Постановление Администрации городского округа Фрязино от 01.10.2014 № 622

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от01.10.2014 № 622

Обутверждении муниципальной программы

городскогоокруга Фрязино Московской области

«Предпринимательствогорода Фрязино» на 2015-2019 годы

Всоответствии с от 28апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов».

Сбор информации для измерения показателей достижениярезультатов осуществляется на основе информации, представленной Щёлковскимотделом статистики и информации, и Межрайонной ИФНС России № 16 поМосковской области.

Форма оценки результатов реализации программы и подпрограмм,формы оперативного годового и итогового отчётов, а также методика оценки ихэффективности приведены в приложениях № 6 - № 9 постановления от  04.09.2013 № 540.

Приложение № 1

к муниципальной программе городского округа

Фрязино Московской области

«Предпринимательство города Фрязино»

на 2015 - 2019 годы

ПАСПОРТ

подпрограммыI «Развитиесубъектов малого и среднего

 предпринимательства»

Характеристика проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

За последние годы малый исредний бизнес завоевал устойчивые позиции в экономике города. Высокаяпредпринимательская активность населения в сочетании с благоприятным климатом,создаваемым органами местного самоуправления для малого бизнеса, дает своиэффективные результаты.

В городе Фрязино созданы иуспешно действуют инновационно-технологическийбизнес-инкубатор с Центром нанотехнологий иинформатики (на базе МКУ»Дирекция Наукограда») иорганизации поддержки предпринимательства (НП «Фонд развития наукограда Фрязино»и Торгово-промышленная палата) и, в частности, субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих инновационные проекты и разработки.

Для продвижения продукции малогои среднего предпринимательства в городе ежегодно проводятся выставки и конференции,в том числе по инновационным направлениям (нанотехнологии,информационные  технологии,оптоэлектроника, электроника СВЧ и другие). Предприятия города принимаютактивное участие в областных, федеральных и международных выставках, ярмарках ифорумах. Более 30 представителей технической творческой молодёжи принялиучастие в молодёжном научно-инновационном конкурсе (У.М.Н.И.К.).

В городе создан инновационныйтерриториальный кластер «Фрязино», формируется технопарк «Фотоника»(на базе НТО «ИРЭ-Полюс»), в котором из 25 входящих внего организаций и предприятий,  20являются малыми и средними предприятиями, действует научно-технический совет(НТС), общество инженеров и учёных, существенную помощь предпринимателям оказываети торгово-промышленная палата города Фрязино.

 В настоящее время в городе Фрязинозарегистрировано свыше 440 субъектов малого и среднего предпринимательства, чтосоставляет 88% от всего количества хозяйствующих субъектов.

Количество занятых в малом исреднем предпринимательстве составляет 4623 человека, - это 27.8% отчисленности всех работников, занятых в экономике города.

Малое и среднеепредпринимательство в городе сконцентрировано в основном в 5 отраслях экономикигорода Фрязино:

- наука и научное обслуживание;

- промышленность;

- строительство;

- транспорт и связь;

- торговля,  общественное питание и сфера услуг.

Доля субъектов малого и среднегопредпринимательства в общем объёме выпускаемой организациями города Фрязинопродукции составляет 45.3% (в том числе малые и микро предприятия 26,3%).

Количество малых и среднихпредприятий,  объёмы выпускаемой имипродукции, товаров и услуг, а также налоговые поступления в бюджеты всехуровней от их деятельности  ежегодно увеличиваются.Во всех отраслях наблюдается положительная динамика.

Доля налоговых поступлений отмалого и среднего предпринимательства в бюджеты и фонды всех уровней составляетоколо 19.5%  от общей суммы поступлений.За 2013 год темп роста инвестиций  восновной капитал малых и средних предприятий составил 52% от суммы всехинвестиций по предприятиям города.

В настоящее время среднемесячнаязаработная плата по малым и средним предприятиям составляет 25834 руб., что на15,7% выше уровня соответствующего периода прошлого года и составляет 79,6% отсредней зарплаты по городу.

Предприниматели взяли на себязначительную долю забот в обеспечении населения города необходимыми товарами иуслугами, создании новых рабочих мест, изменении облика города.

Темпы роста численностисубъектов малого и среднего предпринимательства, количество созданных рабочихмест, увеличение объемов выпуска продукции за последние годы свидетельствуют одинамичном развитии во Фрязино этого сектора экономики.

