Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 13.04.2007 № 424-57
О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДО 2010 ГОДА"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 13 апреля 2007 г. N 424-57
О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДО2010 ГОДА"
РассмотревПрограмму "Развитие системы здравоохранения Волоколамского муниципальногорайона до 2010 года", целью которой является развитие системыздравоохранения, повышение доступности и улучшение качества медицинской помощи,оказываемой населению Волоколамского муниципального района с учетомпервоочередных мер, определенных приоритетным национальным проектом в сферездравоохранения, Совет депутатов Волоколамского муниципального района
решил:
1.Принять решение "Об утверждении Программы "Развитие системы здравоохраненияВолоколамского муниципального района до 2010 года".
2.Направить решение "Об утверждении Программы "Развитие системыздравоохранения Волоколамского муниципального района до 2010 года" главеВолоколамского муниципального района Карабанову В.Н. для подписания.
ПредседательСовета депутатов
Волоколамскогомуниципального района Н.Е. Козлов
Принято
решениемСовета депутатов
Волоколамскогомуниципального района
Московскойобласти
от13 апреля 2007 г. N 424-57
РЕШЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕСИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДО 2010 ГОДА"
1.Утвердить Программу "Развитие системы здравоохранения Волоколамскогомуниципального района до 2010 года".
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
ГлаваВолоколамского муниципального района В.Н. Карабанов
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕСИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДО 2010 ГОДА"
1. Состояниепроблемы и обоснование необходимости
еерешения программными методами
Главнойцелью развития системы здравоохранения в Волоколамском районе являетсяулучшение состояния здоровья населения Волоколамского района за счет повышенияструктурной эффективности системы здравоохранения, повышения доступности иулучшения качества медицинской помощи населению, укрепленияматериально-технической базы учреждений здравоохранения Волоколамского района.
Необходимостьразвития системы здравоохранения продиктована объективными процессами-расширениемпотребностей населения в медицинской помощи, растущим использованием новыхэффективных лечебно-диагностических технологий и лекарственных средств,повышением удельного веса граждан пожилого возраста, растущей стоимостьюмедицинской помощи при ограниченности ресурсов, которыми располагает системаздравоохранения Волоколамского района.
Длядостижения более высокой эффективности использования ресурсов требуетсяразумная реорганизация сети лечебно-профилактических учреждений намуниципальном уровне, основанная на разграничении функций каждого уровня и типаучреждений. Это предполагает более высокий уровень централизации управления ифинансирования, чем тот, который сложился в настоящее время.
Дляулучшения лечебно-диагностического процесса в ЛПУ района необходимо привлечениеспециалистов медицинского округа N 7.
Требуетулучшения материально-техническая база учреждений здравоохранения.
Необходимовнедрение методов оплаты медицинской помощи, обеспечивающих заинтересованностьмедицинских организаций в перемещении обоснованных объемов медицинской помощииз дорогого стационарного в более дешевый амбулаторно-поликлинический сектордля широкого использования стационарозамещающих технологий.
Совершенствованиесистемы здравоохранения Волоколамского района требует принятия комплекса мер сучетом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" ввиде Программы главы Волоколамского муниципального района "Развитиесистемы здравоохранения Волоколамского муниципального района до 2010года".
2. Цель и задачиПрограммы
ЦельюПрограммы является улучшение состояния здоровья населения Волоколамского районаза счет внедрения эффективной системы управления здравоохранением, повышениядоступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепленияматериально-технической базы учреждений здравоохранения Волоколамского района.
Длядостижения цели Программы необходимо решение следующих задач, которые включают:
нормативно-правовоеи организационно-методическое обеспечение развития служб здравоохранения(амбулаторно-поликлинической, стационарной и службы скорой помощи);
совершенствованиеорганизации медицинской помощи матерям и детям;
оптимизациялекарственного обеспечения;
внедрениеэффективной системы управления системой здравоохранения Волоколамского района;
совершенствованиемеханизмов финансового обеспечения системы здравоохранения Волоколамскогорайона;
совершенствованиесистемы планирования профессиональной подготовки и повышения квалификациикадров системы здравоохранения;
обеспечениеинформационного сопровождения развития системы здравоохранения;
укреплениематериально-технической базы учреждений здравоохранения Волоколамского района.
3. Срокиреализации Программы
РеализацияПрограммы намечена на 2007-2010 годы.
