Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск от 25.05.2005 № 33-10

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

"ГОРОДКРАСНОАРМЕЙСК" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 25мая 2005 г. N 33-10

 

Обутверждении Положения о порядке осуществления земельных отношений на территориимуниципального образования "Городской округ Красноармейск"

 

В целяхсовершенствования правового регулирования земельных отношений на территориимуниципального образования, руководствуясь Земельным кодексом, ЗакономМосковской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московскойобласти "О предоставлении земельных участков, находящихся вгосударственной собственности, для осуществления предпринимательской инекоммерческой деятельности на территории Московской области" от21.09.2004 N 120/2004-ОЗ, рассмотрев представленное администрацией городаПоложение о порядке осуществления земельных отношений на территориимуниципального образования "Городской округ Красноармейск", городскойСовет депутатов

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о порядке осуществления земельных отношений на территориимуниципального образования "Городской округ Красноармейск"(приложение).

2.Комитету по управлению имуществом (В.В. Родзевич) оформить в установленномпорядке Положение, указанное в п. 1 настоящего решения, и направить 3 экз. вгородской Совет депутатов в срок до 31.05.2005.

3.Положение о порядке осуществления земельных отношений на территориимуниципального образования "Городской округ Красноармейск" направитьглаве города М.Б. Булгакову для подписания.

4.Положение о порядке осуществления земельных отношений на территориимуниципального образования "Городской округ Красноармейск" вступает всилу с 01.06.2005.

5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссиипо градостроительству, землепользованию, природопользованию и охране окружающейсреды В.А. Кряжову.

 

ПредседательСовета депутатов

А.М. Алексиков

 

Приложение

к решениюСовета депутатов

муниципальногообразования

"ГородКрасноармейск"

Московскойобласти

от 25 мая2005 г. N 33-10

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КРАСНОАРМЕЙСК"

 

1. Общие положения

 

1.1.Положение о порядке осуществления земельных отношений на территориимуниципального образования "Городской округ Красноармейск" (далее потексту - Положение) устанавливает порядок управления и распоряжения земельнымиучастками, находящимися на территории муниципального образования"Городской округ Красноармейск", процедуру и критерии предоставленияэтих участков, определяет организацию учета муниципальной собственности вотношении земельных участков, порядок осуществления муниципального контроля засоблюдением требований использования и охраны земель на территориимуниципального округа.

1.2.Положение регулирует отношения, возникающие между гражданами (физическимилицами), юридическими лицами и органами местного самоуправления по вопросампользования, владения и распоряжения землями, входящими в состав муниципальногообразования "Городской округ Красноармейск".

 

2. Полномочия и функции органов и должностных лиц местного

самоуправлениягородского округа по вопросам управления

ираспоряжения земельными участками

 

2.1.Управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территориимуниципального образования "Городской округ Красноармейск",осуществляется городским Советом депутатов, главой городского округаКрасноармейск, администрацией городского округа, комитетом по управлениюимуществом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ иМосковской области, местными нормативными правовыми актами и настоящимПоложением.

2.2.Городской Совет депутатов:

утверждаетпрограммы использования и охраны земель на территории муниципальногообразования;

утверждаетправила землепользования и застройки территории города, принимает решение орезервировании земельных участков для муниципальных нужд;

утверждаетпорядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися вмуниципальной собственности городского округа Красноармейск;

утверждаетпорядок организации учета и ведения реестра муниципальной собственности вотношении земельных участков;

утверждаетпорядок и критерии предоставления земельных участков;

утверждаетпорядок и условия продажи земельных участков, расположенных на территории муниципальногообразования "Городской округ Красноармейск";

утверждаетпорядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесенияарендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

устанавливаетпубличные сервитуты, необходимые для обеспечения интересов местногосамоуправления или населения;

принимаетнормативные правовые акты о порядке осуществления муниципального земельногоконтроля за использованием земель на территории муниципального образования"Городской округ Красноармейск";

принимаетв пределах своей компетенции иные нормативные правовые акты по вопросамземельных отношений;

заслушиваетежегодно отчет главы города об использовании земель муниципального образования"Городской округ Красноармейск".