Расширяется и качественноулучшается деятельность структур поддержки предпринимательства. Здесь необходимоотметить скоординированные действия всех городских структур поддержки малого исреднего предпринимательства, к которым относятся МКУ «Дирекция Наукограда»,торгово-промышленная палата, инновационно -технологический инкубатор, Центр нанотехнологийи информатики.

Производительность труда напредприятиях малого и среднего предпринимательства в 2013 выросла более чем на10% по сравнению с предыдущим годом. Безработица в городе уменьшилась исоставляет по итогам 2013 года всего 0,7% (132 человека).

 Наиболее острыми проблемами сектора малого исреднего бизнеса нашего города являются:

- дефицит производственныхплощадей и земельных участков для их строительства;

-отсутствие необходимогостартового капитала для закупки необходимого оборудования и материалов;

- нехватка профессиональнообученных специалистов (менеджеров, маркетологов,инженеров, техников, лаборантов, метрологов и т. д.);

- проблемы кредитования инедоступность лизинговых услуг;

- высокая арендная платакоммерческой недвижимости.

Попрежнему остаются актуальными проблемы, связанные с преодолениемадминистративных барьеров и негативного образа предпринимателя среди населения,высокий уровень налогов и сборов, непосильный для начинающего предпринимателя,отсутствие скоординированной адресной поддержки малых и средних инновационныхпредприятий, включая финансовую, имущественную, информационную, кредитную идругие виды поддержки, обеспечивающих формирование благоприятных условий дляразвития предпринимательства в городе.

Наличие в городе мощного интеллектуальногои промышленного потенциала позволяет связывать перспективы дальнейшего развитиямалого и среднего предпринимательства с развитием высокотехнологичныхпроизводств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукциикак для нужд города и области, так и для других регионов России и за рубежом.

Динамика развития малых и средних предприятий в городе Фрязино

Анализ факторов, влияющих наразвитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующиепроблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самихсубъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений,структур его поддержки, органов местного самоуправления города.

Необходим комплексный ипоследовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, которыйпредполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязкуреализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организациюпроцесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

оказание субъектам малого исреднего предпринимательства финансовой поддержки в реализации наиболееэффективных бизнес-проектовпо приоритетным отраслям развития;

формирование специализированныхфинансово-кредитных и инвестиционных институтов и механизмов;

имущественная поддержкасубъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие выставочно-ярмарочнойдеятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

дальнейшее развитиеинфраструктуры, обеспечивающей консалтинговое сопровождение проектов малого исреднего предпринимательства, включая бизнес-центрыи бизнес-инкубаторы;

информационное инаучно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства;

развитие системы подготовкикадров для предпринимательской деятельности.

Всем выше перечисленным иобусловлена необходимость принятия настоящей подпрограммы.

Прогноз развития малого и среднего предпринимательства в городе Фрязино

на 2015 -2019 годы

Реализацияподпрограммы развития малого и среднего предпринимательства позволит увеличитьколичество действующих предприятий малого и среднего бизнеса в городе Фрязино,увеличить численность работающих на малых и средних предприятиях, увеличитьдоходы предприятий и долю налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.

Планируемыерезультаты реализации подпрограммы в городе Фрязино следующие:

Темп роста количества субъектовмалого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфереобрабатывающих производств и технологических инноваций 102-103% в год.

Доля среднесписочной численностиработников(без внешних совместителей) субъектов малогои среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (безвнешних совместителей) всех предприятий и организаций к 2019 году 30%.

Доля оборота малых и среднихпредприятий в общем обороте по полному кругу предприятий города к 2019 году48,2%.

Темп роста инвестиций в основнойкапитал малых и средних предприятий 101-102% ежегодно.

Среднемесячная заработная платаработников малых и средних предприятий в 2019 году 35000 рублей.

Количество объектовинфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства вобласти инноваций и производства (нарастающим итогом) в 2019 году 5 единиц.

Число созданных рабочих местсубъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку 6-15ежегодно.

Количество субъектов малого исреднего предпринимательства, получивших государственную поддержку 7 - 15ежегодно. 

Цель и задачи подпрограммы, приоритетные направления развития малого исреднего предпринимательства в городе Фрязино, основные мероприятияподпрограммы

Целью настоящей подпрограммыявляется формирование благоприятных условий для создания и развития субъектовмалого и среднего предпринимательства в городе Фрязино.

