Постановление Администрации Мытищинского муниципального района от 14.10.2014 № 2919

Об утверждении муниципальной программы "Предпринимательство Мытищинского муниципального района на 2015-2019 годы"

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

МЫТИЩИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 14 октября 2014 г. № 2919

 

 

Об утверждении муниципальной программы "ПредпринимательствоМытищинского муниципального района на 2015-2019 годы"

 

 

Всоответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 17Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", постановлениемадминистрации Мытищинского муниципального района от 14.08.2014 № 2145 "Обутверждении дорожной карты по переходу Мытищинского муниципального района напрограммный метод формирования бюджета", постановлением администрацииМытищинского муниципального района от 18.06.2014 № 1543 "Об утвержденииПорядка реализации муниципальных программ Мытищинского муниципального района ипризнании утратившим силу постановления администрации Мытищинскогомуниципального района от 17.09.2013 № 3062", ст. 34, 37 Уставамуниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области"

 

постановляю:

 

1.Утвердить муниципальную программу "Предпринимательство Мытищинскогомуниципального района на 2015-2019 годы" (прилагается).

2.Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации и на сайтеорганов местного самоуправления Мытищинского муниципального района.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя главы администрации Мытищинского муниципального района ЧураковаА.А.

 

 

Глава

Мытищинскогомуниципального района                               В.С. Азаров

 

 

 

Приложение

кпостановлению администрации

Мытищинскогомуниципального района

Московскойобласти

от 14октября 2014 г. № 2919

 

 

Паспорт

муниципальнойпрограммы "Предпринимательство Мытищинского муниципального района на2015-2019 годы"

 

Наименование муниципальной программы

Предпринимательство Мытищинского муниципального района на 2015-2019 годы (далее - программа)

Цели муниципальной программы

Достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей Мытищинского муниципального района

Задачи муниципальной программы

1. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономическое и социальное развитие Мытищинского муниципального района.

2. Обеспечение на территории Мытищинского муниципального района государственных гарантий в области занятости населения; предоставление государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы; наиболее полное удовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрами организаций района; создание условий для социальной интеграции и адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

3. Создание благоприятного инвестиционного климата, в первую очередь сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов; создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции; повышение качества трудовых ресурсов, структуры трудовой занятости, ориентированной на развитие приоритетных отраслей экономики; стимулирование развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики района.

4. Развитие сферы закупок, расширение доступности информации об осуществлении закупок, внедрение контрактной системы на территории Мытищинского муниципального района.

5. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг, сферы бытовых услуг, создание новых рабочих мест, обеспечение нормативного состояния территорий кладбищ, реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг Мытищинского муниципального района

Координатор муниципальной программы

Первый заместитель главы администрации Мытищинского муниципального района

Заказчик муниципальной программы

Администрация Мытищинского муниципального района

Разработчик муниципальной программы

Управление социально-экономического развития администрации Мытищинского муниципального района, Государственное казенное учреждение Московской области Мытищинский центр занятости населения (далее - ГКУ МО Мытищинский ЦЗН)

Исполнители муниципальной программы

Управление социально-экономического развития администрации Мытищинского муниципального района, Управление муниципальной службы администрации Мытищинского муниципального района, Мытищинская торгово-промышленная палата, ГКУ МО Мытищинский ЦЗН

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

2015-2019 годы

Перечень подпрограмм

1. Развитие малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе на 2015-2019 годы (далее - подпрограмма 1).

2. Содействие занятости населения Мытищинского муниципального района (далее - подпрограмма 2).

3. Создание условий для устойчивого экономического развития Мытищинского муниципального района (далее - подпрограмма 3).

4. Развитие конкуренции (далее - подпрограмма 4).

5. Развитие потребительского рынка в Мытищинском муниципальном районе на 2015-2019 годы (далее - подпрограмма 5)

Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Расходы (тыс. рублей)

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Всего

4649121,8

3527653,6

257358,8

280113,8

291865,8

292129,8

В том числе:

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет

42000,0

14000,0

7000,0

7000,0

7000,0

7000,0

Областной бюджет

19814,0

6362,8

3362,8

3362,8

3362,8

3362,8

Местный бюджет

23855,0

5571,0

4571,0

4571,0

4571,0

4571,0

Средства бюджета поселений

96146,8

16913,8

19425,0

19680,0

19932,0

20196,0

Внебюджетные источники

4467306,0

3484806,0

223000,0

245500,0

257000,0

257000,0

Планируемые результаты реализации программы

1. Увеличение темпа роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, до 102% к 2019 году.

Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом) сохранить на уровне 2014 года.

Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Мытищинского муниципального района до 21,4% к 2019 году.

Увеличение темпа роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий до 106,8% к 2019 году.

Увеличение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, до 95 к 2019 году.

Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Мытищинском муниципальном районе до 42,7% к 2019 году.

Увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в Мытищинском муниципальном районе до 32529,9 рубля к 2019 году.

2. Удержание регистрируемой безработицы на уровне 0,28%, снижение напряженности на рынке труда до 0,22%; повышение удельного веса граждан, трудоустроенных, в числе обратившихся в поиске работы с 67,0% до 69,0%; повышение удельного веса граждан, трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в числе обратившихся в поиске работы с 50,0% до 55,0% - при содействии ГКУ МО Мытищинский ЦЗН.

3. Увеличение объема инвестиций не менее чем до 105% к уровню 2014 года и до 125% к 2019 году.

Увеличение объема инвестиций, направленных на строительство жилья, к 2019 году на 106% к уровню 2014 года.

Увеличение темпа роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности к 2019 году до 110,9% к уровню 2014 года.

Увеличение объема отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям к 2019 году до 4118,6 млн. руб.

Создание и модернизация не менее 893 ед. высокопроизводительных рабочих мест к 2019 году.

Повышение к 2019 году средней заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность которых превышает 15 человек, до 70769,3 рубля.

4. Снижение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) от общего количества проведенных процедур.

Снижение доли контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов (заявки были отклонены, подана одна заявка (от общего количества контрактов).

Увеличение доли экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов).

Снижение доли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур).

Увеличение количества участников размещения заказа в одной процедуре.

5. К 2019 г. средняя обеспеченность жителей Мытищинского муниципального района посадочными местами на объектах общественного питания должна вырасти не менее чем на 16% к базовому периоду, рабочими местами на объектах бытовых услуг - на 80%

 

 

1.Характеристика проблемы в сфере социально-экономического развития Мытищинскогомуниципального района и прогноз развития ситуации с учетом реализации программы

 

Мытищинскиймуниципальный район относится к крупнейшим районам Московской области.

Посостоянию на 1 января 2014 года численность постоянного населения - 217062человека или 3,1% населения Московской области.

Малое исреднее предпринимательство занимает прочное место в структуре экономикиМытищинского муниципального района и играет существенную роль в социальнойжизни населения. По состоянию на 01.01.2014 на территории районазарегистрировано почти 15 тысяч организаций предпринимательства (5 место) сгодовым оборотом 126 млрд. руб. Его доля в общем обороте составила 21,4%(сопоставима со среднеобластным показателем).

Данный сегментоказывает положительное влияние на состояние и темпы развития экономики, науровень занятости и экономической активности населения.

Значимостьмалого и среднего предпринимательства для экономики района определяется тем,что данный сектор способен:

-оперативно обеспечивать создание рабочих мест и самозанятость населения;

-формировать конкурентную среду, оперативно и эффективно решать проблемыреструктуризации экономики;

-способствовать ускорению инновационных процессов, являясь более гибкой и адаптивнойформой хозяйствования, чем крупные предприятия;

-создавать рынки интеллектуальных и креативных услуг;

-способствовать развитию бизнеса в сфере культуры, искусства и дизайна,социального предпринимательства и др.;

-увеличивать доходную часть бюджетов всех уровней.

На рынкетруда сохраняются позитивные тенденции. Уровень безработицы в среднем на10.01.2014 по данным ГКУ МО Мытищинский ЦЗН составил 0,27% от экономическиактивного населения (на 11.01.2013 - 0,33%).

Главнаяцель развития любой территории напрямую зависит от количества рабочих мест,качества рабочей силы, образованности кадров, состояния здоровья трудящихся, вконечном счете определяющих величину производительности труда. Решение проблемнезанятого населения в значительной степени зависит от избранной стратегиидействий на рынке труда - организация проведения оплачиваемых общественныхработ, организация и проведение мероприятий по повышению престижа труда,организация временного трудоустройства безработных граждан, организациявременного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет изчисла выпускников образовательных учреждений начального и среднегопрофессионального образования, ищущих работу впервые, организация временныхработ для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Наличиемощного экономического потенциала позволяет Мытищинскому муниципальному районуна протяжении последних лет занимать лидирующие позиции среди муниципальныхобразований Московской области по основным социально-экономическим показателям.

В 2013году Мытищинский муниципальный район показал один из самых высоких показателейпо объему всей отгруженной продукции и товаров собственного производства,выполнено работ и услуг собственными силами организаций по чистым видамэкономической деятельности среди муниципальных районов и городских округовМосковской области.

К концу2014 года объем отгруженных товаров, работ и услуг собственного производства попромышленным видам деятельности ожидается в размере 97,7 млрд. руб., это на3,2% ниже 2013 года. На стоимостной показатель всей промышленной деятельностиповлияла отрасль "Производство транспортных средств и оборудования" всекторе обрабатывающих производств, где основная доля принадлежит организацииОАО "Метровагонмаш", являющейся крупнейшей отечественноймашиностроительной компанией и поставляющей вагоны метро как на территорииРоссии, так и за рубеж. Московский метрополитен является основным заказчикомпродукции ОАО "Метровагонмаш", его доля в портфеле заказов - 81% отобщего объема выпуска продукции. В 2013 году предприятием завершен долгосрочныйконтракт и заключен новый на поставку вагонов метро на период с 2014 по 2017годы. По условиям контракта организация должна поставить подвижной составМосковскому метрополитену в течение 4 лет в объеме более 900 вагонов.

Всложившихся условиях замедления экономического роста для повышения темпов иобеспечения устойчивости развития экономики требуются качественно новыефакторы, которые определены Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономическойполитике".

Это,прежде всего, модернизация и инновационное развитие экономики, улучшениеусловий ведения предпринимательской деятельности.