Городской Советдепутатов утверждает своим решением перечень земельных участков, другихприродных объектов муниципальной собственности города, не подлежащихприватизации.

Приотсутствии указанного перечня администрация городского округа не имеет правараспоряжаться земельными участками и осуществлять с ними какие-либо действия.

Предоставление,передача и продажа земельных участков и других природных объектов муниципальнойсобственности города, не предусмотренных перечнем, осуществляетсяадминистрацией города самостоятельно с учетом решения комиссии поградостроительству и землепользованию.

2.3. Главагородского округа:

осуществляетуправление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальнойсобственности, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

обеспечиваетразработку и реализацию городской программы использования и охраны земельмуниципального образования;

принимаетрешения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков варенду, в безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное)пользование, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков длямуниципальных нужд;

принимаетрешения о проведении торгов на приобретение земельных участков в собственностьили права на заключение договора аренды земельного участка;

организуетмуниципальный земельный контроль за использованием земель на территориимуниципального образования "Городской округ Красноармейск";

устанавливаетограничения на использование земельных участков и прочно связанных с нимобъектов недвижимости до приведения их в соответствие с градостроительнымрегламентом;

представляетв городской Совет депутатов ежегодный отчет об использовании земельмуниципального образования "Городской округ Красноармейск";

представляетв городской Совет депутатов ежегодно к 1 декабря текущего года переченьсвободных земельных участков на территории муниципального образования"Городской округ Красноармейск", которые планируются к продаже впредстоящем году.

2.4.Администрация города:

осуществляетконтроль за использованием земель на территории муниципального образования"Городской округ Красноармейск";

ведет учетграждан, имеющих право на льготы, подавших заявления на получение земельныхучастков для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества,строительства гаражных боксов и хозяйственных построек;

рассматриваетобращения граждан, подавших заявления на получение земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества,строительства гаражных боксов и хозяйственных построек;

рассматриваетвопросы отвода земельных участков для ведения предпринимательской деятельности,многоэтажного и индивидуального жилищного строительства, строительства объектовсоцкультбыта и торговли, для ведения садоводства и огородничества,строительства гаражных боксов и хозяйственных построек;

готовитдокументы для установления публичных сервитутов;

принимаетмеры в соответствии с законодательством к владельцам и пользователям земельныхучастков в случаях невыполнения ими земельного законодательства, настоящегоПоложения;

осуществляетзонирование территории в пределах границ городского округа;

разрабатываети контролирует соблюдение правил землепользования и застройки на территориигородского округа;

разрабатываетместную программу охраны земель с перечнем обязательных мероприятий по охранеземель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и другихусловий;

обеспечиваетподготовку и утверждение проекта границ земельных участков.

2.5.Комитет по управлению имуществом:

подготавливаетдокументы для предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков,в том числе при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования илиправа пожизненного наследуемого владения на земельные участки, на основаниирешений главы городского округа;

выступаетв качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) и продавца земельныхучастков, обеспечивает подготовку и проведение торгов (конкурсов, аукционов) попродаже земельных участков и права их аренды;

осуществляетучет и ведение реестра муниципальной собственности в отношении земельныхучастков;

обеспечиваетподготовку необходимых документов и заключение договоров аренды земельныхучастков;

выступаетарендодателем земельных участков;

ведет учетдоговоров аренды земельных участков и контролирует своевременность и полнотупоступления арендной платы по этим договорам;

обеспечиваетподготовку и заключение договоров купли-продажи земельных участков.

 

3. Приобретение, возникновение, прекращение и ограничение

прав наземельные участки

 

3.1. Правана земельные участки возникают при разграничении государственной собственностина землю, а также по основаниям, установленным гражданским и земельнымзаконодательством РФ.

3.2.Земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования"Городской округ Красноармейск", могут предоставляться гражданам июридическим лицам в собственность или аренду, а также предоставляться впостоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям,федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органамместного самоуправления.

