Постановление Правительства Московской области от 10.12.2015 № 1198/45

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.12.2015 г. №1198/45

 

г. Красногорск

 

Оборганизации и проведении конкурса по выбору Модельного оператора расчетов зажилищно-коммунальные услуги на территории Московской области

 

Правительство Московской областипостановляет:

1.    Утвердить прилагаемое Положение о проведенииконкурса по выбору Модельного оператора расчетов за жилищно-коммунальные услугина территории Московской области.

2.    Утвердить прилагаемую типовую форму соглашенияо взаимодействии в сфере расчетов за жилищно-коммунальные услуги на территорииМосковской области.

3.    Утвердить прилагаемые Требования к Модельномуоператору расчетов за жилищно-коммунальные услуги на территории Московскойобласти.

4.    Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение(опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-порталеПравительства Московской области.

5.    Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Московской области Пестова Д.В.

 

 

Губернатор

Московской области                                                                   А.Ю. Воробьев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от10. 12.2015 № 1198/45

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ПО ВЫБОРУМОДЕЛЬНОГО ОПЕРАТОРА РАСЧЕТОВ ЗА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА ТЕРРИТОРИИМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.        Основныетермины и определения, используемые в Положении о проведении конкурса по выборуМодельного оператора расчетов за жилищно-коммунальные услуги на территорииМосковской области, и перечень нормативных правовых актов, регулирующихдеятельность Модельного оператора расчетов за жилищно-коммунальные услуги натерритории Московской области

1.1. Для целейПоложения о проведении конкурса по выбору Модельного оператора расчетов зажилищно-коммунальные услуги на территории Московской области (далее -Положение) используются следующие основные термины и определения:

Модельный оператор расчетов за жилищно-коммунальные услуги натерритории Московской области (далее - Модельный оператор) -лицо, определенное по результатам конкурса, действующее в соответствии сФедеральным законом от03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц,осуществляемой платежными агентами», оказывающее услуги (в том числепосредством информационных систем) по сбору и обработке информации обиспользовании и/или потреблении жилищно-коммунальных услуг и/или ресурсов, ихтарификации, по формированию единого платежного документа, обработкеинформации, используемой при совершении платёжных операций в соответствии сдействующим законодательством, по доставке единых платежных документов доПлательщика, иные услуги, включая очное и дистанционное клиентскоеобслуживание.

Конкурс - процедура отбора Модельного оператора из общегочисла участников конкурса, для последующего осуществления им функций Модельногооператора и заключения с ним соглашения о взаимодействии в сфере расчетов за жилищно-коммунальныеуслуги на территории Московской области (далее - Соглашение).

Конкурсная комиссия - коллегиальный орган,сформированный организатором конкурса до объявления Конкурса в установленномпорядке, для организации проведения Конкурса и принятия решений, в том числе повыбору победителя в ходе проведения Конкурса.

Претендент - коммерческая организация, за исключением кредитнойорганизации, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность,приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, направившие заявку научастие в Конкурсе организатору конкурса.

Участник конкурса - претендент, допущенныйКонкурсной комиссией к участию в Конкурсе.

Извещение - официальное уведомление неограниченного круга лицо дате, времени, месте, условиях проведения, иной информации, связанной сКонкурсом, размещенное организатором конкурса на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Заявка на участие в Конкурсе (заявка) - комплектдокументов, представленный претендентом на Конкурс в соответствии стребованиями, установленными в извещении о проведении Конкурса.

Победитель - участник конкурса, конкурсному предложениюкоторого Конкурсной комиссией присвоен максимальный конкурсный балл.

Единый платежный документ (ЕПД) - единый платежный документ, покоторому гражданами осуществляются разнородные платежи за жилищно-коммунальные и прочие услуги.

Система управления взаимоотношениями с клиентами - информационныйресурс для учета и фиксации обращений клиентов и своевременного контроля подготовкии направления ответов на такие обращения, предоставляющий функциональнуювозможность внесения изменений в финансово-лицевой счет клиента, содержаниеперсональных данных клиента и характеристик занимаемого им жилого помещения.

Плательщик - лицо, осуществляющее внесение платежей запредоставленные жилищно-коммунальные и прочие услуги.

Распределение платежей - совокупность действий ибанковских операций, обеспечивающих определение конечного получателя денежныхсредств, полученных от Плательщика за потребленные услуги, в соответствии споручением управляющей организации, жилищного кооператива,жилищно-строительного кооператива, товарищества собственников жилья, ресурсоснабжающей организации и в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.

Информационный фонд мониторинга платежной дисциплины - совокупностьинформации, представленная в форме электронных таблиц и/или других массивовданных, предназначенная для проведения анализа объемов начислений запотребленные услуги и ресурсы, дебиторской и кредиторской задолженности,включая текущую и просроченную, объемов оплат и/или другого использования сцелью формирования и применения отдельных механизмов и инструментов сниженияуровня дебиторской задолженности перед поставщиками услуг и ресурсов. Составданных, необходимых для формирования Информационного фонда мониторингаплатежной дисциплины, утвержден приложением № 3 к настоящему Положению.

Дистанционное клиентское обслуживание - деятельностьМодельного оператора, направленная на обеспечение условий для обслуживанияПлательщиков с использованием телефонной связи, почтовой связи и сети Интернет.

Информационнаясистема (Информационные ресурсы) совокупность содержащейся в базахданных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий итехнических средств.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формыих представления.

Очное обслуживание - обслуживание Плательщиковпосредством личного контакта работника Модельного оператора с Плательщикомосуществляемого в офисах обслуживания, а также в процессе выезда работниковМодельного оператора к местам проживания Плательщиков.

Пункт приема платежей- стационарное и/или передвижноеместо исполнения обязательств Плательщиков перед Поставщиками запредоставленные последними услуги, оборудованное контрольно-кассовой и инойтехникой в соответствии с требованиями норм действующего законодательстваРоссийской Федерации.

Пункт приема - место, оборудованное техническими средствами,позволяющими вести операции по приему денежных средств в соответствии стребованиями налогового учета и безопасности.

Мобильный пункт приема - место, оборудованноетехническими средствами, позволяющие вести операции по приему денежных средствв соответствии с требованиями налогового учета и безопасности, размещенное натранспортном средстве, что позволяет обеспечить обслуживание плательщиковденежных средств вне стационарных пунктов приема.

Прием платежей - совокупность действийМодельного оператора по приему от плательщика денежных средств, направленных наисполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ,услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги всоответствии Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществлениеплатежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

База данных - набор массивов информации, систематизированныхвнутри и между собой таким образом, чтобы любая информация, содержащаяся в них,могла быть найдена и обработана с помощью электронной вычислительной машины(ЭВМ), представлена в любом воспринимаемом виде, передана для использования влюбых законных целях.

Процессинг - это небанковскаядеятельность по обработке информации, используемой при совершении платёжныхопераций.

Биллинг - комплекспроцессов и решений по сбору информации об использовании и/или потребленииуслуг (жилищные, коммунальные, прочие), их тарификацию, выставление счетовабонентам, обработку платежей.

Биллинговая система -программное обеспечение, обеспечивающее сбор информации, необходимой дляначисления, проведение начисления объемов потребления работ или услуг,выставление абонентам счетов для оплаты потребленных объемов работ или услуг, атакже обработку платежей.

Агентский договор - это сделка, заключенная междуМодельным оператором и управляющей организацией и (или) ресурсоснабжающейорганизацией, товариществом собственником жилья, жилищным кооперативом,жилищно-строительным кооперативом, по которому Модельный оператор обязуется отсвоего имени и за счет контрагента осуществлять юридические действия (услуги)по ведению баз данных, сбору показаний индивидуальных приборов учета,формированию начислений жилищно-коммунальных услуг, формированию платежныхдокументов, осуществлению печати и доставки платежных документов потребителямжилищно-коммунальных услуг, осуществлению приема Плательщиков и их кассовоеобслуживание, а также произведению распределения поступивших денежных средствот Плательщиков, согласно поручению контрагента.

Соглашение о порядке взаимодействия и организации информационногообмена -это соглашение между Модельным оператором и управляющей организацией, ресурсоснабжающей организацией, товариществом собственникомжилья, жилищным кооперативом, жилищно­строительнымкооперативом по вопросам организации обмена сведениями, связанными спредоставлением данных об абонентах и предоставляемых им жилищно-коммунальныхуслугах, начислениях за жилищно-коммунальные услуги, статистику сбора платежей,а также служебную и вспомогательную информацию, необходимую для формированияИнформационного фонда платежной дисциплины за жилищно-коммунальные услуги натерритории Московской области.

Соглашение о распределении денежных средств до ресурсоснабжающихорганизаций -соглашение, определяющее порядок распределения и перечисления денежных сумм,поступивших от Плательщиков по платежному документу, в адрес ресурсоснабжающих организаций первого и второго уровня.

Конвертация данных — преобразование данных из одногоформата в другой. Обычно с сохранением основного логически-структурногосодержания информации.

Ресурсоснабжающая организация(РСО) -юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а такжеиндивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Ресурсоснабжающая организация первого уровня (РСО-1) - организация, которой для производствакоммунального ресурса не требуется закупка коммунального ресурса у другойорганизации.

Ресурсоснабжающая организация второго уровня (РСО-2) - организация, которой дляпроизводства коммунального ресурса требуется закупка коммунального ресурса удругой организации.

Контактный центр - специализированная организацияили выделенное подразделение в организации, занимающиеся обработкой обращений иинформированием по голосовым и электронным каналам связи в интересахорганизации-заказчика или непосредственно организации, структурнымподразделением которой она является.

Личный кабинет клиента - сервис дистанционногообслуживания физических и/или юридических лиц, обеспечивающий удаленный доступк информации и данным конкретного физического и/или юридического лица. Здесьпод личным кабинетом клиента понимается Интернет-сервис, позволяющий клиентам,являющимся Плательщиками или Поставщикам ресурсов (услуг), получить доступ кинформации о своем лицевом счете, просматривать и оплачивать задолженность,выставленные счета, квитанции, контролировать поступление платежей, передаватьпоказания приборов учета и получать иные услуги.

