Постановление Главы городского округа Электрогорск от 30.10.2012 № 607

ГЛАВА ГОРОДСКОГООКРУГА ЭЛЕКТРОГОРСК

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30 октября2012 г. N 607

 

Об утвержденииадминистративного Регламента исполнения муниципальной функции "Организацияпредоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования"

 

В целяхопределения порядка организации предоставления общедоступного бесплатногодошкольного образования на территории городского округа Электрогорск Московскойобласти, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", постановлением главы городского округа Электрогорск от30.12.2011 N 855 "О разработке и утверждении административных регламентовисполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг", а также Уставомгородского округа Электрогорск Московской области,

 

постановляю:

 

1.Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции"Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования"(приложение N 1).

2.Опубликовать настоящее постановление с приложением в газете"Электрогорские вести" и разместить в сети Интернет на официальномсайте городского округа Электрогорск Московской области.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации городского округа Электрогорск О.О. Матвеенко.

 

Глава

городского округа И.П.Красавин

 

Приложение N 1

к постановлениюглавы

городского округаЭлектрогорск

Московской области

от 30 октября 2012г. N 607

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯОБЩЕДОСТУПНОГО БЕСПЛАТНОГО

ДОШКОЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ"

 

1. Общиеположения

 

Административныйрегламент исполнения муниципальной функции "Организация предоставления общедоступногобесплатного дошкольного образования" (далее - административный регламент)разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции"Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольногообразования" (далее - муниципальная функция), совершенствования форм иметодов работы по ее исполнению, определяет последовательность административныхпроцедур и сроки исполнения муниципальной функции.

1.1.Наименование муниципальной функции - "Организация предоставленияобщедоступного бесплатного дошкольного образования".

1.2.Наименование структурного подразделения, непосредственно исполняющегомуниципальную функцию.

Муниципальнуюфункцию исполняет Комитет по образованию администрации городского округаЭлектрогорск Московской области (далее - Комитет).

1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнениемуниципальной функции.

Исполнениемуниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами:

1) ЗаконРоссийской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"("Российская газета", 23.01.1996, N 13);

2)Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ",03.08.1998, N 31, ст. 3802);

3) Федеральныйзакон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательстваРФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);

4)Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" ("Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. 1),ст. 3105);

4)Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006,N 95);

6)постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 849 "Оперечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержаниеребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях,реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования"("Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (2 ч.), ст. 300);

7) ЗаконМосковской области от 30.04.2009 N41/2009-ОЗ "Об образовании" ("Ежедневные новости.Подмосковье", 13.05.2009, N 87);

8)постановление Правительства Московской области от 18.01.2012 N 57/48"Об утверждении Порядка обращения за компенсацией части родительской платыза содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательныхучреждениях и иных образовательных организациях в Московской области,реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, ипорядка ее выплаты, Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальныхобразований Московской области на выплату компенсации части родительской платыза содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательныхучреждениях и иных образовательных организациях в Московской области,реализующих основную общеобразовательную программу дошкольногообразования" ("Ежедневные новости. Подмосковье", 28.01.2012, N14);

9)решение Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области от04.02.2009 N 34/7 "Об утверждении Муниципальной целевой программысоциально-экономического развития системы образования городского округаЭлектрогорск на 2009-2013 годы" ("Электрогорские вести",12.02.2009, N 5);

10) Уставгородского округа Электрогорск Московской области (новая редакция) (принятрешением Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области от27.04.2011 N 395/42) ("Электрогорские вести", 30.06.2011, N 25).

 

2. Требования кпорядку исполнения муниципальной функции

 

2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

2.1.1.Информация о месте нахождения Комитета:

142531,Московская область, г. Электрогорск, ул. Кржижановского, д. 12, корп. 2.

Режимработы:

понедельник- пятница с 9.00 до 18.00;

обеденныйперерыв с 13.00 до 14.00;

выходныедни - суббота и воскресенье.

2.1.2.Телефон, по которому производится информирование о порядке исполнениямуниципальной функции: 8(49643) 3-30-75.

2.1.3.Официальный сайт Комитета: http://obr-elg.ucoz.ru, адрес электронной почты:obraz-eg@rambler.ru.

