Постановление Администрации городского округа Черноголовка от 27.06.2013 № 201

АДМИНИСТРАЦИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

"ГОРОДСКОЙОКРУГ ЧЕРНОГОЛОВКА"

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 июня 2013г. N 201

 

Об утверждениипрограммы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городскомокруге Черноголовка на 2013-2016 годы"

 

Рассмотревразработанную целевую программу "Поддержка малого и среднегопредпринимательства в городском округе Черноголовка на 2013-2016 годы", всоответствии с от05.05.2008 N 138

 

постановляю:

 

1.Утвердить целевую программу "Поддержка малого и среднегопредпринимательства в городском округе Черноголовка на 2013-2016 годы".

2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации муниципального образования "Городской округЧерноголовка" Сокол Н.В.

3.Опубликовать настоящее постановление в еженедельнике "Институтскийпроспект" и разместить на официальном сайте администрации муниципальногообразования "Городской округ Черноголовка".

4.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

 

Глава

городского округаЧерноголовка В.Ф. Разумов

 

Утверждена

постановлениемадминистрации

муниципальногообразования

"Городскойокруг Черноголовка"

Московской области

от 27 июня 2013 г.N 201

 

ЦЕЛЕВАЯПРОГРАММА

"ПОДДЕРЖКАМАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДСКОМОКРУГЕ ЧЕРНОГОЛОВКА НА 2013-2016 ГГ."

 

Паспорт

целевойпрограммы "Поддержка малого и среднего

предпринимательствав городском округе Черноголовка

на 2013-2016гг."

 

    Наименование          Программа поддержки малого и среднего

    целевой               предпринимательства в городскомокруге

    программы             Черноголовка на 2013-2016 гг.(далее -

                          Программа)

 

    Основания             Федеральный закон от 24.07.2007 N209-ФЗ

    для разработки        "О развитии малого и среднего

    Программы             предпринимательства в РоссийскойФедерации",

                          постановлениеПравительства Московской области

                          от 14.03.2012 N 289/9"О разработке долгосрочной

                          целевой программыМосковской области "Развитие

                          субъектов малого исреднего предпринимательства

                          в Московской областина 2013-2016 годы"

 

    Разработчики          Администрация муниципальногообразования

    Программы             "Городской округЧерноголовка"

 

    Цель Программы        Создание благоприятных условий дляразвития

                          субъектов малого исреднего предпринимательства,

                          способствующихсозданию новых рабочих мест,

                          развитию реальногосектора экономики, пополнению

                          бюджета городского округа, обеспечениюзанятости

                          жителей городскогоокруга

 

    Задачи Программы    - совершенствование и реализация системымер

                          поддержки малого исреднего предпринимательства;

                        - содействие созданиюблагоприятных правовых

                          и экономическихусловий для развития субъектов

                          малого и среднегопредпринимательства;

                        - создание условий длявовлечения

                          в предпринимательскуюдеятельность жителей

                          городского округа;

                        - увеличение вкладамалого и среднего

                          предпринимательства вэкономику округа

                          и области;

                        - создание условий дляповышения

                          профессиональногоуровня кадров для малого

                          и среднегопредпринимательства;

                        - повышение деловой иинвестиционной активности

                          предпринимателей;

                        - обеспечениесоциальной защищенности субъектов

                          малого и среднегопредпринимательства;

                        - расширение информационногополя для малого

                          и среднегопредпринимательства;

                        - организационнаяпомощь субъектам малого

                          и среднегопредпринимательства в участии

                          в конкурсах на получениефинансовой поддержки,

                          проводимыхМинистерством экономики Московской

                          области

 

    Сроки реализации      2013-2016 гг.

