Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 10.09.2015 № 374

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ФРЯЗИНО

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2015 г. N 374

О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ КОНТРОЛЕНА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", Законом Московской области от 11.10.2012 N148/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления муниципальногожилищного контроля на территории Московской области", настоящимПоложением, а также регламентом, утверждаемым постановлением администрациигорода Фрязино.

1.4. СМЖКпри осуществлении своих полномочий в установленном порядке взаимодействует сорганом государственной власти Московской области, уполномоченным наосуществление регионального государственного жилищного надзора, а также другимиорганами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований, структурными подразделениями администрации города Фрязино.

2. Цели и задачиисполнения муниципальной функции

по осуществлениюмуниципального жилищного контроля

2.1.Основными задачами исполнения муниципальной функции по осуществлениюмуниципального жилищного контроля являются:

2.1.1.Осуществление муниципального жилищного контроля засоблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиобязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищногофонда федеральными законами и законами Московской области в сфере жилищныхотношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - обязательныетребования).

2.1.2.Проведение проверок обращений о невыполнении управляющими организациямиобязательств, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, на основании ч. 1.1 ст. 165Жилищного кодекса РФ.

2.1.3. Рассмотрение поступивших в администрацию обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления офактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственниковпомещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственниковжилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям,порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решенияо выборе управляющей организации в целях заключения с такой организациейдоговора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такогодоговора и его заключения.

2.1.4.Мониторинг состояния муниципального жилищного фонда - систематическоенаблюдение, анализ и прогнозирование исполнения обязательных требований приосуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами.

3. Права иобязанности должностных лиц, осуществляющих

муниципальныйжилищный контроль

3.1.Должностные лица (муниципальные жилищные инспекторы) назначаются постановлениемадминистрации города Фрязино и при проведении проверок обязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами городского округа Фрязино;

2)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыюридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан, проверка которыхпроводится;

3)проводить проверку на основании постановления администрации города Фрязино о еепроведении в соответствии с ее назначением;

4)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, граждан с результатами проверки;

5)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

3.2.Должностными лицами органа муниципального жилищного контроля, муниципальнымижилищными инспекторами (далее - уполномоченные должностные лица) являютсяначальник сектора муниципального жилищного контроля администрации городаФрязино - главный инспектор, заместитель начальника сектора муниципальногожилищного контроля города Фрязино - заместитель главного инспектора,специалисты сектора муниципального жилищного контроля города Фрязино -инспекторы, назначаемые руководителем администрации на исполнение муниципальнойфункции.

3.3. Муниципальныежилищные инспекторы в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, имеют право:

1)запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросовинформацию и документы, необходимые для проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципальногожилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные наней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещенияобщего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещенийв многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования;проводить исследования, испытания, расследования, экспертизыи другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателямижилых помещений в наемных домах социального использования обязательныхтребований к наймодателям и нанимателям жилыхпомещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилыхпомещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи91.18 Жилищного кодекса РФ, требований к представлениюдокументов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальномреестре наемных домов социального использования; проверять соответствие уставатоварищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такоготоварищества или такого кооператива изменений требованиям законодательстваРоссийской Федерации; по заявлениям собственниковпомещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товариществасобственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива правления товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общимсобранием членов товарищества собственников жилья или правлением товариществасобственников жилья председателя правления такоготоварищества, правомерность избрания правлением жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выбореуправляющей организации в целях заключения с ней договора управлениямногоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ,правомерность утверждения условий этого договора и его заключения,правомерность заключения с управляющей организациейдоговора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части1 статьи 164 Жилищного кодекса РФ лицами договоров оказания услуг по содержаниюи (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,правомерность утверждения условий данных договоров;

3)выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранениивыявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюденияобязательных требований;

4) вустановленных законами Московской области случаях составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательныхтребований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5)направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел попризнакам преступлений.