Официальныйсайт городского округа Электрогорск Московской области: www.elgorsk-adm.ru.

2.1.4.Для получения информации по вопросам исполнения муниципальной функциизаинтересованные лица обращаются в Комитет:

- потелефону;

- приличном обращении;

- пописьменному запросу заинтересованного лица;

-посредством электронной почты.

2.1.4.1.При ответах на телефонные звонки сотрудник Комитета подробно, со ссылкой наисточник информирует обратившихся по интересующим их вопросам, касающимсядеятельности Комитета. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию офамилии, имени, отчестве и занимаемой должности.

В случаеесли для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицоКомитета, осуществляющее устное информирование, может предложитьзаинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виделибо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устногоинформирования (с учетом графика работы Комитета).

2.1.4.2.При информировании посредством личного обращения сотрудник Комитета обязанлично принять заинтересованное лицо в заранее согласованное время в соответствиис графиком работы Комитета в рамках настоящего административного регламента.

2.1.4.3.При информировании по письменным обращениям ответ с указанием фамилии, имени,отчества, номера телефона сотрудника Комитета, ответственного за исполнениемуниципальной функции (далее - исполнитель), направляется почтой в адресзаинтересованного лица.

2.1.4.4.Ответ на запрос, полученный по электронной почте, направляется на электронныйадрес заинтересованного лица.

2.2.Сроки исполнения муниципальной функции.

2.2.1. Исполнениемуниципальной функции производится постоянно в течение года. Исполнениемуниципальной функции не предполагает необходимости совершениязаинтересованными лицами специальных действий, санкционирующих исполнениемуниципальной функции в их интересах.

 

3. Состав,последовательность и сроки выполнения

административныхпроцедур (действий), требования

к порядку ихвыполнения

 

Исчерпывающийперечень административных действий:

-планирование исполнения муниципальной функции в соответствии с нормативными правовымиактами;

-контроль и координация воспитательно-образовательной деятельности муниципальныхдошкольных образовательных учреждений (далее - муниципальные учреждения);

-подготовка мониторингов, отчетов по результатам исполнения муниципальнойфункции; подготовка целевых программ городского округа Электрогорск Московскойобласти.

Блок-схемапоследовательности административных процедур исполнения муниципальной функции"Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольногообразования" представлена в приложении N 1 к настоящему административномурегламенту.

3.1.Планирование исполнения муниципальной функции в соответствии с нормативнымиправовыми актами.

3.1.1.Основания для начала административной процедуры.

Основаниемдля начала административной процедуры по планированию исполнения муниципальнойфункции является необходимость планирования организации предоставленияобщедоступного бесплатного дошкольного образования.

3.1.2.Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальныйсрок его выполнения.

Планированиев соответствии с нормативными правовыми актами включает в себя:

-планирование работы в соответствии с методическими рекомендациями, письмами иприказами Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерстваобразования Московской области;

-планирование разработки локальных нормативных правовых документов,регламентирующих деятельность муниципальных учреждений по отдельным вопросам, инаправление их в муниципальные учреждения;

-планирование организации и проведения совещаний, семинаров, "круглыхстолов" с участием руководителей и работников муниципальных учреждений;

-планирование подготовки статистических отчетов о деятельности муниципальныхучреждений, показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений;

-планирование заключения проектов договоров и соглашений о сотрудничестве всфере образования;

-планирование организации подготовки и переподготовки кадров, аттестациируководителей и педагогических работников муниципальных учреждений;

-планирование организации безопасного функционирования муниципальных учрежденийв соответствии с требованиями санитарных правил и норм, противопожарных норм,норм по охране труда и технике безопасности;

-планирование организации наградной работы специалистов в сфере образования,работников муниципальных учреждений путем представления соответствующейдокументации в администрацию городского округа Электрогорск Московской области,Министерство образования Московской области для награждения дипломами, грамотами,а также для объявления благодарности за достижения в сфере образования;

-планирование контроля и координации воспитательно-образовательного процесса;

-планирование работы по обращениям граждан;

-планирование организации работы комиссий по приемке муниципальных учреждений кновому учебному году;

-планирование осуществления контроля за комплектованием муниципальныхучреждений;

-планирование контроля за организацией горячего питания дошкольников.