3.3. Правособственности на земельные участки возникает с момента государственнойрегистрации права собственности на них в Красноармейском отделе УправленияМосковской областной регистрационной палаты в Пушкинском районе.

3.4. Припереходе права муниципальной собственности на здание, строение, сооружение кдругому лицу это лицо приобретает исключительное право на приватизацию либопредоставления права аренды на земельный участок, занятый зданием, строением,сооружением, и земельный участок, необходимый для их эксплуатации.

3.5. Правоаренды, субаренды, срочного безвозмездного пользования земельными участкамивозникает с момента подписания соответствующего договора или с момента егогосударственной регистрации в случаях, установленных законодательством РФ.

3.6. Правоограниченного пользования чужим участком (сервитут) устанавливается:

частныйсервитут в соответствии с Гражданским кодексом РФ;

публичныйсервитут городским Советом депутатов по представлению главы городского округа сучетом результатов общественных слушаний.

Сервитутыподлежат государственной регистрации в Красноармейском отделе УправленияМосковской областной регистрационной палаты в Пушкинском районе.

3.7.Ограничения на оборот земельных участков или изъятие их из оборотаустанавливается Земельным кодексом РФ или федеральными законами.

3.8.Ограничения прав на землю устанавливаются городским Советом депутатов, главойгородского округа или решением суда.

Могутустанавливаться следующие ограничения прав на землю:

особыеусловия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности вохранных, санитарно-защитных зонах;

особыеусловия охраны окружающей среды, памятников природы, истории и культуры,сохранения плодородного слоя почвы;

условияначала и завершения постройки или освоения земельных участков в течениеустановленных сроков;

иныеограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельнымкодексом РФ или федеральными законами.

3.9.Документом (документами), подтверждающим право муниципальной собственности,являются:

актыПравительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков,на которые у муниципального образования "Городской округКрасноармейск" возникает право собственности при разграничениигосударственной собственности на землю;

вступившиев силу судебные решения по спорам о собственности на землю;

свидетельствоо государственной регистрации прав на земельные участки в случае приобретенияправа собственности на них на основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Документы,подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранениюв комитете по управлению имуществом.

3.10.Требования к документам на земельные участки:

- планземельного участка должен быть удостоверен территориальным органом,ответственным за проведение кадастровых работ;

- в случаеесли отсутствуют или не закончены работы по кадастровому учету земельногоучастка (отсутствует кадастровый номер, не установлены границы, не определеноместоположение объектов недвижимости и коммуникаций на участке), представляетсяплан участка, составленный на основании данных, имеющихся в органе кадастровогоучета, в том числе натурного описания границ. До присвоения объекту недвижимогоимущества кадастрового номера может использоваться условный номер, позволяющийоднозначно идентифицировать указанный объект.

3.11.Земельные участки физическим и юридическим лицам могут предоставляться длялюбых видов деятельности, не запрещенных законодательством, в соответствии сгенеральным планом города.

В случаях,не предусмотренных генеральным планом города, - согласно утвержденному вустановленном порядке акту выбора земельного участка.

3.12.Постановление о выделении земельных участков юридическим и физическим лицам дляконкретного целевого назначения подписывает глава городского округа наосновании акта выбора и (или) утвержденной в установленном порядкеградостроительной документации.

3.13.Предоставленные земельные участки должны использоваться строго по целевомуназначению.

3.14.Изменение целевого назначения при использовании земельных участковосуществляется главой городского округа.

3.15.Право муниципальной собственности прекращается:

приприобретении земельных участков в собственность юридическими или физическимилицами, в том числе при приватизации расположенного на них недвижимогоимущества;

наосновании решения суда.

3.16.Отнесение земель, находящихся в муниципальной собственности (кроме земельсельскохозяйственного назначения), к категориям, перевод их из одной категориив другую осуществляется городским Советом депутатов по представлению главыгородского округа.

3.17.Границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельнымзаконодательством, на основе документов, выдаваемых собственникутерриториальным органом по ведению земельного кадастра.

 

4. Аренда земельных участков

 

4.1.Предоставление земельных участков в аренду осуществляется в соответствии сгражданским законодательством РФ, Земельным кодексом РФ, законами Московскойобласти и Положением о порядке предоставления в аренду земельных участков натерритории городского округа Красноармейск, утвержденным решением городскогоСовета депутатов.

4.2.Предоставление земельных участков в аренду может осуществляться целевымназначением либо на аукционной, конкурсной основе.

4.3.Комитет по управлению имуществом осуществляет полномочия арендодателя при сдачев аренду земельных участков на территории городского округа Красноармейск.

 

5. Предоставление земельных участков для строительства

 

5.1.Предоставление земельных участков для строительства осуществляется всоответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, законамиМосковской области и Положением о порядке предоставления земельных участков длястроительства на территории городского округа Красноармейск, утвержденнымрешением городского Совета депутатов.

5.2.Предоставление земельных участков для строительства в собственность безпредварительного согласования мест размещения объектов осуществляется наосновании градостроительной документации исключительно на торгах (конкурсах,аукционах). Решение о проведении торгов принимается главой городского округа.

Передачаземельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов)допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения(не менее чем за 30 дней) о наличии предлагаемых для такой передачи земельныхучастков в случае, если имеется только одна заявка.

5.3. Приосуществлении градостроительной деятельности использование земельных участковюридическими и физическими лицами, являющимися соответственно собственниками,пользователями и арендаторами земельных участков, проводится с соблюдениемразрешенного использования объектов недвижимости в соответствии сградостроительными регламентами, предусмотренными правилами застройки, а такжес соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

5.4.Предоставление земельных участков для строительства с предварительнымсогласованием мест размещения объектов осуществляется на основаниипостановления главы городского округа.

5.5. Наосновании постановления главы городского округа о предоставлении земельногоучастка для строительства или протокола о результатах торгов (конкурсов,аукционов) осуществляется:

заключениедоговора купли-продажи и государственная регистрация права собственностипокупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка всобственность;

заключениедоговора аренды земельного участка, государственная регистрация данногодоговора при передаче земельного участка в аренду;

государственнаярегистрация права постоянного (бессрочного) пользования при предоставленииземельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

 

6. Предоставление гражданам земельных участков для целей,

несвязанных со строительством

 

6.1.Предоставление гражданам земельных участков для целей, не связанных состроительством, осуществляется на основании Положения о порядке предоставлениягражданам земельных участков на территории городского округа Красноармейск дляцелей, не связанных со строительством, которое устанавливает процедуры икритерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядокрассмотрения заявок и принятия решения. Данное Положение утверждается решениемгородского Совета депутатов.

6.2. Главагородского округа принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельногоучастка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в арендуземельного участка, утверждает проект его границ, направляет проектсоответствующего договора заявителю.

6.3.Администрация городского округа или по ее поручению соответствующаяземлеустроительная организация на основании заявления гражданина с учетом зонированиятерритории за счет заявителя обеспечивает изготовление кадастрового плана иустанавливает границы земельного участка на местности.

 

7. Нормы предоставления земельных участков

 

7.1.Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков,предоставляемых гражданам в собственность на территории городского округаКрасноармейск:

- дляведения огородничества - от 0,04 до 0,10 га;

- дляведения садоводства - от 0,06 до 0,15 га;

- длядачного строительства - от 0,06 до 0,25 га;

- дляиндивидуального жилищного строительства - от 0,04 до 0,18 га;

- дляведения личного подсобного хозяйства - 0,04 до 0,018 га;

- длястроительства хозяйственного блока - от 10 кв. м до 24 кв. м;

- длястроительства гаража под легковой автомобиль - от 24 кв. м до 30 кв. м;

- длястроительства гаража под грузовой (грузопассажирский) автомобильгрузоподъемностью до 1,5 т - от 30 кв. м до 40 кв. м.

7.2.Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющимправо на льготы, бесплатно на территории городского округа Красноармейск":

- дляведения огородничества - 0,04 га;

- дляведения садоводства и дачного строительства - 0,06 га;

- дляиндивидуального жилищного строительства - 0,06 га;

- дляведения личного подсобного хозяйства - 0,04 га;

- длястроительства хозяйственного блока - 15 кв. м;

- длястроительства гаража под легковой автомобиль - 30 кв. м;

- длястроительства гаража под грузовой (грузопассажирский) автомобильгрузоподъемностью до 1,5 т - 40 кв. м.

7.3. Привыделении гражданам земельных участков в аренду применяются предельные размерыземельных участков, установленные в пункте 7.1 настоящего Положения.

7.4.Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в аренду:

- дляторговли с лотка - 10 кв. м;

- дляустановки торговой палатки - 20 кв. м <*>;

- дляустановки индивидуальных металлических тентов типа "Ракушка" - 15 кв.м <*>;

- дляустановки временных металлических гаражей - 40 кв. м <*>.

 

<*>Включает в себя площадь земельного участка, занятую строением и необходимую дляего использования.

 

7.5. Дляцелей, не указанных в п. 7.1 настоящего Положения, предельные размеры земельныхучастков устанавливаются в соответствии с правилами землепользования изастройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

7.6.Настоящие предельные размеры земельных участков применяются в случаях, еслифедеральными законами или законами Московской области не установлены иныеразмеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность.

 

8. Купля-продажа земельных участков

 

8.1.Купля-продажа земельных участков осуществляется на основании Положения опорядке и условиях продажи земельных участков, расположенных на территориимуниципального образования "Городской округ Красноармейск",утвержденного решением городского Совета депутатов.

8.2.Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшиегосударственный кадастровый учет.

8.3. Припродаже земельного участка покупателю в обязательном порядке предоставляетсяинформация об имеющихся обременениях и ограничениях его использования.

8.4. Ценапродажи земельного участка устанавливается в соответствии с законами Московскойобласти.

 

9. Приобретение земельных участков или права на заключение

договорааренды земельного участка на торгах

(конкурсах,аукционах)

 

9.1.Приобретение земельных участков или права на заключение договора аренды такогоучастка на торгах (конкурсах, аукционах) осуществляется на основании Правилорганизации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной илимуниципальной собственности земельных участков или права их аренды,утвержденных постановлением Правительства РФ.

9.2.Предметом торгов может быть земельный участок с установленными границами, крометого, должно быть определено разрешенное использование земельного участка.

9.3.Решение о проведении торгов принимает глава городского округа в пределахполномочий, установленных законодательством РФ и Московской области.

Впостановлении главы городского округа устанавливается:

- формапроведения торгов;

- начальнаяцена земельного участка или начальный размер арендной платы, определенные наосновании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- условияконкурса или величина повышения ("шаг аукциона") начальной ценыземельного участка или начального размера арендной платы при проведенииаукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере аренднойплаты:

-существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых порезультатам торгов.

9.4.Комитет по управлению имуществом г. Красноармейска выступает в качествепродавца земельных участков и организатора торгов (аукционов, конкурсов),заключает договоры аренды земельных участков по результатам торгов.

 

10. Организация учета муниципальной собственности

вотношении земельных участков

 

10.1. Учетземельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - сбор,регистрация и обобщение информации о них - осуществляется в соответствии сПоложением об организации учета и ведения реестра собственности городскогоокруга Красноармейск, утвержденным городским Советом депутатов.

10.2. Учетземельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется сцелью формирования полной и достоверной информации, необходимой органамместного самоуправления городского округа Красноармейск при осуществлении имиполномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

10.3.Организацию учета земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,осуществляет Комитет по управлению имуществом.

 

11. Контроль за соблюдением земельного законодательства,

охраной ииспользованием земель

 

11.1.Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территориимуниципального образования "Городской округ Красноармейск"осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществлениямуниципального земельного контроля за использованием земель на территориимуниципального образования "Городской округ Красноармейск", утвержденнымгородским Советом депутатов.

11.2.Органом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль заиспользованием земель на территории муниципального образования "Городскойокруг Красноармейск", является администрация городского округаКрасноармейск.

 

Глава

городскогоокруга М.Б. Булгаков