Закон Московской области от 03.12.2015 № 215/2015-ОЗ
О библиотечном обслуживании населения Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 03 декабря 2015 г. № 215/2015-ОЗ
О библиотечном обслуживании населения Московскойобласти
(В редакции законов Московской области
от 06.11.2019г. № 225/2019-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 19ноября 2015 г. № 12/146-П
Статья 1. Предмет регулирования настоящегоЗакона
Настоящий Закон регулирует отношения,связанные с организацией библиотечного обслуживания населения Московскойобласти общедоступными библиотеками, и взаимоотношения между органамигосударственной власти Московской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, организациями и гражданами,осуществляющими деятельность в области библиотечного обслуживания.
Статья 2. Основы правового регулированияорганизации библиотечного обслуживания в Московской области
Библиотечное обслуживание населенияМосковской области осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации от 9 ноября 1992 года № 3612-I «Основызаконодательства Российской Федерации о культуре», Федеральным законом от 29декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле», Федеральным законом от 29декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее –Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ), Федеральным законом от 22октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «Озащите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
(Статья 2 в редакции ЗаконаМосковской области от 02.10.2019г. № 184/2019-ОЗ; вступаетв силу с 29 октября 2019 года )
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе используются понятия втех значениях, в каких они используются в законодательстве Российской Федерациио библиотечном деле.
Статья 4. Приоритеты развитиябиблиотечного обслуживания в Московской области
Приоритетами развития библиотечногообслуживания в Московской области являются:
обеспечение доступности культурныхценностей и информации для населения Московской области;
формирование, хранение и сохранностьредких документов и книжных памятников;
создание условий для развитиялитературного творчества;
развитие культурно-досуговых функцийбиблиотек для организации современных форм интеллектуального досуга, повышениеуровня обслуживания путем создания комфортной среды для пользователей;
создание для инвалидов и иныхмаломобильных групп населения необходимых условий доступности библиотек ибиблиотечного обслуживания в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о социальной защите инвалидов.
Статья 5. Полномочия ПравительстваМосковской области по организации библиотечного обслуживания
1. К полномочиям Правительства Московскойобласти относятся:
обеспечение реализации прав граждан набиблиотечное обслуживание в Московской области;
организация библиотечного обслуживаниянаселения государственными библиотеками Московской области;
обеспечение финансирования комплектованияи обеспечения сохранности фондов государственных библиотек Московской области;
создание, реорганизация и ликвидациягосударственных библиотек Московской области;
разработка мер по обеспечению сохранностикнижных памятников, входящих в библиотечные фонды государственных библиотекМосковской области;
координация деятельности государственныхбиблиотек Московской области по вопросам оказания услуг, в том числе платных,перечень которых определяется правилами пользования библиотекой;
обеспечение условий доступности дляинвалидов и иных маломобильных групп населения государственных библиотекМосковской области;
утверждение нормативной потребностимуниципальных образований Московской области в библиотеках;
осуществление иных полномочий поорганизации и развитию библиотечного обслуживания в Московской области всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти.
2. Правительство Московской области можетвозложить на центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти (далее – уполномоченный орган) полномочия по вопросам, отнесенным кведению Правительства Московской области.
Статья 6. Обеспечение качествабиблиотечного обслуживания населения Московской области
1. С целью улучшения качества услуг иповышения уровня охвата населения библиотечным обслуживанием, государственныебиблиотеки Московской области должны внедрять систему электронногочитательского билета (электронной пластиковой карты), вести электронныекаталоги фондов библиотек, размещать информацию о ресурсах и деятельностибиблиотеки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. Порядок выполнения функций, виды иформы культурно-досуговой деятельности государственных библиотек Московскойобласти определяются уполномоченным органом.
Статья 7. Государственная универсальнаябиблиотека Московской области
1. Государственная универсальнаябиблиотека Московской области является главным государственным книгохранилищемМосковской области, краеведческим и организационно-методическим центромМосковской области по организации единой системы библиотечно-информационногообслуживания на территории Московской области.
2. Государственная универсальнаябиблиотека Московской области осуществляет координирующую и методическуюфункции в сфере:
формирования сводного каталогагосударственных библиотек Московской области и муниципальных библиотек вМосковской области;
организации библиотечного краеведения;
автоматизации и информатизации библиотечныхпроцессов;
работы с особыми группами пользователей (коренными малочисленными народами и другими национальнымименьшинствами, слепыми и слабовидящими, пользователями библиотек,которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физическихнедостатков, пользователями библиотек детского и юношеского возраста);
(Абзац 5 в редакции Закона Московскойобласти от 06.11.2019г. № 225/2019-ОЗ; вступаетв силу с 17 ноября 2019 года )
сбора и анализа первичных статистическихданных о деятельности государственных библиотек Московской области;
организации детского чтения, формированияи хранения наиболее полного собрания документов для детей и подростков;
координации деятельности государственныхбиблиотек Московской области и муниципальных библиотек в Московской области;
развития литературного творчества вМосковской области;
организации деятельности Московскогообластного регионального центра доступа к информационным ресурсам Президентскойбиблиотеки имени Б.Н. Ельцина.
3. Библиотечные фонды Государственнойуниверсальной библиотеки Московской области, зарегистрированные вгосударственных учетных формах, являются историческим, культурным и научнымдостоянием Московской области.
4. Финансирование комплектования иобеспечение сохранности фондов Государственной универсальной библиотекиМосковской области осуществляется за счет средств бюджета Московской области идругих источников и поступлений в соответствии с федеральным законодательствоми законодательством Московской области.