Продолжительностьи максимальный срок выполнения отдельных направлений планирования определяютсясроками, установленными в ежегодном плане работы Комитета.

Максимальныйсрок подготовки перспективного плана работы Комитета - до 31 декабря текущегогода.

3.1.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административногодействия, входящего в состав административной процедуры.

Должностноелицо, ответственное за выполнение административного действия, назначаетсяпредседателем Комитета или лицом, его замещающим.

3.1.4.Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры.

Приостановлениеисполнения административной процедуры не допускается.

3.1.5.Критерии принятия решений.

Правовыеакты Министерства образования Московской области и муниципальные правовые актыгородского округа Электрогорск Московской области.

3.1.6.Результат административной процедуры.

Результатомадминистративной процедуры является:

составлениеплана работы по организации предоставления общедоступного бесплатногодошкольного образования.

3.1.7.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

Подписаниеплана работы по организации предоставления общедоступного бесплатногодошкольного образования председателем Комитета или лицом, его замещающим.

3.2.Контроль и координация воспитательно-образовательной деятельности муниципальныхдошкольных образовательных учреждений.

3.2.1.Основания для начала административной процедуры.

Основаниемдля начала административной процедуры является план работы Комитета поорганизации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

3.2.2.Контроль и координация воспитательно-образовательной деятельности муниципальныхдошкольных образовательных учреждений включает в себя контроль за подготовкойподведомственными учреждениями:

- годовыхпланов работы муниципальных учреждений;

- годовыхотчетов работы, информации о деятельности муниципальных учреждений;

-государственных статистических отчетов о деятельности муниципальных учреждений;

-договоров о сотрудничестве;

- заявокдля включения в федеральные, областные, районные целевые программы в областиобразования.

3.2.3.Срок выполнения - постоянно в течение года.

3.2.4.Должностное лицо, ответственное за исполнение данной процедуры, назначаетсяпредседателем Комитета или лицом, его замещающим.

3.2.5.Критерием принятия решения в рамках административной процедуры являетсясоответствие действий уполномоченных должностных лиц Комитета требованиям,установленным настоящим административным регламентом и планом работы Комитета.

3.2.6.Результатом исполнения данной административной процедуры является принятиерешения, выполнение плана работы по вопросам координации деятельностимуниципальных учреждений.

3.2.7.Способом фиксации результатов административной процедуры являются справки, актыпо итогам проверки.

3.3.Подготовка мониторингов, отчетов по результатам исполнения муниципальнойфункции; подготовка целевых программ городского округа Электрогорск Московскойобласти.

3.3.1.Основанием для начала административной процедуры являются приказы Министерстваобразования Московской области, поручения главы городского округа ЭлектрогорскМосковской области, план работы Комитета.

3.3.2.Подготовка мониторингов, отчетов по результатам исполнения муниципальнойфункции; подготовка целевых программ городского округа Электрогорск Московскойобласти включают в себя:

- анализинформации о деятельности муниципальных учреждений;

-оформление отчетной документации в соответствии с методическими рекомендациями.

3.3.3.Должностное лицо, ответственное за исполнение данной процедуры, назначаетсяпредседателем Комитета или лицом, его замещающим.

3.3.4.Срок исполнения административной процедуры - постоянно в течение года.

3.3.5.Критериями принятия решения являются методические рекомендации Министерстваобразования Московской области и локальные нормативные правовые акты всоответствии с действующим законодательством.

3.3.6.Результатом исполнения данной административной процедуры является составлениеписьменной отчетности, аналитического и информационного материала.

3.3.7.Способом фиксации результата административной процедуры является запись вжурнале "Исходящие (отправляемые) документы" Комитета, подписанные изаверенные печатью Комитета письменные отчетности, аналитические иинформационные материалы направляются в Министерство образования Московскойобласти и другие вышестоящие инстанции.

 

4. Порядок иформы контроля за исполнением

муниципальнойфункции

 

4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнениемдолжностными лицами Комитета положений административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюмуниципальной функции, а также за принятием ими решений.

4.1.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящимадминистративным регламентом, и принятием решений сотрудниками Комитетаосуществляется председателем Комитета.

4.1.2.Ответственность сотрудников Комитета закрепляется за ними в их должностнойинструкции в соответствии с требованиями законодательства. Контроль за полнотойи качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведениепроверок, выявление и устранение нарушений.

