Постановление Правительства Московской области от 05.10.2015 № 916/37

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.10..2015 г. № 916/37

 

г. Красногорск

 

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон вМосковской области

 

В соответствии с от14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»,учитывая обращение дачного некоммерческого партнерства по строительству иэксплуатации газопровода «Газ-Марс», решение Градостроительного советаМосковской области от 01.09.2015 и рассмотрев проектную документацию по проектированию(изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Звенигородскоголесничества Московской области, представленную филиалом федеральногогосударственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг»«Центрлеспроект», Правительство Московской областипостановляет:

1.     Утвердитьприлагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в лесах Звенигородского лесничестваМосковской области.

2.     Исключитьиз границ лесопарковых зон лесные участки Звенигородскоголесничества Тучковского участкового лесничестваквартала 34 (часть) общей площадью 0,40 га.

3.     Исключитьиз границ зеленых зон лесной участок Звенигородскоголесничества Орешковского участкового лесничестваквартала 20 (часть) площадью 0,40 га.

4.     Включить вграницы лесопарковых зон лесной участок Звенигородскоголесничества Орешковского участкового лесничестваквартала 20 (часть) площадью 0,40 га.

5.     Включить вграницы зеленых зон лесные участки Звенигородскоголесничества Тучковского участкового лесничестваквартала 34 (часть) общей площадью 0,40 га.

6.     Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение(опубликование) на Интернет-портале ПравительстваМосковской области.

 

 

Губернатор

Московской области                                                                   А.Ю. Воробьев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Московской области

от 05.10.2015 №916/37

 

 

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

 

по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны влесах Звенигородского лесничества Московской области

 

Основания для разработкипроектной документации

 

Подготовка проектной документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее- проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ «Рослесинфорг»«Центрлеспроект» на основании распоряженияМинистерства экологии и природопользования Московской области «О подготовкедокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области» от 12.05.2015 №247-РМ и Государственного контракта от10.07.2015 № 1294-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоныв Московской области (далее - лесопарковых зон) связано с необходимостьюпредоставления лесных участков для строительства объекта газоснабжения к ДНП«Марс» сельского поселения Старорузское Рузскогомуниципального района Московской области, согласно техническим условиям№3690-41/6 от 21.07.2014 .

Для прокладки трассы газопровода испрашиваютсялесные участки из состава земель лесного фонда Звенигородскоголесничества в квартале № 34 Тучковского участковоголесничества общей площадью 0,40 га, расположенные в Рузском муниципальномрайоне, в границах сельского поселения Старорузское игородского поселения Тучково, отнесенные к категории защитных лесов «леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)».

Предоставление лесных участков в составе земельлесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии состатьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом РоссийскойФедерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектовкапитального строительства, для осуществления использования лесов в указанныхцелях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесениеиспрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный видих использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данных участковземель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменениюграниц и уменьшению площади лесопарковой зоны,что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отражены результатыпроектирования границ лесопарковой зоны Московской области, с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением вграницы лесопарковых зон других лесных участков, а также результатыпроектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных излесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоныподготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной властиМосковской области в области лесных отношений, определённых ст. 82 Лесногокодекса Российской Федерации и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 №1007 «Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон», а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

 

Характеристикалесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны

 

В целях реализации проектастроительства газопровода в Рузском муниципальном районе Московской области,необходима передача в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда Звенигородского лесничества, расположенных в квартале № 34(части выделов 2, 4, 15 ,18, 19, 21, 24) Тучковскогоучасткового лесничества общей площадью 0,40 га.

По сведениям государственного лесного реестра(выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Звенигородскоголесничества, леса квартала 34 Тучковского участковоголесничества отнесены к категории защитных лесов «леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)».

Лесные участки расположены в границах Рузскогомуниципального района, лесистость которого составляет 51,8%.

Согласно представленным координатам проектагазопровода, трасса состоит из 2 отдельных участков и проходит по леснымучасткам, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесныхучастков

 

Наименование участкового лесничества	№ квартала	№ выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины кбм
Тучковское	Участок 1
	34	2(ч)	0,0700	4Б1 Дн1Лп2Е1СЮлс	90	1	0,6	13
		4(ч)	0,0300	5Е2БЮс2Е(60)	100	1	0,6	9
		Итого	0,1000					22
	Участок 2
	34	15(ч)	0,0500	7ЕЮс2Е(70)	110	1	0,6	17
		18(4)	0,0800	поляна		“	-	“
		19(ч)	0,0200	л/к ЮС+Олс	26	2	0,5	1
		21(ч)	0,0500	5Б20с20лс1Ивд	15	2	0,6	2
		24(4)	0,1000	стоянка транспорта	“	“	-	-
		Итого	0,3000					20
		Всего	0,4000		-	-	-	42

 

 

Территориальное размещение испрашиваемых лесныхучастков, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано наприлагаемых схемах.

