Постановление Правительства Московской области от 30.09.2015 № 898/36

В соответствии с от14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»,учитывая обращение ОАО «Международный аэропорт Шереметьево», решениеГрадостроительного совета Московской области от 08.09.2015 и рассмотревпроектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны влесах Дмитровского лесничества Московской области, представленную филиаломфедерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг»«Центрлеспроект», Правительство Московской областипостановляет:

1.     Утвердить прилагаемую проектную документациюпо проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровскоголесничества Московской области.

2.     Исключить из границ лесопарковых зон лесныеучастки Дмитровского лесничества Лобненскогоучасткового лесничества кварталов 83 (часть) и 87 (часть) общей площадью 17,05га.

3.     Включить в границы лесопарковых зон леснойучасток Дмитровского лесничества Гришинскогоучасткового лесничества квартала 121 (часть) площадью 17,3 га.

4.     Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение(опубликование) на Интернет- портале Правительства Московской области.

Губернатор

Московскойобласти                                                                   А.Ю. Воробьев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Московскойобласти

от 30.09.2015 №898/36

ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ

попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровскоголесничества Московской области

Основаниядля разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию(изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектнаядокументация) осуществлена филиалом ФГУП «Рослесинфорг»«Центрлеспроект» на основании распоряженияМинистерства экологии и природопользования Московской области от 08.12.2014 №550-РМ «О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области» и Государственного контракта от30.01.2015 № 1261-ОБ.

Необходимость разработки проектной документации поизменению границ лесопарковой зоны в Московской области обусловлена выделениемлесного участка в целях реконструкции объекта «Перрон» Терминала ОМеждународного аэропорта Шереметьево.

В связи с этим ОАО «МАШ» ходатайствует о переводе лесногоучастка из состава земель лесного фонда в категорию земель промышленности,энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земельдля обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земельиного специального назначения (далее земли транспорта).

В целях перевода испрашивается лесной участок Дмитровскоголесничества в кварталах №83 и №87 Лобненскогоучасткового лесничества площадью 17,05 га, расположенный на территориигородского округа Химки Московской области, отнесенный к категории защитныхлесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)».

Учитывая, что перевод данного участка земель лесного фондав земли транспорта приведёт к изменению границ и уменьшению площадилесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодексаРоссийской Федерации, в проектной документации отражены результатыпроектирования границ лесопарковой зоны Московской области, учитывающиеравноценную компенсацию исключаемого из этой зоны лесного участка, а такжерезультаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка,исключенного из лесопарковой зоны.

Проектная документацияподготовлена в целях реализации полномочий органов государственной властиМосковской области в области лесных отношений, определённых статьей 82 Лесногокодекса Российской Федерации и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон», а также в целях внесения уполномоченным органом государственнойвласти в области лесных отношений соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра.

Характеристика лесного участка, исключаемогоиз границ - лесопарковой зоны

Для размещения объекта «Перрон» аэропорта Шереметьевоиспрашивается лесной участок в квартале №83, части выделов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,10, 11 и в квартале №87, части выделов 1, 2, 3, 4, 5, 9, 11, 12 Лобненского частковоголесничества Дмитровского лесничества на площади 17,05 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества лесакварталов № 83 и №87 Лобненского участковоголесничества Дмитровского лесничества отнесены к категории защитных лесов «леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)».

Лесной участок расположен в границах городского округаХимки, лесистость которого составляет 50%.

Согласно Акту натурного технического обследования участказемель лесного фонда, испрашиваемый лесной участок имеет характеристики,приведенные в таблица 1.

Таблица1

Количественные и качественныехарактеристики испрашиваемого лесного участка

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка,с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, кварталов илесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемыхсхемах.

Из приведённых данных видно, что лесной участок на 80,4%представлен лесными покрытыми лесной растительностью землями. В насажденияхпреобладают спелые березовые и приспевающие сосновые древостой с примесью ели иосины.

Перевод этого лесного участка из состава земель лесногофонда, относящегося к лесопарковым зонам, в земли транспорта, приведет кизменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон , утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007,предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадьисключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесныхучастков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков икоторые расположены на территории того же лесничества, либо на территорииближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков,компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также сучетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевомуназначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения вграницы лесопарковой зоны

Принимая во внимание незначительную площадь исключаемого излесопарковой зоны лесного участка, его местоположение, подбор компенсирующегоуменьшение площади лесопарковой зоны лесного участка наиболее целесообразноосуществить на территории того же Дмитровского лесничества.

Согласно документам лесного планирования илесохозяйственному регламенту, в лесах Дмитровского лесничества основнымикатегориями защитных лесов являются:

1.      Леса, выполняющиефункции защитных природных и иных объектов:

а)   леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраныисточников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения - 21 , 1 %;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог,автомобильных доррг общего пользования, находящихся всобственности субъекта Российской федерации - 2,1% ;

в) лесопарковые зоны - 37,5%;

г) зелёные зоны - 37,4%.

2.    Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение - 1,9%.

Преобладающей по площади категорией защитных лесов вуказанных лесничествах являются зеленые зоны и лесопарковые зоны.

Защитные полосы вдоль дорог имеют незначительную площадь,фрагментарное расположение по территории лесничества, выполняют определенныефункции по защите транспортных магистралей. Как правило, в этих лесахрасположены объекты недвижимости, связанные с эксплуатацией дорог, и другиеобъекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, размещение которых влесопарковых зонах не допускается. Выбор компенсационного лесного участка вэтой категории лесов с соблюдением всех требований к лесам лесопарковых зон, непредставляется возможным.

Единственной категорией защитных лесов, из состава которойвозможно подобрать компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны леснойучасток - это «леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарнойохраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения».

С учетом требований по непосредственному примыканиювыбираемых компенсирующих лесных участков к существующим границам лесопарковойзоны, отсутствия в них участков, переданных в аренду, постоянное (бессрочное)пользование, безвозмездное срочное пользование, а также объектов капитальногостроительства и нелесной инфраструктуры, с целью выбора компенсирующего лесногоучастка были рассмотрены лесные участки Дмитровского лесничества, отнесенные куказанной категории.

В результате сравнительного анализа различных вариантовкомпенсационных лесных участков, с учетом их местоположения, площади и другихтребований к выбору участков для компенсации уменьшения площади лесопарковойзоны, в качестве оптимального выбран лесной участок в Гришинскомучастковом лесничестве, в квартале №121, выделах №8, 9, площадью 17,3га,расположенный на территории Дмитровского муниципального района, в границахсельского поселения Костинское.

По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества указанныйлесной квартал отнесен к категории защитных лесов - «леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясахзон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения)».

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале№ 121 Гришинского участкового лесничества,компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкаетк лесному кварталу №19 Протасовского участковоголесничества, входящему в состав лесопарковой зоны.

Лесистость Дмитровского муниципального района, в которомрасположен проектируемый лесной участок, составляет 46,2 %.

Проектируемый лесной участок не находится у граждан,юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде,а также безвозмездном срочном пользовании.

Площадь компенсирующего лесного участка немного большеплощади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствуеттребованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009№1007, не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области иполностью компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны, связанное спланируемым переводом земель лесного фонда в земли транспорта.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоныпредполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которыеустанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты, ивоспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон , утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007,определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зонеосуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования иорганами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зонМосковской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящейпроектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующеголесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристики лесного участка, включаемого в составлесопарковой зоны, по материалам лесоустройства приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественныехарактеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковой зоны

Территориальное размещение проектируемого лесного участка суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, а также размещениелесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано наприлагаемых схемах.

Компенсирующий лесной участок представлен на 100 % землямипокрытыми лесной растительностью, из древесных пород в насаждениях преобладаетбереза, имеется подрост ели, что обеспечивает лесному участку потенциальновысокую рекреационную емкость с точки зрения эстетической исанитарно-гигиенической оценки лесного участка как лесопарковой зоны.

Лесной участок доступен для отдыхающих граждан. Отсутствуютисточники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняютсяполностью условия их естественной очистки.

Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводомлесных участков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут засобой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных клесопарковой зоне. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационнуюемкость лесов лесопарковой зоны Московской области.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Дмитровскоголесничества Московской области

Настоящая проектная документация отражает также результатыпроектирования защитных лесов на лесном участке Лобненскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемого к исключениюиз границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесениялесов к категории защитных лесов осуществлено в соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказомРослесхоза от 12.12.2011 № 516, осуществлено в отношении лесного участка,испрашиваемого в целях размещения объекта «Перрон» аэропорта Шереметьево натерритории городского округа Химки, расположенных в квартале № 83и № 87 Лобненского участкового лесничества Дмитровскоголесничества (далее - проектируемый лесной участок), общей площадью 17,05 га, наосновании анализа состояния и использования лесов Лобненскоголесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, атакже с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области повыполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящеевремя отнесен к лесопарковым зонам.

Анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фондаМосковской области к категориям защитности лесов Iгруппы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположеныиспрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составелесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частейначалось в начале 1960-х годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московскойобласти в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных иавтомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водныхобъектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделениялесопарковой части).

Отнесение части лесного фонда области к запретным полосамлесов по берегам рек и других водных объектов было обусловлено выделениемзапретных водоохранных полос на территории Московскойобласти. Согласий Перечню рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которымвыделены запретные полосы в разрезе областей, краев и республик {Государственный комитетлесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О «Леспроект»,Москва, 1972г.) вдоль реки Москва, атакже вдоль рек Волга, Ока, Клязьма, Истраустанавливались запретные водоохранные полосы шириной20 километров по каждому берегу реки. Также были выделены запретные полосышириной 20км вдоль канала Москва-Волга.

В последующие годы из состава запретных полос лесов поберегам рек и других водных объектов были выделены другие категории защитности лесов, в том числе и лесопарковые части зеленыхзон (в настоящие время согласно Лесному кодексу 2006 года - лесопарковые зоны).Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесов по берегам рек и другихводных объектов отнесены к «ценным лесам» (запретные полосы лесов,расположенные вдоль водных объектов).

Таким образом, исторический обзор нормативных правовыхактов в сфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, что лесныемассивы, из которых проектируется перевод земель лесного фонда в землитранспорта, расположены на территории, на которой первоначально выделялисьзапретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов. Лесные кварталы№83 и №87 Лобненского участкового лесничестваДмитровского лесничества, в которых находятся проектируемые лесные участки,расположен на расстоянии 6-7 км от канала Москва - Волга, т.е. в границахпараметров, установленных для запретных водоохранныхполос лесов.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесной участокв кварталах №83 и № 87 Лобненского участковоголесничества Дмитровского лесничества Московской области общей площадью 17,05га, количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице1, проектируется отнести к категории защитных лесов - ценные леса (запретныеполосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).

Отнесение лесного участка Лобненскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества Московской области общейплощадью 17,05 га, проектируемого к исключению из границ лесопарковой зонМосковской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта,к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенныевдоль водных объектов) позволит осуществить указанный перевод в соответствии слесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Разработчик проектной           Центральный филиал государственной инвентаризации лесов

документации                           ФГУП «Рослесинфорг» (филиал ФГУП «Рослесинфорг»

«Центрлеспроект)

Местонахождение и почтовый        141280 Московская область,

адрес                                                    г.Ивантеевка, ул. Заводская д.   10.

Телефон/факс                                     8 (495) 993 57 65

Главный инженер

ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект»                          А.Ю.Соколов

(Приложения приведены в прикрепленномфайле)