4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроляза полнотой и качеством исполнения муниципальной функции.

4.2.1.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения муниципальной функции устанавливаются уполномоченнымиструктурами органов местного самоуправления.

Плановыепроверки проводятся в соответствии с планом работы Комитета на текущий год.

Внеплановыепроверки проводятся в случае поступления в администрацию городского округаЭлектрогорск Московской области обращений физических или юридических лиц сжалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверкиисполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

4.2.2.Результаты контроля исполнения муниципальной функции доводятся до председателяКомитета в письменной форме.

4.3.Ответственность должностных лиц Комитета за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции.

4.3.1.Должностными лицами, ответственными за исполнение муниципальной функции,являются сотрудники Комитета.

4.3.2.Должностные лица, по вине которых допущены нарушения настоящегоадминистративного регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность всоответствии с действующим законодательством.

4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля заисполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций.

4.4.1.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции должны отвечатьтребованиям непрерывности и действенности (эффективности).

4.4.2.Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнениемуниципальной функции путем получения письменной и устной информации орезультатах проведенных проверок и принятых по результатам проверок мерах.

 

5. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений

и действий(бездействия) Комитета по образованию

администрациигородского округа Электрогорск Московской

области,исполняющего муниципальную функцию,

а также егодолжностных лиц

 

5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходеисполнения муниципальной функции.

5.1.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, действий (бездействия)должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении муниципальной функции,принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции, заместителюглавы администрации городского округа Электрогорск Московской области,курирующему данное направление, главе городского округа Электрогорск Московскойобласти.

5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

5.2.1.Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) ирешения, принятые должностными лицами Комитета в ходе исполнения муниципальнойфункции на основании настоящего административного регламента.

5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы ислучаев, в которых ответ на жалобу не дается.

5.3.1.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

5.3.2.Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

- вслучае, если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившегообращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- органместного самоуправления или должностное лицо, при получении письменной жалобы,в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправеоставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщитьгражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- вслучае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу недается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщаетсягражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению;

- в случаеесли ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

5.4.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного обжалования) являетсяпоступление жалобы заинтересованного лица, в которой обязательно указываются:

-наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба,либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица;

-фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, подающего жалобу;

-почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- сутьжалобы;

- личнаяподпись лица, подающего жалобу;

- дата.

5.4.2. Вслучае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает кписьменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.5.Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5.1.При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностнымлицом гражданин имеет право:

1)представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой обих истребовании, в том числе в электронной форме;

2)знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения,если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если вуказанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.6.Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направленажалоба в досудебном (внесудебном) порядке.

5.6.1.Жалоба может быть направлена:

-заместителю главы администрации городского округа Электрогорск Московскойобласти, курирующему деятельность Комитета, по адресу: ул. Кржижановского, д.12, корп. 2, г. Электрогорск, Московская область, 142531 или по электроннойпочте elgorsk@mosreg.ru;

- главегородского округа Электрогорск Московской области по адресу: ул.Кржижановского, д. 12, корп. 2, г. Электрогорск, Московская область, 142531 илипо электронной почте elgorsk@mosreg.ru.

5.7.Сроки рассмотрения жалобы.

5.7.1.Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрацииписьменного обращения.

5.7.2. Висключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренногочастью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель органаместного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправепродлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив опродлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждойпроцедуре либо инстанции обжалования.

5.8.1.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

-признание жалобы обоснованной (направление в Комитет требования об устранениивыявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного задействия (бездействие);

-признание жалобы необоснованной (направление заинтересованному лицу письменногомотивированного отказа в удовлетворении жалобы).

5.8.2.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляетсязаинтересованному лицу.

5.8.3. Вслучае если заинтересованное лицо не согласно с результатом, оно вправеобжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходеисполнения муниципальной функции, в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.

 

Приложение N 1

кадминистративному регламенту

исполнениямуниципальной функции

"Организацияпредоставления общедоступного

бесплатногодошкольного образования"

 

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯОБЩЕДОСТУПНОГО БЕСПЛАТНОГО

ДОШКОЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ"