| N |
Статья,
пункт,
абзац |
Текст законопроекта |
Содержание поправки |
Текст законопроекта с
учетом поправки |
Обоснование поправок |
| 1. |
Статья 2,
пункт 5 |
"5) обладатель информации лицо, которому
принадлежат исключительные
права по своему усмотрению
использовать информацию,
идентифицируемую
определенными признаками,
и устанавливать условия
доступа к ней;" |
В пункте 5 слова "лицо,
которому" заменить словами
"физические и юридические
лица, которым", далее по
тексту |
"5) обладатель информации физические и юридические
лица, которым принадлежат
исключительные права по
своему усмотрению
использовать информацию,
идентифицируемую
определенными признаками, и
устанавливать условия
доступа к ней;" |
В соответствии с
гражданским
законодательством
субъектами гражданских
правоотношений являются
физические и юридические
лица |
| 2. |
Статья 2,
пункт 12 |
"12) документ информация,
зафиксированная на
материальном носителе, с
реквизитами, позволяющими
идентифицировать
информацию либо в
установленных
законодательством
Российской Федерации
случаях позволяющими
идентифицировать ее
материальный носитель;" |
Пункт 12 изложить в
следующей редакции:
"12) документ информация,
зафиксированная на
материальном носителе, с
реквизитами, позволяющими
ее идентифицировать;" |
"12) документ - информация,
зафиксированная на
материальном носителе, с
реквизитами, позволяющими
ее идентифицировать;" |
В настоящее время
информацию можно
идентифицировать только
по ее реквизитам |
| 3. |
Статья 2,
пункт 13 |
"13) оператор
информационной системы лицо, осуществляющее
эксплуатацию
информационной системы" |
Пункт 13 изложить в
следующей редакции:
"13) оператор
информационной системы организация,
осуществляющая
эксплуатацию
информационной системы;
оператор государственной и
муниципальной
информационной системы государственное и
муниципальное учреждение
или унитарное предприятие,
осуществляющее
эксплуатацию
государственной и
муниципальной
информационной системы" |
"13) оператор
информационной системы организация, осуществляющая
эксплуатацию информационной
системы;
оператор государственной и
муниципальной
информационной системы государственное и
муниципальное учреждение
или унитарное предприятие,
осуществляющее эксплуатацию
государственной и
муниципальной
информационной системы" |
В целях защиты
размещенной в
государственной и
муниципальной
информационной системе
информации о
деятельности органов
государственной и
муниципальной власти
целесообразно
осуществлять с
привлечением
государственных и
муниципальных учреждений
или унитарных
предприятий, созданных
для этих целей |
| 4. |
Статья 3,
часть 3 |
"3. Особенности
эксплуатации
государственных и
муниципальных
информационных систем
могут устанавливаться
правовыми актами
соответственно
уполномоченных
государственных органов и
органов местного
самоуправления" |
Часть 3 изложить в
следующей редакции:
"3. Особенности
эксплуатации
государственных и
муниципальных
информационных систем
могут устанавливаться
законодательством
Российской Федерации,
законодательством субъекта
Российской Федерации,
нормативными правовыми
актами органов местного
самоуправления" |
"3. Особенности
эксплуатации
государственных и
муниципальных
информационных систем могут
устанавливаться
законодательством
Российской Федерации,
законодательством субъекта
Российской Федерации,
нормативными правовыми
актами органов местного
самоуправления" |
Поправка вносится с
целью закрепления
полномочий субъекта
Российской Федерации и
органов местного
самоуправления |
| 5. |
Статья 4,
часть 4 |
"4. Законодательством
Российской Федерации могут
быть установлены
дополнительные правила
использования информации в
зависимости от ее
характера (содержания)
либо принадлежности
определенным обладателям" |
Часть 4 изложить в
следующей редакции:
"4. Правила использования
информации в зависимости
от ее категории, порядок
распространения или
предоставления могут быть
установлены
законодательством
Российской Федерации,
законодательством субъекта
Российской Федерации,
нормативными правовыми
актами субъекта Российской
Федерации, нормативными
правовыми актами органов
государственной власти
субъекта Российской
Федерации и соответственно
уполномоченных органов
местного самоуправления" |
"4. Правила использования
информации в зависимости от
ее категории, порядок
распространения или
предоставления могут быть
установлены
законодательством
Российской Федерации,
законодательством субъекта
Российской Федерации,
нормативными правовыми
актами субъекта Российской
Федерации, нормативными
правовыми актами органов
государственной власти
субъекта Российской
Федерации и соответственно
уполномоченных органов
местного самоуправления" |
Поправка вносится в
связи с необходимостью
закрепления полномочий
субъекта Российской
Федерации и органов
местного самоуправления |
| 6. |
Статья 4,
часть 5,
пункт 2 |
"2) допустимость
установления ограничений
на доступ к информации
только федеральным
законом;" |
После слова "законом"
дополнить словами "или
законом субъекта
Российской Федерации" |
"2) допустимость
установления ограничений на
доступ к информации только
федеральным законом или
законом субъекта Российской
Федерации;" |
В пункте 2 части 2
статьи 4 законопроекта
указано, что доступ к
информации может
ограничиваться
федеральным законом или
законом субъекта
Российской Федерации.