«Одно окно» - технология предоставления услуг для граждан июридических лиц, характеризующаяся тем, что оказание любых услугконцентрируется в одном месте, начиная от подачи заявления до выдачирезультатов.

1.2. Переченьнормативных правовых актов, регулирующих деятельность Модельного оператора.

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс РоссийскойФедерации;

Жилищный кодекс РоссийскойФедерации;

Налоговый кодекс РоссийскойФедерации;

Федеральный закон от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступным путем, и финансированию терроризма»;

Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральный закон от 03.06.2009 №ЮЗ-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемойплатежными агентами»;

Федеральный закон от 27.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платежной системе»;

постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления иопределения нормативов потребления коммунальных услуг»;

постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальныхуслуг гражданам»;

постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержанияобщего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы засодержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работпо управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домененадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленнуюпродолжительность»;

постановление Правительства РоссийскойФедерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информацииорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирнымидомами»;

постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»(вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»);

постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 28.03.2012 № 253 «О требованиях к осуществлениюрасчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг»;

постановление ПравительстваМосковской области от 27.12.2013 № 1161/57 «Об утверждении формы Единого платежногодокумента для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, ипредоставление коммунальных услуг» (вместе с «Методическими рекомендациями позаполнению формы единого платежного документа для внесения платы за содержаниеи ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг»);

постановлениеПравительства Московской области от 16.04.2014 № 253/13 «О мерах по повышениюкачества жилищно-коммунальных услуг на территории Московской области».

2.        Общиеположения.

2.1.  Настоящее Положение устанавливает порядокорганизации и проведения Конкурса по выбору Модельного оператора.

2.2.  Целью выбора Модельного оператора являетсявыявление лучшего предложения из существующих на рынке организации расчетов за жилищно- коммунальные услуги для:

обеспечения организаций сферыжилищно-коммунального хозяйства доступом к актуальной, полной, достоверной,первичной и/или обработанной информации, необходимой для целей осуществленияхозяйственной деятельности;

обеспечениясокращения сроков обработки информации;

обеспечения сокращениятрудозатрат организациям сферы жилищно- коммунальногохозяйства;

улучшения качества обслуживаниянаселения в сфере жилищно- коммунального хозяйства;

систематизации и раскрытияинформации в соответствии с требованиями постановления Правительства РоссийскойФедерации от23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информацииорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирнымидомами» в целях формирования и наполнения государственной информационнойсистемы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ);

стабилизации работы организацийсферы жилищно-коммунального хозяйства;

создания условий для развитияконкуренции на рынке организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги.

2.3.  Предметом Конкурса является выбор Модельногооператора.

2.4.  Конкурс является открытым.

2.5.  Организатором конкурса является Министерство жилищно- коммунального хозяйства Московской области (далее- организатор конкурса).

2.6.  Основными принципами организации и проведенияКонкурса являются: открытость, гласность, состязательность, прозрачность иравные условия для всех претендентов и участников конкурса.

2.7.  Организатор конкурса принимает решение опроведении Конкурса.

2.8.  Организатор конкурса принимает решение осоздании Конкурсной комиссии, утверждает ее состав, назначает председателяКонкурсной комиссии.

3.         Требованияк участникам конкурса

3.1.  В Конкурсе может принять участие коммерческаяорганизация, за исключением кредитной организации, некоммерческая организация,осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальныйпредприниматель.

3.2.  Обязательные требования к участникам конкурса:

регистрация в установленномпорядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя иосуществление деятельности на территории Московской области;

отсутствие в отношении участникаконкурса процедуры реорганизации (в случае если реорганизация приведет кпрекращению его деятельности), ликвидации или банкротства;

нахождение участника конкурса научете в Федеральной службе по финансовому мониторингу (пункт 9 статьи 7 Федеральногозакона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию)доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»,постановление Правительства Российской Федерации от27.01.2014 № 58 «Об утверждении Положения о постановке на учет вФедеральной службе по финансовому мониторингу организаций, осуществляющихоперации с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальныхпредпринимателей, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы»);

отсутствие задолженности поналогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня бюджетнойсистемы Российской Федерации;

содержание данных об участникеконкурса в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных,ведение которого осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций;

осуществление участником конкурсаминимального перечня оказываемых Модельным оператором услуг согласно приложению№ 1 к настоящему Положению;

внесение участником конкурсаденежных средств в размере 26 250 000 (двадцать шесть миллионов двестипятьдесят тысяч) рублей в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе.Денежные средства, являющиеся обеспечительным платежом, перечисляются нарасчетный счет организатора конкурса, указанный в извещение о проведенииКонкурса;

представление полного пакетадокументов, указанного в пункте 3.3 настоящего Положения.

