АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 11.06.2015 № 336

 

 

О внесении изменений

в постановление администрации города от 01.10.2014 №634

«Об утверждении муниципальной программы

городского округа Фрязино Московской области

«Муниципальное управление города Фрязино» на 2015-2019годы»

 

В соответствии с Уставагородского округа Фрязино Московской области

 

по с т а н о в л я ю:

 

1. Внести в муниципальную программугородского округа Фрязино Московской области «Муниципальное управление городаФрязино» на 2015-2019 годы» (далее – Программа), утвержденную постановлениемадминистрации города от01.10.2014 № 634 «Об утверждении муниципальной программы городского округаФрязино Московской области «Муниципальное управление города Фрязино» на2015-2019 годы» (с изменениями, внесенными постановлениями администрации городаот 13.03.2015 № 131, от 12.05.2015 № 265), следующие изменения:

1.1. ПаспортПрограммы изложить в редакции согласноприложению № 1 кнастоящему постановлению.

1.2. Паспорт подпрограммы «Организациямуниципального управления» Программы изложить согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению.

1.3. Раздел 1 приложения № 1 кподпрограмме «Организация муниципального управления» Программы  изложить в редакции согласно приложению № 3 кнастоящему постановлению.

1.4. Паспорт подпрограммы «Снижениеадминистративных барьеров, повышение качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ»  Программы изложить в редакции согласноприложению № 4 к настоящему постановлению.

1.5. Приложение № 1 к подпрограмме«Снижение административных барьеров, повышение качества и доступностипредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базеМФЦ»  Программы изложить в редакциисогласно приложению № 5 к настоящему постановлению.

1.6. Приложение № 3 к подпрограмме«Снижение административных барьеров, повышение качества и доступностипредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базеМФЦ»  Программы изложить в редакциисогласно приложению № 6 к настоящему постановлению.

1.7. Паспорт подпрограммы «Создание иразвитие информационных систем и информационных ресурсов (ИКТ)» Программы  изложить согласно приложению № 7 к настоящемупостановлению.

1.8. Приложение № 1 к подпрограмме«Создание и развитие информационных систем и информационных ресурсов (ИКТ)»Программы изложить  согласно приложению №8 к настоящему постановлению.

2. Сектору пресс-службы отдела по деламмолодежи и туризму администрации г. Фрязино (Индык М.В.) опубликовать настоящеепостановление в печатном средстве массовой информации, распространяемом натерритории городского округа Фрязино Московской области, и разместить наофициальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Руководителя администрацииКотова О.В.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Руководителя администрации                                             И.М. Сергеев

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению администрации города

от 11.06.2015 № 336

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации города

от 01.10.2014 № 634

(в редакции постановлений от 13.03.2015 №131)

 

 

П А С П О Р Т

 

муниципальной программы городскогоокруга Фрязино Московской области  

«Муниципальное управление городаФрязино» на 2015-2019 годы»

 

Наименование			Муниципальная программа городского округа программы            Фрязино Московской области  «Муниципальное управление города Фрязино» на 2015-2019 годы»
Цели муниципальной программы			Реализация полномочий органов местного самоуправления, иных отдельных государственных полномочий. Повышение   эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Задачи муниципальной программы			Решение вопросов местного значения в соответствии  с федеральным законодательством, законодательством Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления -
Заказчик муниципальной программы			Администрация города Фрязино Московской области
Координатор муниципальной программы			Котов О.В. - первый заместитель Руководителя администрации города
	Перечень подпрограмм			Подпрограмма I «Организация муниципального управления». Подпрограмма II «Управление муниципальными финансами». Подпрограмма III «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами». Подпрограмма IV «Развитие архивного дела». Подпрограмма V «Развитие муниципальной службы». Подпрограмма VI «Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ». Подпрограмма VII «Создание и развитие информационных ресурсов (ИКТ)». Подпрограмма VIII «Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления».
	Сроки реализации муниципальной программы			2015 - 2019 годы
	Объемы и источники финансового обеспечения  муниципальной программы			объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы составляют 906817,95 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 186022,14 тыс. рублей 2016 год – 183203,9 тыс. рублей 2017 год – 185311,68 тыс. рублей 2018 год – 174097,04 тыс. рублей 2019 год – 178183,19 тыс. рублей; в том числе: за счет средств федерального бюджета – 9384,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 2390,0 тыс. рублей 2016 год – 3497,0 тыс. рублей 2017 год – 3497,0 тыс. рублей 2018 год – 0,0 тыс. рублей 2019 год – 0,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Московской области – 43435,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 19618,4 тыс. рублей 2016 год – 10941,4 тыс. рублей 2017 год – 10941,4 тыс. рублей 2018 год –   967,0 тыс. рублей 2019 год –   967,0 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета – 853998,75 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 164013,74 тыс. рублей 2016 год – 168765,5 тыс. рублей 2017 год – 170873,28 тыс. рублей 2018 год – 173130,04 тыс. рублей 2019 год – 177216,19 тыс. рублей
	Планируемые результаты реализации муниципальной программы			повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования; формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений; повышение результативности работы муниципального сектора и эффективности расходования бюджетных средств с применением программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета города; совершенствование и создание нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность работы администрации города; повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами; увеличение количества принятых запросов на предоставление государственных и муниципальных услуг, межведомственных запросов, развитие электронного документооборота; обеспечение работы администрации и органов администрации города в единой мульти-сервисной сети Московской области; обеспечение повышения качества жизни населения.

