Постановление Думы Московской области от 15.10.2015 № 10/142-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 15 октября 2015 г. № 10/142-П

 

 

О проекте законаМосковской области «О библиотечном обслуживании населения Московской области»

 

 

Рассмотревпроект закона Московской области «О библиотечном обслуживании населенияМосковской области», внесенный Губернатором Московской области, Московскаяобластная Дума

 

постановила:

 

1. Одобрить проект закона Московской области «Обиблиотечном обслуживании населения Московской области». (Прилагается.)

2.Направить проект закона Московской области «О библиотечном обслуживаниинаселения Московской области» во фракции в Московской областной Думе, вкомитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы,Губернатору Московской области для подготовки и представления замечаний ипредложений в Комитет по вопросам образования и культуры в срок до 11.11.2015.

3. Поручить Комитету по вопросам образования икультуры доработать проект законаМосковской области «О библиотечном обслуживании населения Московской области» сучетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний и предложений,поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областнойДумы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областнойДумы 19.11.2015.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                          И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 15 октября 2015 г.  № 10/142-П

 

 

Проект

 

 

Закон

Московскойобласти

 

 

О библиотечном обслуживании населения Московской области

 

 

Статья1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организациейбиблиотечного обслуживания населения Московской области общедоступнымибиблиотеками, и взаимоотношения между органами государственной властиМосковской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, организациями и гражданами, осуществляющими деятельность вобласти библиотечного обслуживания.

 

Статья2. Основы правового регулирования организации библиотечного обслуживания вМосковской области

 

Библиотечноеобслуживание населения Московской области осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Основами законодательства РоссийскойФедерации о культуре, федеральными законами «О библиотечном деле», «Обобязательном экземпляре документов» и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Московской области.

 

Статья3. Основные понятия

 

В настоящем Законеиспользуются понятия в тех значениях, в каких они используются в федеральномзаконодательстве в области библиотечного дела.

 

Статья4. Приоритеты развития библиотечного обслуживания в Московской области

 

Приоритетамиразвития библиотечного обслуживания в Московской области являются:

обеспечениедоступности к культурным ценностям и информации для населения Московскойобласти;

формирование, хранениеи сохранность редких документов и книжных памятников;

создание условий дляразвития литературного творчества;

совершенствованиедеятельности библиотек Московской области как информационных центров пообеспечению доступа к правовой и социально-значимой информации и оказаниюгосударственных услуг в электронном виде;

развитиекультурно-досуговых функций библиотек для организации современных форминтеллектуального досуга, повышение уровня обслуживания путем созданиякомфортной среды для пользователей.

 

Статья 5. ПолномочияПравительства Московской области по организации библиотечного обслуживания

 

1. К полномочиямПравительства Московской области относятся:

организациябиблиотечного обслуживания населения государственными библиотеками Московскойобласти;

обеспечениефинансирования комплектования и обеспечения сохранности фондов государственныхбиблиотек Московской области;

создание,реорганизация и ликвидация государственных библиотек Московской области;

разработка мер пообеспечению сохранности книжных памятников, входящих в библиотечные фонды общедоступныхбиблиотек Московской области;

координациядеятельности общедоступных государственных библиотек Московской области повопросам развития платных услуг, а также определение перечня платных услуг исогласование цен (тарифов) на эти услуги;

обеспечение условийдоступности для инвалидов государственных библиотек Московской области;

утверждениенормативной потребности муниципальных образований Московской области вбиблиотеках;

осуществление иныхполномочий по организации и развитию библиотечного обслуживания в Московскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.

2. ПравительствоМосковской области может возложить на центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области (далее – уполномоченный орган)полномочия по вопросам, отнесенным к ведению Правительства Московской области.

 

Статья 6. Обеспечениекачества библиотечного обслуживания населения Московской области

 

1. С целью улучшениякачества услуг и повышения уровня охвата населения библиотечным обслуживанием,общедоступные библиотеки Московской области должны внедрять системуэлектронного читательского билета, вести электронные каталоги фондов библиотек,размещать информацию о ресурсах и деятельности библиотеки в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

2. Порядок выполнениябиблиотекой функций культурно-досуговых центров, виды и формыкультурно-досуговой деятельности библиотек определяются уполномоченным органом.

3. В общедоступныхбиблиотеках Московской области по согласованию с руководителями библиотек илиих учредителями могут создаваться попечительские, читательские советы или иныеобъединения читателей.

4. Работники библиотекимеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитиюбиблиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своихсоциальных и профессиональных прав.

5. Органыгосударственной власти Московской области и органы местного самоуправления невправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшениематериально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся набюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующиетребованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечногообслуживания.

 

Статья 7. Государственная универсальная библиотекаМосковской области

 

1. Государственная универсальная библиотека Московскойобласти является главным государственным книгохранилищем Московской области,краеведческим и организационно-методическим центром Московской области поорганизации единой системы библиотечно-информационного обслуживания натерритории Московской области.

2. Государственная универсальная библиотекаМосковской области осуществляет координирующую и методическую функции в сфере:

формирования единогосводного каталога библиотек Московской области;

организациибиблиотечного краеведения;

автоматизации иинформатизации библиотечных процессов;

работы с особымигруппами пользователей (национальными меньшинствами, слепыми и слабовидящими,пользователями библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силупреклонного возраста и физических недостатков, пользователями библиотекдетского и юношеского возраста);

сбора и анализа данныхгосударственного статистического наблюдения о деятельности общедоступныхбиблиотек Московской области;

организации детскогочтения, формирования и хранения наиболее полного собрания документов для детейи подростков;

координациидеятельности центров правовой информации государственных и муниципальныхбиблиотек;

развития литературноготворчества в Московской области;

организациидеятельности Московского областного регионального центра доступа кинформационным ресурсам Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина.