Возврат суммы обеспечительногоплатежа осуществляется в следующем порядке:

претенденту, заявка которогопризнана несоответствующей требованиям настоящего Положения - в течение 7(семи) рабочих дней с момента признания заявки не соответствующей требованиямнастоящего Положения;

участникам конкурса, занявшим порезультатам Конкурса места ниже второго - в течение 7 (семи) рабочих дней содня публикации информации о результатах Конкурса;

победителю конкурса, участникуконкурса, занявшему второе место - в течение 30 (тридцати) календарных дней содня подписания сторонами Соглашения Акта выполнения требований к Модельному операторув порядке исполнения обязательств по Соглашению.

3.3. Для участия вКонкурсе претендентом представляются следующие документы:

3.3.1.     Заявка на участие в Конкурсе, требования ксодержанию которой устанавливаются организатором конкурса в извещении опроведении Конкурса.

3.3.2.     Нотариально заверенные копии учредительныхдокументов.

3.3.3.     Выписка из Единого государственного реестраюридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соответственно),полученная не ранее чем за три месяца до дня опубликования извещения опроведении Конкурса, или нотариально заверенная копия такой выписки.

3.3.4.     Справка претендента об отсутствии на датуподачи заявки введения процедуры банкротства, ликвидации и реорганизацииюридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя,отсутствии ареста на имущество, необходимое для осуществления деятельности всоответствии с поданной заявкой на участие в Конкурсе, для юридических лиц -подписывается руководителем и главным бухгалтером.

3.3.5.     Справка об исполнении налогоплательщикомобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и иныхобязательных платежей (форма справки утверждена Приказом Федеральной налоговойслужбы России от 21.07.2014 № ММВ-7-8/378@).

3.3.6.     Копии договоров аренды (субаренды),свидетельств о регистрации права собственности на недвижимое имущество, а такжесвидетельств о постановке на учет в налоговом органе обособленных подразделенийорганизации (при наличии обособленных подразделений), подтверждающих правопретендента использовать указанное имущество для пунктов приема платежейтретьих лиц.

3.3.7.     Документы, подтверждающие постановку на учет вФедеральной службе по финансовому мониторингу.

3.3.8.     Информационное письмо претендента о возможностипредоставления Услуг в объеме, не менее предусмотренного Минимальным перечнемоказываемых Модельным оператором услуг в соответствии с приложением № 1 кПоложению.

3.3.9.     Информационное письмо претендента о егосоответствии требованиям, предусмотренным в пункте 3.2 настоящего Положения.

3.3.10.     Платежное поручение, подтверждающееперечисление обеспечительного платежа в качестве обеспечения заявки, с отметкойбанка или заверенная банком копия этого платежного поручения.

3.3.11.     Доверенность (для уполномоченного представителяпретендента), оформленная в установленном порядке.

3.3.12.     Опись представленных документов.

3.4.  Копии документов (кроме нотариально заверенныхкопий) заверяются претендентом или его уполномоченным представителем. Заверительная надпись должна содержать должность лица,который заверил копию документа, подпись заверившего лица, расшифровка подписи(фамилия и инициалы), печать (при наличии) организации или индивидуальногопредпринимателя и дату заверения.

3.5.  Заявка на участие в Конкурсе выражаетнамерение претендента принять участие в Конкурсе на условиях, установленныхорганизатором конкурса и опубликованных в извещении о проведении Конкурса.

4.    Извещениео проведении Конкурса.

4.1. Организаторконкурса утверждает извещение о проведении Конкурса, включающее:

предмет Конкурса;

требования к содержанию заявки, втом числе к описанию предложения участника конкурса, а также перечень требуемыхдокументов к заявке на участие в Конкурсе и инструкция по ее заполнению;

наименование организатораконкурса, адрес местонахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,официальный сайт организатора конкурса и номер контактного телефона;

дату начала и окончания, место ивремя приема заявок (документов) на участие в Конкурсе;

дату, время и место проведенияпроцедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

дату, время иместо рассмотрения заявок на участие в Конкурсе;

дату, время иместо оценки заявок на участие в Конкурсе;

критерии оценкизаявок;

сроки заключения и действияСоглашения (с учетом срока, установленного в пункте 9.1 настоящего Положения);

проект Соглашения.

4.2.  Извещение публикуется организатором конкурса вофициальных средствах массовой информации Московской области и на официальномсайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернетне менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до дня окончания приема заявокна участие в Конкурсе.

4.3.  В случае изменения извещения организаторконкурса обязан уведомить об этом претендентов, подавших в установленномпорядке заявку для участия в Конкурсе, в течение рабочего дня, следующего заднем изменения указанных условий, и опубликовать в этот же срок информацию обэтом в тех же средствах массовой информации и разместить ее на официальномсайте организатора конкурса в информационно ­ телекоммуникационной сети Интернет.

4.4.  При проведении Конкурса какие-либо переговорыорганизатора конкурса (уполномоченных лиц организатора конкурса) или Конкурснойкомиссии по предмету Конкурса с претендентами/участниками конкурса недопускаются, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации.

4.5.  Любой претендент/участник конкурса вправенаправить организатору конкурса запрос о разъяснении положений извещения опроведении Конкурса, не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до дня окончаниясрока подачи заявок на участие в Конкурсе, в письменной форме, за подписьюруководителя организации или иного уполномоченного лица претендента/участникаконкурса по контактным реквизитам организатора конкурса.

4.6.  Организатор конкурса направляет заявителюразъяснение на запрос (пункт 4.5) в течение 3 (трех) рабочих дней. При этомтакое разъяснение в течение 1 (одного) рабочего дня со дня его направленияразмещается на официальном сайте организатора конкурса в информационно ­телекоммуникационной сети Интернет с указанием предмета запроса, но без указания претендента/участника конкурса, от которогопоступил запрос.

4.7.  Организатор конкурса вправе не отвечать назапросы о разъяснении положений извещения о проведении Конкурса, поступившиепозднее срока, установленного в пункте 4.5.

4.8.  Изменения извещения допускаются не позднее чемза 3 рабочих дня до даты окончания подачи заявок для участия в Конкурсе. Приэтом срок для подачи заявок для участия в Конкурсе продлевается на 15календарных дней.

4.9.  Организатор конкурса, разместивший вофициальных средствах массовой информации, в том числе на официальном сайтеорганизатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернетизвещение, в соответствии с пунктом 4 статьи 448 Гражданского кодексаРоссийской Федерации вправе отказаться без объяснения причин от проведенияКонкурса в любое время до момента его проведения, но не позднее чем за тридцатьдней до даты проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие вКонкурсе.

5.      Порядокподачи Заявок на участие в Конкурсе.

5.1.  Заявки представляются в соответствии стребованиями к их содержанию, в порядке, месте и в сроки, указанными визвещении о проведении Конкурса.

5.2.  Заявка на участие в Конкурсе подается вписьменной форме в запечатанном конверте.

Прием конвертов фиксируетсяКонкурсной комиссией в журнале регистрации.

Претенденту выдается иливысылается почтой расписка в получении конверта с Заявкой.

5.3.  Заявка на участие в Конкурсе должна бытьподписана лицом, имеющим право в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации действовать от лица претендента без доверенности, илинадлежащим образом уполномоченным им лицом (далее — уполномоченное лицо). Впоследнем случае к заявке на участие в Конкурсе прилагается документ (либонадлежаще заверенная копия документа), подтверждающий полномочияуполномоченного лица. Факсимильное воспроизведение подписи не допускается.

5.4.  Документы, входящие в заявку на участие вКонкурсе, должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в Конкурседолжна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатьюпретендента и подписана претендентом или лицом, уполномоченным такимпретендентом.

5.5.  Претендент вправе подать только одну заявку научастие в Конкурсе в отношении предмета Конкурса.

5.6.  Прием заявок на участие в Конкурсепроизводится в сроки, установленные в извещениио проведении Конкурса.

5.7. Претендент,подавший заявку на участие в Конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку научастие в Конкурсе в любое время до момента вскрытия Конкурсной комиссиейконвертов с заявками.

6.      Порядоквскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе

6.1.  Процедура вскрытия поступивших на Конкурсконвертов с заявками на участие в Конкурсе (в том числе при поступленииединственного конверта) проводится в день, время и месте согласно извещению опроведении Конкурса.

6.2.  Вскрытие проводится на заседании Конкурснойкомиссии. На этой процедуре вправе присутствовать претендент или уполномоченноеим лицо.

6.3.  В ходе вскрытия поступивших на Конкурсконвертов член Конкурсной комиссии, исходя из представленных в заявке научастие в Конкурсе документов, оглашает следующую информацию:

о содержимом конверта (составзаявки, ее изменение, отзыв, при необходимости - иные сведения);

наименование претендента;

предложение претендента вотношении предмета Конкурса;

для конвертов с изменениями илиотзывами заявок - существо изменений или факт отзыва заявки соответственно.

6.4.  По результатам процедуры вскрытия конвертов сзаявками на участие в Конкурсе составляется протокол вскрытия конвертов,который содержит следующие сведения:

место, дата, время вскрытия конвертов;

поименный состав присутствующихчленов Конкурсной комиссии на процедуре вскрытия конвертов с заявками;

общее количество поступившихзаявок на участие в Конкурсе, перечень претендентов, представивших заявки научастие в Конкурсе с указанием наименования (юридических лиц), ФИО (дляфизических лиц при наличии), адреса местонахождения, почтового адреса;

информацию, которая была оглашена в ходе процедуры;

перечень заявок на участие вКонкурсе (изменений заявок на участие в Конкурсе), поданных с нарушениемсроков, установленных извещением о проведении Конкурса;

при необходимости - иную информацию.

6.5.  Протокол вскрытия конвертов с заявками научастие в Конкурсе подписывается всеми присутствующими членами Конкурснойкомиссии после вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе и непозднее, чем через 3 (три) рабочих дня со дня его подписания размещаетсяорганизатором конкурса на официальном сайте организатора конкурса винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6.6.    Вслучае, если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе не поданони одной заявки на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся.

