Постановление Правительства Московской области от 21.09.2015 № 840/35
О внесении изменений в Методику расчета норматива расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области, направленной на организацию предоставления муниципальных услуг...
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.09.2015 г. №840/35
г. Красногорск
О внесении изменений в Методику расчета нормативарасходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления имуниципальных органов муниципальных образований Московской области,направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии свопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертовиз бюджета Московской области
ПравительствоМосковской области
постановляет:
1. Внести изменения в Методику расчета нормативарасходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления имуниципальных органов муниципальных образований Московской области,направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии свопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертовиз бюджета Московской области, утвержденную постановлением ПравительстваМосковской области от21.10.2011 № 1235/43 «О Методике расчета норматива расходов на обеспечениедеятельности органов местного самоуправления и муниципальных органовмуниципальных образований Московской области, направленной на организациюпредоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросами местногозначения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов из бюджетаМосковской области» (с изменениями, внесенными постановлением ПравительстваМосковской области от 16.09.2014 № 760/37), утвердив ее в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановлениеПравительства Московской области от16.09.2014 № 760/37 «О внесении изменений в Методику расчета норматива расходовна обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальныхорганов муниципальных образований Московской области, направленной наорганизацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросамиместного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов избюджета Московской области».
3. Настоящее постановление вступает в силу наследующий день после его официального опубликования.
4. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости.Подмосковье» и размещение (опубликование) на Интернет-портале ПравительстваМосковской области.
5. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московскойобласти - руководителя Администрации Губернатора Московской области КузнецоваМ.М
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Приложение
к постановлению
Правительства
Московской области
от 21.09.2015 № 840/35
«УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Московской области
от 21.10.2011 № 1235/43
(в редакциипостановления Правительства
Московской области
от21.09.2015 № 840/35)
Методика
расчета нормативарасходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления имуниципальных органов муниципальных образований Московской области,направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии свопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертовиз бюджета Московской области
1. Общие положения
1.1. Методикарасчета норматива расходов на обеспечение деятельности органов местногосамоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московскойобласти (далее - органы местного самоуправления), направленной на организациюпредоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросами местногозначения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов из бюджетаМосковской области (далее - Методика), разработана в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
1.2. Нормативрасходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления имуниципальных органов муниципальных образований Московской области,направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии свопросами местного значения (далее - норматив расходов), применяется прирасчетах межбюджетных трансфертов для разработки проекта закона Московскойобласти о бюджете Московской области и составления прогноза консолидированногобюджета Московской области на соответствующий финансовый год и нераспространяет свое действие на деятельность органов местного
самоуправленияпри исполнении местных бюджетов.
1.3. Под межбюджетнымитрансфертами в целях настоящей Методики понимаются:
дотации бюджетаммуниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Московскойобласти;
дотации бюджетампоселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетаМосковской области;
дотации бюджетампоселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселенийиз бюджета Московской области.
2. Состав и порядок расчета нормативарасходов
2.1. Нормативрасходов устанавливается в зависимости от вида муниципального образования(«городской округ», «муниципальный район», «городское поселение», «сельскоепоселение»).
2.2. Нормативрасходов рассчитывается в тысячах рублей на одного работника органов местногосамоуправления с учетом расчетной численности работников органов местногосамоуправления.
2.3. Расчетная численность работников органовместного самоуправления устанавливается по группам муниципальных образований взависимости от вида муниципального образования («городской округ»,«муниципальный район», «городское поселение», «сельское поселение») ичисленности населения муниципального образования по состоянию на 1 января текущегофинансового года в соответствии с приложением к настоящей Методике.
Норматив расходов рассчитывается с учетомприменения поправочных коэффициентов к расчетной численности работников органовместного самоуправления для муниципальных районов и поселений, в которых всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» .уставамимуниципального района и поселения, являющегося административным центроммуниципального района, предусмотрено образование местной администрациимуниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местнойадминистрации указанного поселения. Для указанных муниципальных районоввводится поправочный коэффициент 1,15; для поселений - 0,3.
Для преобразованных муниципальных образований имуниципальных образований, в которых была изменена территориальная организацияместного самоуправления, норматив расходов рассчитывается с учетом применениядополнительного коэффициента 1,23, применяемого к расчетной численностиработников муниципальных образований в течение двух финансовых лет, следующихза годом вступления в силу закона о преобразовании муниципального образования(об изменении территориальной организации местного самоуправления).
2.4. Численность населения муниципальныхобразований определяется по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Московской области о численности постоянногонаселения, имеющего место жительства в Московской области, по состоянию на 1января текущего финансового года.
2.5. Норматив расходов (Н) определяется по следующейформуле:
Н = Зп + М 3 + П, где:
Зп - расходы на оплату трудаработников органов местного самоуправления и начисления на выплаты по оплатетруда;
М 3 - расходы на оплату работ, услуг, приобретениеоборудования, материальных запасов для муниципальных нужд, уплату налога наимущество и земельного налога без учета расходов на проведение капитальногоремонта зданий и служебных помещений;
П - расходы на выплату пенсии за выслугу летлицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы ворганах местного самоуправления.
Зп= К 5 /1000,. где:
К 5 - средняя величина затрат по Московской области на выплатуодному работнику органов местного самоуправления годовой заработной платы (сучетом начислений на выплаты по оплате труда) устанавливается для разработкипроекта закона Московской области о бюджете Московской области на 2016 год иплановый период 2017, 2018 годов в размере, применяемом для разработки проектазакона Московской области о бюджете Московской области на 2015 год и плановыйпериод 2016, 2017 годов, 670,04 тыс. рублей.
М 3 = (Мм + Мн)/ (Чн х 1000), где:
Мм - расчетная сумма расходов наоплату работ, услуг, приобретение оборудования, материальных запасов длямуниципальных нужд без учета расходов на проведение капитального ремонта зданийи служебных помещений по видам муниципальных образований «городской округ»,«муниципальный район», «городское поселение», «сельское поселение» на очереднойфинансовый год, определенная на основе расчетной суммы расходов на материальныезатраты на текущий финансовый год;
Мн - расчетная сумма расходов науплату налога на имущество и земельного налога по видам муниципальныхобразований «городской округ», «муниципальный район», «городское поселение»,«сельское поселение» на очередной финансовый год, определенная на основерасчетной суммы расходов на уплату указанных налогов в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации;
Чн - расчетная численностьработников органов местного самоуправления по видам муниципальных образований«городской округ», «муниципальный район», «городское поселение», «сельскоепоселение», определяемая в соответствии с приложением к настоящей Методике.
Пф - расходы органов местногосамоуправления на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальныедолжности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления,по видам муниципальных образований «городской округ», «муниципальный район»,«городское поселение», «сельское поселение» за отчетный финансовый год;
Ит - индекс изменения должностныхокладов в текущем финансовом году относительно должностных окладов, примененныхпри расчете норматива расходов в отчетном финансовом году;
Ип - индекс изменения должностныхокладов в очередном финансовом году относительно должностных окладов,примененных при расчете норматива расходов на текущий финансовый год;
Чп - числолиц, у которых право на получение пенсии за выслугу лет возникло (возникает) втекущем финансовом году (далее - пенсионеры), исчисленное по видаммуниципальных образований «городской округ», «муниципальный район», «городскоепоселение», «сельское поселение» исходя из численности муниципальных служащих,достигших предельного возраста, установленного для замещения должностимуниципальной службы в текущем финансовом году, и численности лиц, замещавшихмуниципальные должности и достигших в текущем финансовом году возраста, дающегоправо на трудовую пенсию по старости, установленного статьей 7 Федеральногозакона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», завычетом числа лиц, выплата пенсии за выслугу лет которым в отчетном финансовомгоду прекращена в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 Закона Московскойобласти № 118/2002-03 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальныедолжности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправленияи избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области»;
КП 1 - средний коэффициент должностных окладов наодного пенсионера по состоянию на 1 января текущего финансового года, исчисленный исходя изсредней величины коэффициентов должностных окладов, установленных всоответствии с законодательством Московской области по каждой должностимуниципальной службы;
К П2 - средний коэффициент соотношения общей суммысреднего расчетного размера пенсии за выслугу лет и среднего размера страховойчасти трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности (ЗаконМосковской области № 118/2002-03 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшиммуниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местногосамоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московскойобласти») к должностному окладу, исчисленному исходя из среднего коэффициентадолжностных окладов на одного пенсионера по состоянию на 1 января текущегофинансового года;
Кпз - средний размер страховой части трудовойпенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, рассчитанный каксредневзвешенная величина по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Московской области о количестве получателейуказанных пенсий и размере выплат страховой части трудовой пенсии по старости,трудовой пенсии по инвалидности в Московской области по состоянию на 1 января текущегофинансового года.
Приложение
к Методике
Расчетная численностьработников органов местного самоуправления и муниципальных органов на однутысячу жителей по группам муниципальных образований
| № группы муниципального образования | Численность населения муниципального образования, тыс. человек | Расчетная численность работников органов местного самоуправления и муниципальных органов * | |
| при минимальном значении в группе, шт. единиц | увеличение на каждую последующую 1 тыс. человек населения при прочих значениях в группе, шт. единиц | ||
| Муниципальный район | |||
| 1 | Свыше 300 | 247 | 0,36 |
| 2 | От 250 до 300 | 229 | 0,36 |
| 3 | От 200 до 250 | 211 | 0,44 |
| 4 | От 150 до 200 | 189 | 0,44 |
| 5 | От 100 до 150 | 166 | 0,46 |
| 6 | От 50 до 100 | 113 | 1,06 |
| 7 | От 10 до 50 | 37 | 1,9 |
| Городской округ |
| ||
| 1 | Свыше 250 | 241 | 0,4 |
| 2 | От 200 до 250 | 221 | 0,4 |
| 3 | От 150 до 200 | 196 | 0,5 |
| 4 | От 100 до 150 | 172 | 0,5 |
| 5 | От 50 до 100 | 118 | 1,08 |
| 6 | От 10 до 50 | 47 | 1,78 |
| 7 | От 1 до 10 | 13 | 3,78 |
| Городское поселение | |||
| 1 | От 150 до 200 | 74 | 0,32 |
| 2 | От 100 до 150 | • 58 | 0,32 |
| 3 | От 50 до 100 | 38 | 0,4 |
| 4 | От 10 до 50 | 18 | 0,5 |
| 5 | От 5 до 10 | 13 | 1 |
| 6 | От 2 до 5 | 10 | 1 |
| 7 | От 1 до 2 | 9 | 1 |
| Сельское поселение | |||
| 1 | От 10 до 50 | 13 | 0,45 |
| 2 | От 5 до 10 | 10 | 0,6 |
| 3 | От 2 до 5 | 8 | 0,67 |
| 4 | От 1 до 2 | 7 | 1 |
* При расчете применяетсяпоказатель «численность населения» в единицах измерения «человек». Рассчитанноезначение расчетной численности работников органов местного самоуправления имуниципальных органов конкретного муниципального образования, в том числе сучетом поправочного коэффициента, дополнительного коэффициента, округляется доцелых значений. При этом округление производится после применения поправочногокоэффициента или дополнительного коэффициента, значение с десятыми долями вдиапазоне до 0,5 округляется до целого значения в сторону уменьшения, вдиапазоне 0,5 и более - до целого значения в сторону увеличения.».