 

1.     Общаяхарактеристика сферы реализации муниципальной

 программы

 

Функционирование и развитие муниципальной системыуправления является одним из важных условий ускорения социально-экономическогоразвития муниципального образования «городской округ Фрязино Московскойобласти» (далее – муниципальное образование). Для полноценного и качественногорешения вопросов местного значения особую важность приобретает построение эффективнойсистемы управления в структуре исполнительных органов местного самоуправления,внедрение механизмов результативного управления.

В настоящее время система управления муниципальногообразования, сложившаяся в соответствии с действующим законодательством исочетающая в себе как вертикальное, так и горизонтальное управление, направленана решение задач текущего, оперативного регулирования социально-экономическихпроцессов, решение тактических задач развития экономики муниципальногообразования.

Решение вопросов местного значения осуществляетсяадминистрацией муниципального образования (исполнительно-распорядительногооргана местного самоуправления) в рамках полномочий, определенных Уставоммуниципального образования.

Проводимое в настоящее время реформирование системыуправления ориентировано на повышение эффективности и качества деятельностиорганов местного самоуправления.

Для оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов», проводится ежегодныймониторинг. Целью мониторинга эффективности деятельности органов местногосамоуправления является оценка динамики изменения показателей, характеризующихкачество жизни, уровня социально-экономического развития муниципальногообразования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающихпереход к более результативным моделям муниципального управления.

Результаты мониторинга позволяют определить зоны,требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформироватьперечень мероприятий по повышению результативности деятельности органовместного самоуправления, в том числе по снижению неэффективных расходов, атакже выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объемапредоставляемых населению услуг.

Обращение граждан в администрацию муниципальногообразования – важное средство осуществления и охраны прав личности, укреплениесвязи должностных лиц с населением, существенный источник информации. Являясьодной из форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления, ониспособствуют усилению контроля населения за деятельностью администрациимуниципального образования (исполнительно-распорядительного органа местногосамоуправления).

Основными направлениями деятельности по обеспечениюдолгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Фрязино являютсяпроведение эффективной и стабильной налоговой политики, формирование«программного» бюджета на трехлетний период, качественное исполнение бюджетагорода Фрязино, управление муниципальным долгом.

Муниципальное имущество создает материальную основудля реализации функций (полномочий) органов местного самоуправлениямуниципального образования, предоставления муниципальных услуг.

Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом является неотъемлемой частью деятельности администрации города,выступающей собственником от имени муниципального образования, по решениюэкономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, обеспечивающейповышение уровня и качества жизни населения муниципального образования.

Оценка управления муниципальным имуществом позволяетопределить следующие основные проблемы:

1. Невостребованность на рынке недвижимости объектовмуниципального недвижимого имущества, выставляемого на торги с целью заключениядоговоров аренды, а также приватизации, в связи с их не ликвидностью(нахождение объекта в подвальных, цокольных этажах многоквартирных жилых домов,удаленность от центральных улиц, неудовлетворительное состояние объектов), икак следствие, недополучение доходов в бюджет муниципального образования понеиспользуемому муниципальному имуществу, а также возникновение обязанности каксобственника бремя содержания муниципального имущества (как нежилых помещений,так и жилых), что выражается в денежном выражении.

2. Необходимость совершенствования системы учета дляэффективного управления муниципальным имуществом, в том числе: формирование ииспользование основанной на современных информационных технологиях базы данныхпо объектам собственности муниципального образования, внедрение в деятельностьорганов государственной власти и органов местного самоуправления единогопрограммного комплекса по учету и управлению муниципальным имуществом.

3. Укрепление материально-технической базымуниципального архива, осуществляющего хранение, комплектование, учет ииспользование документов Московской области, а также других архивныхдокументов, обладающих информацией для решения задач социально-экономическогоразвития муниципального образования позволит улучшить информирование граждан иорганизаций о составе и содержании архивных документов, в том числе посредствомобеспечения доступа к электронным образам описей дел, размещения списка фондовна официальном сайте города, начать работу по оцифровке архивных документов.

4. Одним из основных условий развития муниципальнойслужбы в муниципальном образовании является повышение профессионализма, котороетесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применениюсистемы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.

5. В рамках повышения эффективности муниципальногоуправления одними из ключевых задач являются повышение качества жизнинаселения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительныхфункций в различных сферах общественных отношений в целях преодолениясуществующих административных барьеров. В свою очередь, повышение качестважизни населения неразрывно связано с качеством и доступностью муниципальныхуслуг. Одной из наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населенияявляется предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу«одного окна». Принцип «одного окна» - это предоставление государственной имуниципальной услуги после однократного обращения заявителя с соответствующимзапросом. Режим «одного окна» реализуется в многофункциональных центрах пооказанию государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).

Организация предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу «одногоокна» основывается на Федеральном законе от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлении государственных имуниципальных услуг» (далее – Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) инаправлен на обеспечение прав граждан при обращении в государственные имуниципальные органы.

Оценка деятельности в сфере организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» позволяетопределить следующие основные проблемы:

- административные барьеры при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг;

- информационная неосведомленность граждан июридических лиц о порядке, способах и условиях

  получениягосударственных и муниципальных услуг через МФЦ;

- низкий уровень обращения граждан в МФЦ запредоставлением государственных и муниципальных услуг;

- организация межведомственного взаимодействия сфедеральными, региональными и муниципальными службами, органами иорганизациями.

6. В рамках данной Программы предполагается повыситькачество и оперативность принятия управленческих решений с использованиемсовременных информационно-коммуникационных технологий решений. В развитииинформатизации муниципального образования существует ряд проблем, которыетребуют комплексного решения о более высоком уровне развитияинформационно-телекоммуникационной среды муниципального образования дляобеспечения полноценного доступа к информационно-коммуникационным сервисаммуниципального образования и в целом позволит использовать преимущества высокихтехнологий во многих сферах общественных отношений.

7. В соответствии с принципом прозрачности(открытости) предусмотрено обязательное опубликование в средствах массовойинформации утвержденного бюджета и отчета об его исполнении, полнотыпредставления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иныхсведений о бюджете по решению представительного органа муниципальногообразования, что является важнейшим показателем эффективности функционированияорганов местного самоуправления и необходимым элементом осуществленияпостоянной и качественной связи между гражданским обществом и местнымсамоуправлением.

В соответствии с требованиямиФедерального закона от09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечениидоступа о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления» обеспечивается доступ к информации о деятельности органовместного самоуправления, размещенной в сети Интернет.

Муниципальная программа будет способствовать выходусистемы управления муниципального образования на более высокий качественныйуровень, что позволит сделать более эффективным механизм муниципальногоуправления во всех сферах деятельности администрации муниципальногообразования.

 

2.     Краткое описание основных целей и задач муниципальнойпрограммы

 

Целью муниципальной программы является решениевопросов местного значения и повышение эффективности деятельности администрациимуниципального образования.

Для достижения указанной цели необходимо решить рядвзаимосвязанных задач:

- исполнение полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области,муниципальными нормативными правовыми актами. Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных федеральнымизаконами и законами Московской области;

- обеспечение реализации прав граждан, проживающих натерритории муниципального образования, на осуществление местногосамоуправления.

 

3. Перечень подпрограмм и характеристикосновных мероприятий

 

Выстроенная в рамках муниципальной программы системацелевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собойчеткую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная ипонятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целейна всех уровнях муниципальной программы.

Муниципальная программа включает в себя восемьподпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечитьдостижение цели программы и решение программных задач:

Подпрограмма I «Организациямуниципального управления».

Подпрограмма II «Управление муниципальными финансами».

Подпрограмма III «Управление муниципальным имуществом и земельнымиресурсами».

Подпрограмма IV «Развитие архивного дела».

Подпрограмма V «Развитие муниципальной службы».

Подпрограмма VI «Снижение административных барьеров, повышениекачества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, втом числе на базе МФЦ».

Подпрограмма VII «Создание и развитие информационных ресурсов (ИКТ)».

Подпрограмма VIII «Информирование населения о деятельности органовместного самоуправления».

Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи,целевые показатели, определены их значения, составлен перечень мероприятий,реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующиезадачи.

Все мероприятия рассчитаны на реализацию в 2015 -2019 годах. В результате реализации основных мероприятий к 2019 году ожидаетсядостижение запланированных значений целевых показателей.

 

,4.  Информацияпо ресурсному обеспечению муниципальной программы

 

Расходымуниципальной программы формируются за счет средств федерального бюджета,бюджета Московской области, бюджета города Фрязино.

Общий объемфинансирования муниципальной программы
в 2015 - 2019 годах составит 906817,95 тыс. рублей, в том числе за счетсредств:

Федеральногобюджета – 9384,0 тыс. рублей;

бюджетаМосковской области – 43435,2 тыс. руб.;

бюджетамуниципального образования  - 853998,75тыс. рублей;

Объемы бюджетныхассигнований уточняются в соответствии с уточнениями в бюджеты всех уровней.

 

5.  Оценка планируемой эффективности реализациимуниципальной программы

 

Реализациямуниципальной программы позволит:

            - повысить эффективность деятельности органов местногосамоуправления на территории муниципального образования;

            - обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджетагорода Фрязино, повысить эффективность бюджетных расходов города Фрязино исовершенствовать систему управления муниципальным долгом;

            - повысить эффективность управления и распоряжениямуниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами;

            - улучшить поддержание нормативных условий хранениядокументов муниципального архива, создать автоматизированнуюинформационно-поисковую систему муниципального архива;

 - сформироватьэффективный кадровый потенциал и кадровый резерв муниципальных служащих,совершенствовать их знания и умения;

            - увеличить количество принятых запросов напредоставление государственных и муниципальных услуг, межведомственныхзапросов, развивать электронный документооборот;

            - продолжить совершенствование внедрения в процессымуниципального управления современных методов управления на основеинформационных технологий;

 - размещатьнормативные, правовые и иные материалы о деятельности Правительства Московскойобласти и органов местного самоуправления города Фрязино в областных имуниципальных печатных средствах массовой информации, а также путем подготовкии распространения специальных выпусков печатных СМИ.

 

6. Основныеположения, касающиеся мониторинга,

контроляхода реализации муниципальной программы,

отчетностиответственного исполнителя

 

Реализация муниципальной программы осуществляется всоответствии с Порядком реализации муниципальной программы (далее - Порядокреализации).

В процессе реализации муниципальной программымуниципальный заказчик вправе принимать решения о внесении изменений в перечнии состав мероприятий, сроки их реализации.

Вышеуказанное решение принимается муниципальнымзаказчиком при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния напараметры утвержденной муниципальной программы и не приведут к ухудшениюплановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы.

Муниципальный заказчик в случае необходимости вправевносить предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований нареализацию муниципальной программы.

Внесение изменений осуществляется в соответствии сПорядком, утвержденным администрацией города.

В целях контроля реализации муниципальных программотдел экономики осуществляет мониторинг реализации муниципальных программмуниципальными заказчиками.

Мониторинг реализации муниципальных программпроводится на основе данных официального статистического наблюдения, годовыхотчетов.

Контроль и отчетность при реализации муниципальнойпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным администрациейгорода.».

 

 

Приложение № 2

к постановлению администрации города

от 11.06.2015 № 336

 

 

Паспорт

подпрограммы«Организация муниципального управления» муниципальной программы

 городского округа Фрязино Московской области«Муниципальное управление» на 2015-2019 годы»

 

Наименование подпрограммы		Организация муниципального управления
Цель подпрограммы		Содержание  деятельности органов муниципальной власти городского округа Фрязино, повышение эффективности организационного, нормативного, правового и финансового обеспечения, развитие и укрепление материально-технической базы органов муниципальной власти.
Заказчик подпрограммы		Администрация города Фрязино
Задача подпрограммы		1. Содержание деятельности и эффективное  укрепление материально-технической базы органов муниципальной власти городского округа Фрязино: Администрации города Фрязино, Финансового управления администрации города Фрязино, Комитета по управлению имуществом и жилищным вопросам администрации города Фрязино.
Сроки реализации подпрограммы		2015-2019 гг.
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Наименование подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	Итого
	Организация муниципального управления		Всего, в том числе:	121134	126578	128213	128552	133581	638058
		Администрация города Фрязино и подведомственные ей организации	Средства бюджета городского округа Фрязино	97974	101025	102530	115362	120261	537152
			Средства бюджета Московской области	8070	9126	9126	0	0	26322
			Средства федерального бюджета	2390	3497	3497	0	0	9384
		Финансовое управление г. Фрязино	Средства бюджета городского округа Фрязино	12700	12930	13060	13190	13320	65200
Планируемые результаты реализации подпрограммы		1.   Доля обращений граждан, рассмотренных без нарушений установленных сроков, в общем числе обращений граждан на уровне 100 процентов. 2.   Доля нормативных правовых актов, разработанных без нарушений сроков реализации поручений, содержащихся в постановлениях и распоряжениях Главы города Фрязино и Администрации города Фрязино, от общего количества разработанных на основании поручений нормативных правовых актов на уровне 100 процентов. 3.   Доля выплаченных объемов денежного содержания, прочих и иных выплат от запланированных к выплате на уровне 100 процентов. 4.   Содержание, эксплуатация и обслуживание зданий, строений, сооружений, а также техническое обслуживание и устранение неисправностей инженерных систем без претензий государственных органов, имеющих право на осуществление контроля. 5.   Доведение доли проведенных закупок на обеспечение деятельности органов муниципальной  власти городского округа Фрязино  Московской области: Администрации города Фрязино, Финансового управления администрации города Фрязино, Комитета по управлению имуществом и жилищным вопросам администрации города Фрязино  в общем количестве запланированных закупок до уровня 100 процентов.

                                                                                                                                                                                                                          ».                           

 

 

Приложение № 3

к постановлению администрации города

от 11.06.2015 № 336

 

Приложение 1

к подпрограмме  «Организация

муниципального  управления"

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

«Организация муниципальногоуправления»

 

№ п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения	Источник финанси- рования	Срок выпол-нения мероприятия	Объем финансирования мероприятия в 2014 г., тыс. руб.	Всего, тыс. руб.	Объем финансирования по годам, тыс. руб.					Ответствен-ный за выполнение мероприятия подпро- граммы	Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
							2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
	Раздел 1. Администрация города Фрязино
1.1.	Задача 1: Обеспечение деятельности Администрации города Фрязино		Всего:	2015-2019 годы	88344	463883	86172	89414	90754	96362	101181	Администра-ция города Фрязино
			Средства бюджета городско-го округа Фрязино		81324	443768	80205	82340	83680	96362	101181
			Средства бюджета Московской области		3533	10731	3577	3577	3577	0	0
			Средства федерального бюджета		3487	9384	2390	3497	3497	0	0
1.1.1.	Обеспечение деятельности Администрации города Фрязино	Обеспечение денежным содержанием сотрудников, не реже двух раз в месяц в течение года, обеспечение своевременного перечисления средств во внебюджетные фонды, своевременная уплата налога на имущество организаций и земельного налога, укрепление материально-технической базы	Всего:	2015-2019 годы	80674	439518	79455	81540	82830	95462	100231	Администра-ция города Фрязино	Обеспечение финансирования деятельности Администрации города Фрязино
			Средства бюджета городско-го округа Фрязино		80674	439518	79455	81540	82830	95462	100231
1.1.2.	Взносы городского округа Фрязино Московской области в общественные организации, фонды, ассоциации	Ежегодная уплата членских взносов в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Московской области», НП «Союз развития наукоградов России», НП «Союз защитников своей собственности», Между-народную ассоциацию «Породненные города», Ассоциацию малых и средних городов России на основании выставляемых ими счетов. Срок - ежегодно в течение финансового года на основании выставленных счетов	Всего:	2015-2019 годы	250	1250	250	250	250	250	250	Администра-ция города Фрязино	Участие  городского округа Фрязино Московской области в лице Администра-ции города Фрязино в работе Ассоциации «Совет муниципаль-ных образований Московской области», НП «Союз развития наукоградов России», НП «Союз защитников своей собственности», Между-народной ассоциации «Породненные города», Ассоциации малых и средних городов России
			Средства бюджета город-ского округа Фрязино		250	1250	250	250	250	250	250
1.1.3.	Проведение социологических исследований  общественного мнения жителей городского округа Фрязино, а также изучение мнения экспертов по вопросам, касающимся общественно-политической  и социально-экономической  ситуации в городском округе (оценка социального самочувствия жителей, функционирования органов государствен-ной власти и местного самоуправления, выявление и определение явных и латентных очагов социальной напряженности)	Заключение договоров и муниципаль-ных контрактов в соответствии с законодатель-ством Российской Федерации, в течение года. на основании плана закупок.	Всего:	2015-2019 годы	400	3000	500	550	600	650	700	Администра-ция города Фрязино	Быстрое реагирование исполнительных органов муниципальной власти городского округа Фрязино на ликвидацию очагов социальной напряженности и создание комфортной среды проживания.
			Средства бюджета город-ского округа Фрязино		400	3000	500	550	600	650	700
1.1.4.	Обеспечение деятельности  сектора по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг администрации города Фрязино	Обеспечение денежным содержанием сотрудников, не реже двух раз в месяц в течение года, обеспечение своевременного перечисления средств во внебюджетные фонды, своевременная уплата налога на имущество организаций и земельного налога, укрепление материально-технической базы	Всего:	2015-2019 годы	3533	10731	3577	3577	3577	0	0	Администрация города Фрязино	Обеспечение финансирования деятельности сектора по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг администрации города Фрязино
			Средства бюджета Московской области		3533	10731	3577	3577	3577	0	0
1.1.5.	Обеспечение полномочий по первичному  воинскому учету  на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	Обеспечение денежным содержанием сотрудников, не реже двух раз в месяц в течение года, обеспечение своевременного перечисления средств во внебюджетные фонды, своевременная уплата налога на имущество организаций и земельного налога, укрепление материально-технической базы	Всего:	2015-2019 годы	3487	9384	2390	3497	3497	0	0	Администрация города Фрязино	Обеспечение финансирования деятельности сотрудников военно-учетного стола администрации города Фрязино
			Средства федерального бюджета		3487	9384	2390	3497	3497	0	0
			Итого по разделу 1		88344	463883	86172	89414	90754	96362	101181
			Средства бюджета город-ского  округа Фрязино		81324	443768	80205	82340	83680	96362	101181
			Средства бюджета Московской области		3533	10731	3577	3577	3577	0	0
			Средства федерального бюджета		3487	9384	2390	3497	3497	0	0

 

 

 

Приложение № 4

к постановлению администрациигорода

от 11.06.2015 № 336

 

Приложение № 6

к муниципальной программе

городского округа ФрязиноМосковской области

«Муниципальное управлениегорода Фрязино»

на 2015-2019 годы»

 

 

Подпрограмма

 "Снижение административных барьеров,повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ»

 

ПАСПОРТподпрограммы

 "Снижение административных барьеров,повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе набазе МФЦ»

Наименование подпрограммы	"Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – подпрограмма)
Цель подпрограммы	Целью подпрограммы является создание условий для снижения административных барьеров, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Фрязино на основе создания многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Муниципальный заказчик подпрограммы	Администрации города Фрязино
Задачи подпрограммы.	- реализация общесистемных мер по снижению административных барьеров и повышению доступности государственных и муниципальных услуг в городском округе Фрязино; - создание и развитие в городском округе Фрязино системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; - организация мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Фрязино.
Основные мероприятия подпрограммы	- оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг; - организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; - заключение соглашений о взаимодействии между МФЦ, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти, органами государственных внебюджетных фондов, администрацией города Фрязино; - разработка и утверждение правовых актов, регламентирующих деятельность МФЦ; - мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с требованиями, установленными действующим законодательством; - проведение обучающих семинаров с представителями администрации города Фрязино и другими муниципальными учреждениями, сотрудниками МФЦ; - информационное и методическое сопровождение мероприятий подпрограммы.
Сроки реализации подпрограммы	2015 – 2019 годы
Источники финансирования подпрограммы, по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Общий объем средств в 2015-2019 годах составляет 57393,0 тыс. рублей, в том числе: 2015г. –  18233,0 тыс. рублей, 2016г. –  8860,0 тыс. рублей, 2017г. – 9080,0 тыс. рублей, 2018г. – 10300,0 тыс. рублей, 2019г. – 10920,0тыс. рублей, из них по источникам: субсидия из бюджета Московской области  составляет 9583,0 тыс. руб., в том числе: 2015г. – 9583,0тыс. рублей, 2016г. –  ___0__тыс. рублей, 2017г. –  ____0_ тыс. рублей, 2018г. – ______0__тыс. рублей, 2019г. – _______0__ тыс. рублей. средства бюджета города Фрязино составляет 47810,0тыс. руб., в том числе: 2015г. –  8650,0 тыс. рублей, 2016г. –  8860,0 тыс. рублей, 2017г. – 9080,0 тыс. рублей, 2018г. – 10300,0 тыс. рублей, 2019г. – 10920,0тыс. рублей.
Планируемые результаты  реализации подпрограммы	1. Увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления в городском округе Фрязино государственных и муниципальных услуг не менее 90 процентов к концу 2019 года. 2. Увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания на территории муниципального образования, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных услуг  не менее 90 процентов к концу 2015 года.   3. Количество созданных окон МФЦ в городском округе Фрязино к концу 2015 года - не менее 3 окон. 4. Увеличение доли регламентированных муниципальных услуг (функций) до 100 процентов. 5. Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в органы местного самоуправления в городском округе Фрязино для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, до 2 раз. 6. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в органы местного самоуправления в городском округе Фрязино для получения муниципальных услуг до 15 минут.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма.

 

Основными проблемами существующей системыпредоставления государственных и муниципальных услуг на территории городаФрязино, являются:

- необходимость для заявителя обращаться в несколькоорганов федерального, областного и муниципального уровней и предоставлятьбольшое количество документов, которые могут быть получены данными органами иорганизациями путем организации межведомственного информационноговзаимодействия;

- возникновение коррупционных рисков в процессеполучения государственных и муниципальных услуг при наличии несколькихинстанций в процессе предоставления услуг;

- недостаточное информирование граждан иорганизаций о порядке получения услуг и документах, необходимых для ихполучения;

- необходимость личного обращения в инстанции,риск неправильного оформления документов и высокая вероятность повторныхобращений.

В рамках повышения эффективности муниципального управления одними изключевых задач являются повышение качества жизни населения, а такжесовершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различныхсферах общественных отношений в целях преодоления существующих административныхбарьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся, втом числе качество и доступность государственных и муниципальных услуг,предоставляемых как гражданам, так и организациям. Обеспечение качествапредоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет довериенаселения к органам местного самоуправления.

Практика реализации административной реформыпоказала, что наиболее эффективным инструментом решения задачи повышениякачества государственных и муниципальных услуг является формирование системыпредоставления муниципальных услуг на базе многофункциональных центров (далее -МФЦ), в основе деятельности которых лежат регламентация административныхпроцедур, обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия ипринцип "одного окна".

Создание МФЦ на территории города Фрязинообосновано следующими условиями:

1. Социально значимые услуги, как правило, носятмежведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно улучшитьпредоставление отдельно взятой государственной или муниципальной услуги тольков рамках одного органа государственной власти и органа местного самоуправлениябез оптимизации работы других органов, включенных в предоставление таких услуг.

2. Отдельные административные процедурыразличных органов государственной власти и органов местного самоуправления припредоставлении государственных и муниципальных услуг сходны (прием, регистрациядокументов, выдача документов и т.д.), а требуемые для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг данные (удостоверяющие личностьдокументы, справки и т.д.) идентичны.

3. Оптимизацией межведомственного взаимодействия(в том числе электронного), сокращения времени документооборота, объединениябаз данных различных органов;

4. Возможностью получения гражданамиодновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг.

Организация работы МФЦ позволит сконцентрироватьфинансовые и кадровые ресурсы органов местного самоуправления и в более сжатыесроки получить желаемые результаты.

Необходимым условием обеспечения деятельностиМФЦ является информационно-коммуникационное сопровождение предоставлениягосударственных и муниципальных услуг.

В рамках оснащенияинформационно-коммуникационными технологиями создаваемых МФЦ планируетсяорганизация работы информационно-справочной службы (далее - call-центр) повопросам предоставления государственных и муниципальных услуг на базеМногофункционального центра, электронной системы управления очередью, а такжеустановка автоматизированной информационной системы поддержки деятельностимногофункциональных центров (далее - АИС МФЦ). Создание call-центра служитповышению степени удовлетворенности заявителей работой МФЦ, проведениюоперативного мониторинга качества и доступности услуг, предоставляемых на базеМФЦ.

Проведение мониторинга предоставлениягосударственных и муниципальных услуг населению позволит дать оценкуэффективности деятельности МФЦ, выявить как положительные, так и отрицательныерезультаты их создания. Для проведения мониторинга планируется использоватьданные:

1) отчетов, сформированных по итогам работы МФЦза текущий год;

2) социологических опросов.

 

2. Основныецели  и задачи, сроки  реализации подпрограммы.

 

Целью подпрограммы являетсясоздание условий для снижения административных барьеров, повышения качества идоступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территориигорода Фрязино на основе многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг.

 

Подпрограмма рассчитана на2015-2019 годы и предполагает решение следующих задач:

           1. Реализацияобщесистемных мер по снижению административных барьеров и повышению доступностигосударственных и муниципальных услуг в городском округе Фрязино».

2. Создание и развитие в городском округе Фрязиносистемы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одногоокна», в том числе на базе многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг.

            3.Организация мониторинга качества и доступности предоставления государственных имуниципальных услуг в городском округе Фрязино.

 

3. Основные мероприятия по реализации подпрограммы.

 

Достижение целей и решение задач подпрограммыосуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных посрокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, предусмотренных в подпрограмме.

Мероприятия подпрограммы в соответствии с целямиподпрограммы сгруппированы по следующим направлениям:

            1. Оптимизация и повышение качествапредоставления муниципальных услуг, в том числе:

            1.1. Формирование и размещение сведений из Реестра муниципальных услуггорода Фрязино в региональной государственной информационной системе Московскойобласти «Реестр государственных услуг (функций) Московской области». Ведение перечня муниципальных услуг(функций) города Фрязино, размещение наофициальном сайте администрации города Фрязино ( www . fryazino . org );

            1.2. Внесение изменений в нормативно-правовые актыадминистрации города Фрязино  в  части касающейся оказания муниципальныхуслуг.

            2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг попринципу «одного окна» на базе многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг.

            3. Разработка и утверждение актов, регламентирующихдеятельность МФЦ.

            4. Обучение сотрудников МФЦ, в том числе стажировка ворганах власти, услуги которых предоставляются в МФЦ.

    Перечень мероприятий подпрограммыприводятся в Приложении № 1 подпрограммы.

 

4.      Оценка достижения целей и задач подпрограммы

 

         Показателями, характеризующимидостижение целей подпрограммы, являются:

            -Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услугпо принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ;

            -Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган местногосамоуправления для получения муниципальной (государственной) услуги, связаннойсо сферой предпринимательской деятельности;

             - Среднее время ожидания в очереди приобращении граждан Российской Федерации  ворган местного самоуправления или МФЦ для получения муниципальной услуги (вминутах);

            -Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных(государственных) услуг, непосредственно предоставляемых органами местногосамоуправления;

            - Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных(государственных) услуг, предоставляемых на базе МФЦ.

       Реализация настоящей подпрограммыобеспечит основу для развития качественной системы предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в городе Фрязино, что позволит работатьМФЦ на  12 операционных «окон» по приёму-выдачедокументов, в которых помимо муниципальных услуг предоставляютсягосударственные услуги, оказываемые Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №16 поМосковской области, Управлением № 18 Пенсионного фонда Российской Федерации поМосковской области, УправлениемФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поМосковской области, Управлением Федеральной миграционнойслужбы по Московской области, Управлением социальной защиты населенияМинистерства социальной защиты населения Московской области и другими органамифедеральной и региональной власти, а также муниципальными учреждениями города Фрязино.

На базе МФЦ могут быть заключены договоры напредставление сопутствующих услуг (нотариуса, окна кредитной организации,банкомата, информационного центра и пр.) на возмездной основе, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

           Плановые значения показателей погодам реализации подпрограммы приводятся в Приложении №2 подпрограммы.

5.      Финансовое обеспечениеподпрограммы.

 

            Общийобъем средств на финансовое обеспечение подпрограммы "Снижениеадминистративных барьеров, повышение качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональногоцентра предоставления государственных и муниципальных услуг» в 2015-2019 годахсоставляет 57393,0 тыс. рублей, втом числе:

            Общийобъем средств в 2015-2019 годах составляет 57393,0 тыс. рублей, в том числе:

2015г. – 18233,0 тыс. рублей,

2016г. –  8860,0тыс. рублей,

2017г. – 9080,0 тыс. рублей,

2018г. – 10300,0 тыс. рублей,

2019г. – 10920,0тыс. рублей.

            изних по источникам:

субсидия из бюджета Московской области составляет9583,0 тыс.руб., в том числе:

2015г. – 9583,00тыс. рублей,

2016г. – ___0__тыс. рублей,

2017г. –  ____0_тыс. рублей,

2018г. – ______0__тыс. рублей,

2019г. – _______0__ тыс. рублей.

средства бюджета города Фрязино составляет 47810,0тыс.руб., в том числе:

2015г. –  8650,0тыс. рублей,

2016г. –  8860,0тыс. рублей,

2017г. – 9080,0 тыс. рублей,

2018г. – 10300,0 тыс. рублей,

2019г. – 10920,0тыс. рублей.

 

6. Планируемыерезультаты реализации подпрограммы.

 

Общая оценка вклада программы в экономическоеразвитие города Фрязино включает в себя:

1. Увеличение уровня удовлетворенности граждан качествомпредоставления в городском округе Фрязино государственных и муниципальных услугдо не менее 90 процентов к концу 2019 года.

2. Увеличение доли граждан, имеющих доступ кполучению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по меступребывания на территории муниципального образования, в том числе вмногофункциональном центре предоставления государственных услуг до не менее 90процентов к концу 2015 года.

3. Количество созданных окон МФЦ в городском округеФрязино к концу 2015 года - не менее 3 окон.

4. Увеличение доли регламентированных муниципальныхуслуг (функций) до 100 процентов.

5. Снижение среднего числа обращений представителейбизнес-сообщества в органы местного самоуправления в городском округе Фрязинодля получения одной муниципальной услуги, связанной со сферойпредпринимательской деятельности, до 2 раз.

6. Сокращение времениожидания в очереди при обращении заявителя в органы местного самоуправления вгородском округе Фрязино для получения муниципальных услуг до 15 минут.