Решение от 19.12.2005 г № 226/22
О бюджете г. Ивантеевки на 2006 год
Руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Законом Московской области "Об бюджете Московской области на 2006 год", рассмотрев и обсудив проект бюджета на 2006 год, городской Совет решил:
1.Утвердить бюджет г. Ивантеевки на 2006 год по доходам в сумме 392453 тыс. руб. и по расходам в сумме 422603 тыс. руб.
Установить предельный размер дефицита местного бюджета на 2006 год в сумме 30150 тыс. руб.
Направить на погашение дефицита бюджета на 2006 год поступления из источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета в сумме 30150 тыс. руб.
2.Принять к сведению, что в 2006 году в соответствии с Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2006 год" согласно приложению N 1 осуществляется зачисление средств части федеральных налогов и сборов, региональных налогов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Установить, что нормативы отчислений, утвержденные настоящим пунктом, подлежат применению с 1 января 2006 года.
3.Принять к сведению, что в 2006 году в бюджет города зачисление средств от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, осуществляется в соответствии с нормативами отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, согласно приложению N 2 (не приводится) к настоящему решению.
4.Установить, что доходы местного бюджета муниципального образования г. Ивантеевки в 2006 году формируются за счет:
налога на прибыль организаций, зачисляемого в местные бюджеты по ставке, установленной законодательством Российской Федерации (в части сумм по расчетам за 2004 г. и погашения задолженности прошлых лет);
налога на доходы физических лиц в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 1 (не приводится);
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 90 процентов согласно приложению N 1;
государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением госпошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ), - в размере 100 процентов;
государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иных юридически значимых действий, связанных с изменением и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков - в размере 100 процентов;
государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы - в размере 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;
земельного налога - в размере 100 процентов;
прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
административных платежей и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законом Московской области;
прочих неналоговых доходов (инвестиционных контрактов на строительство объектов недвижимости жилого назначения) - в размере 100 процентов;
платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со статьей 16 Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2006 год" - в размере 40 процентов;
доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законом Московской области;
арендной платы за земельные участки, расположенные в границах города (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - в размере 50 процентов;
арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, предназначенные для целей жилищного строительства до разграничения государственной собственности на землю, - в размере 100 процентов;
доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления - в размере 100 процентов;
доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей от муниципальных унитарных предприятий, - в размере 100 процентов;
прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в муниципальной собственности, - в размере 100 процентов;
доходов от продажи квартир - в размере 100 процентов;
доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, - в размере 100 процентов;
прочих налогов и сборов (поступления недоимки по местным налогам и сборам) - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
5.Утвердить в бюджете города на 2006 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 3 к настоящему решению.
6.При осуществлении бюджетного процесса в 2006 году администратор (администрация города Ивантеевки) осуществляет контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств соответствующего доходного источника.
7.Установить, что в 2006 году в полном объеме подлежат зачислению в городской бюджет средства:
получаемые от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации указанного имущества;
получаемые от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8.Установить базовую ставку арендной платы, получаемой от сдачи в аренду зданий и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в размере 900 рублей за один квадратный метр в год.
Установить базовый размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в размере 33,33 руб./кв. м.
9.Установить, что 25 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий г. Ивантеевки, остающейся после уплаты ими налогов, сборов и иных обязательных платежей, зачисляются в соответствии с законодательством в местный бюджет.
Указанные платежи исчисляются ежеквартально и подлежат перечислению в местный бюджет за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2006 года не позднее 35 календарных дней со дня, следующего за днем окончания соответствующего отчетного периода, а по расчету за год - в срок, установленный решением городского Совета о городском бюджете на 2007 год.
Указанные платежи по расчету за 2005 год подлежат перечислению в местный бюджет не позднее 11 апреля 2006 года.
Установить, что в случае неперечисления или перечисления не в полном объеме муниципальными унитарными предприятиями города платежей, установленных настоящим пунктом, администрация г. Ивантеевки имеет право составлять соответствующие протоколы, являющиеся основанием для наложения административных наказаний согласно действующему законодательству.
Установить, что муниципальные унитарные предприятия города в соответствии с бюджетным законодательством РФ ежеквартально представляют в исполнительный орган, исполняющий местный бюджет, сведения о своих заимствованиях у третьих лиц, включая заимствования у кредитных организаций, в том числе банков, и иных организаций, для ведения в порядке, устанавливаемом постановлением главы города, реестра задолженности муниципальных унитарных предприятий города.
