Постановление Администрации городского округа Фрязино от 21.04.2015 № 221

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2015 г. N 221

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯКОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИЕЙ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДАФРЯЗИНО ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ

В соответствии со статьей 269.2 Уставомгородского округа Фрязино Московской области

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществленияконтрольно-ревизионной комиссией Финансового управления администрации городаФрязино полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

2. Контроль за выполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя руководителяадминистрации Колова О.В.

Временно исполняющийобязанности

руководителя администрации

И.М. Сергеев

Утвержден

постановлениемадминистрации

города Фрязино

Московской области

от 21 апреля 2015 г. N 221

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯКОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИЕЙ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДАФРЯЗИНО ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ

1. Общие положения

1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления контрольно-ревизионнойкомиссией Финансового управления администрации города Фрязино (далее -контрольно-ревизионная комиссия) внутреннего муниципального финансовогоконтроля, включающую в себя планирование контрольной деятельности, исполнениеконтрольных мероприятий, составление и представление отчетности о результатахконтрольной деятельности.

1.2.Деятельность контрольно-ревизионной комиссии по осуществлению внутреннегомуниципального финансового контроля (далее - контрольная деятельность)основывается на принципах законности, объективности, эффективности,независимости, профессиональной компетентности и гласности.

1.3. Объектами контроля являются:

главныераспорядители (получатели) бюджетных средств городского округа ФрязиноМосковской области, главные администраторы (администраторы) доходов бюджетагородского округа Фрязино Московской области, главные администраторы(администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округаФрязино Московской области;

финансовыеорганы (главные распорядители и получатели средств бюджета, которомупредоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условийпредоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных издругого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

хозяйственныетоварищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом)таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

муниципальныеучреждения города Фрязино Московской области;

муниципальныеунитарные предприятия города Фрязино Московской области;

юридическиелица (за исключением муниципальных учреждений города Фрязино Московскойобласти, муниципальных унитарных предприятий города Фрязино Московскойобласти), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюденияими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городаФрязино Московской области, договоров (соглашений) о предоставлениимуниципальных гарантий городского округа Фрязино Московской области.

1.4.Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет внутренний муниципальныйфинансовый контроль за:

-соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

-правомерностью и эффективностью использования объектами, указанными в пункте1.3 настоящего Порядка, средств местного бюджета, а также межбюджетныхтрансфертов, предоставленных из бюджетов других уровней Российской Федерации;

-полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ;

-правильностью ведения бюджетного учета, достоверностью бухгалтерской отчетностив муниципальных учреждениях, в том числе отчетности об исполнении муниципальныхзаданий;

-предоставлением достоверной и полной информации о финансовых результатахдеятельности муниципальных учреждений.

1.5. Вцелях настоящего Порядка применяются следующие термины и понятия:

-предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечениябюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета городского округа Фрязино,методом предварительного контроля является санкционирование операций;

- текущийконтроль проводится для своевременного выявления нарушений законодательства инерационального расходования средств, к методам текущего контроля относятсяобследования, то есть анализ и оценка операций и их отражение в учете и повседневный мониторинг;

-последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетагородского округа Фрязино в целях установления законности его исполнения,достоверности учета и отчетности, методами последующего контроля являютсяревизия и проверка;

-заключение - документ, составляемый должностным лицом контрольно-ревизионнойкомиссии по результатам обследования;

- акт -документ, составляемый должностным лицом контрольно-ревизионной комиссии порезультатам проверки, ревизии;

- представление - обязательный для исполнения проверяемойорганизацией документ, направляемый контрольно-ревизионной комиссией порезультатам проведенной контрольной деятельности руководителям проверяемыхорганизаций для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещениюпричиненного муниципальному образованию ущерба и привлечению к ответственностидолжностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации,Московской области, нормативных правовых актов городского округа ФрязиноМосковской области;

-предписание - обязательный для исполнения проверяемой организацией документ,направляемый ей контрольно-ревизионной комиссией по результатам проведеннойконтрольной деятельности при выявлении нарушений, наносящих прямойнепосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения.