В соответствии с указанной цельюпредполагается создать условия для увеличения занятости населения, насыщениярынка товарами и услугами, развития малого и среднего предпринимательства вприоритетных отраслях, роста доходов местного бюджета путем формированиядейственных механизмов его поддержки.

Приоритетными направлениямиразвития малого и среднего предпринимательства в городе Фрязино являются:

поддержка предпринимательства наначальных этапах;

научно-техническая иинновационная деятельность;

производство, в том числеимпортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции;

сфера научно-технических,производственных, бытовых и социальных услуг предприятиям и населению в областипромышленности, строительства, транспорта, связи и торговли;

развитие инфраструктурыподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

молодежное предпринимательство;

социальное предпринимательство.

Задачамиподпрограммы  являются:

-развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

-увеличениевклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города;

- обеспечениемалого и среднего предпринимательства информационными, консалтинговыми,обучающими и другими услугами;

- формированиеположительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства.

Основные мероприятияподпрограммы представлены в приложении № 1.3 к подпрограмме «Развитие субъектовмалого и среднего предпринимательства».

Планируемые результаты реализации подпрограммы

Планируемые результатыреализации подпрограммы  следующие:

- темп роста количествасубъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность всфере обрабатывающих производств и технологических инноваций 102-103% в год;

- доля среднесписочнойчисленности работников(без внешних совместителей)субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций к 2019году 30%;

- доля оборота малых и среднихпредприятий в общем обороте по полному кругу предприятий города к 2019 году48,2%;

- темп роста инвестиций восновной капитал малых и средних предприятий 101-102% ежегодно;

- среднемесячная заработнаяплата работников малых и средних предприятий в 2019 году 35000 рублей;

- количество объектовинфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства вобласти инноваций и производства (нарастающим итогом) в 2019 году 5единиц;

- число созданных рабочих мест субъектами малого исреднего предпринимательства, получившими поддержку 6-15 ежегодно;

- количество субъектов малого и среднегопредпринимательства, получивших государственную поддержку 7 - 15 ежегодно. 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятийнастоящей подпрограммы обеспечивается за счет средств бюджета города Фрязино,бюджета Московской области и федерального бюджета.

Финансирование мероприятийнастоящей подпрограммы за счет средств бюджета города Фрязино, бюджетаМосковской области и федерального бюджета осуществляется в соответствии сдействующим законодательством.

Обоснованиефинансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммыпредставлены в приложении № 1.2 к подпрограмме I «Развитие субъектов  малого исреднего предпринимательства».

Порядок взаимодействияответственного за реализацию подпрограммы с муниципальным заказчикомподпрограммы.

Управление реализацией подпрограммы, а также порядоквзаимодействия ответственного за реализацию подпрограммы с муниципальнымзаказчиком подпрограммы осуществляется в соответствии с разделом 6постановления от  04.09.2013  № 540.

Состав, формы и срокипредоставления отчётности реализации подпрограммы.

Состав, формы и сроки предоставления отчётности реализацииподпрограммы, а также оперативный контроль её выполнения осуществляется всоответствии с разделом 7 постановления от 04.09.2013  № 540.

Порядок проведения оценкиэффективности

реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации мероприятий Программыосуществляется по направлениям общей оценки вклада подпрограммы в экономическоеразвитие городского округа Фрязино. Оценка вклада базируется на УказеПрезидента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов».

Сбор информации для измерения показателей достижениярезультатов осуществляется на основе информации, представленной Щёлковскимотделом статистики и информации, и Межрайонной ИФНС России № 16 по Московскойобласти.

Форма оценки результатов реализации программы и подпрограмм,формы оперативного годового и итогового отчётов, а также методика оценки ихэффективности приведены в приложениях № 6 - № 9 постановления от  04.09.2013 № 540.

Приложение№ 1.1

кподпрограмме I«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства»

Планируемыерезультаты реализации подпрограммы I

 «Развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства»

Приложение № 1.2

к подпрограмме  I

«Развитие субъектов  малого исреднего

предпринимательства»

ОБОСНОВАНИЕФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

 ПОДПРОГРАММЫ I «Развитие субъектов  малого и среднего предпринимательства»

            *- справочно (по результатам конкурса)

Приложение № 1.3

к подпрограмме I «Развитие субъектов  малого и среднего предпринимательства»

ПЕРЕЧЕНЬМЕРОПРИЯТИЙ