4. Основныеразделы мероприятий Программы
Системапрограммных мероприятий предусматривает следующие приоритетные направленияреализации задач по улучшению качества и доступности медицинской помощи,повышению эффективности использования ресурсов системы здравоохраненияВолоколамского района:
-разработка стратегических подходов развития системы здравоохранения;
-организационно-методическое обеспечение развития служб здравоохранения(амбулаторно-поликлинической, стационарной и службы скорой помощи);
-совершенствование организации медицинской помощи матерям и детям;
-совершенствование финансирования системы здравоохранения;
-совершенствование лекарственного обеспечения;
-развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
-информационная поддержка.
5. Источникифинансирования
Программафинансируется за счет средств муниципального бюджета, бюджета Московскойобласти, средств Московского областного фонда обязательного медицинскогострахования, а также иных источников в соответствии с действующимзаконодательством.
6. Ожидаемыесоциально-экономические результаты
отреализации Программы
РеализацияПрограммы позволит:
улучшитькачество, повысить доступность и эффективность медицинской помощи на всехэтапах ее оказания;
повыситьэкономическую эффективность использования ресурсов здравоохранения за счетперераспределения части объемов медицинской помощи из стационарной вамбулаторно-поликлиническую, более широкого использования экономичнойстационарозамещающей помощи и устранения диспропорций в использованииресурсоемких видов медицинской помощи;
увеличитьобъем услуг во внебольничном секторе;
снизитьуровень госпитализации и длительность пребывания больных в стационаре;
сократитьколичество обращений на станции скорой медицинской помощи;
оптимизироватьколичество обращений к врачам-специалистам;
обеспечитьпреемственность и этапность оказания медицинской помощи;
повыситьпрофессиональный уровень медицинских работников;
улучшитьпоказатели здоровья населения:
-снизить общую заболеваемость населения на 3%;
-снизить уровень инвалидности и смертности населения от социально значимыхзаболеваний на 3%;
-стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с распространенностьюинфекционных заболеваний (туберкулез, ВИЧ/СПИД, гепатит B и др.);
-повысить уровень здоровья детского населения и женщин репродуктивного возраста(снизить перинатальную смертность до 14,0 на 1000 родившихся живыми, повыситьохват профилактическими осмотрами детей до 99%; снизить инфекционнуюзаболеваемость детей на 10%);
осуществитьмеры по капитальному ремонту учреждений здравоохранения Волоколамского района,оснащению их оборудованием, санитарным транспортом.
7. Механизмреализации и контроль исполнения Программы
Основныенаправления и положения Программы ежегодно уточняются с учетом результатов еевыполнения.
Оперативноеуправление и текущий контроль за выполнением плана мероприятий Программыосуществляются МУЗ "Волоколамская ЦРБ".
Общийконтроль за реализацией Программы осуществляется главой Волоколамскогомуниципального района.
МЕРОПРИЯТИЯПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕСИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДО 2010 ГОДА"
| N п/п | Мероприятия | Сроки исполнения по годам | Исполнители |
| | 1. Разработка стратегических подходов развития системы здравоохранения | ||
| 1.1. | Разработка перспективной схемы развития сети лечебно-профилактических учреждений в разрезе Волоколамского района | 2007 | МУЗ "Волоколамская ЦРБ" |
| 1.2. | Анализ критериев эффективности функционирования системы здравоохранения | 2007 | МУЗ "Волоколамская ЦРБ" |
| 1.3. | Внедрение современных технологий оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Волоколамского района | 2007-2010 | ЛПУ района |
| 1.4. | Разработка перечня медицинских услуг, предоставление которых осуществляется за счет средств бюджета Волоколамского района в соответствии с полномочиями, установленными законодательством | 2008 | Администрация Волоколамского муниципального района; МУЗ "Волоколамская ЦРБ" |
| 1.5. | Анализ эффективности оказания медицинских услуг в системе здравоохранения Волоколамского района | 2008 | МУЗ "Волоколамская ЦРБ"; филиал МОФОМС |
| 1.6. | Сертификация муниципальных учреждений здравоохранения Волоколамского района | 2007-2010 | ЛПУ района |
| 1.7. | Подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских кадров с учетом приоритетного национального проекта "Здоровье" в соответствии с заданием Министерства здравоохранения Московской области | 2007-2010 | ЛПУ района |
| 1.8. | Организация отделения лучевой диагностики | 2007 | МУЗ "Волоколамская ЦРБ" |
| | 2. Нормативно-правовое, организационное, методическое и информационное обеспечение развития отдельных служб здравоохранения | ||
| 2.1. | Амбулаторно-поликлиническая помощь: | | |
