Постановление Правительства Московской области от 09.12.2015 № 1193/46

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.12.2015 г. №1193/46

 

г. Красногорск

 

Об изменении границ лесопарковыхзон в Московской области

 

В соответствии с от14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»,учитывая обращение ФСО России, решение Градостроительного совета Московскойобласти от 27.10.2015 и рассмотрев проектную документацию по проектированию(изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Звенигородскоголесничества Московской области, представленную филиалом федеральногогосударственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг»«Центрлеспроект», Правительство Московской областипостановляет:

1.    Утвердить прилагаемую проектную документациюпо проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Звенигородского лесничества Московской области.

2.    Исключить из границ лесопарковых зон леснойучасток Звенигородского лесничества Подушкинского участкового лесничества квартала 1 (часть)площадью 4,0 га.

3.    Включить в границы лесопарковых зон леснойучасток Звенигородского лесничества Пионерскогоучасткового лесничества квартала 96 (часть) площадью 4,7 га.

4.    Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение(опубликование) на Интернет- портале Правительства Московской области.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                                   А.Ю. Воробьев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Московской области

от 09.12.2015 № 1193/46

 

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны влесах Звенигородского лесничества Московской области

 

Основания для разработки проектной документации

Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ«Рослесинфорг» «Центрлеспроект»на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти от 08.12.2014 № 547-РМ «О подготовке документации по проектированию(изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области» и Государственногоконтракта от 14.04.2015 № 1276-ОБ.

Необходимость разработки проектной документации по изменениюграниц лесопарковой зоны в Московской области обусловлена выделением лесногоучастка распоряжением Правительства Российской Федерации от 04022011 № 166-рдля размещения объектов обороны и безопасности.

В связис этим ФСО России ходатайствует о переводе лесных участков из состава земельлесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космическойдеятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специальногоназначения (далее земли обороны).

В целяхперевода испрашивается лесной участок Звенигородскоголесничества в квартале № 1 Подушкинского участковоголесничества площадью 4.0 га, расположенный на территории сельского поселенияГорское Одинцовского района Московской области, отнесенный к категории защитныхлесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)».

Учитывая,что перевод данного участка земель лесного фонда в земли обороны приведёт кизменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускаетсяпунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в проектнойдокументации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоныМосковской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этойзоны лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов вотношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация подготовлена в целях реализации полномочийорганов государственной власти Московской области в области лесных отношений,определённых статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон», а также в целях внесения уполномоченныморганом государственной власти в области лесных отношений соответствующихизменений в сведения государственного лесного реестра.

 

Характеристика лесного участка, исключаемого из границлесопарковой зоны

 

Дляразмещения объекта ФСО России испрашивается лесной участок в квартале 1 ввыделах 21 и 22 Подушкинского участкового лесничестваЗвенигородского лесничества на площади 4.0 га.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Звенигородскоголесничества, леса квартала №1 Подушкинскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничестваотнесены к категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природныхи иных объектов (лесопарковые зоны)».

Испрашиваемыйлесной участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером50:20:0040710:451 (кадастровый паспорт прилагается). На испрашиваемый участокподготовлен акт выбора, утвержденный приказом Комитета лесного хозяйстваМосковской области от 22.07.2015 № 26 П-872 (акт выбора прилагается).

Лесной участок расположен в границах Одинцовскогомуниципального района, лесистость которого составляет 48,8%.

СогласноАкту натурного технического обследования участка земель лесного фонда,испрашиваемый лесной участок имеет характеристики, приведенные в таблице 1.

Таблица 1

Количественныеи качественные характеристики испрашиваемого лесного участка

 

Изприведённых данных видно, что лесной участок на 100% представлен лесными покрытымилесной растительностью землями. В насаждениях преобладают спелые сосновыедревостой с примесью березы, липы, ели .

Переводэтого лесного участка из состава земель лесного фонда, относящегося клесопарковым зонам, в земли обороны, приведет к изменению границ и уменьшениюплощади лесопарковой зоны Московской области.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон , утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 №1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения поплощади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и ихместоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесовМосковской области по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления, осуществлено проектирование лесных участков длявключения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения вграницы лесопарковой зоны

Принимаяво внимание незначительную площадь исключаемого из лесопарковой зоны лесногоучастка, его местоположение, подбор компенсирующего уменьшение площадилесопарковой зоны лесного участка наиболее целесообразно осуществить на территориитого же Звенигородского лесничества.

Согласнодокументам лесного планирования и лесохозяйственному регламенту, в лесах Звенигородского лесничества основными категориями защитныхлесов являются:

1.         Леса, выполняющие функциизащитных природных и иных объектов:

а)леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения - 63,4 %;

б)лесопарковые зоны - 13,9 %;

в)  зелёные зоны - 20,6 %.

г)   леса, расположенные впервой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов - 0,1%

2.     Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение - 2, 0%Преобладающей по площади категорией защитных лесов в лесничестве являются леса,расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения

Единственнойкатегорией защитных лесов, из состава которой возможно подобрать компенсирующийуменьшение площади лесопарковой зоны лесной участок - это «леса, расположенныев первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения».

Сучетом требований по непосредственному примыканию выбираемых компенсирующихлесных участков к существующим границам лесопарковой зоны, отсутствия в нихучастков, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование,безвозмездное срочное пользование, а также объектов капитального строительстваи нелесной инфраструктуры, с целью выбора компенсирующего лесного участка былирассмотрены лесные участки Звенигородскоголесничества, отнесенные к указанной категории.