Механизмомрешения поставленных задач должно стать:

-сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализацииинвестиционных проектов - увеличение доли оборота малых и средних предприятий вобщем обороте по полному кругу предприятий Мытищинского муниципального районадо 21,4% к 2019 году;

- созданиеусловий для свободы предпринимательства и конкуренции - увеличение долисреднесписочной численности работников субъектов малого и среднегопредпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий иорганизаций в Мытищинском муниципальном районе до 42,7% к 2019 году;

- созданиеблагоприятного инвестиционного климата - увеличение темпа роста объемаинвестиций в основной капитал малых предприятий до 106,8% к 2019 году;

-стимулирование развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики -увеличение темпа роста количества субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающихпроизводств и технологических инноваций, до 102% к 2019 году;

- развитиесовременных форматов торговли, общественного питания и бытовых услуг - к 2019г. средняя обеспеченность жителей Мытищинского муниципального районапосадочными местами на объектах общественного питания должна вырасти не менеечем на 16%, рабочими местами на объектах бытовых услуг - на 80%.

 

2.Цели и задачи программы

 

Цельпрограммы:

достижениеустойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровняжизни жителей Мытищинского муниципального района.

Длядостижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

-увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства вэкономическое и социальное развитие Мытищинского муниципального района;

-обеспечение на территории Мытищинского муниципального района государственныхгарантий в области занятости населения; предоставление государственных услуг всфере содействия занятости населения и защиты от безработицы; наиболее полноеудовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрами организацийрайона; создание условий для социальной интеграции и адаптации граждан, испытывающихтрудности в поиске работы;

- созданиеблагоприятного инвестиционного климата, в первую очередь сокращениеадминистративных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционныхпроектов; создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции;повышение качества трудовых ресурсов, структуры трудовой занятости,ориентированной на развитие приоритетных отраслей экономики; стимулированиеразвития высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики района;

- развитиесферы закупок, расширение доступности информации об осуществлении закупок,внедрение контрактной системы на территории Мытищинского муниципального района;

- развитиеинфраструктуры потребительского рынка и услуг, сферы бытовых услуг, созданиеновых рабочих мест, обеспечение нормативного состояния территорий кладбищ,реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли,общественного питания и бытовых услуг Мытищинского муниципального района.

 

3.Планируемые результаты реализации подпрограмм муниципальной программы суказанием количественных и качественных целевых показателей

 

Планируемыерезультаты реализации подпрограмм программы с указанием количественных икачественных целевых показателей изложены в приложении № 2 к паспортамподпрограмм.

 

4.Перечень и кратное описание подпрограмм, входящих в состав программы

 

4.1.Перечень подпрограмм.

В составпрограммы входят следующие подпрограммы:

1.1.Развитие малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальномрайоне на 2015-2019 годы (приложение № 1 к программе).

2.Содействие занятости населения Мытищинского муниципального района (приложение №2 к программе).

3.Создание условий для устойчивого экономического развития Мытищинскогомуниципального района (приложение № 3 к программе).

4.Развитие конкуренции (приложение № 4 к программе).

5.Развитие потребительского рынка в Мытищинском муниципальном районе на 2015-2019годы (приложение № 5 к программе).

4.2.Краткое описание подпрограмм изложено в приложениях к паспортам подпрограмм

 

5.Перечень мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сферереализации программы

 

Переченьмероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализациипрограммы, изложен в приложении № 1 к паспортам подпрограмм.

 

6.Ресурсное обеспечение и обоснование финансовых ресурсов, необходимых дляреализации программы

 

Ресурсноеобеспечение и обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализациипрограммы, изложены в подпрограммах.

 

7.Порядок взаимодействия ответственных за выполнение мероприятий программы смуниципальным заказчиком программы

 

Муниципальнымзаказчиком программы является администрация Мытищинского муниципального района.

Координатороммуниципальной программы является первый заместитель главы администрацииМытищинского муниципального района.

Разработчикподпрограммы - Управление социально-экономического развития администрацииМытищинского муниципального района, ГКУ МО Мытищинский ЦЗН формируют прогнозрасходов на реализацию мероприятия муниципальной программы с учетом информациипоселений, осуществляют управление реализацией программы и обеспечениедостижения планируемых значений показателей эффективности реализациипрограммных мероприятий.

Взаимодействиемежду исполнителями отдельных мероприятий программы и координацию их действийпо реализации запланированных работ, достижению планируемых значенийпоказателей эффективности, анализу и рациональному использованию средствбюджета и иных привлекаемых источников осуществляет ответственный исполнитель -Управление социально-экономического развития администрации Мытищинскогомуниципального района.

Контрольза ходом исполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлениемадминистрации Мытищинского муниципального района № 1543 от 18.06.2014 "Обутверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Мытищинскогомуниципального района". Ответственные за выполнение мероприятий органыадминистраций района и поселений по направлениям определяют исполнителеймероприятий программы, в том числе путем проведения торгов в форме конкурса илиаукциона, готовят и представляют в Управление социально-экономического развитияадминистрации Мытищинского муниципального района отчет о реализациимероприятий.

Ответственныеза выполнение мероприятий подпрограмм несут ответственность за подготовку и реализациюподпрограмм, а также обеспечение достижения количественных и/или качественныхпоказателей эффективности реализации программы в целом.

 

8.Методика расчета значений показателей эффективности и результативностиреализации подпрограмм

 

Методикарасчета значений показателей эффективности и результативности реализацииподпрограмм изложена в приложении № 3 к паспортам подпрограмм.

 

9.Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятийпрограммы

 

С цельюконтроля реализации муниципальной программы ответственные за выполнениемероприятий подпрограмм ежеквартально предоставляют в Управлениесоциально-экономического развития администрации Мытищинского муниципальногорайона оперативные и итоговые отчеты о достижении значений показателейподпрограмм.

 

 

 

Приложение № 1

кмуниципальной программе

"ПредпринимательствоМытищинского

муниципальногорайона

на2015-2019 годы"

 

 

Паспорт

подпрограммы 1"Развитие малого и среднего предпринимательства в Мытищинскоммуниципальном районе на 2015-2019 годы"

 

Наименование подпрограммы

Развитие малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе на 2015-2019 годы

Цели подпрограммы

Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе

Заказчик подпрограммы

Администрация Мытищинского муниципального района

Задачи подпрограммы

Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономическое и социальное развитие Мытищинского муниципального района

Координатор подпрограммы

Первый заместитель главы администрации Мытищинского муниципального района

Разработчик программы

Управление социально-экономического развития администрации Мытищинского муниципального района

Исполнители подпрограммы

Управление социально-экономического развития администрации Мытищинского муниципального района, Мытищинская торгово-промышленная палата

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2015-2019 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Расходы (тыс. рублей)

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Всего

66000,0

22000,0

11000,0

11000,0

11000,0

11000,0

В том числе:

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет

42000,0

14000,0

7000,0

7000,0

7000,0

7000,0

Областной бюджет

18000,0

6000,0

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

Местный бюджет

6000,0

2000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

Планируемые результаты реализации подпрограммы

Увеличение темпа роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, до 102% к 2019 году.

Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом) сохранить на уровне 2014 года.

Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Мытищинского муниципального района до 21,4% к 2019 году.

Увеличение темпа роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий до 106,8% к 2019 году.

Увеличение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, до 95 к 2019 году.

Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Мытищинском муниципальном районе до 42,7% к 2019 году.

Увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в Мытищинском муниципальном районе до 32529,9 рубля к 2019 году

 

1.Характеристика проблемы в сфере социально-экономического развития Мытищинскогомуниципального района и прогноз развития ситуации с учетом реализацииподпрограммы 1

 

Малое исреднее предпринимательство занимает прочное место в структуре экономикиМытищинского муниципального района и играет существенную роль в социальнойжизни населения. Данный сегмент оказывает положительное влияние на состояние итемпы развития экономики, на уровень занятости и экономической активности населения.

Значимостьмалого и среднего предпринимательства для экономики района определяется тем,что данный сектор способен:

-оперативно обеспечивать создание рабочих мест и самозанятость населения;

-формировать конкурентную среду, оперативно и эффективно решать проблемыреструктуризации экономики;

-способствовать ускорению инновационных процессов, являясь более гибкой иадаптивной формой хозяйствования, чем крупные предприятия;

-создавать рынки интеллектуальных и креативных услуг;

-способствовать развитию бизнеса в сфере культуры, искусства и дизайна,социального предпринимательства и др.;

-увеличивать доходную часть бюджетов всех уровней.

На конец2014 года на территории Мытищинского муниципального района зарегистрировано8905 организаций малого и среднего предпринимательства, из которых 870организаций малого предпринимательства, 7939 микропредприятий и 96 организацийсреднего предпринимательства. По сравнению с аналогичным периодом прошлого годаобщее количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на734 единицы.

Положительнаядинамика в анализируемом периоде была характерна и для показателя численностифактически действовавших индивидуальных предпринимателей. По предварительнымитогам 2014 года в Мытищинском муниципальном районе осуществляют деятельность6014 единиц.

Отраслевойсостав субъектов малого и среднего предпринимательства характеризуетсяследующими данными:

- оптоваяи розничная торговля - 31%;

-посреднические услуги - 18%;

-строительство - 13%;

- операциис недвижимым имуществом - 10%;

- прочиеуслуги (деятельность в областях права, бухгалтерского учета и аудита,архитектуры, геодезии и картографии, проектировании и др.) - 10%;

-транспорт и связи - 5%;

-здравоохранение и образование - 5%;

-гостиничный и ресторанный бизнес - 3%;

-организация отдыха и развлечений, культуры и спорта - 3%;

-вычислительная техника и информационные технологии - 2%.

Числоработников, занятых в малом (включая микропредприятия) предпринимательстве,растет с каждым годом. По предварительным итогам 2014 года их численностьувеличилась на 4% по сравнению с 2013 годом и составила 35077 человек.

По оценке2014 года субъектами малого и среднего предпринимательства привлеченоинвестиций в основной капитал в размере 3,8 млрд. руб.

Высокиетемпы динамики экономических и социальных показателей деятельности субъектовмалого и среднего предпринимательства способствовали укреплению позиций этогосектора в социально-экономическом развитии района.