Данная поправка
устраняет противоречие
между частями 2 и 5
статьи 4 законопроекта |
| 7. |
Статья 5,
часть 3,
абзац
второй |
"3. Обладателем информации
может быть гражданин
(физическое лицо),
юридическое лицо,
Российская Федерация,
субъект Российской
Федерации, муниципальное
образование.
От имени Российской
Федерации, субъекта
Российской Федерации,
муниципального образования
правомочия обладателя
информации осуществляются
соответствующими
государственными органами
и органами местного
самоуправления в рамках их
компетенции, установленной
актами, определяющими
статус этих органов" |
Абзац второй части 3
дополнить следующими
словами:
"а также операторами
государственных и
муниципальных
информационных систем в
рамках их полномочий" |
"3. Обладателем информации
может быть гражданин
(физическое лицо),
юридическое лицо,
Российская Федерация,
субъект Российской
Федерации, муниципальное
образование.
От имени Российской
Федерации, субъекта
Российской Федерации,
муниципального образования
правомочия обладателя
информации осуществляются
соответствующими
государственными органами и
органами местного
самоуправления в рамках их
компетенции, установленной
актами, определяющими
статус этих органов, а
также операторами
государственных и
муниципальных
информационных систем в
рамках их полномочий" |
Поправка вносится в
соответствии с поправкой
в пункт 13 статьи 2
законопроекта |
| 8. |
Статья 8,
часть 5 |
"5. Каждый имеет право на
получение от
государственных органов и
органов местного
самоуправления, их
должностных лиц в порядке,
установленном федеральными
законами, доступа к
информации,
непосредственно
затрагивающей его права и
свободы.
Любая организация имеет
право на получение от
государственных органов и
органов местного
самоуправления доступа к
информации,
непосредственно касающейся
ее прав и обязанностей, ее
правового статуса, а также
к информации, необходимой
в связи с взаимодействием
с указанными органами при
осуществлении ее уставной
деятельности" |
Часть 5 изложить в
следующей редакции:
"5. Граждане и организации
имеют право на получение
от государственных органов
и органов местного
самоуправления, их
должностных лиц в порядке,
установленном
законодательством
Российской Федерации,
законодательством субъекта
Российской Федерации,
нормативными правовыми
актами органов местного
самоуправления, доступа к
информации,
непосредственно
затрагивающей их права и
свободы, а организации,
кроме того, и к
информации, касающейся их
прав и обязанностей,
правового статуса, и
информации, необходимой в
связи с взаимодействием с
указанными органами при
осуществлении уставной
деятельности" |
"5. Граждане и организации
имеют право на получение от
государственных органов и
органов местного
самоуправления, их
должностных лиц в порядке,
установленном
законодательством
Российской Федерации,
законодательством субъекта
Российской Федерации,
нормативными правовыми
актами органов местного
самоуправления, доступа к
информации, непосредственно
затрагивающей их права и
свободы, а организации,
кроме того, и к информации,
касающейся их прав и
обязанностей, правового
статуса, и информации,
необходимой в связи с
взаимодействием с
указанными органами при
осуществлении уставной
деятельности" |
Поправка вносится в
связи с необходимостью
закрепления полномочий
субъекта Российской
Федерации и органов
местного самоуправления |
| 9. |
Статья 9,
часть 1 |
"1. Ограничение права на
доступ к информации
допускается федеральным
законом в целях защиты
основ конституционного
строя, нравственности,
здоровья, прав и законных
интересов граждан и
организаций, обеспечения
обороны страны и
безопасности государства.