Врезультате сравнительного анализа различных вариантов компенсационных лесныхучастков, с учетом их местоположения, площади и других требований к выборуучастков для компенсации уменьшения площади лесопарковой зоны, в качествеоптимального выбран лесной участок в Пионерском участковом лесничестве, вквартале № 96, выделах № 2, 3, 4 площадью 4.7 га, расположенный на территории Одинцовскогомуниципального района, в границах сельского поселения Горское.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Звенигородскоголесничества указанный лесной квартал отнесен к категории защитных лесов -«леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса,расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)».

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале № 96 Пионерского участковоголесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к лесному кварталу № 18 Подушкинскогоучасткового лесничества, входящему в состав лесопарковой зоны.

ЛесистостьОдинцовского муниципального района, в котором расположен проектируемый леснойучасток, составляет 48,8 %.

Проектируемыйлесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности,постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочномпользовании.

Площадькомпенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка,исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановленияПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, не приведет куменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностьюкомпенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны, связанное с планируемымпереводом земель лесного фонда в земли транспорта.

Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различныхчастях лесопарковой зоны.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон , утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.

Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.

Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по материаламлесоустройства приведены в таблице 2.

Таблица2

Количественныеи качественные характеристики лесного участка, включаемого в границылесопарковой зоны

 

Компенсирующийлесной участок представлен на 66 % землями, покрытыми лесной растительностью,из древесных пород в насаждениях преобладает береза. Насаждения искусственногопроисхождения представлены культурами сосны, на участке растет подлесок излещины, рябины, что обеспечивает лесному участку потенциально высокую

рекреационную емкость с точкизрения эстетической и санитарно- гигиенической оценки лесного участка как лесопарковойзоны.

Леснойучасток доступен для отдыхающих граждан. Отсутствуют источники загрязненияпочв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия ихестественной очистки.

Изменения границ лесопарковойзоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов вдругую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесныхмассивов, отнесенных к лесопарковой зоне. Данная компенсация сохранит напрежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны Московскойобласти.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Звенигородского лесничества Московской области

Настоящаяпроектная документация отражает также результаты проектирования защитных лесовна лесном участке Подушкинского участковоголесничества Звенигородского лесничества,проектируемого к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московскойобласти.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесовосуществлено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации иЛесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516, осуществлено в отношении лесного участка, испрашиваемого в целяхразмещения объекта ФСО на территории сельского поселения Горское Одинцовскогорайона, расположенного в квартале №1 Подушкинскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничества(далее - проектируемый лесной участок), площадью 4.0 га, на основании анализасостояния и использования лесов Подушкинскоголесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, атакже с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области повыполняемым функциям.

Как ужеотмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковымзонам.

Анализправовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области ккатегориям защитности лесов I группы показывает, чтов лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки,вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений невыделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.

Поданным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов Iгруппы были выделены следующие категории защитностилесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретныеполосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зонпоселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Отнесениечасти лесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и другихводных объектов было обусловлено выделением запретных водоохранныхполос на территории Московской области. Согласно «Перечню рек, морей, озер,водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы в разрезеобластей, краев и республик» (.Государственныйкомитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О «Леспроект»,Москва, 1972г.) вдоль реки Москва, а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма,Истра устанавливались запретные водоохранные полосышириной 20 километров по каждому берегу реки. Также были выделены запретныеполосы шириной 20км вдоль канала Москва-Волга.

Впоследующие годы из состава запретных полос лесов по берегам рек и другихводных объектов были выделены другие категории защитностилесов, в том числе и лесопарковые части зеленых зон (в настоящие время согласноЛесному кодексу 2006 года - лесопарковые зоны). Действующим Лесным кодексомзапретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов отнесены к«ценным лесам» (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).

Такимобразом, исторический обзор нормативных правовых актов в сфере разделения лесовпо выполняемым функциям показывает, что лесные массивы, из которыхпроектируется перевод земель лесного фонда в земли транспорта, расположены натерритории, на которой первоначально выделялись запретные полосы лесов поберегам рек и других водных объектов. Лесной квартал №1 Подушкинскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничества,в котором находится проектируемый лесной участок, расположен практически наберегу р. Москва, т.е. в границах параметров, установленных для запретных водоохранных полос лесов.

Принимаяво внимание данное обстоятельство, лесной участок в квартале №1 Подушкинского участкового лесничества Звенигородскоголесничества Московской области общей площадью 4,0 га, количественная и качественнаяхарактеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести ккатегории защитных лесов - ценныелеса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).

Отнесениелесного участка Подушкинского участкового лесничестваЗвенигородского лесничества Московской области общейплощадью 4,0 га, проектируемого к исключению из границ лесопарковой зонМосковской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта,к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенныевдоль водных объектов) позволит осуществить указанный перевод в соответствии слесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

 

Разработчик проектной                         Центральныйфилиал Федерального

документации                                         государственногобюджетного учреждения

«Рослесинфорг»(филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект)

Юридический адрес                               109316, г.Москва,

Волгоградскийпроспект, д.45, стр.1

Почтовый адрес                                     141280, Московская область,

г.Ивантеевка, ул.Заводская, д. 10

Телефон/факс                                          8(495)993 57 65 / 993 57 80

Е- mail                                                        centr . l р@го slesinfo г g .г u

Реквизиты                                               р/с 40502810700020000065

в ОАО «МИнБ» г.Москва

к/с 30101810300000000600

БИК 044525600

ОКТМО 46732000

ОГРН 1037739350835

ОКВЭД 02.02.1,74.20.3

ИНН/КПП 7722319952/772201001

Заместитель директора филиала

ФГБУ «Рослесинфорг»«Центрлеспроект»                                           А.Ю.Соколов

 

 

(Приложения приведены в прикрепленном файле)