Обращение от 21.12.2005 г № 2
О законодательном регулировании деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации
Президенту
Российской Федерации
В.В. Путину
Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В. Грызлову
Председателю
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.М. Миронову
Депутаты Московской городской Думы считают необходимым выразить свое отношение к проекту федерального закона N 233364-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Мы считаем, что существуют веские основания для принятия мер по ужесточению правил регистрации и введению контроля за деятельностью прежде всего международных некоммерческих организаций в Российской Федерации.
Мы как депутаты неоднократно сталкивались с тем, что деятельность целого ряда некоммерческих международных организаций, особенно в сферах общественного здоровья и общественной нравственности, противоречит национальным интересам Российской Федерации, в частности затрудняя реализацию государственных программ поддержки рождаемости и профилактики инфекционных заболеваний, влияющих на репродуктивное здоровье населения.
Например, в Москве мы столкнулись с деятельностью целой сети международных некоммерческих фондов, которые получали гранты якобы на программы пропаганды здорового образа жизни, однако эти средства направлялись на чисто коммерческие, маркетинговые мероприятия по освоению рынка сбыта товаров и услуг в рамках не адаптированных для нашей страны программ планирования семьи.
Мы сталкивались и с косвенной пропагандой проституции некоммерческими организациями. Рядом этих организаций совместно выпущены материалы, формирующие лояльное отношение к проституции как возможной профессии, в то время как вовлечение в занятие проституцией является в Российской Федерации уголовным преступлением.
В отношении одной из этих организаций, до сих пор действующих в России, в 2003 году в США прошел процесс, вызвавший широкий общественный резонанс. Стало известно, что в наблюдательный совет этой организации входило лицо, аффилированное с порнобизнесом и преследующее под видом социальных программ свои коммерческие интересы.
В октябре 2003 года депутаты Мосгордумы обращались в Сенат Соединенных Штатов Америки с просьбой не выделять средства из госбюджета США на финансирование деятельности в России этой и подобных организаций. По нашей информации, этим некоммерческим организациям было отказано в государственном финансировании в США. Однако они получили средства из других международных фондов и продолжают деятельность на территории России, реализуя новые так называемые "образовательные программы", о недопустимости распространения которых ранее уже высказывалась Генеральная прокуратура Российской Федерации в представлении N 21/3-164-97 от 23 июля 1997 года.
Считаем, что деятельность таких организаций не имеет ничего общего с развитием гражданского общества в России и, напротив, наносит непоправимый ущерб общественному здоровью, ухудшает и без того плохую демографическую ситуацию в стране.
Вместе с тем считаем своим долгом отметить, что в России существует множество некоммерческих организаций с зарубежным финансированием, деятельность которых действительно направлена на позитивные процессы в нашем обществе. Эти организации искренне желают помочь нашей стране и осуществляют важную гуманитарную миссию. Именно этим организациям ничто не угрожает при финансовом отчете об их деятельности.
Считаем, что принятие законодательных мер по урегулированию деятельности некоммерческих международных организаций в первую очередь с зарубежным финансированием позволит устранить негативные и закрепить позитивные явления в этой сфере, обеспечить прозрачность деятельности некоммерческих организаций на территории России.