2. Основания, порядокорганизации и формы

контрольнойдеятельности

2.1.Контрольная деятельность подразделяется на плановую ивнеплановую. Плановая и внеплановая контрольная деятельность проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

2.2.Плановая контрольная деятельность осуществляется в соответствии с планомконтрольной деятельности.

2.3.Внеплановая контрольная деятельность осуществляется по следующим основаниям:

-поручение руководителя администрации города Фрязино Московской области;

-мотивированное обращение правоохранительных органов или иных органовфинансового контроля;

-обращение гражданина, объединения граждан, в том числе юридического лица,содержащее информацию о нарушении законодательства;

-ликвидация или реорганизация получателей средств бюджета городского округаФрязино Московской области;

-истечение срока исполнения ранее выданного предписания.

2.4.Методы осуществления контрольной деятельности:

-обследование - анализ и оценка состояния определенной сферыдеятельности объекта контроля;

-проверка - контрольное мероприятие по документальному и фактическому изучениюзаконности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверностибюджетного учета и бухгалтерской отчетности за определенный период.

Проверкиподразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки;

- ревизия- контрольное действие по комплексному документальному и фактическому изучениюзаконности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций,достоверности и правильности их отражения в бюджетном учете и бухгалтерскойотчетности.

2.5.Результаты контрольного мероприятия подлежат оформлению в письменном виде актомв случае проведения проверки, ревизии или заключением в случае проведенияобследования.

3. Полномочия,права и обязанности должностных лиц

3.1.Должностным лицом контрольно-ревизионной комиссии, уполномоченным приниматьрешения о проведении контрольных мероприятий, о периодичности их проведения,является:

-председатель контрольно-ревизионной комиссии.

3.2. Должностными лицами, уполномоченными на проведениеконтрольных мероприятий, являются:

-председатель контрольно-ревизионной комиссии;

-должностные лица контрольно-ревизионной комиссии, уполномоченные на проведениеконтрольных мероприятий в соответствии с приказом председателяконтрольно-ревизионной комиссии, включаемые в состав проверочной (ревизионной)группы.

3.3.Должностные лица, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, имеют право:

3.3.1.Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной формедокументы и информацию, необходимые для проведения контрольного мероприятия.

3.3.2.При осуществлении плановых и внеплановых выездных проверок (ревизий)беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказапредседателя контрольно-ревизионной комиссии о проведении проверки посещатьпомещения и территории, которые занимают объекты контроля, требоватьпредъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанныхуслуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия поконтролю.

3.3.3.Выдавать предписания об устранении выявленных нарушений законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов.

3.3.4.Обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненногогородскому округу Фрязино Московской области нарушением в финансово-бюджетнойсфере.

3.4.Запрос о представлении документов и информации в адрес объекта контролянаправляется после подписания приказа о проведении контрольного мероприятиязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом,свидетельствующим о дате его получения (вручения) субъектом контроля, в томчисле с применением автоматизированных информационных систем. Срокпредставления документов и информации устанавливается в запросе. При этомустанавливаемый срок не может быть меньше пяти рабочих дней и превышать десятьрабочих дней.

3.5.Должностные лица, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, обязаны:

своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений в финансово-бюджетной сфере;

соблюдатьтребования иных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

проводитьконтрольные мероприятия в соответствии с приказами председателяконтрольно-ревизионной комиссии;

знакомитьруководителя, иное должностное лицо объекта контроля с приказом о назначениипроверки.

4. Планированиеконтрольной деятельности

4.1.Планирование контрольной деятельности осуществляется путем составления иутверждения плана контрольной деятельности на следующий календарный год,который представляет собой перечень контрольных мероприятий, планируемыхосуществить контрольно-ревизионной комиссией в следующем календарном году.

4.2. В плане контрольной деятельности по каждому контрольномумероприятию устанавливаются конкретная тема контрольного мероприятия, объектыконтроля, проверяемый период при проведении последующего контроля, объем проверяемыхсредств бюджета городского округа Фрязино Московской области в случаеосуществления контроля за соблюдением бюджетного законодательства(использованием бюджетных средств) или контроля в отношении закупок дляобеспечения муниципальных нужд, метод контроля (камеральная проверка, выездная(встречная) проверка, ревизия, обследование), дата (месяц) проведенияконтрольного мероприятия, ответственные исполнители.