Ограничение права на
доступ к информации должно
быть необходимым,
обоснованным и
соразмерным, не
затрагивающим самого
существа этого права" |
В части 1:
после слова "законом"
дополнить словами "и
законом субъекта".
Дополнить абзацем
следующего содержания:
"Ограничение права на
доступ к информации
определяет уполномоченный
орган Российской Федерации
или субъекта Российской
Федерации" |
"1. Ограничение права на
доступ к информации
допускается федеральным
законом и законом субъекта
Российской Федерации в
целях защиты основ
конституционного строя,
нравственности, здоровья,
прав и законных интересов
граждан и организаций,
обеспечения обороны страны
и безопасности государства.
Ограничение права на доступ
к информации должно быть
необходимым, обоснованным и
соразмерным, не
затрагивающим самого
существа этого права.
Ограничение права на доступ
к информации определяет
уполномоченный орган
Российской Федерации или
субъекта Российской
Федерации" |
В пункте 2 части 2
статьи 4 законопроекта
указано, что доступ к
информации может
ограничиваться
федеральным законом или
законом субъекта
Российской Федерации |
| 10. |
Статья 12,
часть 6,
абзац
второй |
"6. Федеральными законами
устанавливаются случаи и
условия обязательного
распространения
(предоставления)
информации, включая
предоставление информации
физическими и юридическими
лицами, государственными
органами и органами
местного самоуправления.
Распространение
(предоставление)
информации о деятельности
государственных органов и
органов местного
самоуправления
осуществляется в объеме и
порядке, которые
установлены
законодательством
Российской Федерации" |
Абзац второй части 6
дополнить следующими
словами:
", законодательством
субъекта Российской
Федерации, нормативными
правовыми актами органов
местного самоуправления" |
"6. Федеральными законами
устанавливаются случаи и
условия обязательного
распространения
(предоставления)
информации, включая
предоставление информации
физическими и юридическими
лицами, государственными
органами и органами
местного самоуправления.
Распространение
(предоставление) информации
о деятельности
государственных органов и
органов местного
самоуправления
осуществляется в объеме и
порядке, которые
установлены
законодательством
Российской Федерации,
законодательством субъекта
Российской Федерации,
нормативными правовыми
актами органов местного
самоуправления" |
Поправка вносится в
связи с необходимостью
закрепления полномочий
субъекта Российской
Федерации и органов
местного самоуправления |
| 11. |
Статья 14,
часть 2 |
"2. Собственник
технических средств,
используемых для обработки
информации в базе данных,
является собственником
соответствующей
информационной системы,
если он правомерно
пользуется базой данных и
является обладателем
содержащейся в ней
информации.
Порядок эксплуатации
информационной системы в
случае, если собственником
технических средств,
правомерным пользователем
базы данных и (или)
обладателем содержащейся в
ней информации являются
разные лица, определяется
соглашением между этими
лицами" |
Часть 2 изложить в
следующей редакции:
"2. Собственником
информационной системы
является собственник
технических средств,
обеспечивающих поиск,
хранение, обработку,
предоставление или
распространение информации
в данной системе" |
"2. Собственником
информационной системы
является собственник
технических средств,
обеспечивающих поиск,
хранение, обработку,
предоставление или
распространение информации
в данной системе" |
Поправка вносится в
целях конкретизации
понятия "собственник
информационной системы"
в целях урегулирования
взаимоотношений при
размещении информации в
информационных системах |
| 12. |
Статья 14,
часть 4 |
"4. Права обладателя
информации, содержащейся в
базе данных, в том числе в
базе данных информационной
системы, подлежат охране
независимо от авторских и
иных прав на базу данных и
входящие в нее
произведения и материалы" |
Часть 4 дополнить первым
абзацем следующего
содержания:
"Оператор по согласованию
с собственником
информационной системы
заключает договоры с
обладателями информации
для размещения ее в базе
данных" |
"2. Оператор по
согласованию с
собственником
информационной системы
заключает договоры с
обладателями информации для
размещения ее в базе данных.
Права обладателя
информации, содержащейся в
базе данных, в том числе в
базе данных информационной
системы, подлежат охране
независимо от авторских и
иных прав на базу данных и
входящие в нее произведения
и материалы" |
Поправка вносится в
целях конкретизации
понятия "собственник
информационной системы"
в целях урегулирования
взаимоотношений при
размещении информации в
информационных системах |
| 13. |
Статья 15,
часть 5 |
"5. Граждане, юридические
лица, государственные
органы, органы местного
самоуправления обязаны
предоставлять
статистическую и иную
документированную
информацию, необходимую
для создания и
функционирования
федеральных информационных
систем.
Перечни информации,
предоставляемой в
обязательном порядке, а
также порядок и условия ее
предоставления для
федеральных информационных
систем, создаваемых на
основании и во исполнение
федеральных законов,
утверждаются
Правительством Российской
Федерации" |
В части 5:
в первом абзаце слово
"федеральных" заменить
словом "государственных";
второй абзац изложить в
следующей редакции:
"Перечни информации,
предоставляемой в
обязательном порядке, а
также порядок и условия ее
предоставления для
государственных
информационных систем,
создаваемых на основании и
во исполнение федеральных
законов, утверждаются
Правительством Российской
Федерации или
исполнительным органом
государственной власти
субъекта Российской
Федерации" |
"5. Граждане, юридические
лица, государственные
органы, органы местного
самоуправления обязаны
предоставлять
статистическую и иную
документированную
информацию, необходимую для
создания и функционирования
государственных
информационных систем.
Перечни информации,
предоставляемой в
обязательном порядке, а
также порядок и условия ее
предоставления для
государственных
информационных систем,
создаваемых на основании и
во исполнение федеральных
законов, утверждаются
Правительством Российской
Федерации или
исполнительным органом
государственной власти
субъекта Российской
Федерации" |
Учитывая, что в части 2
устанавливается, что
государственные
информационные системы
создаются в соответствии
с федеральным законом и
законом субъекта
Российской Федерации,
следовательно, перечни
информации,
предоставляемой для
государственных
информационных систем,
должны утверждаться и
органами исполнительной
власти субъекта
Российской Федерации |
| 14. |
Статья 15 |
|
Дополнить частью 6
следующего содержания:
"6. Исполнительные и
законодательные органы
государственной власти
субъектов Российской
Федерации имеют доступ к
государственным
информационным системам" |
"6. Исполнительные и
законодательные органы
государственной власти
субъектов Российской
Федерации имеют доступ к
государственным
информационным системам" |
Создание государственных
информационных систем
подразумевает их
использование, в том
числе и закрытого
перечня для органов
исполнительной и
законодательной власти
субъектов Российской
Федерации |
| 15. |
Статья 16,
часть 2 |
"2. Федеральные
информационные системы
подлежат регистрации в
случаях, установленных
федеральным законом" |
В части 2 слово
"Федеральные" заменить
словом "Государственные" |
"2. Государственные
информационные системы
подлежат регистрации в
случаях, установленных
федеральным законом" |
Приводится в
соответствие с частью 1
статьи 16 законопроекта |
| 16. |
Статья 17,
часть 6 |
"6. Особенности
подключения к
информационнотелекоммуникационным сетям
государственных
информационных систем
могут быть установлены
нормативным правовым актом
Президента Российской
Федерации или
Правительства Российской
Федерации" |
Дополнить абзацем
следующего содержания:
"Особенности подключения к
региональным
информационнотелекоммуникационным сетям
государственных систем
могут быть установлены
нормативным правовым актом
субъекта Российской
Федерации" |
"6. Особенности подключения
к региональным
информационнотелекоммуникационным сетям
государственных
информационных систем могут
быть установлены
нормативным правовым актом
Президента Российской
Федерации или Правительства
Российской Федерации.
Особенности подключения к
региональным информационнотелекоммуникационным сетям
государственных систем
могут быть установлены
нормативным правовым актом
субъекта Российской
Федерации" |
Подключение к
региональным
информационнотелекоммуникационным
сетям должно
устанавливаться
нормативно-правовым
актом субъекта
Российской Федерации |