| 2.1.1. | Внедрение современных организационно-экономических моделей оказания первичной медико-санитарной помощи с учетом приоритетов национального проекта "Здоровье" | 2007-2010 | ЛПУ района; филиал МОФОМС |
| 2.1.2. | Внедрение стандартов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по оказанию первичной медико-санитарной помощи в работе муниципальных лечебно-профилактических учреждений | 2007-2009 | ЛПУ района; филиал МОФОМС |
| 2.1.3. | Внедрение протоколов оказания первичной медико-санитарной помощи на основании стандартов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации | 2007-2010 | ЛПУ района; филиал МОФОМС |
| 2.1.4. | Внедрение порядка взаимодействия участковых терапевтов, педиатров, врачей общей практики с врачами-специалистами амбулаторно-поликлинических, стационарных учреждений и работниками учреждений социальной защиты | 2007 | ЛПУ района; Управление социальной защиты населения Волоколамского муниципального района |
| 2.2. | Стационарная помощь: | | |
| 2.2.1. | Анализ эффективности деятельности ЛПУ района, выявление диспропорций и зон неэффективности в организации стационарной помощи | 2007-2008 | МУЗ "Волоколамская ЦРБ" |
| 2.2.2. | Внедрение стандартов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по оказанию стационарной помощи в работу муниципальных лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) | 2007-2009 | ЛПУ района; филиал МОФОМС |
| 2.2.3. | Внедрение протоколов оказания стационарной помощи на основании стандартов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации | 2007-2010 | ЛПУ района; филиал МОФОМС |
| 2.2.4. | Анализ критериев оказания медицинской помощи в дневных стационарах всех типов | 2007 | ЛПУ района; филиал МОФОМС |
| 2.2.5. | Введение системы внутриведомственного контроля качества стационарной помощи | 2007 | Министерство здравоохранения Московской области; МУЗ "Волоколамская ЦРБ"; ЛПУ района |
| 2.2.6. | Совершенствование методов обследования сердечно-сосудистой системы. Внедрение холтеровского мониторирования и суточного артериального мониторирования | 2007 | МУЗ "Волоколамская ЦРБ" |
| 2.3. | Скорая медицинская помощь: | | |
| 2.3.1. | Анализ эффективности деятельности скорой медицинской помощи с учетом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" | 2007 | МУЗ "Волоколамская ЦРБ"; станция скорой медицинской помощи |
| 2.3.2. | Внедрение организационно-экономических моделей службы скорой медицинской помощи | 2007-2008 | ЛПУ района; станция скорой медицинской помощи |
| 2.3.3. | Формирование системы скорой медицинской помощи жителям сельской местности | 2007-2008 | ЛПУ района; станция скорой медицинской помощи |
| 2.3.4. | Внедрение стандартов МЗ МО и Минздравсоцразвития Российской Федерации по оказанию скорой медицинской помощи | 2007-2008 | Станция скорой медицинской помощи |
| 2.3.5. | Обучение персонала служб жизнеобеспечения (милиция, инспекция по безопасности дорожного движения, пожарная служба и т.д.) по оказанию скорой помощи на доврачебном уровне | 2007-2010 | Станция скорой медицинской помощи |
| | 3. Совершенствование организации медицинской помощи матерям и детям | ||
| 3.1. | Внедрение современных принципов профилактики и снижения материнской и младенческой смертности | 2007-2010 | ЛПУ района |
| 3.2. | Внедрение автоматизированного регистра детей с пороками сердца | 2007-2010 | ЛПУ района |
| 3.3. | Организация выявления потребителей наркотических средств среди учащихся 15-17 лет | 2007-2010 | Управление системой образования Волоколамского муниципального района; ЛПУ района |
| 3.4. | Внедрение методических рекомендаций для педиатров, педагогов, родителей по формированию здорового образа жизни и профилактике вредных привычек | 2007-2010 | Управление системой образования Волоколамского муниципального района; ЛПУ района |
| 3.5. | Внедрение методических рекомендаций по организации питания детей раннего возраста и детей с отклонениями в состоянии здоровья | 2007-2008 | ЛПУ района |
| 3.6. | Внедрение оздоровительных технологий в образовательных учреждениях | 2007-2010 | ЛПУ района; Управление системой образования Волоколамского муниципального района |
| 3.7. | Внедрение программ донозологической диагностики отклонений в состоянии здоровья учащихся образовательных учреждений Волоколамского района | 2007-2010 | ЛПУ района; Управление системой образования Волоколамского муниципального района |
| 3.8. | Организация широкомасштабной санитарно-просветительной работы совместно с органами образования, социальной защиты, ГУВД по пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних | 2007-2010 | ЛПУ района; Управление системой образования Волоколамского муниципального района; Управление социальной защиты населения Волоколамского муниципального района; ОВД |