4.3.Длительность проверяемого периода не должна превышать три года, за исключениемслучаев проведения проверок в отношении долгосрочных муниципальных контрактов.

4.4.Составление плана контрольной деятельности осуществляется с соблюдениемследующих условий:

обеспечениеравномерности нагрузки на должностных лиц, осуществляющих внутренний муниципальныйфинансовый контроль;

необходимость выделения резерва времени для выполнения внеплановыхконтрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановыхпроверках предыдущих лет (последние 3-5 лет) с учетом измененийзаконодательства Российской Федерации в части регулирования внутреннегомуниципального финансового контроля.

4.5.Отбор контрольных мероприятий при формировании плана контрольной деятельностиосуществляется по следующим критериям:

проведениеиными органами, уполномоченными на осуществление внутреннего муниципальногофинансового контроля, идентичного (аналогичного) контрольного мероприятия;

существенностьи значимость мероприятий объектов контроля и (или) направления бюджетныхрасходов, в отношении которых предполагается проведение внутреннегомуниципального финансового контроля;

уязвимостьфинансово-хозяйственных операций, определяемая по состоянию внутреннегомуниципального финансового контроля в отношении объекта контроля, наличиюрисков мошенничества, а также на основании данных предыдущих контрольныхмероприятий органов муниципального финансового контроля;

период,прошедший с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органоммуниципального финансового контроля (в случае, если указанный период превышаеттри года, данный критерий имеет наибольший вес среди критериев отбора);

наличиеинформации о признаках нарушений в финансово-бюджетной сфере, полученной оторганов администрации города Фрязино Московской области, органовгосударственного и муниципального финансового контроля, также по результатаманализа данных единой информационной системы в сфере закупок;

иныефакторы (проведение реорганизации, состояние кадрового потенциала объектаконтроля).

4.6. Вплане контрольной деятельности указываются следующие сведения:

- наименованияюридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей,деятельность которых подлежит плановым проверкам;

- цель иоснование проведения каждой плановой проверки;

- дата исроки проведения каждой плановой проверки.

4.7. Планконтрольной деятельности утверждается председателем контрольно-ревизионнойкомиссии по согласованию с руководителем администрации города Фрязино до началаследующего календарного года.

4.8.Внесение изменений в план контрольной деятельности осуществляется председателемконтрольно-ревизионной комиссии по согласованию с руководителем администрациигорода Фрязино на основании предложений должностных лиц, уполномоченных напроведение контрольных мероприятий в соответствии с приказом председателяконтрольно-ревизионной комиссии.

4.9.Утвержденный председателем контрольно-ревизионной комиссии ежегодный планконтрольной деятельности доводится до сведения заинтересованных лиц посредствомего размещения на официальном сайте городского округа Фрязино в сети Интернет.

5. Исполнениеконтрольных мероприятий

5.1. Кпроцедурам исполнения контрольного мероприятия относятся назначениеконтрольного мероприятия, составление и утверждение программы контрольногомероприятия, проведение контрольного мероприятия, документирование, реализациярезультатов контрольного мероприятия.

5.2.Контрольное мероприятие проводится на основании приказа, в котором указываются:

- темаконтрольного мероприятия;

-наименование объекта контроля;

-проверяемый период (при необходимости);

-основание проведения контрольного мероприятия;

- срокпроведения проверки;

-должности, фамилии и инициалы должностных лиц, которым поручается проведениеконтрольного мероприятия.

5.3. Впрограмме контрольного мероприятия указываются тема контрольного мероприятия инаименование объектов контроля, метод контроля (документальная или выездная(встречная) проверка, ревизия, обследование), перечень основных вопросов,подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия, а также информация опривлечении экспертов (проведении экспертиз).

5.4.Программа контрольного мероприятия (внесение изменений в нее) утверждаетсяпредседателем контрольно-ревизионной комиссии.

5.5.Внесение изменений в программу контрольного мероприятия осуществляется наосновании докладной записки должностного лица, осуществляющего контрольныедействия.

5.6.Решение о приостановлении контрольного мероприятия принимается председателемконтрольно-ревизионной комиссии на основании мотивированного представлениядолжностных лиц, осуществляющих контрольное мероприятие, в том числе в случаеназначения встречной проверки.

