогокодекса Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами РоссийскойФедерации.

РеализацияПрограммы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств.

В ходереализации Программы администрация г. Ивантеевки привлекает инвесторов дляразвития инфраструктуры. Администрация г. Ивантеевки заключает с инвесторамидоговоры и распределяет объекты инфраструктуры по территории квартала N 6 такимобразом, чтобы соблюдались стандарты обеспеченности населения учреждениямиздравоохранения, образования, культуры, связи, спортивно-оздоровительнымиучреждениями, а также предприятиями общественного питания, магазинамипродовольственных товаров, товаров для быта, финансовыми учреждениями.

 

Раздел V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ,СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

И ЭКОЛОГИЧЕСКИХПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

В ходереализации Программы ожидается улучшение состояния жилого сектора, повышениекомфортности и безопасности строений. Наряду с развитием жилищного фондаулучшится инфраструктура квартала, появятся учреждения и предприятия,необходимые для удовлетворения социальных и экономических нужд жителейквартала.

Итогомреализации Программы станет значительный рост социально-экономическихпоказателей не только в квартале N 6, но и в г. Ивантеевке в целом.

 

Глава

города Е.В.Суханова