5. Государственная универсальнаябиблиотека Московской области обладает правом получения обязательногоэкземпляра документов в соответствии с Федеральным законом от 24 декабря 1994года № 77-ФЗ.
Статья 8. Особенности функционирования иорганизация взаимодействия общедоступных библиотек в Московской области
1. Библиотечное обслуживание населенияМосковской области основывается на взаимодействии общедоступных библиотек,находящихся на территории Московской области и составляющих библиотечную сетьМосковской области.
2. Общедоступные библиотеки в Московскойобласти взаимодействуют по вопросам комплектования и использования библиотечныхресурсов, создания и эксплуатации интегрированных информационных ресурсов,подготовки государственной статистической отчетности, обмена опытом работы,защиты прав и интересов пользователей и работников библиотек, по вопросамосуществления культурно-досуговой деятельности.
3. Общедоступные библиотекивзаимодействуют в своей работе с библиотеками предприятий, учреждений, организацийи частными библиотеками, не относящимися к общедоступным.
Статья 9. Основные требования кформированию фондов муниципальных библиотек в Московской области
1. Библиотечные фонды муниципальныхбиблиотек в Московской области формируются на основе печатных и иных носителейинформации и должны содержать источники информации по всем основным отраслямзнания.
2. Пополнение фондов новыми изданиямиосуществляется за счет ежегодного планового комплектования, безвозмезднойпередачи изданий из других библиотек, даров.
3. Центральные библиотеки муниципальныхобразований Московской области имеют право на получение обязательныхэкземпляров документов муниципального образования Московской области в порядкеи количестве, установленных Федеральным законом от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ.
4. При комплектовании библиотечныхфондов учитываются потребности граждан, в том числе потребности особых групппользователей, читательский спрос, данные об использовании имеющегося собраниядокументов, нормативы комплектования, утверждаемые распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации, а также рекомендации учредителя, попечительского иличитательского советов библиотеки.
5. Финансирование комплектования иобеспечение сохранности фондов муниципальных библиотек в Московской областиосуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований Московскойобласти и других источников и поступлений в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.
Статья 10. Изготовлениев электронной форме экземпляров документов и формирование страховыхфондов библиотек
1. В целях обеспеченияпредоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, атакже обеспечения сохранности редких документов и книжных памятниковгосударственные библиотеки Московской области и муниципальные библиотеки вМосковской области организуют изготовление в электронной форме экземпляровдокументов и доступ к ним в помещениях указанных библиотек или через их сайты винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. Предоставление доступа кэкземплярам документов в электронной форме, хранящимся в государственныхбиблиотеках Московской области и муниципальных библиотеках в Московскойобласти, осуществляется с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации об авторских и смежных правах.
3. В целях сохранности идолговременного использования документов библиотечного фонда в Московскойобласти создаются страховые фонды на электронных носителях информации.
4. Переносу на электронныеносители информации в обязательном порядке подлежат книжные памятники.
5. Координация деятельностигосударственных библиотек Московской области и муниципальных библиотек вМосковской области по созданию страховых фондов осуществляется Государственнойуниверсальной библиотекой Московской области.
Статья 11. Финансовое обеспечениедеятельности библиотек Московской области
1. Государственные и муниципальные библиотеки Московской областифинансируются за счет:
средств бюджета Московской области ибюджетов муниципальных образований Московской области;
доходов библиотек, полученных отосуществления ими приносящей доход деятельности;
пожертвований от юридических и физическихлиц;
других источников и поступлений всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти.
2. Финансирование деятельностигосударственных библиотек Московской области осуществляется путемпредоставления субсидий на финансовое обеспечение государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) и (или) субсидий на иные целив порядке, установленном федеральным законодательством и законодательствомМосковской области.
3. Финансовые и другие средства,поступившие в библиотеку из дополнительных источников, не влекут за собойуменьшение бюджетного финансирования, за исключением случаев, установленныхфедеральным законодательством и законодательством Московской области.
Статья 12. Реестры социальноориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки
Включение сведений об общедоступныхбиблиотеках в Московской области, созданных в форме учреждения, вгосударственный и муниципальный реестры социально ориентированныхнекоммерческих организаций – получателей поддержки осуществляется всоответствии с федеральным законодательством.
Статья 13. Вступление в силу настоящегоЗакона
1. Настоящий Закон вступает в силу черездесять дней после его официального опубликования, за исключением абзацавосьмого части 1 статьи 5 настоящего Закона.
2. Абзац восьмой части 1 статьи 5настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. Со дня вступления в силу настоящегоЗакона признать утратившими силу:
Закон Московскойобласти №90/2006-ОЗ «О библиотечном обслуживании населения Московской областиобщедоступными библиотеками»;
Закон Московской области №96/2008-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О библиотечномобслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками»;
Закон Московской области №156/2008-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Обиблиотечном обслуживании населения Московской области общедоступнымибиблиотеками»;
Закон Московской области №122/2009-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Обиблиотечном обслуживании населения Московской области общедоступнымибиблиотеками»;
Закон Московской области №4/2011-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О библиотечномобслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками»;
статью 19 Закона Московской области №103/2013-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области»;
статью 2 Закона Московской области №135/2015-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области всфере культуры»;
Закон Московской области №142/2015-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Обиблиотечном обслуживании населения Московской области общедоступнымибиблиотеками».
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев