Постановление Правительства Московской области от 08.12.2015 № 1174/46
Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московской области...
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.12.2015 г. № 1174/46
г. Красногорск
Об утверждении порядка проведения оценкипоследствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственныхорганизаций Московской области, муниципальных организаций, образующихсоциальную инфраструктуру для детей, не относящихся к образовательныморганизациям, включая критерии этой оценки, порядка создания комиссии по оценкепоследствий такого решения и подготовки ею заключений
(В редакции Постановления ПравительстваМосковской области
В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 13 Федеральногозакона №230/2005-03 «О Правительстве Московской области» Правительство Московскойобласти постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядокпроведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося государственной собственностью Московской области илимуниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидациигосударственных организаций Московской области, муниципальных организаций,образующих социальную инфраструктуру для детей, не относящихся кобразовательным организациям, включая критерии этой оценки;
Порядок создания комиссии по оценке последствийрешения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидацииобъекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственнойсобственностью Московской области или муниципальной собственностью, а также ореорганизации или ликвидации государственных организаций Московской области,муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, неотносящихся к образовательным организациям, и подготовки ею заключений.
2. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости.Подмосковье» и размещение (опубликование) на Интернет- портале ПравительстваМосковской области.
3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Председателя ПравительстваМосковской области Забралову О.С.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю.Воробьев
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 08.12.2015 № 1174/46
Порядок проведения оценки последствий принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюМосковской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизацииили ликвидации государственных организаций Московской области, муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, не относящихся кобразовательным организациям, включая критерии этой оценки
(В редакции Постановления Правительства Московской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правилапроведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося государственной собственностью Московской области илимуниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидациигосударственных организаций Московской области, муниципальных организаций вМосковской области (далее - муниципальных организаций), образующих социальнуюинфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки.
2. Настоящий Порядок в соответствии с федеральнымзаконодательством применяется в случае проведения оценки последствий заключениягосударственной организацией Московской области или муниципальной организацией,образующей социальную инфраструктуру для детей, договора об аренде илибезвозмездном пользовании закрепленного за нейобъекта собственности.
(В редакции ПостановленияПравительства Московской области от22.08.2018 № 554/30)
Указанное в абзацепервом настоящего пункта требование о проведении оценки последствий заключениядоговора безвозмездного пользования не распространяется на случай, указанный вчасти 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации".
(Абзац дополнен -Постановление Правительства Московской области от22.08.2018 № 554/30)
3. Настоящий Порядок не применяется к проведениюоценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидациигосударственных образовательных организаций Московской области, муниципальныхобразовательных организаций в Московской области.
II. Оценкапоследствий принятия решений в отношении объектов социальной инфраструктуры длядетей
4. Решения о реконструкции,модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московскойобласти или муниципальной собственностью (далее - решение об использованииобъекта социальной инфраструктуры для детей), принимаются при наличииположительного заключения комиссии по оценке последствий решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюМосковской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизацииили ликвидации государственных организаций Московской области или муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее - Комиссия).
5. Для проведения оценкипоследствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктурыдля детей центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, государственный орган Московской области или орган местного самоуправлениямуниципального образования Московской области, осуществляющий функции иполномочия учредителя государственной организации Московской области илимуниципальной организации (далее - орган, исполняющий полномочия учредителя),за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальнойинфраструктуры для детей (в отношении объекта социальной инфраструктуры длядетей, составляющего имущество казны Московской области, - центральный
исполнительный органгосударственной власти, осуществляющий функции по управлению имуществомМосковской области; в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей,составляющего имущество казны муниципального образования Московской области, -орган местного самоуправления муниципального образования Московской области,осуществляющий функции по управлению муниципальным имуществом), до принятиясоответствующего решения представляет в Комиссию предложение об использованииобъекта социальной инфраструктуры для детей с приложением необходимыхдокументов, перечень которых устанавливается органом, исполняющим полномочияучредителя организации, за которой на соответствующем вещном праве закрепленобъект социальной инфраструктуры для детей (в отношении объекта социальнойинфраструктуры для детей, составляющего имущество казны Московской области, -центральным исполнительным органом государственной власти, осуществляющимфункции по управлению имуществом Московской области; в отношении объектасоциальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны муниципальногообразования Московской области, — органом местного самоуправлениямуниципального образования Московской области, осуществляющим функции поуправлению муниципальным имуществом).
6. Последствияпринятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры для детейоцениваются по следующим критериям:
1) обеспечение продолженияоказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности,образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинскойпомощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социальногообслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальнойинфраструктуры для детей, предлагаемого к реконструкции, модернизации,изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду или безвозмездноепользование ;
(Подпункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от22.08.2018 № 554/30)
2) обеспечение оказания услугдетям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха иоздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний удетей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не менее чемобъем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальнойинфраструктуры для детей, предлагаемого к реконструкции, модернизации,изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду или безвозмездноепользование , до принятия соответствующего решения.
(Подпункт в редакцииПостановления Правительства Московской области от22.08.2018 № 554/30)
7. Значения критериев, указанных в пункте 6настоящего Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности,осуществляемой государственной организацией Московской области илимуниципальной организацией, за которой на соответствующем вещном правезакреплен объект социальной инфраструктуры для детей, утверждаются органом,осуществляющим полномочия учредителя организации (в отношении объектасоциальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны Московской области-центральным исполнительным органом государственной власти, осуществляющимфункции по управлению имуществом Московской области; в отношении объектасоциальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казнымуниципального образования Московской области, - органом местногосамоуправления муниципального образования Московской области, осуществляющимфункции по управлению муниципальным имуществом).
III. Оценкапоследствий принятия решений в отношении организаций, составляющих социальнуюинфраструктуру для детей
8. Решения о реорганизации илиликвидации государственных организаций Московской области и муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, принимаются приналичии положительного заключения Комиссии.
9. Для проведения оценкипоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственнойорганизации Московской области или муниципальной организации, образующейсоциальную инфраструктуру для детей, орган, осуществляющий полномочияучредителя, д о принятия соответствующего решенияпредставляет в Комиссию предложение о реорганизации или ликвидации
организации, образующей социальную инфраструктуру длядетей, с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливаетсяорганом, осуществляющим полномочия учредителя.
10. Последствия реорганизации или ликвидациигосударственной организации Московской области или муниципальной организации,образующей социальную инфраструктуру для детей, оцениваются по следующимкритериям:
1) обеспечение продолжения оказания социальныхуслуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыхаи оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеванийу детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемыхгосударственной организацией Московской области или муниципальной организацией,образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизацииили ликвидации;
2) обеспечение оказания услуг детям в целяхобеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровлениядетей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, ихсоциальной защиты и социального обслуживания в объеме, не менее чем объем такихуслуг, предоставляемых государственной организацией Московской области илимуниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей,предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующегорешения;
3) обеспечение продолжения осуществления видовдеятельности, реализовывавшихся только государственной организацией Московскойобласти или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктурудля детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.
11. Значениякритериев, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, с учетом отраслевойособенности деятельности, осуществляемой государственной организациейМосковской области или муниципальной организацией, образующей социальнуюинфраструктуру для детей, утверждаются органом, осуществляющим полномочияучредителя.
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 08.12.2015 № 1174/46
Порядок создания комиссии по оценкепоследствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения илио ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Московской области или муниципальной собственностью,а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Московскойобласти, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру длядетей, не относящихся к образовательным организациям, и подготовки еюзаключений
1. НастоящийПорядок устанавливает правила создания комиссии по оценке последствий решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюМосковской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизацииили ликвидации государственных организаций Московской области, муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, не относящихся кобразовательным организациям (далее - Комиссия), и подготовки ею заключений.
2. Настоящий Порядок не применяется к созданиюкомиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидациигосударственной образовательной организации Московской области, муниципальнойобразовательной организации в Московской области и подготовке ею заключений.
3. Положение о Комиссии и ее состав утверждаютсяцентральным исполнительным органом государственной власти Московской области,государственным органом Московской области или органом местного самоуправлениямуниципального образования Московской области,
осуществляющимфункции и полномочия учредителя государственной организации Московской областиили муниципальной организации (далее - орган, исполняющий полномочияучредителя), образующей социальную инфраструктуру для детей, в отношениикоторых рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации, а также вотношении государственной организации Московской области или муниципальнойорганизации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальнойинфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Московскойобласти или муниципальной собственностью, в отношении которого рассматриваетсявопрос о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации.
4. Для оценки последствийпринятия решений в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Московской области и составляющегоимущество казны Московской области, положение о Комиссии и ее составутверждаются центральным исполнительным органом государственной власти,осуществляющим функции по управлению имуществом Московской области.
Для оценкипоследствий принятия решений в отношении объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося муниципальной собственностью и составляющего имущество казнымуниципального образования Московской области, положение о Комиссии и ее составутверждаются органом местного самоуправления муниципального образованияМосковской области, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом.
5. В состав Комиссии,утверждаемый центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, государственным органом Московской области, входятпредставители органа, исполняющего полномочия учредителя организации,образующей социальную инфраструктуру для детей, и представителизаинтересованных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, государственных органов Московской области или органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области.
Всостав Комиссии, утверждаемый органом местного самоуправления муниципальногообразования Московской области, входят представители органа, исполняющегополномочия учредителя организации, образующей социальную инфраструктуру длядетей, и представители заинтересованных органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области.
6. Комиссию возглавляетпредседатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии,обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности идает поручения членам Комиссии. Минимальное количество членов Комиссиисоставляет пять человек с учетом председателя Комиссии.
7. Комиссияпроводит заседания по мере необходимости.
8. Заседание Комиссииправомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членовсостава Комиссии.
9. В целях принятияобоснованного и объективного решения для участия в заседаниях Комиссии могутпривлекаться на добровольной и безвозмездной основе эксперты.
10. Комиссияосуществляет следующие функции:
1) проводит оценкупоследствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Московской области, а также ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюМосковской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизацииили ликвидации государственных организаций Московской области или муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей;
2) готовит заключениеоб оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, обизменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося государственной собственностью Московской области илимуниципальной собственностью;
3) проводитоценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидациигосударственной организации Московской области или муниципальной организации,образующей социальную инфраструктуру для детей;
4) готовитзаключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации государственной организации Московской области или муниципальнойорганизации, образующей социальную инфраструктуру для детей.
11. Комиссияпроводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, обизменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося государственной собственностью Московской области илимуниципальной собственностью, а также реорганизации или ликвидациигосударственных организаций Московской области или муниципальных организаций,образующих социальную инфраструктуру для детей, на основании документов,представленных органом, осуществляющим полномочия учредителя организации,образующей социальную инфраструктуру для детей (в отношении объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московскойобласти и составляющего имущество казны Московской области, - центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области,осуществляющим функции по управлению имуществом Московской области; в отношенииобъекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казнымуниципального образования Московской области, - органом местногосамоуправления муниципального образования Московской области, осуществляющимфункции по управлению муниципальным имуществом).
12. Длявыполнения возложенных функций Комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию,имеет право:
1) запрашивать документы, материалы и информацию,необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливатьсроки их представления;
2) создавать рабочиегруппы.
13. По итогам работы Комиссииоформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписываетсяучаствующими в заседании членами Комиссии.
14. Член Комиссии, не согласныйс принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение,которое прилагается к заключению Комиссии.
15. Заключение подготавливаетсяи оформляется Комиссией в срок не более 20 рабочих дней с даты проведениязаседания Комиссии.
16. В заключении об оценкепоследствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальнойсобственностью, указываются:
1) наименованиегосударственной организации Московской области или муниципальной организации,за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальнойинфраструктуры для детей, являющийся
государственной собственностью Московской области илимуниципальной
собственностью,предложенный к реконструкции, модернизации, изменению назначения илиликвидации;
2) наименование объекта социальной инфраструктурыдля детей, являющегося государственной собственностью Московской области илимуниципальной собственностью, предложенного к реконструкции, модернизации,изменению назначения или ликвидации;
3) предложение органа, осуществляющего полномочияучредителя
организации, закоторой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальнойинфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Московскойобласти или муниципальной собственностью, об использовании объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющимся государственной собственностью Московскойобласти или муниципальной
собственностью,которое выносилось на заседание Комиссии;
4) значения всех критериев, на основании которыхоцениваются
последствия принятия решений реконструкции, модернизации,изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося государственной собственностью Московской области илимуниципальной собственностью;
5) решение Комиссии.
17. В заключении об оценке последствий принятиярешения о реорганизации или ликвидации государственной организации Московскойобласти или муниципальной организации, образующих социальную инфраструктуру длядетей, указываются:
1) наименование государственной организацииМосковской области или муниципальной организации, образующей социальнуюинфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
2) предложение органа, осуществляющего полномочияучредителя
государственной организации Московской области илимуниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, ореорганизации или ликвидации государственной организации Московской области илимуниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей,которое выносилось на заседание Комиссии;
3) значения всех критериев, на основании которыхоцениваются
последствия принятия решений реорганизации или ликвидациигосударственной организации Московской области или муниципальной организации,образующей социальную инфраструктуру для детей;
4) решение Комиссии.
18. Заключение Комиссии размещается на официальномсайте органа,
осуществляющего полномочия учредителя организации,образующей социальную инфраструктуру для детей, винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
19. Заключение Комиссии в отношении объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Московскойобласти и составляющего имущество казны Московской области, размещается наофициальном сайте центрального исполнительного органа государственной властиМосковской области, осуществляющим функции по управлению имуществом Московскойобласти, в информационнотелекоммуникационной сетиИнтернет.
20. Заключение Комиссии в отношении объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью исоставляющего имущество казны муниципального образования Московской области,размещается на официальном сайте органа местного самоуправления муниципальногообразования Московской области, осуществляющего функции по управлениюмуниципальным имуществом, в информационнотелекоммуникационнойсети Интернет.
21. Комиссияоформляет отрицательное заключение (о невозможности принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюМосковской области или муниципальной собственностью) в случае, если по итогампроведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, наосновании которых оцениваются последствия принятия решений о реконструкции, модернизации,изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося государственной собственностью Московской области илимуниципальной собственностью.
22. Комиссияоформляет отрицательное заключение (о невозможности принятия решения ореорганизации или ликвидации государственной организации Московской области илимуниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) вслучае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно иззначений критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия орешений реорганизации или ликвидации государственной организации Московскойобласти или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру длядетей.
23. Комиссияоформляет положительное заключение (о возможности принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюМосковской области или муниципальной собственностью) в случае, если по итогампроведенного анализа достигнуты все значения критериев, на основании которыхоцениваются последствия принятия решений о реконструкции, модернизации,изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Московской области или муниципальнойсобственностью.
24. Комиссияоформляет положительное заключение (о возможности принятия решения ореорганизации или ликвидации государственной организации Московской области илимуниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) вслучае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев,на основании которых оцениваются последствия принятия решений о реорганизацииили ликвидации государственной организации Московской области или муниципальнойорганизации, образующей социальную инфраструктуру для детей.