Отнесение испрашиваемых для строительствагазопровода лесных участков к другой категории защитных лесов, может привести кизменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

«Положением об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007, предусматривается, что, в случае изменения границ лесопарковых зонплощадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этихзон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесныхучастков и которые расположены на территории того же лесничества, либо натерритории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесныхучастков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, атакже с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области поцелевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления,осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границылесопарковой зоны.

 

Характеристикалесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон

 

В соответствии с документами лесного планированияи лесохозяйственным регламентом, леса Звенигородскоголесничества отнесены к защитным лесам, категорий:

леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов,

из них:

леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарнойохраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 71894 га(63,4%).

лесопарковые зоны - 15792га (13,9%); зеленые зоны - 23405 га (20,6%).

леса, расположенные впервой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов - 102 (0,1%); ценные леса, изних:

леса, имеющие научное или историческое значение-2240 га (2,0%).

С учетом того, что из 18 участковых лесничеств Звенигородского лесничества, на территории 5 из нихвыделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (втом числе газопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на территории Звенигородского лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующегоуменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационныехарактеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов «зеленыезоны», их местоположение относительно других категорий защитных лесов,населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, чтокомпенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения клесопарковым зонам лесных участков в квартале № 20 Орешковскогоучасткового лесничества.

В качестве оптимальноговарианта выбран лесной участок общей площадью 0,40 га, расположенный в квартале№ 20 (выдел 29) Орешковского участкового лесничества Звенигородского лесничества, расположенный на территорииРузского муниципального района, в границах сельского поселения Волковское.

По сведениям государственного лесного реестра(выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Звенигородскоголесничества лесной квартал № 20 отнесен к категории защитных лесов «леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)».

Выбранный в качестве оптимального лесной участокв квартале № 20 Орешковского участкового лесничества,компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкаетк кварталу № 29 того же Орешковского участковоголесничества Звенигородского лесничества, входящему всостав лесопарковой зоны.

В соответствии со сведениями государственноголесного реестра лесистость Рузского муниципального района, в котором расположенпроектируемый лесной участок, составляет 51,4%;

Проектируемый лесной участок в квартале №20 ненаходится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном)пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Площадь компенсирующего лесного участка равнаплощади лесных участков, исключаемых из лесопарковой зоны, что соответствуеттребованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009№1007, и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границахлесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам,которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны,защиты, и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

«Положением об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зонеосуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесногопланирования и органами государственной власти Московской области в лесахлесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого всостав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

 

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка,включаемого в границы лесопарковой зоны

 

Лесной участок в квартале № 20 Орешковского участкового лесничества Звенигородскоголесничества площадью 0,40 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полноймере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московскойобласти, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков,испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранитна прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московскойобласти и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесныхмассивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Звенигородскомлесничестве.

 

Проектирование защитных лесов налесных участках Звенигородского лесничества Московской области

 

В настоящей проектной документации осуществленотакже проектирование защитных лесов на лесных участках Тучковскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничества,проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московскойобласти.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов

выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации иЛесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов

осуществлено в отношениилесных участков общей площадью 0,40 га на основании анализа состояния ииспользования лесов Звенигородского лесничества,перспектив их освоения   длягосударственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки внастоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своемуцелевому назначению и выполняемым функциям. Однако, режим лесопарковых зон недопускает строительства газопроводов в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов поотнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесныхмассивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки,первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-хгодов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковыхзон).

В соответствии с Лесным кодексом РоссийскойФедерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускаетсяразмещение подземных трубопроводов.

Отнесение проектируемых лесных участков к зеленымзонам позволит выполнить работы по строительству газопровода к ДНП «Марс» всоответствии с законодательством и, в силу незначительной площади участка, неокажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

С учетом этого, лесные участки в квартале 34 Тучковского участкового лесничества Звенигородскоголесничества Московской области общей площадью 0,40 га, характеристика которыхприведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - «леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)».

Следует отметить, что лесной участок,проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующегоуменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемые для строительства трассыгазопровода, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади(площадь каждого составляет 0,40га).

Предлагаемое проектирование категорий защитныхлесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площадилесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь ихвзаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках Звенигородского лесничества.

 

Главный инженер филиала ФГБУ Рослесинфорг

«Центрлеспроект»                                                                                      А. .Ю.Соколов

 

(Приложения приведены в прикрепленном файле)