7.    Порядокрассмотрения заявок на участие в Конкурсе

7.1.  Конкурсная комиссия рассматривает заявки научастие в Конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящимПоложением, извещением о проведении Конкурса, и осуществляет проверкусоответствия претендентов требованиям, установленным настоящим Положением,извещением о проведении Конкурса.

7.2.  Дата рассмотрения заявок на участие в Конкурсеуказывается в извещении о проведении Конкурса, при этом срок рассмотрениязаявок не может превышать 20 (двадцать) дней со дня вскрытия конвертов сзаявками на участие в Конкурсе.

7.3.  На основании результатов рассмотрения заявокна участие в Конкурсе Конкурсной комиссией принимается решение о допуске кучастию в Конкурсе претендента и о признании его участником конкурса или оботказе в допуске такого претендента к участию в Конкурсе, а также оформляетсяпротокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

7.4.  Протокол рассмотрения заявок на участие вКонкурсе содержит:

сведения опретендентах, подавших заявки на участие в Конкурсе;

решение о допускепретендента к участию в Конкурсе и о признании егоучастником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в Конкурсе собоснованием такого решения;

информацию о признании Конкурсанесостоявшимся в случае, если он был признан таковым с указанием оснований(пункт 7.7 настоящего Положения) признания Конкурса несостоявшимся;

при необходимости- иную информацию.

7.5.  Протокол рассмотрения заявок на участие вКонкурсе подписывается всеми присутствующими членами Конкурсной комиссии в деньрассмотрения заявок на участие в Конкурсе и не позднее, чем через 3 (три)рабочих дня со дня подписания протокола размещается организатором конкурса вофициальных средствах массовой информации Московской области и на официальномсайте организатора конкурса в информационно­телекоммуникационнойсети Интернет.

7.6.  При рассмотрении заявок на участие в Конкурсепретендент не допускается Конкурсной комиссией к участию в Конкурсе в случае:

непредставления документов,установленных настоящим Положением и извещением о проведении Конкурса, либоналичия в таких документах недостоверных сведений;

несоответствия претендентаобязательным требованиям, установленным в пункте 3.2 настоящего Положения;

несоответствия заявки на участиев Конкурсе требованиям, установленным в извещении о проведении Конкурса;

поступления более одной заявки научастие в Конкурсе или наличия более чем одного предложения в заявке на участиев Конкурсе от одного претендента в рамках одного Конкурса;

нарушения срока подачи заявок научастие в Конкурсе.

7.7.   В случае, если на основании результатоврассмотрения заявок на участие в Конкурсе принято решение об отказе в допуске кучастию в Конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в Конкурсе,Конкурс признается несостоявшимся.

В случае если подана единственнаязаявка на участие в Конкурсе или только один претендент допущен в установленномнастоящим Положением порядке к участию в Конкурсе, то Конкурс признаетсянесостоявшимся.

В случае признания Конкурсанесостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в Конкурсе,организатор конкурса вправе заключить Соглашение с таким участником при условиисоответствия претендента и его заявки на участие в Конкурсе требованиямизвещения о проведении Конкурса.

В случае признания Конкурсанесостоявшимся по причине допуска одного претендента к участию в Конкурсе,организатор конкурса вправе заключить с ним Соглашение.

7.8.   В случае установления недостоверностисведений, содержащихся в заявке на участие в Конкурсе, в документах,представленных претендентами (участниками конкурса), а также установления фактапроведения реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращениядеятельности индивидуального предпринимателя или проведения в отношениипретендента (участника конкурса) процедуры банкротства, Конкурсная комиссияотстраняет такого претендента (участника конкурса) от участия в Конкурсе налюбом этапе его проведения.

8.    Порядокоценки заявок на участие в Конкурсе

8.1.  Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявокна участие в Конкурсе, поданных претендентами, признанными участникамиконкурса. Оценка таких заявок осуществляется в срок, указанный в извещении опроведении Конкурса, который не может превышать 10 (десять) календарных дней содня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

8.2.  Для определения лучших предложений,представленных в заявках на участие в Конкурсе, Конкурсная комиссия должнаоценивать и сопоставлять такие заявки по Критериям оценки заявок, которыеустановлены в извещении о проведении Конкурса в соответствии с приложением № 2к настоящему Положению.

8.3.  В случае равенства сумм баллов по результатамоценки заявок победителем Конкурса признается тот его участник, чья заявка научастие в Конкурсе была подана раньше других заявок.

8.4.  Победителем конкурса признается участникконкурса, набравший максимальное количество баллов. Участник конкурса,набравший наибольшее количество баллов после победителя конкурса, признаетсязанявшим второе место. Информация о количестве баллов, набранных участникамиконкурса, заносится в протокол об итогах Конкурса.

8.5.  По результатам оценки заявок Конкурснойкомиссией оформляется протокол об итогах Конкурса, который подписывается всемичленами Конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании Конкурсной комиссиив срок не позднее 2 (двух) рабочих дней с момента проведения заседанияКонкурсной комиссии. Протокол об итогах конкурса составляется в одномэкземпляре, который хранится у организатора конкурса. Организатор конкурса втечение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания протокола об итогах Конкурсапередает победителю конкурса выписку из данного протокола и проект Соглашения.