| 3.9. | Улучшение оказания медицинской помощи женщинам (внедрение диагностического метода обследования - маммография) | 2007 | МУЗ "Волоколамская ЦРБ" |
| | 4. Совершенствование финансирования системы здравоохранения | ||
| 4.1. | Внедрение типовой автоматизированной системы управления деятельностью лечебно-профилактических учреждений здравоохранения Волоколамского района, в том числе реализующих Программу обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) | 2007-2010 | ЛПУ района; филиал МОФОМС |
| 4.2. | Согласование муниципального заказа на предоставление медицинской помощи по Московской областной программе государственных гарантий | 2007-2010, ежегодно | Министерство здравоохранения Московской области; филиал МОФОМС |
| 4.3. | Внедрение Московской областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи с учетом приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи | 2007-2010, ежегодно | ЛПУ района; филиал МОФОМС |
| 4.4. | Внедрение способов оплаты медицинской помощи в системе ОМС, ориентированных на конечные результаты деятельности: подушевого принципа финансирования амбулаторно-поликлинических учреждений, клинико-экономических стандартов и технологических схем лечения больных в поликлиниках и стационарах ЛПУ района | 2007-2010 | ЛПУ района; филиал МОФОМС |
| 4.5. | Корректировка прейскуранта на оказание платных услуг в ЛПУ района | 2007 | Администрация Волоколамского муниципального района; ЛПУ района |
| | 5. Совершенствование лекарственного обеспечения | ||
| 5.1. | Анализ и прогнозирование обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, проживающих в Волоколамском районе и имеющих право на получение государственной социальной помощи на основании данных мониторинга | 2007-2010 | ЛПУ района; филиал МОФОМС |
| 5.2. | Создание единой информационной системы льготного лекарственного обеспечения | 2007-2010 | Министерство здравоохранения Московской области; филиал МОФОМС; ЛПУ района |
| | 6. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения | ||
| 6.1. | Утверждение и реализация планов муниципальных учреждений здравоохранения по закупке и оснащению санитарным транспортом, медицинским и технологическим оборудованием | 2007-2010 | Министерство здравоохранения Московской области; администрация Волоколамского муниципального района; ЛПУ района |
| 6.2. | Строительство Теряевской амбулатории на 80 посещений | 2007-2008 | Министерство здравоохранения Московской области; МП Волоколамское УКС и КР |
| 6.3. | Капитальный ремонт главного корпуса, инфекционного корпуса МУЗ "Осташевская участковая больница" | 2007 | Главный врач Осташевской участковой больницы |
| 6.4. | Ремонт корпуса МУЗ "Сычевская поликлиника" | 2007 | Главный врач Сычевской поликлиники |
| 6.5. | Ремонт приемного и хирургического отделения, северного холла детского корпуса МУЗ "Волоколамская центральная районная больница" | 2007 | Главный врач Волоколамской центральной районной больницы |
| 6.6. | Ремонт патологоанатомического корпуса МУЗ "Волоколамская центральная районная больница" | 2007 | Главный врач Волоколамской центральной районной больницы |
| 6.7. | Перевод амбулаторно- поликлинического отделения N 3 МУЗ "Волоколамская центральная районная больница" в новое здание | 2007 | Главный врач Волоколамской центральной районной больницы |
| 6.8. | Расширение и реконструкция помещения для МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" | 2007 | Главный врач станции скорой медицинской помощи |
| 6.9. | Перевод детской поликлиники МУЗ "Волоколамская центральная районная больница" на новые площади | 2007 | Главный врач Волоколамской центральной районной больницы |
| 6.10. | Перевод зубопротезной лаборатории в помещение МУЗ "Волоколамская центральная районная больница" | 2007 | Главный врач Волоколамской центральной районной больницы |
| 6.11. | Реконструкция площадей детской поликлиники под квартиры для врачей Волоколамского района | 2007-2008 | Главный врач Волоколамской центральной районной больницы |
| 6.12. | Ремонт гаража МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" | 2007-2008 | Главный врач станции скорой медицинской помощи |
| | 7. Информационная поддержка | ||
| 7.1. | Мониторинг реализации мероприятий Программы | 2007-2010 | ЛПУ района |
| 7.2. | Участие в проведении областных совещаний по реализации мероприятий Программы | 2007-2010, ежегодно | Волоколамская центральная районная больница |
| 7.3. | Организация и проведение встреч руководителей ЛПУ с общественными организациями Волоколамского района | 2007-2010, ежегодно | Главные врачи ЛПУ |
| 7.4. | Информирование различных групп населения и медицинской общественности по вопросам развития системы здравоохранения Волоколамского района | 2007-2010 | Главные врачи ЛПУ |