5.7. Навремя приостановления контрольного мероприятия течение его срока прерывается.

5.8.Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым,бухгалтерским, отчетным документам и иным документам объекта контроля путеманализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по справкам исведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.

Контрольныедействия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации,наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и т.п.

5.9.Проведение контрольного мероприятия подлежит документированию. Рабочаядокументация контрольного мероприятия содержит:

документы, отражающие подготовку контрольного мероприятия, включаяпрограмму контрольного мероприятия;

документыо выполнении контрольных действий с указанием исполнителей и временивыполнения;

документальныедоказательства, подтверждающие выявленные нарушения в финансово-бюджетнойсфере;

копииобращений, запросов должностных лиц контрольно-ревизионной комиссии иполученные сведения по ним;

промежуточныеакты проверок, ревизий, промежуточные заключения обследований, проекты актов изаключений.

Рабочаядокументация подлежит учету и хранению в порядке, установленномконтрольно-ревизионной комиссией, с использованием автоматизированныхинформационных систем.

5.10.Результаты контрольного мероприятия подлежат оформлению в письменном виде вдвух экземплярах актом в случае проведения проверки, ревизии или заключением вслучае проведения обследования.

5.11. Какту проверки (ревизии) приобщаются письменные объяснения или разногласияответственных должностных лиц объекта контроля по каждому выявленному нарушениюв финансово-бюджетной сфере.

5.12. Порезультатам контрольного мероприятия объектам контроля направляются предписанияи (или) представления не позднее 30 календарных дней с датыподписания акта, заключения по результатам контрольного мероприятия.

5.13.Информация о проведении контрольно-ревизионной комиссией плановых и внеплановыхпроверок, об их результатах и выданных представлениях и предписанияхразмещается на официальном сайте городского округа Фрязино в сети Интернет втечение трех рабочих дней с даты их выдачи.

5.14.Должностные лица, осуществляющие контрольные мероприятия, проводят мониторингза исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случаенеисполнения выданного предписания контрольно-ревизионная комиссия вправеприменить к не исполнившему такое предписание лицу меры ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.

5.15. Вслучае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного городскомуокругу Фрязино Московской области, суммы ущерба взыскиваются в судебномпорядке.

5.16.Отмена представления и (или) предписания осуществляется по решению суда илипредседателем контрольно-ревизионной комиссии в порядке, установленномадминистративным регламентом муниципальной функции по контролю вфинансово-бюджетной сфере.

5.17. Вслучае выявления должностными лицами контрольно-ревизионной комиссии фактовсовершения объектом контроля действий (бездействия), содержащих признакисостава преступления, указанные должностные лица обязаны передать вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или) подтверждающие ихдокументы в течение трех рабочих дней с даты выявлениятакого факта.

6. Годовой отчето результатах контрольной деятельности

6.1.Годовой отчет контрольно-ревизионной комиссии о результатах контрольнойдеятельности (далее - отчетность) составляется в целях определения полноты исвоевременности выполнения плана контрольной деятельности на отчетныйкалендарный год, эффективности контрольной деятельности.

6.2. Вотчетности за отчетный год отражается информация о результатах контрольных мероприятийв разбивке по темам контрольных мероприятий, проверенным объектам контроля ипроверяемым периодам. К результатам контрольных мероприятий относятся:

количествонаправленных материалов в правоохранительные органы и сумма предполагаемогоущерба по видам нарушений в финансово-бюджетной сфере;

количествопредставлений, предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежномвыражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средств попредписаниям и представлениям;

количествонаправленных и исполненных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

объемпроверенных средств бюджета городского округа Фрязино Московской области вотношении мероприятий по контролю за соблюдениембюджетного законодательства (использованием бюджетных средств);

количествоподанных и удовлетворенных жалоб (исков) на решения контрольно-ревизионнойкомиссии, осуществляемые в ходе контрольной деятельности.

6.3.Отчетность подписывается председателем контрольно-ревизионной комиссии ипредставляется руководителю администрации города Фрязино и начальникуФинансового управления администрации города Фрязино не позднее 1 марта текущегогода.

НачальникФинансового управления

Ю.В.Кузнецов