10.Установить, что средства от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и арендной платы за указанные земельные участки зачисляются в 2006 году в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.Принять к сведению, что в 2006 году в соответствии с законодательством Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду распределяется в следующем порядке:
20 процентов поступлений в бюджетную систему Российской Федерации зачисляется в федеральный бюджет;
80 процентов поступлений в бюджетную систему Российской Федерации зачисляется в консолидированный бюджет Московской области, из них:
40 процентов - в областной бюджет и направляется на формирование Московского областного экологического фонда;
40 процентов - в бюджеты муниципальных районов и городских округов Московской области (бюджет г. Ивантеевки).
Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие в 2003 году, применяются в 2006 году с коэффициентом 1,3, установленные в 2005 году, - с коэффициентом 1,08.
12.Установить, что в 2006 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в бюджет г. Ивантеевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
13.Установить, что в 2006 году суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах зачисляются в соответствии с действующим законодательством.
14.Установить в 2006 году, что отсрочка или рассрочка по уплате налога или сбора, подлежащего зачислению в бюджет г. Ивантеевки, а также налоговый кредит и инвестиционный налоговый кредит предоставляются налогоплательщику в соответствии со статьями 64-67 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.
15.Утвердить:
в составе местного бюджета на 2006 год общий объем текущих расходов в сумме 370711 тыс. руб. и капитальных расходов в сумме 51892 тыс. руб.;
текущие и капитальные расходы бюджета г. Ивантеевки на 2006 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему решению.
16.Установить, что расходы местного бюджета на 2006 год финансируются по мере фактического поступления доходов в местный бюджет и с учетом его дефицита.
17.Установить, что в первоочередном порядке из местного бюджета в 2006 году финансируются расходы по выплате заработной платы с начислениями (денежному довольствию), надбавок к ней и стипендий; по погашению муниципального долга; на предоставление льгот различным категориям граждан согласно законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области; на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств; на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в период школьных каникул; на проведение выборов и референдумов; а также расходы из резервного фонда главы города на непредвиденные расходы и на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
18.Утвердить:
ведомственную структуру расходов местного бюджета на 2006 год согласно приложению N 5 (не приводится) к настоящему решению.
19.Установить на 2006 год размер резервного фонда главы города на непредвиденные расходы в сумме 300 тыс. руб.
20.Установить на 2006 год размер резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в сумме 272 тыс. руб.
21.Установить, что заключение главными распорядителями, распорядителями и получателями средств местного бюджета муниципальных контрактов и договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета на 2006 год, и оплата поставок продукции, выполнения работ и оказания услуг, предусмотренных указанными муниципальными контрактами и договорами, производится в пределах, утвержденных указанным главным распорядителям, распорядителям и получателям лимитов бюджетных обязательств в структуре функциональной, ведомственной и экономической классификаций расходов местного бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Принятые главными распорядителями, распорядителями и получателями средств местного бюджета обязательства, предусмотренные муниципальными контрактами и договорами, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета на 2006 год сверх установленных лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате.
Учет подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета обязательств главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета обеспечивается в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке через счета, открытые в финансовом органе.
Орган, исполняющий местный бюджет, в процессе исполнения местного бюджета на 2006 год вправе отказать в подтверждении денежных обязательств, принятых главными распорядителями, распорядителями и получателями средств местного бюджета, а также приостанавливать оплату их расходов в случае нарушения установленного бюджетным законодательством Российской Федерации порядка учета указанных обязательств.
22.Установить, что до заключения муниципальных контрактов на поставки продукции для муниципальных нужд на 2006 год в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области муниципальные заказчики и орган, исполняющий местный бюджет, вправе в течение 3 месяцев осуществлять финансирование закупок продукции, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд на основании дополнительных соглашений к соответствующим муниципальным контрактам на 2005 год, заключенным на тех же условиях, в пределах средств, предусмотренных указанным муниципальным заказчикам в местном бюджете на 2006 год, бюджетной росписью и соответствующей сметой доходов и расходов.
23.Установить, что в 2006 году предварительная оплата и авансирование за счет средств местного бюджета поставок продукции, выполнения работ и оказания услуг по муниципальным контрактам (договорам), заключаемым в соответствии с муниципальным заказом, осуществляются в порядке и размерах, устанавливаемых постановлением главы города Ивантеевки.
24.Установить, что в 2006 году расходы местного бюджета по финансированию поставок продукции, выполнения работ и оказания услуг на сумму свыше 2000 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.
25.Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2006 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям местного бюджета на 2006 год после внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящее решение.
В случае противоречия настоящему решению положений нормативных правовых актов, устанавливающих обязательства, реализация которых обеспечивается за счет средств местного бюджета на 2006 год, применяется настоящее решение.
В случае если реализация мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами, не в полной мере обеспечена источниками финансирования в местном бюджете на 2006 год, указанные мероприятия реализуются в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.
26.Установить, что в 2006 году из бюджета г. Ивантеевки осуществляется погашение кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета за 2005 год в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете.
27.Утвердить:
источники внутреннего финансирования дефицита бюджета г. Ивантеевки на 2006 год согласно приложению N 6 (не приводится) к настоящему решению;
смету доходов и расходов целевого бюджетного инвестиционного фонда г. Ивантеевки на 2006 год согласно приложению N 7 (не приводится) к настоящему решению;
перечень обязательных прямых получателей средств бюджета г. Ивантеевки согласно приложению N 8 (не приводится) к настоящему решению;
перечень защищенных статей бюджета г. Ивантеевки на 2006 год согласно приложению N 9 (не приводится) к настоящему решению;
программу мероприятий по экологии г. Ивантеевки на 2006 год согласно приложению N 10 (не приводится) к настоящему решению.
28.Установить, что средства целевого бюджетного инвестиционного фонда г. Ивантеевки расходуются в соответствии со сметой доходов и расходов указанного фонда, утвержденной статьей 27 настоящего решения в пределах доходов, поступающих в фонд и распределяемых согласно утвержденному Положению о целевом бюджетном инвестиционном фонде муниципального образования "Город Ивантеевка".
29.Принять к сведению:
предельные размеры дотаций, субвенций и субсидий из областного бюджета для перечисления средств по целевому назначению на счета бюджетополучателей согласно приложению N 11 (не приводится) к настоящему решению;
перечень расходов на объекты и мероприятия, финансирование которых должно быть произведено из бюджета г. Ивантеевки на 2006 год, но не обеспечено соответствующими источниками финансирования, согласно приложению N 12 (не приводится) к настоящему решению;
перечень муниципальных заказчиков, ответственных за поставки продукции, включенной в муниципальный заказ на 2006 год, согласно приложению N 13 (не приводится) к настоящему решению;
категории получателей продукции, включенной в муниципальный заказ на 2006 год, согласно приложению N 14 (не приводится) к настоящему решению.
30.Установить, что в случае получения при исполнении местного бюджета на 2006 год дополнительных доходов сверх сумм, утвержденных частью первой статьи 1 и статьей 29 настоящего решения, указанные доходы направляются на финансирование расходов местного бюджета согласно приложению N 12 после внесения изменений в настоящее решение.
31.Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета на 2006 год сверх сумм, утвержденных статьей 1 и статьей 29 настоящего решения, после погашения дефицита местного бюджета и осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства г. Ивантеевки, направляются на расходы местного бюджета, утвержденные статьей 30 настоящего решения, после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
32.Утвердить план приватизации муниципальной собственности на 2006 год согласно приложению N 15 (не приводится) к настоящему решению.
33.Установить, что в ходе исполнения местного бюджета на 2006 год орган, исполняющий местный бюджет, имеет право вносить изменения в ведомственную структуру и функциональную классификацию расходов местного бюджета в следующих случаях:
на сумму средств, выделяемых из резервного фонда Губернатора Московской области на непредвиденные расходы и на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
на сумму средств, передаваемых муниципальному образованию г. Ивантеевки по взаимным расчетам, утвержденных настоящим решением;
в связи с поступлением средств из областного бюджета или передачей средств в областной бюджет;
в связи с перемещением бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю, распорядителям и получателям средств местного бюджета, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств местного бюджета;
на сумму остатков на 1 января 2006 года целевых средств, поступивших из областного бюджета в бюджет города и не использованных в 2005 году, подлежащих использованию в 2006 году на те же цели;
в случае обращения взыскания на средства местного бюджета на основании исполнительных листов судебных органов;
в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
34.Установить, что в ходе исполнения местного бюджета на 2006 год орган, исполняющий местный бюджет, вправе вносить изменения в структуру доходов, расходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в связи с изменениями бюджетной классификации Российской Федерации на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, если указанные изменения не влекут за собой изменение основных характеристик местного бюджета (общий объем доходов и расходов местного бюджета, размер его дефицита).