    Программы

 

    Объемы средств        1200000 руб., средства местного бюджета,

    и источники           средства бюджета Московской области,

    финансирования        внебюджетные источники

    Программы

 

    Исполнители         - администрация муниципальногообразования

    Программы             "Городской округЧерноголовка" (далее по тексту -

                          Администрация)Московской области;

                        - Торгово-промышленнаяпалата Городского округа

                          Черноголовка (далеепо тексту - Палата)

 

    Планируемые         - увеличение количества малых исредних

    результаты            предприятий на территориигородского округа

    Программы             Черноголовка на 15% за периодреализации

                          Программы;

                        - увеличениечисленности населения, занятого

                          в малом и среднемпредпринимательстве, не менее

                          4% ежегодно;

                        - рост среднемесячнойзаработной работников

                          субъектов малогопредпринимательства на 5-8%

                          ежегодно;

                        - увеличение налоговыхпоступлений от субъектов

                          малого и среднегопредпринимательства

                          в городском округеЧерноголовка на 25-30%

                          за период реализацииПрограммы;

                        - рост объема продукции(товаров и услуг),

                          производимойсубъектами малого и среднего

                          предпринимательства,до 25% за период реализации

                          Программы;

                        - увеличение долиспециальных торгов среди

                          субъектов малогопредпринимательства до 20%

                          объема муниципальногозаказа

 

    Контроль              Администрация городского округаЧерноголовка;

    за реализацией        Совет депутатов городского округаЧерноголовка

    Программы

 

1.Характеристика развития субъектов малого и среднего

предпринимательствана территории городского

округаЧерноголовка

 

Субъектымалого и среднего предпринимательства занимают прочное место в структуреэкономики городского округа Черноголовка (далее по тексту - городской округ) ииграют существенную роль в социальной жизни его населения.

Развитиемалого бизнеса муниципального образования "Городской округЧерноголовка" Московской области имеет положительную динамику. Количествосубъектов малого бизнеса по оценке 2012 года составляет 445 единиц. По прогнозук концу 2016 года этот показатель возрастет на 95 единиц и составит 540 единиц.

Плотностьмалых предприятий в городе на 1000 населения составляет 19,3 единиц. За 2012год выручка от реализации продукции (работ, услуг) субъектов малогопредпринимательства составила 6,8 миллиарда рублей. По оценке 12 месяцеввыручка от реализации продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднегопредпринимательства составит 7,4 миллиарда рублей, что превысит показательаналогичного периода на 8,8%.

Отраслеваяструктура предприятий малого и среднего бизнеса практически остается неизменной:37% предприятий малого и среднего бизнеса работают в сфере торговли иобщественного питания, 10% - в обрабатывающей промышленности, 18% - встроительстве, 3% - в транспорте, прочие отрасли - 32%

Несмотряна положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства,проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются. Основной проблемой,препятствующей развитию бизнеса, является недостаток как собственных, так изаемных финансовых средств для расширения деятельности. Основная частьпредпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего,из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитныхисторий. Сдерживают развитие малого и среднего предпринимательства иимущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые предприятия имеютсобственное помещение и оборудование, часто большую часть затрат составляетарендная плата. Есть проблемы и в получении земельных участков в собственность.Существуют проблемы в получении разрешительных документов, необходимых дляоткрытия и развития собственного дела. Более половины предпринимателей дляпринятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации оразличных аспектах ведения бизнеса. Проблема информационного обеспечения малогои среднего бизнеса может быть решена как с использованием таких традиционныхформ как очное консультирование и тематические статьи в печатных изданиях, таки с применением современных Интернет-технологий. Увеличения численностисубъектов малого и среднего предпринимательства, повышения занятости населения,увеличения доли участия малых предприятий в формировании валового продуктаможно достичь только путем активизации всех механизмов государственнойподдержки малого и среднего предпринимательства. В связи с ростом доли малого исреднего бизнеса в экономике городского округа Черноголовка необходим системныйподход к реализации муниципальной политики в сфере развития малого и среднегопредпринимательства. Основным инструментом ее реализации должна статьПрограмма, которая представляет собой план действий по оказанию финансовой,информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства.

Правовымоснованием для принятия данной Программы является Федеральный закон от 24 июля2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации", долгосрочная целевая программа Московской области"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московскойобласти на 2013-2016 годы".

Программапредставляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней средыдля развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовойподдержки, отработке и внедрению прогрессивных финансовых технологий поддержки,консолидации средств и инструментов для финансирования приоритетных направленийразвития, созданию новых рабочих мест, созданию условий для экономическогороста, пополнению бюджетов всех уровней с использованием гибких формкредитования, муниципального заказа, новых финансовых технологий, адреснойметодической, информационной, консультационной и юридической поддержки.Проблемы развития предпринимательства успешно и оперативно решаются толькосогласованными действиями Администрации, Совета депутатов городского округаЧерноголовка Московской области, Торгово-промышленной палаты Черноголовки,других структур поддержки малого и среднего предпринимательства и самихсубъектов предпринимательства. Следует направить все усилия на увеличение ихпотенциала.

Анализпроцессов развития предпринимательства в городском округе Черноголовкапозволяет сделать вывод о целесообразности принятия Программы, котораяобеспечивает комплексный и последовательный подход, не на один год,разработанной с учетом реального состояния малого и среднего бизнеса вгородском округе, его потребностей и уровня развития.

Использованиепрограммно-целевых методов позволяет увязать реализацию мероприятий,направленных на развитие предпринимательства, и обеспечивает организациюпроцесса управления и контроля за ходом достижения поставленных целей. Решениепоставленных задач должно осуществляться с учетом приоритетных направленийразвития предпринимательства городского округа.

 

2. Цель и задачиПрограммы

 

ЦелиПрограммы: содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства,способствующих созданию новых рабочих мест, и формирование благоприятныхусловий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства,обеспечению занятости жителей городского округа.

Для этогонеобходимо создать условия для развития предпринимательства городского округа вцелом, уделить повышенное внимание развитию предпринимательства в приоритетныхотраслях для обеспечения занятости населения, насыщения рынка товарами иуслугами и увеличения поступлений в бюджеты всех уровней.

Приоритетныминаправлениями развития субъектов малого и среднего предпринимательствагородского округа являются:

-инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;

-производство продукции для нужд здравоохранения, образования и социальнойсферы;

-оказание жилищно-коммунальных и бытовых услуг;

-оказание услуг, направленных на улучшение экологии и природопользования,включая услуги по утилизации и переработке вторичных ресурсов.

Длядостижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

-совершенствование и реализация системы мер поддержки малого и среднегопредпринимательства;

созданиеблагоприятных правовых и экономических условий для вовлечения впредпринимательскую деятельность жителей городского округа;

-всестороннее содействие развитию системы "одного окна", в т.ч.упрощению системы регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства;

-развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

-повышение качества существующего инфраструктурного обеспечения малого исреднего предпринимательства (масштабы охвата, расширение видов деятельности,консультационное сопровождение начинающих предпринимателей);

-устойчивое развитие информационно-консультационных услуг для нужд малого исреднего предпринимательства;

- обеспечениедоступа малого и среднего предпринимательства к инвестиционным ресурсам изразличных источников;

-обеспечение социальной защищенности субъектов малого и среднегопредпринимательства;

-повышение деловой и инвестиционной активности предпринимателей;

-создание условий для повышения профессионального уровня кадров для малого исреднего предпринимательства;

-создание условий для развития малых и средних предприятий по приоритетнымнаправлениям;

-увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Московскойобласти;

-научно-техническая и инновационная деятельность;

-производство, в том числе импортозамещающей и экспортно-ориентированнойпродукции;

-технологическое оснащение и переоснащение производства;

-развитие малого и среднего предпринимательства в жилищной сфере, в сферахкоммунального хозяйства и предоставления бытовых услуг;

-развитие молодежного предпринимательства;

-создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства.

 

3. ФинансированиеПрограммы

 

Финансированиемероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет внебюджетных средств,средств федерального, областного бюджетов, местного бюджета городского округа,предпринимателей и иных заинтересованных организаций. Финансированиемероприятий Программы за счет средств бюджета Московской области осуществляетсяв установленном законодательством порядке и включает:

- попунктам 3.1 и 3.2 приложения к настоящей Программе - в порядке и на условиях,установленных законом Московской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год в форме субсидий на конкурсной основе, в томчисле по годам:

изсредств бюджета городского округа Черноголовка Московской области:

- 2013год - 300 тыс. руб.;

- 2014год - 300 тыс. руб.;

- 2015год - 300 тыс. руб.;

- 2016год - 300 тыс. руб.

