Постановление Думы Московской области от 29.10.2015 № 12/144-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 29 октября 2015 г.  № 12/144-П

 

 

О проекте закона Московской области «О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской областиотдельными государственными полномочиями Московской области в области земельныхотношений»

 

 

Рассмотревпроект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений», одобренныйпостановлением Московской областной Думы от29.10.2015 № 11/144-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1.Принять за основу проект закона Московской области «О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области в области земельныхотношений». (Прилагается.)

2.Направить проект закона Московской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области в области земельных отношений»во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы,Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок в Комитетпо вопросам имущественных отношений, землепользования, природных ресурсов иэкологии, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы – дляпредставления заключения в срок до 18.11.2015.

3.Поручить Комитету по вопросам имущественных отношений, землепользования,природных ресурсов и экологии доработать проект закона Московской области «Онаделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти отдельными государственными полномочиями Московской области в областиземельных отношений» с учетом поступивших поправок и внести доработанный проектзакона на заседание Московской областной Думы 19.11.2015.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                               И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Принятза основу постановлением

Московскойобластной Думы

от 29 октября2015 г.  № 12/144-П

 

 

Проект

 

 

Закон

Московской области

 

 

О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений

 

 

Статья 1

 

НастоящимЗаконом в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Московской области наделяются отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений (далее –государственные полномочия).

 

Статья 2

 

Органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московскойобласти наделяются государственными полномочиями по:

1)принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельногоучастка на другой вид такого использования, расположенного на территориимуниципального района, городского округа;

2)распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые неразграничена, расположенными на территории муниципального района, городскогоокруга, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

3)переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую,на территории муниципального района, городского округа, за исключением земельсельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов вземли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов.

 

Статья 3

 

1.Органы местного самоуправления вправе:

приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий, в том числе административные регламенты;

получатьот Правительства Московской области или уполномоченных им центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области (далее –уполномоченные органы) методическую и консультационную помощь по вопросамосуществления государственных полномочий;

дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления государственных полномочий.

2.Органы местного самоуправления обязаны:

представлятьуполномоченным органам документы и необходимую информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий;

обеспечиватьэффективное использование субвенций, предоставленных из бюджета Московскойобласти для осуществления государственных полномочий;

направлятьв уполномоченные органы отчеты об использовании субвенций по формам и в сроки,установленные Правительством Московской области;

назначатьруководителей структурных подразделений администрации муниципальногообразования, осуществляющих деятельность в сфере градостроительства и в областиземельно-имущественных отношений, по согласованию с уполномоченными органами, атакже согласовывать с уполномоченными органами структуру соответствующихструктурных подразделений администрации муниципального образования;

рассматриватьпредставления уполномоченного органа в отношении руководителей структурныхподразделений администрации муниципального образования, осуществляющихдеятельность в области земельно-имущественных отношений;

приреализации полномочий, установленных настоящим Законом, представлять насогласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, всроки и порядке, установленные уполномоченным органом.

 

Статья 4

 

1.Уполномоченные органы при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий вправе:

координироватьдеятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

устанавливатьцелевые прогнозные показатели осуществления государственных полномочий.

2.Уполномоченные органы при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, установленных настоящим Законом, вправе:

издаватьнормативные и иные правовые акты по вопросу распоряжения земельными участками иизменения (установления) вида разрешенного использования земельных участков,обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами органов местного самоуправления;

даватьорганам местного самоуправления указания, обязательные для исполнения.

3.Уполномоченные органы при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий обязаны:

оказыватьметодическую и консультационную помощь органам местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий;

осуществлятьконтроль за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий.

 

Статья 5

 

1.Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями,установленными настоящим Законом, сроком на один год.

2.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочийпрекращается законом Московской области в случае неисполнения, ненадлежащегоосуществления или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственныхполномочий органами местного самоуправления.

3.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочийпрекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии скоторым Московская область утрачивает соответствующие государственныеполномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления.

4.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочийпрекращается в случае вступления в силу закона Московской области, всоответствии с которым осуществляется перераспределение полномочий междуорганами государственной власти Московской области и органами местногосамоуправления, и установленные настоящим Законом полномочия перераспределяютсяорганам местного самоуправления.

 

Статья 6

 

1.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляет центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, реализующий свои полномочия в сфереземельно-имущественных отношений.

2.Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области,указанный в части 1 настоящей статьи, осуществляет государственный контроль зареализацией органами местного самоуправления государственных полномочий вследующем порядке:

утверждаетрегламент проведения контрольных мероприятий (плановых и внеплановых проверок);

проводитпроверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органовместного самоуправления по осуществлению государственных полномочий ииспользованию выделенных для этих целей финансовых средств;

вслучае выявления нарушений требований законодательства по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органовместного самоуправления государственных полномочий дает письменные предписанияпо устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанныепредписания могут быть обжалованы в судебном порядке;

запрашиваети получает в двухнедельный срок документы и другую информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий;

организовываети проводит в установленном порядке проверки деятельности органов местного самоуправленияпо распоряжению земельными участками;

осуществляетконтроль за надлежащим распоряжением земельными участками, а также запоступлением средств от их продажи и использования;

запрашиваету органов местного самоуправления сведения, информацию по вопросу распоряженияземельными участками;

принимаетмеры по устранению нарушений федерального законодательства и законодательстваМосковской области при распоряжении земельными участками, в том числе путемнаправления материалов в правоохранительные органы для привлечения кответственности соответствующих лиц;

осуществляетконтрольные полномочия в отношении органов местного самоуправления,установленные Правительством Московской области при распоряжении земельнымиучастками;

направляеторганам местного самоуправления требования по устранению выявленных нарушенийпри осуществлении полномочий в области земельно-имущественных отношений.

 

Статья 7

 

Органыместного самоуправления несут ответственность за осуществление полномочий,установленных настоящим Законом, в пределах выделенных бюджетам муниципальныхобразований на эти цели финансовых средств.

 

Статья 8

 

1.Финансирование государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных районов и городских округов Московской области из бюджетаМосковской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

2.Размер субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московскойобласти для осуществления государственных полномочий определяется по формуле:

 

Rsi = (Rпрог.з/пл + Rпрог.м/з) x Чр,где:

 

Rsi– размер субвенции на обеспечение государственных полномочий для i-гомуниципального образования;

Rпрог.з/пл– прогнозируемые на очередной финансовый год расходы на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда на одного работника;

Rпрог.м/з– прогнозируемые на очередной финансовый год расходы на материальные затраты наодного работника;

Чр– численность работников, обеспечивающих исполнение государственных полномочий,рассчитанная в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Московскойобласти.

3.Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Московской области для осуществления государственных полномочий, утверждаетсязаконом Московской области о бюджете Московской области на соответствующийфинансовый год и на плановый период.

4.Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных районов и городских округовМосковской области для осуществления государственных полномочий, носят целевойхарактер и не могут быть использованы на другие цели.

 

Статья 9

 

НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2016 года.