35.Установить, что в 2006 году кассовое обслуживание исполнения бюджета г. Ивантеевки осуществляется отделением по г. Ивантеевке Управления федерального казначейства по Московской области.
36.Установить:
главные распорядители и распорядители средств местного бюджета обеспечивают в 2006 году открытие подведомственными бюджетными учреждениями счетов по учету доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности исключительно на казначейском счете местного бюджета;
порядок открытия и ведения указанных лицевых счетов на казначейском счете устанавливается на основании постановления главы города;
средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном законодательством порядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах;
в случае поступления доходов в местный бюджет не в полном объеме и недополучения в связи с этим бюджетными учреждениями средств из местного бюджета для финансирования расходов в установленных настоящим решением объемах, они вправе использовать для покрытия указанных расходов доходы, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном законодательством порядке;
установить, что в 2006 году бюджетные учреждения вправе заключать договоры и осуществлять оплату продукции, выполнения работ и оказания услуг, предусмотренных указанными договорами, за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в пределах утвержденных в установленном законодательством порядке смет доходов и расходов аналогично порядку, установленному для исполнения расходов местного бюджета.
37.Установить предельный объем муниципального долга по состоянию на 1 января 2007 года в размере 67748 тыс. руб., в том числе:
по кредитам и бюджетным ссудам (в части погашения задолженности прошлых лет) - 67748 тыс. руб.;
по другим долговым обязательствам - нет.
38.Установить верхний предел муниципального долга в сумме 272046 тыс. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям - 3500 тыс. руб.
39.Установить предельный объем расходов местного бюджета на 2006 год на обслуживание муниципального долга в размере 10201 тыс. руб.
40.Установить предельный объем заемных средств, используемых в течение 2006 года на покрытие дефицита местного бюджета и погашение муниципального долга, в сумме 113871 тыс. руб.
41.Утвердить заключение кредитных договоров, которые планируется заключить в 2006 году между администрацией г. Ивантеевки и следующими банками:
закрытое акционерное общество "Эталонбанк";
закрытое акционерное общество "Внешторгбанк Розничные услуги";
открытое акционерное общество "Акционерный Банк "Пушкино".
42.Установить, что заключение кредитных договоров с банками, указанными в пункте 41 настоящего решения, осуществляется на следующих условиях:
предельная сумма кредита по одному кредитному договору - до 6000 тыс. руб. (включительно), под процент;
срок погашения кредита - от 1 до 12 месяцев;
цели использования кредита - покрытие дефицита местного бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств муниципального образования.
43.Администрация г. Ивантеевки вправе в 2006 году осуществлять заимствования в целях погашения ранее принятых муниципальных долговых обязательств и снижения совокупных затрат по обслуживанию и погашению муниципального долга.
Указанные заимствования не должны привести к увеличению предельного объема муниципального долга по состоянию на 1 января 2007 года.
44.Утвердить заключение договоров о предоставлении администрацией г. Ивантеевки гарантий кредитным и иным организациям по кредитным договорам, заключенным Ивантеевским МУ УГХ на следующих условиях:
предельная сумма кредитов - до 2000 тыс. руб. (включительно);
под процент;
срок погашения кредита - до 25 декабря 2006 года.
Цель использования кредитов - подготовка к осенне-зимнему периоду.
45.Утвердить заключение договоров о предоставлении администрацией г. Ивантеевки гарантий кредитным организациям и иным организациям по кредитным договорам, заключенным МУ "ККХБ" на следующих условиях:
предельная сумма кредита - 1500 тыс. руб.;
под процент;
срок погашения кредита - до 25 декабря 2006 года;
цель использования кредита - приобретение техники.
46.Установить, что на 2006 год расходы на жилищно-коммунальное хозяйство рассчитаны на основе установленного законодательством Московской области стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 2006 год на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в среднем по Московской области с учетом предельного уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в размере 100 процентов от стандарта предельной стоимости услуг, социальной нормы площади жилья - в размере 18 кв. м и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения, коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Установить на 2006 год максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения, коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22 процентов для граждан, имеющих среднедушевой доход выше прожиточного минимума, установленного Правительством Московской области, и в размере 10 процентов для граждан, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного Правительством Московской области.
47.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2006 года.
Глава города
Е.В. Суханова
Приложения
2005-12-19 Приложение к Решению от 19 декабря 2005 года № 226/22
2005-12-19 Приложение к Решению от 19 декабря 2005 года № 226/22 Классификация