Постановление Правительства Московской области от 18.12.2015 № 1261/48
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2015 г. № 1261/48
г. Красногорск
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон вМосковской области
В соответствии сот14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение некоммерческого партнерства "Русскоеполе", решение Градостроительного совета Московской области от 10.11.2015и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в лесах Подольского лесничества Московской области,представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект",Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в лесах Подольского лесничества Московской области.
2. Исключить изграниц лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничества Пушкинскогоучасткового лесничества квартала 39 (часть) площадью 0,2998 га.
3. Исключить изграниц зеленых зон лесной участок Подольского лесничества Молодинскогоучасткового лесничества квартала 11 (часть) площадью 0,2998 га.
4. Включить вграницы лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничества Молодинского участкового лесничества квартала 11 (часть)площадью 0,2998 га.
5. Включить вграницы зеленых зон лесной участок Подольского лесничества Пушкинскогоучасткового лесничества квартала 39 (часть) площадью 0,2998 га.
6. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-порталеПравительства Московской области.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 18.12.2015 г. № 1261/48
ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ
ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГОЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основания для разработки проектной документации
Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 12.05.2015 № 246-РМ иГосударственного контракта от 30.06.2015 № 1292-ОБ.
Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковые зоны)связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительстваобъекта газоснабжения к деревне Поповка сельского поселения СтремиловскоеЧеховского муниципального района Московской области.
Для прокладкитрассы газопровода некоммерческое партнерство "Русское поле"испрашивает лесной участок из состава земель лесного фонда Подольскоголесничества в квартале № 39 Пушкинского участкового лесничества общей площадью0,2998 га, расположенный в Чеховском муниципальном районе, в границах сельскогопоселения Стремиловское, отнесенный к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)".
Предоставлениелесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопроводавозможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерациина правах аренды.
Учитывая, чтоЛесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещаетсяразмещение объектов капитального строительства, для осуществления использованиялесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковыхзон и отнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, вкоторой данный вид их использования допускается.
В связи с тем,что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитныхлесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, чтоне допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отражены результатыпроектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением вграницы лесопарковых зон других лесных участков, а также результатыпроектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных излесопарковой зоны.
Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", атакже в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственноголесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристика лесного участка, исключаемого изграниц лесопарковой зоны
В целяхреализации проекта строительства газопровода в Чеховском муниципальном районеМосковской области необходима передача в аренду лесного участка в составеземель лесного фонда Подольского лесничества, расположенного в квартале № 39(выделы (части) 2, 3, 7, 8, 10) Пушкинского участкового лесничества, общейплощадью 0,2998 га.
По сведениямгосударственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) илесохозяйственного регламента Подольского лесничества, леса квартала 39Пушкинского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)".
Лесной участокрасположен в границах Чеховского муниципального района, лесистость которогосоставляет 48,6%.
Согласнопредставленным координатам проекта газопровода трасса проходит по лесномуучастку, который имеет характеристику, приведенную в таблице 1.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ИКАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМОГО ЛЕСНОГО УЧАСТКА
| Наименование участкового лесничества | № квартала | № выдела | Площадь участка, га | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас древесины, кбм |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Пушкинское | 39 | по материалам лесоустройства | ||||||
| 2(ч) | 0,0084 | 8Б2Ос | 30 | 1 | 0,8 | 1 | ||
| ЛК под пологом 10Е | 20 | 0,4 | ||||||
| по данным Акта натурного осмотра территории лесного участка | ||||||||
| Лесная дорога | - | - | - | - | ||||
| по материалам лесоустройства | ||||||||
| 3(ч) | 0,0133 | 9Б1Ос+Д | 35 | 2 | 0,8 | 2 | ||
| ЛК под пологом 10Е | 20 | 0,4 | ||||||
| по данным Акта натурного осмотра территории лесного участка | ||||||||
| Лесная дорога | - | - | - | - | ||||
| по материалам лесоустройства | ||||||||
| 7(ч) | 0,0588 | 7Б3Ос | 65 | 1 | 0,8 | 15 | ||
| по данным Акта натурного осмотра территории лесного участка | ||||||||
| Лесная дорога | - | - | - | - | ||||
| | | по материалам лесоустройства | ||||||
| 8(ч) | 0,2192 | 7Б3Ос+Дн | | | | | ||
| по данным Акта натурного осмотра территории лесного участка | ||||||||
| Лесная дорога | - | - | - | - | ||||
| по материалам лесоустройства | ||||||||
| 10(ч) | 0,0001 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
| по данным Акта натурного осмотра территории лесного участка | ||||||||
| Лесная дорога | - | - | - | - | ||||
| Итого | 0,2998 | | | | | 66 | ||
| Всего | 0,2998 | | | | | 66 | ||
Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Испрашиваемыйземельный участок согласно Акту осмотра территории лесного участка от 29 января2015 года является лесной дорогой. Акт осмотра территории лесного участкаприлагается (не приводится).
Отнесениеиспрашиваемого для строительства газопровода лесного участка к другой категориизащитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон.
Положением обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетомтребований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшениелесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующегоразделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитныхлесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участкадля включения его в границы лесопарковой зоны.
Характеристика лесного участка, проектируемого длявключения в границы лесопарковых зон
В соответствии сдокументами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом лесаПодольского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:
1. Леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 4681га, или 3,2%.
Указанныезащитные полосы лесов защищают дороги от снежных заносов и эрозионныхвоздействий воды и ветра. Ширина категорий защитных лесов соответствует ГОСТ17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственноголесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог";
б) лесопарковыезоны - 87120 га, или 60,1%;
в) зеленые зоны- 53047 га, или 36,6%.
Леса данныхкатегорий выполняют санитарно-гигиенические, средозащитные,водорегулирующие функции и создают оптимальные условия для отдыха населения г.Москвы и Московской области.
2. Ценные леса:
а) леса, имеющиенаучное или историческое значение, - 224 га, или 0,1%.
С учетом того,что из 18 участковых лесничеств Подольского лесничества на территории 5 из нихвыделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (втом числе газопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на территорииПодольского лесничества.
С целью выборалесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, былипроанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных ккатегории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположениеотносительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектовинфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площадилесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участкав квартале № 11 Молодинского участкового лесничества.
В качествеоптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 0,2998 га,расположенный в квартале № 11 (выдел 35) Молодинскогоучасткового лесничества Подольского лесничества, расположенный на территорииЧеховского муниципального района, в границах сельского поселения Любучанское.
По сведениямгосударственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственногорегламента Подольского лесничества лесной квартал № 11 отнесен к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(зеленые зоны)".
Выбранный вкачестве оптимального лесной участок в квартале № 11 Молодинскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к кварталу № 20 Молодинскогоучасткового лесничества Подольского лесничества, входящему в составлесопарковой зоны.
В соответствиисо сведениями государственного лесного реестра лесистость Чеховскогомуниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок,составляет 48,4%.
Проектируемыйлесной участок в квартале № 11 не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании.
Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.
Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.
Положением обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковыхзон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установление функциональных зонв лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации.
В настоящеевремя документами лесного планирования и органами государственной властиМосковской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональныезоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятсясведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.
Таблица 2
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ИКАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙЗОНЫ
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | ТЛУ | Полнота | Общий запас древесины, дес. м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Молодинское | 11 | 35 | 0,2998 | просека | - | - | - | - | - |
| Итого: | 0,2998 | | - | - | - | - | | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах.
Лесной участок вквартале № 11 Молодинского участкового лесничестваПодольского лесничества площадью 0,2998 га, включаемый в границы лесопарковойзоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московскойобласти, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков,испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранитна прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московскойобласти и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесныхмассивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Подольском лесничестве.
Проектирование защитных лесов на лесном участкеПодольского лесничества Московской области
В настоящейпроектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов налесном участке Пушкинского участкового лесничества Подольского лесничества,проектируемом к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московскойобласти.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участкаплощадью 0,2998 га на основании анализа состояния и использования лесовПодольского лесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд.
Как ужеотмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковым зонам.
Леса зеленых зони лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемымфункциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводовв лесах этой категории.
Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемыелесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади вначале 1960 годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон).
В соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесахзеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.
Отнесениепроектируемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы построительству газопровода к деревне Поповка в соответствии с законодательствоми в силу незначительной площади участка не окажет отрицательного влияния навыполнение лесами полезных функций.
С учетом этоголесной участок в квартале 39 Пушкинского участкового лесничества Подольскоголесничества Московской области общей площадью 0,2998 га, характеристикакоторого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленыезоны)".
Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, ииспрашиваемый для строительства трассы газопровода, проектируемый к отнесению кзеленым зонам, равновелики по площади.
Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Подольского лесничества.
| Разработчик проектной документации | Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") |
| Юридический адрес | 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1 |
| Почтовый адрес | 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 |
| Телефон/факс | 8 (495) 993-57-65/993-57-80 |
| | centr.lp@roslesinforg.ru |
| Реквизиты | р/с 40502810700020000065 в ОАО "МИнБ" г. Москва к/с 30101810300000000600 БИК 044525600 ОКТМО 46732000 ОГРН 1037739350835 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001 |
| Заместитель директора | А.Ю. Соколов |