8.6.  Информация о результатах Конкурса публикуетсяорганизатором конкурса в тех же средствах массовой информации и на официальномсайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,что и извещение о проведении Конкурса, в течение 10 (десяти) календарных дней сдаты подписания протокола об итогах Конкурса.

8.7.  Протоколы, составленные в ходе проведенияКонкурса, заявки на участие в Конкурсе, извещение о проведении Конкурса,изменения, внесенные извещение о проведении Конкурса, и разъяснения хранятся организаторомконкурса не менее чем три года.

9.     ЗаключениеСоглашения по результатам проведения Конкурса

9.1.  Организатором конкурса не позднее 20(двадцати) рабочих дней со дня подписания протокола об итогах Конкурса впорядке, установленном законодательством, с победителем конкурса заключаетсяСоглашение по форме, утвержденной Правительством Московской области, и на срок,установленный извещением о проведении Конкурса, но не более чем на пять лет,если иное не установлено законодательством.

9.2.  В случае, если победитель конкурса в срок,предусмотренный извещением о проведении Конкурса, не представил организаторуконкурса подписанное со своей стороны Соглашение, то указанное лицо признаетсяуклонившимся от заключения Соглашения.

9.3.  В случае, если победитель конкурса признануклонившимся от заключения Соглашения, организатор конкурса вправе заключитьСоглашение с участником конкурса, занявшим второе место.

В случае, если участник конкурса,занявший второе место, признан уклонившимся от заключения Соглашения,организатор конкурса принимает решение о признании Конкурса несостоявшимся.

9.4.  Соглашение заключается на условиях, указанныхв поданной участником конкурса, с которым заключается Соглашение, заявке научастие в Конкурсе.

9.5.  В случае, если Конкурс признан несостоявшимсяв связи с подачей единственной заявки либо в случае допуска только одногопретендента к участию в Конкурсе, организатор конкурса вправе заключитьСоглашение с указанным лицом либо провести процедуру Конкурса повторно, приэтом организатор конкурса вправе изменить условия проведения Конкурса.

В случае принятия организаторомконкурса решения о заключении Соглашения в течение 3 (трех) рабочих дней со дняподписания протокола о рассмотрении заявок на участие в Конкурсе организаторконкурса передает лицу, с которым заключается Соглашение, соответствующиевыписки из указанного протокола и проект Соглашения.

В случае, если лицо, с которымзаключается Соглашение, в срок, предусмотренный извещением о проведенииКонкурса, не представило организатору конкурса подписанное со своей стороныСоглашение, то указанное лицо признается уклонившимся от заключения Соглашения.В этом случае организатор конкурса вправе провести процедуру Конкурса повторно,изменив при этом условия проведения Конкурса.

9.6.  В течении 30 дней со дня заключения Соглашенияпобедитель конкурса обязан обеспечить выполнение требований к Модельномуоператору, утвержденных Правительством Московской области, и соблюденать их в течении всего периода действия Соглашения.Выполнение требований к Модельному оператору подтверждается подписаннымсторонами Соглашения Актом выполнения требований к Модельному оператору.

В случае невыполнения победителемконкурса требований к Модельному оператору в установленный настоящим пунктомсрок, организатор конкурса вправе расторгнуть Соглашение в одностороннемвнесудебном порядке и заключить Соглашение с участником конкурса, занявшимвторое место.

9.7.  Организатор конкурса имеет право расторгнутьСоглашение в одностороннем порядке и провести процедуру Конкурса повторно вслучае несоблюдения требований к Модельному оператору, утвержденныхПравительством Московской области, в течение действия Соглашения

 

(Приложения приведены вприкрепленном файле)

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Московской области

от 10.12.2015№ 1198/45

 

Требования кМодельному оператору расчетов за жилищно-коммунальные услуги на территории Московской области

 

I.    Наличие программного обеспечения для выполнения функций:

1.               Работы с дебиторской задолженностью, включающей в себя:

1)        мониторинг дебиторскойзадолженности;

2)       формирование списков должников, в том числе для печати

долговыхуведомлений на основании выбираемых критериев: суммы и срока

задолженности;

3)       формирование долговых уведомлений;

4)       формирование списка должников для печати претензий;

5)       формирование претензий;

6)       расчет и выставление неустоек (пени) за просрочку платежа;

7)       введение автоматического уведомления неплательщиков посредствомтелефонной связи (предоставление данных для проведения автообзвона).

10.    Процессинга,включающего в себя:

1)       распределение денежных средств по источнику поступления;

2)       распределение денежных средств по услугам;

3)       распределение денежных средств на поставщика услуги;

4)       распределение денежных средств на гарантирующего поставщикакоммунального ресурса;

5)        распределение денежныхсредств по адресам и поставщикам

услуг;

6)        распределение денежныхсредств по абонентам для поставщика

услуг.