Выделениесредств из областного бюджета на выполнение конкретного мероприятия, в томчисле проекта, осуществляется только при условии подтверждения выделениясредств на эти же цели из бюджета городского округа Черноголовка Московскойобласти. Объемы финансирования мероприятий настоящей Программы из средствбюджета городского округа Черноголовка определяются в договорах, заключаемых наосновании результатов соответствующих конкурсов.

Решение офинансировании мероприятий, в том числе проектов субъектов малогопредпринимательства, в форме субсидий за счет средств бюджета Московскойобласти принимаются Министерством экономики Московской области по итогам ихрассмотрения конкурсными комиссиями и определения объемов финансированияпроектов за счет средств областного бюджета.

Решения опредоставлении бюджетных кредитов и государственных гарантий Московской областипринимаются в соответствии с законодательством с учетом решений конкурсныхкомиссий.

Конкретныйобъем денежных средств уточняется и корректируется в процессе реализацииПрограммы на очередной финансовый год.

 

4. Условияоказания финансовой поддержки субъектам

малого исреднего предпринимательства

 

Субъектымалого и среднего предпринимательства должны быть зарегистрированы натерритории городского округа Черноголовка Московской области и не иметьзадолженности перед бюджетами всех уровней.

Документы,представляемые субъектами малого и среднего предпринимательства, должнысоответствовать перечню по условиям проводимых конкурсов и порядкам оказанияподдержки.

 

5. Сроки и этапыреализации Программы

 

РеализацияПрограммы рассчитана на 2013-2016 годы. В силу того, что направления развития иподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства имеют преемственностьв течение всего планового периода, реализация Программы осуществляется в рамкахгодовых объемов финансирования.

 

6. Ожидаемыесоциально-экономические результаты

от реализацииПрограммы

 

Эффективностьреализации Программы определяется степенью достижения следующих показателейПрограммы:

Увеличениеколичества малых и средних предприятий на территории городского округаЧерноголовка на 15% за период реализации Программы.

Увеличениечисленности населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве, не менее4% ежегодно.

Увеличениеналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства вгородском округе Черноголовка на 25-30% за период реализации Программы.

Ростсреднемесячной заработной работников субъектов малого предпринимательства на 5-8%ежегодно.

Ростобъема продукции (товаров и услуг), производимой субъектами малого и среднегопредпринимательства до 25% за период реализации Программы.

Увеличениедоли специальных торгов среди субъектов малого предпринимательства до 20%объема муниципального заказа.

Вкачестве базовых показателей приняты данные о состоянии малого и среднегопредпринимательства в городском округе Черноголовка по итогам 2012 года.

 

7. Срокипредоставления отчетности о ходе реализации

мероприятийПрограммы исполнителями мероприятий

заказчикуПрограммы

 

Годовой иитоговый отчет о реализации Программы представляются в Администрацию в концекалендарного года и должны содержать:

1.Аналитическую записку, в которой указывается: степень достижениязапланированных результатов, объем фактически произведенных расходов, оценкаэффективности реализации Программы.

2.Таблицу, в которой указываются данные об использовании средств по каждомупрограммному мероприятию.

 

Приложение

к Программе

 

ОСНОВНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ

ПО РЕАЛИЗАЦИИЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО

И СРЕДНЕГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

ЧЕРНОГОЛОВКАМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2016 ГОДЫ"

 

N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования по годам в тыс. руб.
					2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на местном, региональном и федеральном уровнях, касающихся развития малого и среднего предпринимательства	2013-2016	Администрация городского округа Черноголовка Московской области (далее по тексту - Администрация), Совет депутатов городского округа Черноголовка Московской области (далее по тексту - Совет депутатов), Торгово- промышленная палата городского округа Черноголовка Московской области (далее по тексту - Палата)	В пределах финансирования основной деятельности
1.2.	Участие в реализации мероприятий по устранению административных барьеров с организациями монополистами в отношении цен и тарифов, подключения к сетям	2013-2016	Администрация, Совет депутатов, Палата	В пределах финансирования по основной деятельности
1.3.	Практическая помощь в предоставлении информации о действующих нормативно-правовых актах, касающихся предпринимательства, в том числе по защите интересов предпринимателей перед контролирующими органами и потребителями	2013-2016	Администрация, Совет депутатов, Палата, Общественный координационный совет	В пределах финансирования по основной деятельности
	Итого
2.	Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках-ярмарках и мероприятиях, проводимых в Московской области	2013-2016	Администрация, Палата	В пределах финансирования по основной деятельности
2.2.	Создание реестра временно не задействованных и недозагруженных объектов недвижимости, состоящих на балансах организаций, и нежилых помещений и обеспечение доступа к нему предпринимателей	2013-2014	Администрация, Палата, НЦЧ РАН	В пределах финансирования по основной деятельности
	Итого
3.	Инвестиционная, финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
3.1.	Субсидия в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: - на возмещение арендной платы за помещения, арендуемые у организаций НЦЧ РАН РФ и других собственников; - на покрытие затрат инновационным компаниям, действующим более 1 года; - на частичную компенсацию затрат субъектам социального предпринимательства; - на частичную компенсацию затрат центрам времяпровождения детей	2013-2016	Администрация	Средства бюджета городского округа Черноголовка, средства бюджета Московской области	200	200	200	200
3.2.	Предоставление грантов: - малым инновационным компаниям, действующим менее года; - начинающим субъектам малого социального предпринимательства; - начинающим субъектам малого франчайзингового предпринимательства	2013-2016	Администрация	Средства бюджета городского округа Черноголовка, средства бюджета Московской области	100	100	100	100
3.3.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов	2013-2016	Администрация	В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность
	Итого по разделу				300	300	300	300
4.	Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Размещение муниципального Реестра объектов потребительского рынка городского округа Черноголовка на официальном сайте Администрации	2013-2016	Администрация	В пределах финансирования по основной деятельности
4.2.	Оказание методологической и консультационной помощи организациям малого и среднего предпринимательства	2013-2016	Администрация, Палата	В пределах финансирования по основной деятельности
4.3.	Ведение регулярной полосы в еженедельнике "Институтский проспект" "Ликбез для предпринимателей" (размещение материалов правового, обучающего и информационного характера)	2013-2016	Администрация, Палата, "Институтский проспект"	В пределах финансирования по основной деятельности
4.4.	Предоставление материалов о развитии малого и среднего предпринимательства в средства массовой информации	Ежеквартально	Администрация, инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области (далее по тексту - Инспекция)	В пределах финансирования по основной деятельности
	Итого по разделу
5.	Организационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.	Организация встреч с приглашением представителей федеральных территориальных служб, финансово-кредитных организаций и других служб и учреждений для решения насущных вопросов предпринимателей	Ежеквартально	Администрация, Инспекция, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в городах (далее по тексту - Роспотребнадзор), Государственного противопожарного надзора (далее по тексту - Пожнадзор), территориальный отдел Государственного административно-технического надзора (далее по тексту - Технадзор) и т.д.	В пределах финансирования по основной деятельности
	Итого по разделу
6.	Кадровое обеспечение
6.1.	Содействие в организации профессиональной подготовки, повышения квалификации, обучения по охране труда и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства	2013-2016	Администрация, филиал Ногинского Центра занятости населения Управления государственной службы занятости населения по Московской области (далее по тексту - Центр занятости)	В пределах финансирования по основной деятельности
6.2.	Содействие в получении субсидий гражданам, зарегистрированным на рынке труда и желающим организовать собственное дело	2013-2016	Администрация, Центр занятости	В пределах финансирования по основной деятельности
	Итого по разделу
7.	Социальная защита малого и среднего предпринимательства
7.1.	Проведение семинаров, встреч, совещаний по вопросам деятельности и развития малого и среднего предпринимательства (кредитования, налогообложения, заработной платы, страхования, отчетности, административных барьеров и др.)	2013-2016	Администрация, Фонд, Инспекция, Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ N 17 по городу Москве и Московской области (далее по тексту - Пенсионный фонд), Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал N 10 (далее по тексту - Фонд социального страхования)	В пределах финансирования по основной деятельности
	Итого по разделу
	Всего по годам				300	300	300