Попредварительным итогам 2014 года доля оборота субъектов малого (включаямикропредприятия) и среднего бизнеса составила 21,1% против 20,3% в 2013 году кобщему обороту организаций, осуществляющих деятельность на территорииМытищинского муниципального района. Оборот малых и средних предприятийувеличился на 2% по сравнению с 2013 годом и составил 141,9 млрд. руб.

Позитивномуразвитию малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальномрайоне в определенной степени способствовала конструктивная работаадминистраций Мытищинского муниципального района и входящих в его составпоселений по созданию привлекательных, благоприятных условий дляфункционирования такого рода субъектов хозяйствования. Комплекс мер поподдержке субъектов малого и среднего предпринимательства в различных отраслях,стимулирование самозанятости населения, мероприятия муниципальных программ"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Мытищинскоммуниципальном районе на 2008-2012 годы", "ПредпринимательствоМытищинского муниципального района на 2004-2016 годы", включаяинформационную, финансовую и имущественную поддержку, позволили обеспечитьположительную динамику по ряду показателей, характеризующих деятельностьсубъектов малого и среднего предпринимательства.

В районена постоянной основе действуют организации инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства: Мытищинская торгово-промышленная палата, районнаяобщественная организация "Мытищинский союз предпринимателей", Советпо поддержке малого и среднего предпринимательства при администрации Мытищинскогомуниципального района, Мытищинская районная общественная организация"Развитие предпринимательства".

Однакоанализ показывает, что потенциал развития малого и среднего предпринимательствав Мытищинском муниципальном районе реализован далеко не полностью.

Доляоборота субъектов малого и среднего предпринимательства Мытищинскогомуниципального района, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающихпроизводств, здравоохранения, бытовых и социальных услуг, не вполне отвечаеттребованиям времени.

В настоящеевремя сохраняются барьеры, препятствующие развитию малого и среднегопредпринимательства на территории Мытищинского муниципального района. Согласнорезультатам мониторинга и обратной связи представителей малого бизнесаМытищинского муниципального района становлению и развитию данного секторамешают:

-ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностьюполучения заемного финансирования и высокой стоимостью банковских кредитов;

-сложность доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к рынкамсбыта, в том числе зарубежным и региональным, в связи с недостаточными знаниямив этой сфере и малыми финансовыми ресурсами, необходимыми для расширениягеографии своей деятельности;

- снижениедоступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающейстоимостью аренды;

-недостаточная консультационная и информационная поддержка субъектов малого исреднего предпринимательства.

Анализфакторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт реализациипредыдущих программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательствав Мытищинском муниципальном районе показывают, что существующие проблемы должнырешаться объединенными усилиями, согласованными действиями предпринимателей,организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, органов государственной власти Московской области, органовместного самоуправления Мытищинского муниципального района.

Врезультате реализации мероприятий подпрограммы 1 прогнозируется к 2019 годуувеличение темпа роста количества субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающихпроизводств и технологических инноваций, до 102%; а также сохранение количестваобъектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом) науровне 2014 года; увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общемобороте по полному кругу предприятий Мытищинского муниципального района до21,4%; увеличение темпа роста объема инвестиций в основной капитал малыхпредприятий до 106,8% и увеличение числа созданных рабочих мест субъектамималого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, до 95; увеличениедоли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций вМытищинском муниципальном районе до 42,7% и увеличение среднемесячнойзаработной платы работников малых и средних предприятий в Мытищинскоммуниципальном районе до 32529,9 рубля.

Подпрограмма1 направлена на более полную реализацию государственной политики в областиподдержки и развития малых и средних форм предпринимательства на протяжениивсей цепочки жизненного цикла таких форм - от замысла и стадии идеи доустоявшегося бизнеса. Мероприятия подпрограммы 1 охватывают максимально широкийкруг потенциальных и действующих предпринимателей, направлены на решение приоритетныхзадач экономического и социального развития Мытищинского муниципального районаи его поселений.

С учетомприоритетных направлений развития и поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, принятых Министерством экономического развития РоссийскойФедерации, Правительством Московской области, приоритетными направлениямиреализация мероприятий Подпрограммы являются:

-вовлечение населения в предпринимательскую деятельность и увеличение количествазанятого населения;

- оказаниефинансовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства за счетсредств местного бюджета и бюджетов других уровней;

-содействие предпринимателям, занятым в сфере малого и среднего бизнеса, врасширении доступа к механизмам финансовой поддержки, к актуальной информации овозможностях финансирования;

-дальнейшее развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки субъектовпредпринимательства в районе;

-поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфереобрабатывающих высокотехнологичных инновационных производств, здравоохранения,образования;

-поддержка социального предпринимательства.

Подпрограмма1 основана на принципе равного доступа всех субъектов малого и среднегопредпринимательства Мытищинского муниципального района ко всем инструментамподдержки и предполагает сбалансированное развитие этого сектора.

 

2.Цели и задачи подпрограммы 1

 

Цельподпрограммы 1 - создание благоприятных условий для устойчивогофункционирования и развития малого и среднего предпринимательства в Мытищинскоммуниципальном районе.

Задачаподпрограммы 1 - увеличение вклада субъектов малого и среднегопредпринимательства в экономическое и социальное развитие Мытищинскогомуниципального района.

Достижениецели и реализация задачи подпрограммы 1 осуществляются путем выполнениямероприятий, предусмотренных в приложении к подпрограмме.

 

3.Обоснование финансовых ресурсов, необходимых

дляреализации мероприятий подпрограммы 1

 

Финансированиемероприятий подпрограммы 1 планируется осуществлять с использованием различныхуровней бюджетной системы.

Бюджетныеисточники:

- бюджетРоссийской Федерации - субсидии субъектам малого и среднего предпринимательствапредоставляются в рамках мероприятий по государственной поддержке малого исреднего предпринимательства, осуществляемых Минэкономразвития России всоответствии с ежегодным приказом об организации проведения конкурсного отборасубъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии изфедерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства;

- бюджетМосковской области - средства, выделяемые на конкурсной основе муниципальнымобразованиям Московской области на реализацию мероприятий государственнойподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии сЗаконом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовыйгод;

- бюджетМытищинского муниципального района - средства, предусмотренные на очереднойфинансовый год, для финансирования мероприятий настоящей подпрограммы.

Финансированиемероприятий подпрограммы 1, софинансирование которых предусматривается за счетсредств федерального и областного бюджетов, осуществляется после подтверждениявыделения из федерального и областного бюджетов соответствующих бюджетныхассигнований.

Общийобъем финансирования подпрограммы 1 - 66000,0 тыс. руб.

В томчисле по годам:

2015 г. -22000 тыс. руб., в т.ч.: 14000 тыс. руб. - федеральный бюджет, 6000,0 тыс. руб.- областной бюджет, 2000,0 тыс. руб. - местный бюджет;

2016 г. -11000 тыс. руб., в т.ч.: 7000 тыс. руб. - федеральный бюджет, 3000,0 тыс. руб.- областной бюджет, 1000,0 тыс. руб. - местный бюджет;

2017 г. -11000 тыс. руб., в т.ч.: 7000 тыс. руб. - федеральный бюджет, 3000,0 тыс. руб.- областной бюджет, 1000,0 тыс. руб. - местный бюджет;

2018 г. -11000 тыс. руб., в т.ч.: 7000 тыс. руб. - федеральный бюджет, 3000,0 тыс. руб.- областной бюджет, 1000,0 тыс. руб. - местный бюджет;

2019 г. -11000 тыс. руб., в т.ч.: 7000 тыс. руб. - федеральный бюджет, 3000,0 тыс. руб.- областной бюджет, 1000,0 тыс. руб. - местный бюджет.

Субсидиисубъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются в рамкахмероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства,осуществляемых Минэкономразвития России в соответствии с ежегодным приказом оборганизации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации,бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета нагосударственную поддержку малого и среднего предпринимательства. Субсидии изобластного бюджета предоставляются на муниципальную поддержку малого и среднегопредпринимательства в результате проведения конкурсного отбора средимуниципальных образований Московской области.

Порядокпредоставления за счет средств бюджета Мытищинского муниципального районасубсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на проведениемероприятий подпрограммы и расходования средств бюджета Мытищинскогомуниципального района, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы1, устанавливается нормативными актами администраций Мытищинскогомуниципального района с учетом условий предоставления и расходования средств изфедерального и/или областного бюджетов в соответствии с нормативно-правовымиактами Российской Федерации и Правительства Московской области.

Ежегодныйобъем финансирования мероприятий подпрограммы 1 подлежит уточнению на очереднойфинансовый год в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

 

 

Приложение№ 1

к паспортуподпрограммы 1

 

 

Перечень

мероприятийподпрограммы 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства вМытищинском муниципальном районе на 2015-2019 годы"

 

№ п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Источник финансирования

Срок исполнения мероприятия

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятий подпрограммы

Результаты выполнения подпрограммы

2015

2016

2017

2018

2019

 

Раздел 1. Формирование благоприятной деловой среды предпринимательской деятельности

1.1.

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в ярмарках, выставках, районных мероприятиях. Организация совещаний, "круглых столов" с целью консультирования по актуальным вопросам правового характера, бухгалтерского учета и налогообложения

Финансирование не требуется

В течение действия подпрограммы

-

-

-

-

-

-

Мытищинская торгово-промышленная палата

Получение предпринимательским сообществом информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности

1.2.

Ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, предоставляемой органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района

Финансирование не требуется

В течение действия подпрограммы

-

-

-

-

-

-

Отдел комплексного анализа и прогноза развития района

 

 

Раздел 2. Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.

Ведение раздела "Малое и среднее предпринимательство" на сайте органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района

Финансирование не требуется

В течение действия подпрограммы 1

-

-

-

-

-

-

Отдел комплексного анализа и прогноза развития района

Информирование предпринимателей о межрегиональных и общероссийских форумах и конференциях, выставках

2.2.

Предоставление организациям информации о действующих нормативно-правовых актах РФ, Московской области, Мытищинского муниципального района, касающихся малого и среднего предпринимательства

Финансирование не требуется

В течение действия подпрограммы 1

-

-

-

-

-

-

Отдел комплексного анализа и прогноза развития района

 

 

Раздел 3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП)

3.1.