11.    Биллинга,включающего в себя:

1)       работу с паспортами жилья;

2)       работу с лицевыми счетами;

3)        бухгалтерские операции полицевому счету;

4)        работу с проживающими;

5)       работу с оборудованием;

6)        управление услугами (типыуслуг, услуги, тарифы, нормативы, периоды расчета);

7)        управление паспортами домов(паспортные данные, инженерное оборудование, нежилые помещения);

8)        управление коллективнымиприборами учета;

9)       управление льготами;

10)  управлениенормативами;

11)   управление алгоритмами расчета, начисления,расчета социальных норм для льгот;

12)  групповыеоперации по лицевым счетам и домам;

13)  формированиеи печать извещений;

14)  услугипаспортного стола.

II.           Организация формирования и предоставления отчетности.

1.  Формированиеотчетности по объемам потребленных ресурсов, услуг и оплат в формате своднойотчетности и в разрезе лицевых счетов:

1) сводныйотчет о начислениях;

2) отчето начислениях в разрезе лицевых счетов;

3) сводныйотчет о поступлении денежных средств;

4) отчето поступлении денежных средств в разрезе лицевых счетов;

5) своднаяоборотно-сальдовая ведомость;

6) оборотно-сальдовая ведомость в разрезелицевых счетов.

2.   Предоставление отчетности в соответствии стребованиями заказчиков.

3.  Объемобработки информации для формирования отчетности на одного сотрудникаопределяется по результатам конкурса.

III.            Размер вознаграждения Модельного оператора за услуги,оказываемые управляющим и ресурсоснабжающиморганизациям, жилищно-строительным кооперативам, жилищным кооперативам,товариществам собственников жилья.

Размервознаграждения за оказываемые услуги определяется по результатам конкурса повыбору Модельного оператора расчетов за жилищно-коммунальные услуги натерритории Московской области, но не может составлять более 3% собранных поединым платежным документам денежных средств за расчетный период (включаяналоги).

IV.     Организация пунктов приема платежей (далее - Пункт)

1.   Отдельный вход в помещение Пункта с улицы.

2.   Пункт должен быть размещен на первом этаже здания.

3.   Вход в пункт приема должен быть оборудован пандусом или рампой.

4.    У входной двери либо набоковой стене до начала ступеней должен быть установлен электрический звонок снадписью «Для инвалидов» с передачей звукового сигнала сотруднику Модельногооператора.

5.    Число ступенек на входе впомещении не должно превышать

пяти.

6.    Вход в здание пункта приемаили занимаемое пунктом приема помещение и территория перед входом должны бытьхорошо освещены.

7.   Обязательное наличие окна в помещении.

8.   Расположение при входе на фасаде здания информационной вывескиразмером 1,5*0,5 м.

9.   Для поддержания комфортных условий в помещениях (в зоне ожидания иобслуживания клиентов - обязательно) устанавливаются вентиляция и системакондиционирования. Установленные системы вентиляции и кондиционированияпомещений Пункта.

10.    В помещении должна бытьпроведена сеть Интернет.

11.   Время работы Пунктов - не менее 48 часов в неделю.

12.   Среднее время ожидания в очереди в Пунктах в часы наибольшейнагрузки не более 30 минут.

13.    Площадь клиентской зоны вПунктах (на одного оператора или менеджера-консультанта - не менее 15 кв.м.;кассира - не менее 3 кв.м ) - не менее 30 кв.м.

14.    Обеспечение следующих способов внесенияплатежей:

касса;

банкомат;

платежный терминал;

сканированиеплатежного документа.

15.   Соответствие помещения Пункта требованиям пожарной безопасности.

V.      Организация мобильных пунктов приема платежей (далее - Мобильный пункт)

1.        Предоставление услуги копирования документов со скоростью не менееодного листа формата А4 в минуту.

2.        Скорость печати документов - не менее одного листа формата А4 в 30секунд.

3.        Прием данных и внесение их в «Информационный фонд мониторингаплатежной дисциплины» со скоростью не менее 16 символов в минуту.

4.        Возможность размещения клиентов - не менее 4 человек.

5.        Одновременный прием клиентов - не менее 2 человек.

6.        Широкополосный доступ в Интернет по технологии WiFi

7.        Обеспечение климатических условий: температура 20°С (+/- 2°С),относительная влажность воздуха не более 87%,

8.        Доступ к Мобильному пункту поасфальтовым и грунтовым дорогам общего пользования.

 

VI. Организация дистанционногоклиентского обслуживания

1. Обеспечение следующих способовдистанционного клиентского обслуживания:

личныйкабинет;

контактный центр.

2.   Время работы контактного центра - круглосуточно.

3.   Среднее время ожидания ответа оператора в часы наибольшей нагрузки- не более 60 секунд.

4.    Время удаленного приемапоказаний индивидуальных приборов учета коммунальных услуг - круглосуточно.

5.   Время передачи информации плательщиком посредством личногокабинета - круглосуточно.

VII.Управление взаимоотношениями с клиентами, работы с их обращениями

 

1.   Наличие системы управления взаимоотношениями с клиентами, работы сих обращениями.

2.   Возможность регистрации не менее 500 000 обращений (включительно)в календарный месяц.