При проведении проверок обращений о невыполнении управляющимиорганизациями обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ,на основании ч. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ, а также при рассмотрениипоступивших в администрацию обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушенияобязательных требований к порядку принятия общимсобранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о созданиитоварищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья ивнесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений вмногоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключенияс такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядкуутверждения условий такого договора и его заключения, муниципальные жилищныеинспекторы имеют право:

а)проверять в установленном порядке деятельность юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц, связанную с использованием муниципальногожилищного фонда в соответствии с предметом муниципального контроля;беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряженияадминистрации города Фрязино о назначении проверки посещать территории ирасположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользованиямногоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения вмногоквартирных домах и проводить их обследования;

б)организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз,анализов и оценок;

в)запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы,необходимые для проверки соблюдения требований, установленных федеральнымизаконами, законами Московской области и муниципальными правовыми актами;

г)привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных кпредмету проводимой проверки, научные и иные организации, ученых испециалистов;

д) применять предусмотренные действующим законодательствоммеры ограничительного, предупредительного и профилактического характера,направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требованийпо вопросам обеспечения сохранности муниципального жилищного фонда, а такжемеры по ликвидации последствий указанных нарушений.

Примечание:

Нумерацияпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3.5.Главный муниципальный жилищный инспектор кроме того осуществляет контроль за деятельностью муниципальных жилищныхинспекторов, руководит деятельностью по осуществлению муниципального жилищногоконтроля на территории муниципального образования городской округ ФрязиноМосковской области.

Главныймуниципальный жилищный инспектор несет ответственность за организацию иосуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципальногообразования городской округ Фрязино Московской области.

4. Организацияосуществления муниципального

жилищногоконтроля

4.1.Проверка проводится на основании постановления администрации города Фрязино.

4.2.Заверенные печатью копии постановления администрации города Фрязино вручаютсяпод роспись должностными лицами администрации, проводящими проверку,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, егоуполномоченному представителю.

4.3. Припроведении проверки должностные лица администрации не вправе осуществлятьдействия, входящие в перечень ограничений, указанных в статье 15 Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

4.4.Мероприятия по контролю осуществляются посредством проведения плановых ивнеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

4.5.Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований.

4.6.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых администрацией всоответствии с ее полномочиями ежегодных планов.

4.7.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок является истечение одного года со дня:

1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами идеятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонтуобщего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным ворган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указаннойдеятельности;

2)окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя.

4.8.Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1)истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актамигородского округа Фрязино;

2)поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципальногоконтроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

3)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены);

6) поступление в администрацию обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушенияобязательных требований к порядку принятия общим собранием собственниковпомещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственниковжилья, устава товарищества собственников жилья и внесенных в него изменений,порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решенияо выборе управляющей организации в целях заключения с такой организациейдоговора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такогодоговора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств,предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования сорганами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организациио проведении такой проверки.

4.9. Порезультатам проверки должностными лицами администрации, проводящими проверку,составляется:

1) актпроверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поформе, утвержденной законодательством Российской Федерации;

2) актпроверки в отношении граждан по форме согласно приложению.

4.10.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателейможет быть проведена по основаниям, указанным в абзацах 4, 5 пункта 4.8настоящего Положения, органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля после согласования с органами прокуратуры по местуосуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

5. Меры,принимаемые должностными лицами администрации

в отношениифактов нарушений, выявленных

при проведениипроверки

5.1. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами городского округаФрязино, должностные лица администрации, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдатьпредписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устраненияи (или) о проведении мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2)принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

5.2. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельностьюридического лица, индивидуального предпринимателя (выполняемые работы,предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лицаадминистрации обязаны незамедлительно принять меры по недопущениюпричинения вреда или прекращению его причинения в соответствии с требованиямидействующего законодательства.

5.3. Должностные лица администрации вправе обратиться в суд сзаявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения,принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме снарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признаниидоговора управления данным домом недействительным в случае неисполнения вустановленный срок предписания об устранении несоответствия устава товариществасобственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям илив случаях выявления нарушений порядка создания товариществасобственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условийдоговора управления многоквартирным домом и его заключения.

5.4.Должностные лица администрации в случае ненадлежащего исполнения соответственнофункций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий(бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.