3. Библиотечныефонды Государственной универсальной библиотеки Московской области,зарегистрированные в государственных учетных формах, являются историческим,культурным и научным достоянием Московской области.

4. Финансированиекомплектования и обеспечение сохранности фондов Государственной универсальнойбиблиотеки Московской области осуществляется за счет средств бюджета Московскойобласти и других источников и поступлений в соответствии с законодательством.

5. Государственнаяуниверсальная библиотека Московской области обладает правом полученияобязательного экземпляра документов в соответствии с Федеральным законом «Обобязательном экземпляре документов».

 

Статья 8. Особенностифункционирования и организация взаимодействия общедоступных библиотек в Московскойобласти

 

1. Библиотечноеобслуживание населения Московской области основывается на взаимодействииобщедоступных библиотек, находящихся на территории Московской области исоставляющих библиотечную сеть Московской области.

2. Центральная библиотека в пределах обслуживаемойтерритории обязана формировать, хранить и предоставлять пользователямбиблиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовыватьвзаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять функциимежбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога, оказыватьметодическую помощь библиотекам.

3.Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположеннойв сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опросажителей данного сельского поселения.

4.Общедоступные библиотеки в Московской области взаимодействуют по вопросамкомплектования и использования библиотечных ресурсов, создания и эксплуатацииинтегрированных информационных ресурсов, подготовки государственнойстатистической отчетности, обмена опытом работы, защиты прав и интересовпользователей и работников библиотек, по вопросам осуществлениякультурно-досуговой деятельности.

5. Общедоступныебиблиотеки взаимодействуют в своей работе с библиотеками предприятий,учреждений, организаций и частными библиотеками, не относящимися кобщедоступным.

 

Статья9. Основные требования к формированию фондов муниципальных библиотек Московскойобласти

 

1. Библиотечные фондымуниципальных библиотек формируются на основе печатных и иных носителейинформации и должны содержать источники информации по всем основным отраслямзнания.

2. Пополнение фондовновыми изданиями осуществляется за счет ежегодного планового комплектования,безвозмездной передачи изданий из других библиотек, даров.

3. Центральныебиблиотеки муниципальных образований имеют право на получение обязательныхэкземпляров муниципального образования в порядке и количестве, установленныхФедеральным законом «Об обязательном экземпляре документов».

4. При комплектованиибиблиотечных фондов учитываются потребности граждан, в том числе потребностиособых групп пользователей, читательский спрос, данные об использованииимеющегося собрания документов, нормативы комплектования, утверждаемыераспоряжением Правительства Российской Федерации, а также рекомендацииучредителя, попечительского или читательского советов библиотеки.

5. Финансированиекомплектования и обеспечение сохранности фондов муниципальных библиотек вМосковской области осуществляется за счет средств бюджетов муниципальныхобразований Московской области и других источников и поступлений в соответствиис законодательством.

 

Статья 10. Изготовление в электронной форме экземпляров документов иформирование страховых фондов библиотек

 

1. В целяхобеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронномвиде, а также обеспечения сохранности редких документов и книжных памятниковбиблиотеки организуют изготовление в электронной форме экземпляров документов идоступ к ним в помещениях библиотек или через интернет-сайты библиотек.

2.Предоставление доступа к экземплярам документов в электронной форме, хранящимсяв библиотеках, осуществляется с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации об авторских и смежных правах.

3. Вцелях сохранности и долговременного использования документов библиотечногофонда в Московской области создаются страховые фонды на электронных носителяхинформации.

4.Переносу на электронные носители информации в обязательном порядке подлежаткнижные памятники.

5. Координациядеятельности библиотек по созданию страховых фондов осуществляетсяГосударственной универсальной библиотекой Московской области.

 

Статья 11. Финансовое обеспечение деятельности библиотек Московскойобласти

 

1. Государственные имуниципальные библиотеки Московской области финансируются за счет:

средств бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образованийМосковской области;

доходов библиотек, полученных от осуществления ими приносящей доходдеятельности;

пожертвований от юридических и физических лиц;

других источников и поступлений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области.

2. Финансирование деятельности государственных библиотек Московскойобласти осуществляется путем предоставления субсидий на финансовое обеспечениегосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и(или) субсидий на иные цели в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области.

3. В целях содействия материальному обеспечению деятельностиобщедоступных библиотек могут создаваться негосударственные фонды развитиябиблиотек в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области.

Финансовые и другие средства, поступившие в библиотеку издополнительных источников, не влекут за собой уменьшение бюджетногофинансирования, за исключением случаев, установленных законодательством.

 

Статья 12. Реестрысоциально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки

 

Включение сведений обобщедоступных библиотеках Московской области, созданных в форме учреждения, вгосударственный и муниципальный реестры социально ориентированныхнекоммерческих организаций – получателей поддержки осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации.

 

Статья13. Вступление в силу настоящего Закона

 

1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официальногоопубликования, за исключением абзаца восьмого части 1 статьи 5 настоящегоЗакона.

2.Абзац восьмой части 1 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 1 января2016 года.

3. Со дня вступления всилу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Московскойобласти №90/2006-ОЗ «О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступнымибиблиотеками»;

Закон Московскойобласти № 96/2008-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Обиблиотечном обслуживании населения Московской области общедоступнымибиблиотеками»;

Закон Московскойобласти № 156/2008-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Обиблиотечном обслуживании населения Московской области общедоступнымибиблиотеками»;

Закон Московскойобласти № 122/2009-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Обиблиотечном обслуживании населения Московской области общедоступнымибиблиотеками»;

Закон Московскойобласти № 4/2011-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Обиблиотечном обслуживании населения Московской области общедоступнымибиблиотеками»;

статью 19 ЗаконаМосковской области № 103/2013-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законыМосковской области».