Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 05.02.2015 № 331

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТДЕПУТАТОВ ГОРОДА ФРЯЗИНО

РЕШЕНИЕ

от5 февраля 2015 г.N 331

ОПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ В СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ФРЯЗИНО ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХАКТОВ

В соответствии с Федеральным законом КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом городского округа Фрязино Московской области определяет правилавнесения в Совет депутатов города Фрязино (далее - Совет депутатов) проектовнормативных правовых актов.

1.2. В настоящем Порядкепод нормативными правовыми актами понимаются нормативные правовые акты,принимаемые Советом депутатов.

1.3. Совет депутатовпринимает следующие нормативные правовые акты: Устав городского округа ФрязиноМосковской области и решения, устанавливающие общеобязательные на территориигорода Фрязино нормы и правила.

2. Требования, предъявляемые к проектам нормативныхправовых

актов, вносимымв Совет депутатов города Фрязино

2.1. Структура проектанормативного правового акта (далее - проект) должна быть логическиобоснованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, а такжеобеспечивающей правильное понимание соответствующего нормативного правовогоакта. Основной текст проекта может подразделяться наразделы (главы), статьи, пункты, подпункты, абзацы.

Разделы (главы), статьидолжны иметь единую цифровую нумерацию и заголовки. Разделы (главы), статьиподразделяются на пункты. Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой изаголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые имеютбуквенную или цифровую нумерацию.

Разделы (главы), статьи ипункты располагаются в проекте в последовательности, обеспечивающей логическоеразделение темы правового регулирования, переход от общихк более конкретным.

2.2. Положенияпроекта должны соответствовать требованиям действующего законодательства,определять сроки и порядок введения в действие соответствующего нормативногоправового акта, могут содержать указание об отмене ранее действующихнормативных правовых актов в целом или в части в связи с принятием данногонормативного правового акта, о приведении в соответствие с данным нормативнымправовым актом иных нормативных правовых актов.

Текст проектаизлагается простым и доступным для понимания языком. Не допускаетсяупотребление образных сравнений, эпитетов и метафор. Следует избегатьиспользования в тексте проекта устаревших и многозначных слов и выражений.Термины применяются только в одном значении и в соответствии с общепринятойтерминологией. Не допускается использование в тексте проекта сокращений без ихразъяснения. Текст подготовленного проекта должен быть отредактирован субъектомправотворческой инициативы в соответствии с правилами грамматики русскогоязыка.

2.3. Таблицы, графики,карты, схемы, образцы документов должны оформляться в виде приложений. Приналичии у нормативного правового акта приложений соответствующие его пунктыдолжны иметь ссылки на эти приложения.

3. Внесение проектов в Совет депутатов города Фрязино

3.1. Право правотворческойинициативы осуществляется в форме внесения в Совет депутатов проектовнормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов о внесенииизменений и (или) дополнений в действующие нормативные правовые акты, опризнании нормативных правовых актов утратившими силу,о приостановлении действия нормативных правовых актов.

3.2. Официальным внесениемпроекта в Совет депутатов считается внесение на имя главы города Фрязинопроекта, оформленного в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

3.3. Право правотворческойинициативы в Совете депутатов принадлежит:

а) депутатам Совета депутатовгорода Фрязино;

б) главе города Фрязино;

в) руководителюадминистрации города Фрязино;

г) инициативным группамграждан, обладающих избирательным правом и проживающим в городе Фрязино;

д)органам территориального общественного самоуправления;

е) Щелковскому городскомупрокурору.

3.4. Проекты, исходящие оторганов государственной власти, общественных объединений, организаций идолжностных лиц, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут бытьвнесены на рассмотрение Совета депутатов через органы и лиц, обладающих правомправотворческой инициативы.

3.5. Глава города Фрязиновправе вносить проекты в Совет депутатов для рассмотрения в первоочередномпорядке. Такие проекты рассматриваются Советом депутатов на его ближайшемзаседании.

3.6. Проекты,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены нарассмотрение Совета депутатов только по инициативе руководителя администрациигорода Фрязино или при наличии заключения руководителя администрации городаФрязино.

3.7. Субъектправотворческой инициативы вправе назначать своего официального представителя(официальных представителей), который (которые) вправе представлять проект нарассмотрение Совета депутатов.

3.8. Привнесении проекта в Совет депутатов субъектом правотворческой инициативы вместес текстом проекта должны быть представлены:

а) пояснительная записка,содержащая:

- информацию о состояниизаконодательства в данной сфере правового регулирования;

- перечень нормативныхправовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятиеданного нормативного правового акта;

- финансово-экономическоеобоснование (в случае внесения проекта, реализация которого потребуетматериальных затрат);

- перечень нормативныхправовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного проекта,если реализация проекта требует принятия нормативных правовых актов;

б) решение с указаниемофициального представителя субъекта правотворческой инициативы (в случаевнесения проекта инициативной группой граждан или органом территориальногообщественного самоуправления);

в) заключение по правовойи антикоррупционной экспертизе, проведенной правовымуправлением администрации города Фрязино;

г) заключение Щелковскойгородской прокуратуры по правовой и антикоррупционнойэкспертизе;

д)заключение Контрольно-счетной палаты города Фрязино (в случаях, предусмотренныхзаконодательством).

Субъект правотворческойинициативы вместе с документами, указанными в настоящем пункте, вправепредставить в Совет депутатов иные документы, обосновывающие необходимостьпринятия нормативного правового акта в представленной редакции.

Копии текста проекта идокументов, указанных в настоящем пункте, должны быть представлены в Советдепутатов на магнитном носителе.

3.9. В пояснительнойзаписке к проекту также указываются субъект правотворческой инициативы,разработчики проекта, обоснование необходимости принятия нормативного правовогоакта, его цели и основные положения, место будущего нормативного правового актав системе муниципальных правовых актов, перечень органов и организаций, скоторыми проект согласован.

3.10. Проекты, вносимые впорядке правотворческой инициативы в Совет депутатов, должны сопровождатьсяписьмом за подписью субъекта правотворческой инициативы. В случае внесенияпроекта официальным представителем в письме должен быть указан официальныйпредставитель субъекта правотворческой инициативы.

3.11. Субъектыправотворческой инициативы вправе вносить альтернативные проекты.Альтернативными признаются проекты, имеющие одинаковый предмет правовогорегулирования и различающиеся по концепции и (или) методам правовогорегулирования.

Недопускается внесение альтернативного проекта менее чем за 5 дней до дня заседанияСовета депутатов, на котором будет рассматриваться первоначально внесенныйпроект. Порядок рассмотрения альтернативных проектов определяется Советомдепутатов.

3.12.Внесенный проект может быть возвращен Советом депутатов субъектуправотворческой инициативы в случае:

а) если форма внесенногопроекта не отвечает требованиям законодательства и настоящего Порядка;

б) если не представленынеобходимые материалы, указанные в настоящем Порядке;

в) если инициативнойгруппой граждан при выдвижении правотворческой инициативы не соблюденытребования пунктов 4.1 и 4.2 настоящего Порядка.

3.13. Внесенный проектвозвращается Советом депутатов субъекту правотворческой инициативы в случае:

а) предусмотренном вабзаце втором пункта 3.11 настоящего Порядка;

б) если принятиепредлагаемого нормативного правового акта не входит в компетенцию Советадепутатов.

3.14. В случае устраненияоснований для возвращения проекта, предусмотренных пунктом 3.12 настоящегоПорядка, субъект правотворческой инициативы вправе внести проект в Советдепутатов повторно.

3.15. До рассмотренияпроекта на заседании Совета депутатов субъект правотворческой инициативы илиего официальный представитель имеет право официально отозвать его письменнымзаявлением.

Отозванный проект можетбыть снова внесен в Совет депутатов. В этом случае проект рассматриваетсяСоветом депутатов как новый с соблюдением процедур, предусмотренных настоящимПорядком и регламентом Совета депутатов (далее - Регламент).

4. Правотворческая инициатива граждан

4.1. Справотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан,образованная в количестве 3 процентов от числа жителей города Фрязино,обладающих избирательным правом.

4.2. Привнесении проекта в Совет депутатов инициативная группа обращается сходатайством о рассмотрении представляемого проекта. В ходатайстве должны бытьуказаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и датавыдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указаниемнаименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительствакаждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее именив Совете депутатов. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всемиее членами. К ходатайству должны быть приложены протокол собрания инициативнойгруппы, на котором было принято решение о выдвижении правотворческойинициативы, а также документы, указанные в пункте 3.8 настоящего Порядка.

4.3. Проект муниципальногоправового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативыграждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов в течение трехмесяцев со дня его внесения при условии соблюдения инициативной группой граждантребований, установленных настоящим Порядком для внесения проекта в Советдепутатов.

4.4. Проект, внесенный впорядке реализации правотворческой инициативы граждан, рассматривается Советомдепутатов только на открытом заседании с участием представителей инициативнойгруппы граждан, которым должна быть обеспечена возможность изложения своейпозиции при рассмотрении указанного проекта.

4.5. Мотивированноерешение, принятое по результатам рассмотрения проекта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально вписьменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

5. Работа с проектом, внесенным в Совет депутатов

города Фрязино

5.1. С моментаофициального внесения проекта в Совет депутатов до его рассмотрения назаседании Совета депутатов может быть проведено предварительное обсуждениепроекта в форме:

а) его вынесения наоткрытое обсуждение в средствах массовой информации;

б) публичных слушаний;

в) его рассмотрения назаседаниях рабочих групп, комиссий Совета депутатов.

5.2. Наиболее важныепроекты по решению Совета депутатов могут быть вынесены на открытое обсуждениев средствах массовой информации. Такие проекты публикуются в средствах массовойинформации с указанием срока подачи предложений, замечаний и адреса, покоторому они должны направляться.

5.3. Глава города Фрязино,а в его отсутствие заместитель председателя Совета депутатов направляетпоступивший проект и материалы к нему в постоянную комиссию Совета депутатов всоответствии с вопросами ее компетенции, которая назначается ответственной попроекту (далее - ответственная комиссия).

5.4. Порядок подготовкивнесенного проекта к рассмотрению на заседании Совета депутатов определяетсяответственной комиссией самостоятельно на основе Регламента Совета депутатов ииных муниципальных правовых актов.

5.5. Для работы надпроектами могут создаваться рабочие группы.

5.6. Замечания ипредложения по проекту субъектов правотворческой инициативы, а также замечанияи предложения, полученные в ходе открытого обсуждения проекта в средствахмассовой информации, проведения публичных слушаний, направляются вответственную комиссию.

Субъект правотворческойинициативы вправе предоставить в ответственную комиссию мотивированноеобоснование принятия или отклонения им каждого поступившего замечания,предложения в виде таблицы замечаний и предложений, рекомендуемых для внесенияв текст проекта, и таблицы замечаний и предложений,рекомендуемых к отклонению, а также доработанный проект.

5.7. Проектрассматривается на заседании ответственной комиссии. По итогам рассмотренияответственная комиссия может рекомендовать Совету депутатов принять (в томчисле с учетом поступивших на него замечаний и предложений) нормативныйправовой акт либо отклонить его.

5.8. Проект,подготовленный ответственной комиссией к рассмотрению Советом депутатов, иматериалы к нему направляются главе города Фрязино для внесения на рассмотрениеСовета депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.

5.9. Порядок принятия,официального опубликования (обнародования) и вступления в силу нормативныхправовых актов осуществляется в соответствии с Уставом городского округаФрязино, иными муниципальными правовыми актами.