Предоставление субсидий на конкурсной основе СМСП, осуществляющим свою деятельность на территории Мытищинского муниципального района:

Федеральный бюджет

В III, IV кварталах ежегодно

42000,0

14000,0 <*>

7000,0

7000,0

7000,0

7000,0

Отдел комплексного анализа и прогноза развития района

Предоставленная субсидия СМСП

Областной бюджет

18000,0

6000,0 <**>

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

Местный бюджет

6000,0

2000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

Всего

66000,0

22000,0

11000,0

11000,0

11000,0

11000,0

3.1.1.

Частичная компенсация затрат социального предпринимательства

Федеральный бюджет

В III, IV кварталах ежегодно

10000,0

2000,0

2000,0

2000,0

2000,0

2000,0

Отдел комплексного анализа и прогноза развития района

Предоставленная субсидия СМСП

Областной бюджет

5000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

Местный бюджет

3000,0

1000,0

500,0

500,0

500,0

500,0

Всего

18000,0

4000,0

3500,0

3500,0

3500,0

3500,0

3.1.2.

Частичная компенсация СМСП затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров

Федеральный бюджет

В III, IV кварталах ежегодно

25000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

Отдел комплексного анализа и прогноза развития района

Предоставленная субсидия СМСП

Областной бюджет

10000,0

2000,0

2000,0

2000,0

2000,0

2000,0

Местный бюджет

3000,0

1000,0

500,0

500,0

500,0

500,0

Всего

38000,0

8000,0

7500,0

7500,0

7500,0

7500,0

 

Итого по разделу 3

Федеральный бюджет

 

42000,0

14000,0

7000,0

7000,0

7000,0

7000,0

 

 

Областной бюджет

 

18000,0

6000,0

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

Местный бюджет

 

6000,0

2000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

Всего

 

66000,0

22000,0

11000,0

11000,0

11000,0

11000,0

 

Раздел 4. Нормативно-правовое обеспечение

4.1.

Разработка в рамках действующего законодательства нормативных правовых актов, регламентирующих поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе

Финансирование не требуется

В течение действия подпрограммы 1

-

-

-

-

-

-

Отдел комплексного анализа и прогноза развития района

Утверждение конкурсной документации

 

Итого по подпрограмме

Федеральный бюджет

 

42000,0

14000,0

7000,0

7000,0

7000,0

7000,0

 

 

Областной бюджет

 

18000,0

6000,0

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

 

 

Местный бюджет

 

6000,0

2000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

 

 

Всего

 

66000,0

22000,0

11000,0

11000,0

11000,0

11000,0

 

 

 

<*> Распределение средств по бюджетам осуществляется всоответствии с устанавливаемым Минэкономразвития России уровнемсофинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счетсубсидий на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках оказаниягосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства (в 2014 году уровеньсофинансирования из федерального бюджета установлен на уровне 70% от областногобюджета. Данный уровень применен до 2019 года).

<**> Распределение средств по бюджетам осуществляется всоответствии с устанавливаемым Правительством Московской области уровнемсофинансирования расходных обязательств муниципалитетам Московской области засчет субсидий на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках оказаниямуниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства (в 2014 годууровень софинансирования из федерального бюджета установлен на уровне 75%.Данный уровень применен до 2019 года).

 

 

 

Приложение№ 2

к паспортуподпрограммы 1

 

 

Планируемыерезультаты реализации подпрограммы 1 "Развитие малого и среднего предпринимательствав Мытищинском муниципальном районе на 2015-2019 годы"

 

Показатели эффективности реализации муниципальной программы

Единицы измерения

Базовое значение

2015

2016

2017

2018

2019

1. Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций

%

101

101,3

101,5

101,7

101,9

102

2. Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом)

ед.

3

3

3

3

3

3

3. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Мытищинского муниципального района

%

21,1

21,1

21,2

21,2

21,3

21,4

4. Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий

%

102,0

103,4

104,3

106,6

106,7

106,8

5. Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку

ед.

80

83

86

89

92

95

6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Мытищинском муниципальном районе

%

37,3

38,2

39,3

40,4

41,5

42,7

7. Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятиях в Мытищинском муниципальном районе

руб.

30345,6

30709,7

31109,0

31544,5

32017,7

32529,9

 

 

 

Приложение№ 3

к паспортуподпрограммы 1

 

 

Методика

расчета значенийпоказателей эффективности реализации подпрограммы 1 "Развитие малого исреднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе на 2015-2019годы"

 

№ п/п

Наименование показателя

Методика расчета

1.

Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций

Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий, занятых в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, в текущем году к аналогичному показателю предыдущего года, выраженное в процентах. Формы статистической отчетности: 2-МП, Статистический регистр хозяйствующих субъектов

2.

Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом)

Рассчитывается по факту реализации мероприятий подпрограммы. Учет ведется по каждому году реализации подпрограммы

3.

Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Мытищинского муниципального района

Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций в Мытищинском муниципальном районе, выраженное в процентах

4.

Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий

Рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах

5.

Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку

Рассчитывается по факту реализации мероприятий подпрограммы. Учет ведется по каждому году реализации подпрограммы. При расчете используются отчетные данные Управления социально-экономического развития администрации Мытищинского муниципального района

6.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Мытищинском муниципальном районе

Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Мытищинском муниципальном районе, выраженное в процентах.

Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие, Статистический регистр хозяйствующих субъектов

7.

Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий в Мытищинском муниципальном районе

Рассчитывается как отношение фонда заработной платы работников малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий.

Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие, 1-ИП, Статистический регистр хозяйствующих субъектов

 

 

 

Приложение № 2

кмуниципальной программе

"ПредпринимательствоМытищинского

муниципальногорайона

на2015-2019 годы"

 

 

Паспорт

подпрограммы 2"Содействие занятости населения Мытищинского муниципального района"

 

Наименование подпрограммы

Содействие занятости населения Мытищинского муниципального района на 2015-2019 годы

Координатор подпрограммы

Первый заместитель главы администрации

Заказчик подпрограммы

Администрация Мытищинского муниципального района

Разработчики подпрограммы

Государственное казенное учреждение Московской области Мытищинский центр занятости населения (далее - ГКУ МО Мытищинский ЦЗН)

Цели подпрограммы

Содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, стимулирование экономической активности населения и предотвращение роста напряженности на рынке труда Мытищинского муниципального района, содействие обеспечению эффективной занятости на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы

Задачи подпрограммы

Обеспечение на территории Мытищинского муниципального района государственных гарантий в области занятости населения; предоставление государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы;

наиболее полное удовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрами организаций района;

создание условий для социальной интеграции и адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Исполнители подпрограммы

Управление социально-экономического развития администрации Мытищинского муниципального района, Управление муниципальной службы администрации Мытищинского муниципального района, ГКУ МО Мытищинский ЦЗН, муниципальные учреждения Мытищинского муниципального района, иные организации, привлекаемые для исполнения подпрограммы 2

Сроки реализации подпрограммы

2015-2019 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Расходы (тыс. рублей)

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Всего

5314,0

1062,8

1062,8

1062,8

1062,8

1062,8

Областной бюджет

1814,0

362,8

362,8

362,8

362,8

362,8

Местный бюджет

3500,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

Планируемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы 2 создаст объективные условия для: удержания регистрируемой безработицы на уровне 0,28%;

снижения напряженности на рынке труда до 0,22%;

повышения удельного веса граждан, трудоустроенных при содействии Центра занятости населения, в числе обратившихся в поиске работы с 67,0% до 69,0%;

повышения удельного веса граждан, трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, при содействии Центра занятости населения в числе обратившихся в поиске работы с 50,0% до 55,0%

 

1.Характеристика проблемы в сфере социально-экономического развития Мытищинскогомуниципального района и прогноз развития ситуации с учетом реализации подпрограммы2

 

Главнаяцель развития любой территории напрямую зависит от количества рабочих мест,качества рабочей силы, образованности кадров, состояния здоровья трудящихся, вконечном счете определяющих величину производительности труда. Безработица как социальноеявление ограничивает темпы социально-экономического развития любогомуниципального образования, снижает показатели качества жизни населения.

Особенностямипредшествующих лет как в России в целом, так и в регионах, и в муниципалитетахначиная с 2008 года были проблемы негативных проявлений кризиса и егопоследствий во всех сферах деятельности, в том числе и в сфере занятостинаселения. Решение проблем незанятого населения в значительной степени зависитот избранной стратегии действий на рынке труда. В качестве антикризисных ипосткризисных мер по регулированию сложившейся ситуации в Мытищинскоммуниципальном районе был выработан комплекс мероприятий, своевременнаяреализация которых при взаимодействии органов государственной власти, органовместного самоуправления, работодателей привела к стабилизации рынка труда.Одной из таких мер явилась реализация ранее действующих программ, осуществлениекоторых происходило по четырем традиционным направлениям организации временноготрудоустройства, способствующим снижению общей и регистрируемой безработицы,содействию трудоустройству и повышению конкурентоспособности рабочей силы:

-организация общественных работ;

-организация временных работ для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до18 лет;

- организациивременного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы;

-организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднегопрофессионального образования, ищущих работу впервые;

и двумтрадиционным направлениям поддержки малого бизнеса:

-организация содействия самозанятости безработных граждан;

- созданиеусловий для организации профессиональной подготовки, повышения квалификации ипереподготовки кадров малого предпринимательства в муниципальном образовании.

По итогамреализации Мытищинским центром занятости населения мероприятий норматив охватабезработных граждан временной занятостью, установленный Губернатором Московскойобласти в 2013 году в размере 45% (123 человека) от среднегодовой численностибезработных (274 чел.), в 2013 году фактически выполнен лишь на 64% отнорматива, количество трудоустроенных на временные работы составило 79 человек.Установленный контрольный показатель по обеспечению доли трудоустроенныхграждан - не ниже 68% от числа обратившихся граждан в поиске работы выполнен в2013 году на 67%. А доля трудоустроенных инвалидов не превысила и 43% отобратившихся в целях поиска подходящей работы людей с ограниченнымивозможностями вместо 57%, установленных в 2013 году. Одной из причин настоящегоположения является несоответствие между потребностями населения и возможностямиработодателей организовывать рабочие места для отдельных категорий граждан.Подтверждением чему и стали показатели обеспеченности населения района рабочимиместами для граждан данных категорий.

Положительнымирешениями вопроса по обеспечению населения рабочими местами являютсяорганизация временной занятости и доведение ее объема до уровня нормативного.Так в рамках реализации настоящей подпрограммы 2 за счет временноготрудоустройства предусматривается:

- снижениеуровня безработицы;

-повышение доли трудоустроенных граждан от числа обратившихся;

-повышение доли трудоустроенных инвалидов.

Под временнымии общественными работами (занятостью) понимается трудовая деятельность, имеющаясоциально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительнойсоциальной поддержки граждан, ищущих работу.

Оказавшиесябез работы граждане начинают чувствовать собственную ненужность и социальныйдискомфорт. В первую очередь это касается граждан, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Одним из способовподдержки этих граждан являются мероприятия по организации временноготрудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности. Временнаязанятость является важным направлением государственной политики и представляетсобой временное трудоустройство граждан в период активного поиска постоянногоместа работы. Для многих граждан, испытывающих трудности в поиске работы,временная занятость становится постоянной. В условиях структурной безработицы,когда профессионально-квалификационный состав безработных граждан несоответствует спросу на рабочую силу, сохраняется значительное числобезработных граждан, длительно состоящих на учете в службе занятости населения.Именно для этих категорий граждан необходимы специальные мероприятия посоциальной адаптации на рынке труда, обеспечению сохранения мотивации к труду,стимулированию трудоустройства на постоянной основе, повышению уровня ихдоходов.

Это важноезвено в системе обеспечения населения рабочими местами, одна из действенныхформ социальной защиты граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Необходимостьперехода к устойчивому развитию сферы занятости населения определяетцелесообразность использования программно-целевого метода для решения указаннойпроблемы, поскольку данные вопросы:

- входят вчисло приоритетов основных направлений и мероприятий комплексного социально-экономическогоразвития района, и их решение позволит частично обеспечить достижениестратегической цели муниципалитета создание на территории Мытищинскогомуниципального района благоприятных условий для жизни и работы, обеспечивающихвозможность самореализации населения и развития многоотраслевой экономики;

- не могутбыть решены в пределах одного финансового года;

- носяткомплексный характер, и их решение окажет существенное влияние на общеесоциально-экономическое развитие Мытищинского муниципального района.

Подпрограмма2 является инструментом управленческой деятельности и в рамках программызатрагивает мотивацию всех субъектов муниципальной системы социальнойинфраструктуры, их перспективное развитие и реконструкцию.

 

2.Цели и задачи подпрограммы 2

 

Основнаяцель подпрограммы 2:

содействиереализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость,стимулирование экономической активности населения и предотвращение ростанапряженности на рынке труда Мытищинского муниципального района, содействиеобеспечению эффективной занятости на основе повышения качества иконкурентоспособности рабочей силы.

Основныезадачи подпрограммы 2:

-обеспечение на территории Мытищинского муниципального района государственныхгарантий в области занятости населения;

-предоставление государственных услуг в сфере содействия занятости населения изащиты от безработицы;

- наиболееполное удовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрамиорганизаций района;

- созданиеусловий для социальной интеграции и адаптации граждан, испытывающих трудности впоиске работы.

Ккатегории общественных работ относится трудовая деятельность, имеющая социальнополезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальнойподдержки граждан, ищущих работу. Участие безработных граждан и незанятогонаселения в общественных работах обеспечивает их временную занятость,увеличивает материальный доход, а также решает проблему организаций в подбореперсонала на малопрестижные и низкооплачиваемые виды работ.

Организацияобщественных работ позволяет:

-удовлетворить потребности территории и организаций в выполнении работ, носящихвременный или сезонный характер;

-сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или неимеющих опыта работы;

-предоставить возможность временной работы и дополнительной материальнойподдержки безработным и ищущим работу гражданам;

- улучшитьпсихологическое состояние участников общественных работ, повысить ихсамооценку, сформировать позитивный взгляд на перспективы и возможноститрудоустройства.

Общественныеработы являются эффективной и необходимой формой содействия занятости,требующей дальнейшего развития и совершенствования.

Организациявременного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы.

В целяхобеспечения дополнительных гарантий занятости для граждан, особо нуждающихся всоциальной защите, должны реализовываться следующие мероприятия по организациитрудоустройства следующих категорий:

-родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных и одиноких родителей;

-инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места;

- гражданпредпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, пенсионноговозраста);

- членовсемей граждан, уволенных с военной службы;

- лиц,освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данныемероприятия позволят повысить материальное благосостояние, укрепить мотивациюграждан к труду и ускорить их социальную адаптацию.

Организациявременного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет в свободное от учебы время.

 

3.Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятийподпрограммы 2

 

Финансированиепрограммных мероприятий осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетомМытищинского муниципального района на соответствующий финансовый год.

Объемфинансирования подпрограммы 2 по источникам и годам реализации (тыс. руб.)

 

Годы

Всего

Местный бюджет

Бюджет Московской области

2015

1062,8

700,0

362,8

2016

1062,8

700,0

362,8

2017

1062,8

700,0

362,8

2018

1062,8

700,0

362,8

2019

1062,8

700,0

362,8

Всего

5314,0

3500,0

1814,0

 

Объемфинансирования мероприятий подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению всоответствии с решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района обюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и наосновании утвержденного объема бюджетных ассигнований в бюджете Московскойобласти на указанные мероприятия из Соглашения о взаимодействии по реализациимер активной политики занятости населения.

Организациявременного трудоустройства является государственной услугой в сфере занятостинаселения. Получателями государственной услуги являются граждане, обратившиесяв целях поиска подходящей работы, проживающие на территории Мытищинскогомуниципального района.

Всемучастникам мероприятий помимо заработной платы оказывается материальнаяподдержка из средств бюджета Московской области через ГКУ МО Мытищинский ЦЗН.Условия и порядок выплат материальной поддержки утверждены приказомМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от29.07.2005 № 485.

Финансовоеобоснование программных мероприятий подпрограммы 2 за счет местного иобластного бюджетов представлено в Соглашении о взаимодействии по реализации мерактивной политики занятости населения между Комитетом по труду и занятостинаселения Московской области и администрацией Мытищинского муниципальногорайона.

Основнымицелями содействия временному трудоустройству подростков на оплачиваемую работуявляются их приобщение к труду, получение профессиональных навыков. Занятостьподростков выступает как одна из эффективных мер профилактики правонарушений,предупреждает рост беспризорности, наркомании, токсикомании и алкоголизма.Трудоустройство подростков допускается на работу, не наносящую ущерба ихздоровью, нормальному развитию, нравственности и не нарушающую процессаобучения.

Основнымивидами работ, выполняемыми подростками, являются:

-благоустройство, очистка и озеленение территорий, выращивание рассады;

- малярныеи штукатурные работы, а также мелкий ремонт зданий и школьной мебели;

-приведение в порядок воинских захоронений, мемориалов, братских могил;

-восстановление зон отдыха, парков культуры, скверов, обрезка сучьев икустарников;

-оформление и учет документов.

Организациявременного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет изчисла выпускников НПО И СПО, ищущих работу впервые.

Главнымицелями мероприятия являются приобретение опыта и навыков работы, закрепление напервом рабочем месте, повышение их конкурентоспособности и адаптации на рынкетруда. Важно помочь выпускникам овладеть практическими навыками по своейспециальности в рабочей обстановке с дальнейшей перспективой постоянноготрудоустройства.

Временноетрудоустройство - шанс для выпускников образовательных учреждений, не имеющихопыта работы, раскрывать свои профессиональные способности. В процессереализации подпрограммы 2 молодые люди:

-приобретают необходимые навыки по своей профессии;

- получаютвозможность применить теоретические знания на практике;

- обретаютуверенность в своих силах;

-достаточно быстро находят варианты подходящего трудоустройства в дальнейшем;

-знакомятся с реальными требованиями работодателей к работнику;

- проходятпроцесс адаптации в трудовом коллективе и повышают свою конкурентоспособность.

Основнымнаправлением деятельности центра занятости является трудовое посредничество -содействие в трудоустройстве населения и подбор персонала для организаций ипредприятий. Формирование банка вакансий основывается на взаимодействии сработодателями, тесных контактах с отделами кадров организаций, обеспечивающимислужбу занятости достоверной информацией о вакантных рабочих местах,перспективах развития персонала. Обширный и постоянно обновляемый банк вакансийи индивидуальная работа с посетителями способствуют ускорению процессатрудоустройства и подбора необходимых кадров, снижая продолжительностьбезработицы.

Подборподходящей работы ведется с учетом профессиональных интересов, уровня образования,опыта работы, возрастных, личностных и других характеристик, где важная рольотводится предпочтениям и пожеланиям посетителей.

 

 

 

Приложение№ 1

к паспортуподпрограммы 2

 

 

Перечень

мероприятийподпрограммы 2 "Содействие занятости населения Мытищинского муниципальногорайона"

 

№ п/п

Мероприятия по реализации программы

Источники финансирования

Сроки реализации

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный исполнитель/исполнители мероприятий

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

 

Раздел 1. Организация работы по предоставлению государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы

1.1.

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

Областной бюджет

2015-2019 годы

85,0

17,0

17,0

17,0

17,0

17,0

ГКУ МО Мытищинский ЦЗН, организации Мытищинского муниципального района

 

Итого по разделу 1, в т.ч.

Областной бюджет

 

85,0

17,0

17,0

17,0

17,0

17,0

 

Всего

 

85,0

17,0

17,0

17,0

17,0

17,0

 

 

Раздел 2. Наиболее полное удовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрами организаций района, развитии рынка труда

2.1.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Областной бюджет

2015-2019 годы

50,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Администрация Мытищинского муниципального района, организации Мытищинского муниципального района

2.2.

Организация и проведение мероприятий по повышению престижа труда, в том числе проведение Праздника труда в Мытищинском муниципальном районе

Местный бюджет

2015-2019 годы

3500

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

Управление социально-экономического развития и Управление муниципальной службы администрации Мытищинского муниципального района, организации Мытищинского муниципального района

 

Итого по разделу 2, в т.ч.

Областной бюджет

 

50,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

 

Местный бюджет

 

3500,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

 

Всего

 

3550,0

710,0

710,0

710,0

710,0

710,0

 

 

Раздел 3. Создание условий для социальной интеграции и социальной адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы

3.1.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Областной бюджет

2015-2019 годы

51

10,2

10,2

10,2

10,2

10,2

ГКУ МО Мытищинский ЦЗН, организации Мытищинского муниципального района

3.2.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

Областной бюджет

2015-2019 годы

34

6,8

6,8

6,8

6,8

6,8

ГКУ МО Мытищинский ЦЗН, организации Мытищинского муниципального района

3.3.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Областной бюджет

2015-2019 годы

1594,0

318,8

318,8

318,8

318,8

318,8

ГКУ МО Мытищинский ЦЗН, образовательные учреждения Мытищинского муниципального района

Местный бюджет

8436,7 <*>

1687,34 <*>

1687,34

1687,34

1687,34

1687,34

Всего

1594,0

318,8

318,8

318,8

318,8

318,8

 

Итого по разделу 3, в т.ч.

Областной бюджет

 

1679

335,8

335,8

335,8

335,8

335,8

 

Всего

 

1679

335,8

335,8

335,8

335,8

335,8

 

 

Итого по подпрограмме 2, в т.ч.

Областной бюджет

 

1814,0

362,8

362,8

362,8

362,8

362,8

 

Местный бюджет

 

3500,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

 

Всего

 

5314,0

1062,8

1062,8

1062,8

1062,8

1062,8

 

 

<*> Средства заложены в муниципальной программе"Образование Мытищинского муниципального района" в сумме 1687,34 тыс.руб. на 1 год, на 5 лет - 8436,7 тыс. руб.

 

 

 

Приложение№ 2

к паспортуподпрограммы 2

 

 

Планируемыерезультаты реализации подпрограммы 2 "Содействие занятости населения Мытищинскогомуниципального района"

 

№ п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Показатели, характеризующие достижение цели

Единица измерения

Базовое значение показателя

Планируемое значение показателя по годам реализации

2015

2016

2017

2018

2019

1.

Предоставление государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы

Удержание уровня регистрируемой безработицы

%

0,28

0,28

0,28

0,28

0,28

0,28

2.

Наиболее полное удовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрами организаций района

Предотвращение роста напряженности на рынке труда

%

0,26

0,25

0,24

0,24

0,23

0,22

3.

Создание условий для социальной интеграции и адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Повышение уровня трудоустроенных граждан

%

67

67

67,5

68

68,5

69

4.

Повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов

Повышение уровня трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов

%

50

51

52

53

54

55

 

 

 

Приложение№ 3

к паспортуподпрограммы 2

 

 

Методика расчетазначений показателей эффективности реализации подпрограммы 2 "Содействиезанятости населения Мытищинского муниципального района"

 

№ п/п

Наименование показателя

Методика расчета

1.

Временное трудоустройство безработных граждан

Формирование планируемых значений показателей по годам реализации осуществляется на основании приказа Комитета по труду и занятости населения Московской области от 25.11.2013 № 94-р "О контрольных показателях по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения на период 2014-2018 гг.", а также на основании фактического объема предыдущих лет и динамики развития муниципального образования

2.

Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды)

3.

Временное трудоустройство подростков в период летних школьных каникул

4.

Временное трудоустройство выпускников НПО и СПО, ищущих работу впервые

5.

Проведение ярмарки вакансий

6.

Численность официально зарегистрированных безработных

Показатель рассчитывается как отношение числа зарегистрированных безработных граждан к численности экономически активного населения

7.

Доля трудоустроенных граждан из числа обратившихся

Показатель рассчитывается как отношение числа трудоустроенных граждан к числу обратившихся граждан

 

 

 

Приложение № 3

кмуниципальной программе

"ПредпринимательствоМытищинского

муниципальногорайона

на2015-2019 годы"

 

 

Паспорт

подпрограммы 3"Создание условий для устойчивого экономического развития Мытищинскогомуниципального района"

 

Наименование подпрограммы

Создание условий для устойчивого экономического развития Мытищинского муниципального района

Цели подпрограммы

Достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей Мытищинского муниципального района

Задачи подпрограммы

1. Создание благоприятного инвестиционного климата, в первую очередь сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов.

2. Создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции.

3. Повышение качества трудовых ресурсов, структуры трудовой занятости, ориентированной на развитие приоритетных отраслей экономики.

4. Стимулирование развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики района

Координатор подпрограммы

Первый заместитель главы администрации Мытищинского муниципального района

Заказчик подпрограммы

Администрация Мытищинского муниципального района

Исполнители подпрограммы

Управление социально-экономического развития Администрации Мытищинского муниципального района

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2015-2019 годы

Источники финансирования подпрограммы

Финансирование не требуется

Планируемые результаты реализации подпрограммы

Увеличение объема инвестиций не менее чем до 105 процентов к уровню 2014 года и до 125 процентов - к 2019 году.

Увеличение объема инвестиций, направленных на строительство жилья, к 2019 году на 106% к уровню 2014 года.

Увеличение темпа роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности к 2019 году до 110,9% к уровню 2014 года.

Увеличение объема отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям к 2019 году до 4118,6 млн. руб.

Создание и модернизация не менее 893 ед. высокопроизводительных рабочих мест к 2019 году.

Повышение к 2019 году средней заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность которых превышает 15 человек, до 70769,3 рубля

 

 

1.Характеристика проблемы в сфере социально-экономического развития Мытищинскогомуниципального района и прогноз развития ситуации с учетом реализацииподпрограммы 3

 

Мытищинскиймуниципальный район является крупным промышленным, научным и культурным центромПодмосковья, обладает мощным материальным и трудовым потенциалом. На протяжениивсего современного исторического этапа район входит в число лидеровмуниципальных образований Московской области.

Высокийресурсный потенциал Мытищинского муниципального района, выгодноетерриториальное положение (непосредственная граница с Москвой), наличиеудобного транспортного сообщения: автомобильного, железнодорожногообуславливают высокую степень его привлекательности для создания и веденияширокого спектра видов экономической деятельности, осуществления инвестиционныхвложений.

Согласностатистическим данным численность постоянного населения Мытищинскогомуниципального района на конец 2013 года составила 217062 человека иувеличилась на 2,8% по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года.

Характерразвития экономики района в значительной степени определяется объемами и видамикапитальных вложений. Строительный комплекс района за последние годывосстанавливается хорошими темпами.

Вэкономику района привлечено инвестиций на сумму почти 33 миллиарда рублей.Годовой прирост составил 14 процентов.

Большаячасть инвестиций района (51%) была израсходована в сфере жилищногостроительства. За истекший год было введено около 288 тыс. кв. метров жилья, изкоторого 39 процентов - индивидуальное. 15 процентов от общего объемаинвестиций было использовано на строительство и реконструкцию автомобильныхдорог, объектов коммунального хозяйства, транспорта и связи. 10 процентов израсходованона модернизацию, техперевооружение и расширение производственных мощностейведущих предприятий района. Более 3 процентов направлено в развитие сферыпотребительского рынка и услуг.

Жилищноестроительство сопровождается строительством объектов социальной инфраструктуры.В объекты социальной сферы за 2013 год направлено 6,5 миллиарда рублей, что в4,3 раза больше, чем в 2012 году. Введены в эксплуатацию объект федеральногозначения - федеральное военное мемориальное кладбище в д. Сгонники, поликлиникадля взрослых на 100 посещений в смену в мкр. 15 г. Мытищи, пристройка кЛедовому дворцу "Арена "Мытищи", спортивно-оздоровительныйкомплекс в д. Румянцево СП Федоскинское. По программе "85 детскихсадов" в 2013 году завершено строительство 9 объектов на 1072 места, в томчисле новое строительство 6 детских садов, в т.ч. 2 филиалов на 780 мест, иреконструкция и капитальный ремонт 3 детских садов с увеличением мощности на272 места.

Одним изострых вопросов прошлого года был вопрос об очередности в дошкольныеучреждения. На 1 января 2014 года очередь в дошкольные учреждения составила6232 человека, в том числе для детей в возрасте:

от 3 до 7лет - 641 человек;

от 0 до 3лет - 5591 человек.

За счетсредств местного бюджета выплачена компенсация многодетным семьям, не желающимводить ребенка в муниципальные детские сады, - по 9836,8 рубля в месяц. 203ребенка получили компенсацию, а это целый детский сад.

Предпринимаемыедействия по дальнейшему строительству детских садов позволят в течение 2 летликвидировать очередь в сады для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В 2014году запланировано построить и ввести в эксплуатацию 3 детских садика на 485мест, выплатить компенсацию 50 детям из многодетных семей и за счет уплотнениядетей в группах функционирующих детских садов создать 219 мест. Итого в 2014планируется к вводу 704 новых места.

В 2015году запланировано построить и ввести в эксплуатацию 9 новых детских сада на1865 мест, продолжить выплату компенсации детям из многодетных семей.

Высокаяинвестиционная привлекательность Мытищинского муниципального района позволяетвыбирать инвесторов-застройщиков, которые зарекомендовали себя как надежные иответственные специалисты в сфере строительного бизнеса, готовые участвовать впрограммах развития муниципального образования, обеспечивая высокую культурупроизводства и экологическую безопасность: ЗАО "Стройтэкс", ООО"Загородная усадьба", ООО "Домстрой" и другие. Даннаятенденция будет характерна для всех поселений района. Мытищинский муниципальныйрайон является крупным промышленным центром Подмосковья.

Основнымизадачами промышленной политики в среднесрочной перспективе являются сохранениеи развитие накопленного промышленного и технологического потенциала, оказаниеподдержки предприятиям, принимающим меры по повышению конкурентоспособностипроизводств, выпуску современной качественной продукции, модернизации итехнологическому перевооружению производств, а также применениевысокопроизводительных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, снижениеиздержек производственной деятельности, сохранение и дальнейшее развитиедостигнутых показателей.

Развитиепромышленного сектора экономики района на протяжении ряда лет характеризуетсяростом объемов выпуска промышленной продукции.

Основуприроста промышленной продукции обеспечивают исторически сложившиеся крупные исредние организации района по производству транспортных средств и оборудования,строительных и отделочных материалов, производству энергетическогооборудования. Основным видом в номенклатуре производства, как и в предыдущиегоды, остается производство транспортных средств. Это такие предприятия, какОАО "Метровагонмаш", ОАО "Мытищинский приборостроительныйзавод", ОАО "Мытищинский машиностроительный завод".

Более 30процентов произведенной промышленной продукции приходится на другие крупные исредние организации. Это такие успешно развивающиеся предприятия, как ЗАО"Терна-Полимер", ООО "Таркетт Соммер", ООО"Специальные системы и технологии", ОАО "Перловский заводэнергетического оборудования", ООО "Остров-Комплект", ЗАО"Ретал", ЗАО "Асфальт", ЗАО "Московская пивовареннаякомпания", ООО "Родник и К".

Весомуюроль в положительной динамике общего объема отгруженных товаров и услуг играетотрасль по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. Около 25%всего объема произведено предприятиями, осуществляющими указанную деятельность.Основной организацией этого сектора является ТЭЦ-27 "Северная" филиалОАО "Мосэнерго", расположенная в границах городского поселенияМытищи.

В 2013году организациями промышленного сектора района отгружено товаров собственногопроизводства на 100780,5 млн. руб., что составляет 109,4,0% к уровню 2012 года.

В 2013году Мытищинский муниципальный район показал один из самых высоких показателейпо объему всей отгруженной продукции и товаров собственного производства,выполнено работ и услуг собственными силами организаций по чистым видамэкономической деятельности среди муниципальных районов и городских округовМосковской области.

К концу2014 года объем отгруженных товаров, работ и услуг собственного производства попромышленным видам деятельности ожидается в размере 97,7 млрд. руб., это на3,2% ниже 2013 года. На стоимостной показатель всей промышленной деятельностиповлияла отрасль "Производство транспортных средств и оборудования" всекторе обрабатывающих производств, где основная доля принадлежит организацииОАО "Метровагонмаш", являющейся крупнейшей отечественноймашиностроительной компанией и поставляющей вагоны метро как на территорииРоссии, так и за рубеж. В 2013 году предприятием завершен долгосрочный контракти заключен новый на поставку вагонов метро на период с 2014 по 2017 годы. Поусловиям контракта организация должна поставить подвижной состав Московскомуметрополитену в течение 4 лет в объеме более 900 вагонов. Аналогичный объемзаказов ОАО "Метровагонмаш" производил за 2 года (с 2012 по 2013год).

Всложившихся условиях замедления экономического роста для повышения темпов иобеспечения устойчивости развития экономики требуются качественно новыефакторы, которые определены Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономическойполитике".

Это,прежде всего, модернизация и инновационное развитие экономики, улучшениеусловий ведения предпринимательской деятельности.

Механизмомрешения поставленных задач должно стать увеличение объема инвестиций, созданиеи модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитиевысокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики.

 

2.Цели и задачи муниципальной подпрограммы 3

 

Цельподпрограммы 3:

-достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающихповышение уровня жизни жителей района.

Длядостижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- созданиеблагоприятного инвестиционного климата, в первую очередь сокращениеадминистративных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционныхпроектов;

- созданиеусловий для свободы предпринимательства и конкуренции;

-повышение качества трудовых ресурсов, структуры трудовой занятости,ориентированной на развитие приоритетных отраслей экономики;

-стимулирование развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономикирайона.

 

 

 

Приложение№ 1

к паспортуподпрограммы 3

 

 

Перечень

мероприятийподпрограммы 3 "Создание условий для устойчивого экономического развития Мытищинскогомуниципального района"

 

№ п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Источники финансирования

Срок исполнения мероприятия

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятий подпрограммы

2015

2016

2017

2018

2019

1

Мониторинг предприятий, ведущих инвестиционную деятельность на территории района

Финансирование не требуется

Ежегодно

-

-

-

-

-

-

Отдел комплексного анализа и прогноза развития района

2

Формирование реестра инвестиционных проектов, ввод их в систему ЕАСПИП

Финансирование не требуется

Ежегодно

-

-

-

-

-

-

Отдел комплексного анализа и прогноза развития района

3

Мониторинг предприятий и организаций района по основным социально-экономическим показателям

Финансирование не требуется

Ежегодно

-

-

-

-

-

-

Отдел комплексного анализа и прогноза развития района

4

Формирование инвестиционного паспорта района

Финансирование не требуется

Ежегодно

-

-

-

-

-

-

Отдел комплексного анализа и прогноза развития района

5

Организация выездных мероприятий на предприятия района с целью выявления их экономического потенциала

Финансирование не требуется

Ежеквартально

-

-

-

-

-

-

Отдел комплексного анализа и прогноза развития района

 

 

 

Приложение№ 2

к паспортуподпрограммы 3

 

 

Планируемыерезультаты реализации подпрограммы 3 "Создание условий для устойчивого экономическогоразвития Мытищинского муниципального района"

 

 

№ п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач

Единица измерения

Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)

Планируемое значение показателя по годам реализации

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1.

Формирование благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций и роста инвестиционной активности, обеспечивающей экономический подъем и повышение уровня жизни населения

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек

руб.

46271,9

50267

54646,2

60031,4

65059,5

70769,3

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет

млн. руб.

34437,65

36291,75

38513,5

40782,3

42000

43260

В том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций на строительство жилья

млн. руб.

13886,62

17740,95

19109,60

20765,3

21373,0

22015,0

Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств

млн. руб.

1837,99

1538,8

1519,3

1250

1307

1345

Инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья

млн. руб.

18713,05

17012,0

17884,6

18767,0

19320,0

19900,0

Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области

единиц

22281

23073

23887

24754

25634

26527

Количество созданных рабочих мест, всего

единиц

3962

3772

3785

4015

4033

4058

Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области

единиц

816

792

814

867

880

893

Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности

в % к предыдущ. периоду

97

99,7

107,1

108,5

109,8

110,9

Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям

млн. руб.

34285,6

34319,9

36722,3

39292,9

42436,3

45831,2

 

 

 

Приложение№ 3

к паспортуподпрограммы 3

 

 

Методика расчетазначений показателей эффективности реализации подпрограммы 3 "Созданиеусловий для устойчивого экономического развития Мытищинского муниципальногорайона"

 

№ п/п

Наименование показателя

Методика расчета

1.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек

Показатель рассчитан в соответствии со статистическими данными с портала Правительства Московской области, разделы (04800) "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", (04813) "Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства", (04830) "Фонд начисленной заработной платы - всего, по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства", (04825) "Среднемесячная зарплата работников по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства"

2.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет

Показатель рассчитан в соответствии с титульным списком на 2014 год и с использованием индексов-дефляторов, предлагаемых для разработки показателей прогноза социально-экономического развития на 2015-2017 годы

 

В том числе:

 

2.1.

Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций на строительство жилья

Показатель рассчитан по формуле:

п. 2.1 = п. 2 - п. 2.2 - п. 2.3

2.2.

Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств

Показатель отражает программные инвестиции за счет средств консолидированного бюджета Мытищинского муниципального района, а также средств областного и федерального бюджетов

2.3.

Инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья

Показатель рассчитан в соответствии с титульным списком на 2014 год и с использованием индексов-дефляторов, предлагаемых для разработки показателей прогноза социально-экономического развития на 2015-2017 годы

3.

Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области

Базовое значение показателя определено с использованием статистической информации формы № П-4 о средней численности работников, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, с ежегодным прибавлением прогнозных показателей ввода новых высокопроизводительных рабочих мест

4.

Количество созданных рабочих мест, всего

Показатель сформирован в результате проведенного мониторинга организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Мытищинского муниципального района

5.

Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области

Показатель сформирован в результате проведенного мониторинга организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Мытищинского муниципального района

6.

Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности

Статистические данные с портала Правительства Московской области, раздел 350 "Основные статистические показатели по виду экономической деятельности", форма № П-1, запрос (05501) "Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности по крупным и средним организациям (без организаций с численностью работающих менее 15 человек)" с учетом инфляции и мониторинга организаций, осуществляющих промышленную деятельность на территории Мытищинского муниципального района

7.

Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям

Статистические данные с портала Правительства Московской области, раздел 350 "Основные статистические показатели по виду экономической деятельности", форма № П-1, запрос (05501) "Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности по крупным и средним организациям (без организаций с численностью работающих менее 15 человек)", сумма кодов 30.00.02 "Высокотехнологичные и среднетехнологичные высокого уровня виды экономической деятельности" и 73.00.01 "Наукоемкие виды экономической деятельности"

 

 

 

Приложение № 4

кмуниципальной программе

"ПредпринимательствоМытищинского

муниципальногорайона

на 2015-2019годы"

 

Паспорт

подпрограммы 4"Развитие конкуренции"

 

Наименование подпрограммы

Развитие конкуренции

Заказчик подпрограммы

Администрация Мытищинского муниципального района

Координатор подпрограммы

Первый заместитель главы администрации Мытищинского муниципального района

Разработчик подпрограммы

Управление социально-экономического развития администрации Мытищинского муниципального района

Цель подпрограммы

Создание экономических, организационных, правовых и иных условий, обеспечивающих действие внутренних механизмов развития конкурентной среды, появление новых участников на товарных рынках муниципального образования, защиту конкуренции и повышение экономической эффективности удовлетворения потребностей граждан в товарах, работах и услугах

Задачи подпрограммы

- развитие сферы закупок;

- расширение доступности информации об осуществлении закупок;

- внедрение контрактной системы на территории Мытищинского муниципального района Московской области

Исполнители подпрограммы

Управление социально-экономического развития администрации Мытищинского муниципального района, муниципальные заказчики Мытищинского муниципального района

Сроки реализации подпрограммы

2015-2019 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Не требует финансирования

Планируемые результаты реализации подпрограммы

Снижение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) от общего количества проведенных процедур.

Снижение доли контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов (заявки были отклонены, подана одна заявка) (от общего количества контрактов).

Увеличение доли экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов).

Снижение доли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур).

Увеличение количества участников размещения заказа в одной процедуре

 

 

 

1.Характеристика проблемы в сфере социально-экономического развития Мытищинскогомуниципального района и прогноз развития ситуации с учетом реализацииподпрограммы 4

 

Натерритории Мытищинского муниципального района Московской области в рамкахФедерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее - 44-ФЗ) осуществляют свою деятельность 130 муниципальныхзаказчиков, а также 19 муниципальных унитарных, автономных предприятий иучреждений в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В целяхцентрализации закупок для муниципальных нужд Мытищинского муниципального районасоздан уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений Мытищинскогомуниципального района.

Функцииуполномоченного органа осуществляет Управление социально экономическогоразвития администрации Мытищинского муниципального района.

Всоответствии с 44-ФЗ в целях осуществления контроля в сфере закупок дляобеспечения муниципальных нужд Мытищинского муниципального района, повышенияэффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачностиосуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотребленийв сфере закупок функциями контроля наделено Контрольное управлениеадминистрации Мытищинского муниципального района.

Актуальностьроли муниципального заказа заключается не только в выполнении задач пообеспечению муниципальных нужд, но и в обеспечении социально-экономическогоразвития муниципального образования. Вопрос сокращения издержек весьма актуалендля системы муниципального управления района. Одним из эффективных способовснижения издержек является проведение конкурсных закупок товаров, работ, услуг.Конкурсный принцип поставок позволяет производить закупки по оптимальнымрыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынках данных товара, работыили услуги.

Проблемаформирования эффективной системы муниципальных закупок стала особенноактуальной в связи с тенденцией роста объема расходов на муниципальные закупки,увеличением их доли в муниципальном бюджете. Система муниципального заказа,закупок продукции, работ и услуг для муниципальных нужд является важнымфактором влияния муниципального образования на муниципальную экономику.

 

2.Цели и задачи подпрограммы 4

 

Созданиеэкономических, организационных, правовых и иных условий, обеспечивающихдействие внутренних механизмов развития конкурентной среды, появление новыхучастников на товарных рынках муниципального образования, защиту конкуренции иповышение экономической эффективности удовлетворения потребностей граждан втоварах, работах и услугах.

Длядостижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- развитиесферы закупок;

-расширение доступности информации об осуществлении закупок;

-внедрение контрактной системы на территории Мытищинского муниципального района.

 

3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

 

Решениеуказанных задач осуществляется посредством реализации мероприятий подпрограммы4. Перечень мероприятий приведен в приложении № 1 к подпрограмме 4.

Реализацияподпрограммы 4 обеспечит создание дополнительных возможностей для эффективногонаращивания социально-экономического потенциала Мытищинского муниципальногорайона, повышения уровня и качества жизни населения.

 

 

 

Приложение№ 1

кпаспорту подпрограммы 4

 

 

Переченьмероприятий подпрограммы 4 "Развитие конкуренции"

 

№ п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения

Источники финансирования

Срок исполнения мероприятия (годы)

Объем финансирования мероприятия (тыс. руб.)

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения подпрограммы

2015

2016

2017

2018

2019

 

Задача 1. Развитие сферы закупок для обеспечения муниципальных нужд Мытищинского района Московской области

1.1

Внедрение механизма общественного обсуждения осуществления закупок

Заблаговременное опубликование сведений о закупках на официальном сайте и их общественное обсуждение - на постоянной основе

Финансирование не требуется

2015-2019

-

-

-

-

-

-

-

Муниципальные заказчики Мытищинского района

Управление социально-экономического развития

Размещение документаций о закупках, планов закупок, планов-графиков, внесение изменений в указанные документы или отмена закупки в соответствии с законодательством

1.2

Внедрение механизма распространения допустимых закупочных практик

Мониторинг и анализ информации и документов о закупках Московской области - на постоянной основе.

Разработка типовых технических заданий и муниципальных контрактов

Финансирование не требуется

2015-2019

-

-

-

-

-

-

-

Управление социально-экономического развития

Формирование свода допустимых закупочных практик.

Создание доступной заказчикам базы примерных форм типовых документов, применяемых при осуществлении закупок

1.3

Уменьшение доли размещения заказа у единственного источника

Проведение совместных торгов, информирование потенциальных участников торгов о их проведении, информация о наиболее значимых торгах в СМИ

Финансирование не требуется

2015-2019

-

-

-

-

-

-

-

Муниципальные заказчики Мытищинского района.

Управление социально-экономического развития

Снижение доли контрактов, заключенных без объявления торгов

1.4

Противодействие недобросовестной конкуренции (демпингу, сговору) на торгах

Анализ состоявшихся торгов, направление материалов в контролирующие (правоохранительные) органы - на постоянной основе

Финансирование не требуется

2015-2019

-

-

-

-

-

-

-

Муниципальные заказчики Мытищинского района.

Управление социально-экономического развития

Снижение доли неисполненных поставщиками (исполнителями, подрядчиками) обязательств по контрактам

 

Задача 2. Расширение доступности информации об осуществлении закупок для нужд Мытищинского района

2.1

Информирование общественности о предполагаемых потребностях в товарах (работах, услугах)

Экспертиза планов-графиков (планов закупок), закупок заказчиков на очередной финансовый год и плановый период

Финансирование не требуется

2015-2019

-

-

-

-

-

-

-

Муниципальные заказчики Мытищинского района.

Управление социально-экономического развития

Улучшение информированности общественности о предполагаемых закупках с целью привлечения дополнительных участников закупок

 

Задача 3. Внедрение контрактной системы на территории Мытищинского района

3.1

Реализация плана первоочередных мероприятий по переходу на контрактную систему в части централизации закупок

Разработка нормативно-правовой базы

Финансирование не требуется

2015-2018

-

-

-

-

-

-

-

Управление социально-экономического развития

Формирование нормативно-правовой базы для успешного функционирования контрактной системы

 

 

 

Приложение№ 2

к паспортуподпрограммы 4

 

 

Планируемыерезультаты реализации подпрограммы 4 "Развитие конкуренции"

 

№ п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Показатели, характеризующие достижение цели

Единица измерения

Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)

Планируемое значение показателя по годам реализации

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Развитие сферы закупок для обеспечения муниципальных нужд Мытищинского района

Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)

%

5,7

1,4

1,2

1,2

1,2

1,2

2.

 

Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов (заявки были отклонены, подана одна заявка) (от общего количества контрактов)

проценты

21,5

9

8,5

8

7,8

7,5

3.

 

Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)

проценты

7,8

7,8

8

9

10

11

4.

 

Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)

проценты

28

24

22

20

18

16

5.

 

Увеличение количества участников размещения заказа

Количество участников в одной процедуре

1,7

4

4,1

4,5

4,7

5

 

 

 

Приложение№ 3

к паспортуподпрограммы 4

 

 

Методика расчетазначений показателей эффективности реализации подпрограммы 4 "Развитиеконкуренции"

 

№ п/п

Наименование показателя

Методика расчета

1

Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)

Источник информации - Единая автоматизированная система управления закупками Московской области.

 

Д(ож) = L / K x 100,

 

где:

Д(ож) - доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в ФАС России, проценты;

L - количество жалоб в ФАС России, признанных обоснованными, частично обоснованными, единиц;

K - общее количество проведенных процедур, единиц

2

Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов (заявки были отклонены, подана одна заявка) (от общего количества контрактов)

Источник информации - Единая автоматизированная система управления закупками Московской области.

 

Д(кеп) = M / K x 100,

 

где:

Д(кеп) - доля контрактов, заключенных с единственным поставщиков, проценты;

M - количество контрактов, заключенных с единственным поставщиком, единиц;

K - общее количество проведенных процедур без учета договоров с ценой до 100 тыс. руб., единиц

3

Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)

Д(эк) = Э / K x 100,

 

где:

Д(эк) - доля экономии, проценты;

Э - сумма сэкономленных средств по результатам торгов, руб.;

K - сумма объявленных торгов (за исключением несостоявшихся), руб.

4

Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)

Источник информации - Единая автоматизированная система управления закупками Московской области.

 

Д(нт) = № / K 100,

 

где:

Д(нт) - доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, проценты;

№ - количество торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, единиц;

K - общее количество проведенных процедур, единиц

5

Увеличение количества участников размещения заказа в одной процедуре

Y = Yi1 + Yi2 + Yi3 +...+ Yik / K,

 

Y - количество участников размещения заказов в одной процедуре, единиц;

Yik - количество участников размещения заказов в i-й процедуре, где k - количество проведенных процедур, единиц;

K - общее количество проведенных процедур, единиц

 

 

 

Приложение № 5

кмуниципальной программе

"ПредпринимательствоМытищинского

муниципальногорайона

на2015-2019 годы"

 

Паспорт

подпрограммы 5"Развитие потребительского рынка в Мытищинском муниципальном районе на2015-2019 годы"

 

Наименование подпрограммы

Развитие потребительского рынка и услуг

Заказчик подпрограммы

Администрация Мытищинского муниципального района

Координатор подпрограммы

Первый заместитель главы администрации Мытищинского муниципального района

Разработчик подпрограммы

Управление социально-экономического развития администрации Мытищинского муниципального района

Цель подпрограммы

Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка Мытищинского муниципального района посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания

Задачи подпрограммы

1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг.

2. Развитие сферы бытовых услуг, создание новых рабочих мест.

3. Обеспечение нормативного состояния территорий кладбищ.

4. Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг Мытищинского муниципального района.

Исполнители подпрограммы

Органы администраций района и поселений, муниципальные учреждения, предприятия и иные организации всех форм собственности, привлекаемые для реализации мероприятий в соответствии с законодательством

Сроки реализации подпрограммы

2015-2019 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Расходы (тыс. рублей)

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Всего

4577808,0

3504591,0

245296,0

268051,0

279803,0

280067,0

В том числе:

 

 

 

 

 

 

Средства бюджета Мытищинского муниципального района

14355,0

2871,0

2871,0

2871,0

2871,0

2871,0

Средства бюджетов поселений

96146,8

16913,8

19425,0

19680,0

19932,0

20196,0

Внебюджетные источники

4467306,0

3484806,0

223000,0

245500,0

257000,0

257000,0

Планируемые результаты реализации подпрограммы

К 2019 г. средняя обеспеченность жителей Мытищинского муниципального района посадочными местами на объектах общественного питания должна вырасти не менее чем на 16% к базовому периоду, рабочими местами на объектах бытовых услуг - на 80%

 

 

1.Характеристика проблемы в сфере социально-экономического развития Мытищинскогомуниципального района и прогноз развития ситуации с учетом реализацииподпрограммы 5

 

Мытищинскиймуниципальный район является одним из лидирующих муниципальных образованийМосковской области, обладающих широкими ресурсными возможностями для развитияреального сектора экономики, обеспечения благоприятных условийжизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов.

Основныминаправлениями развития рынка товаров и услуг Мытищинского муниципального районаявляются организация взаимодействия между предприятиями потребительского рынкаи производителями, оптимизация размещения объектов торговли, повышение качестваи безопасности товаров, находящихся в торговом обороте.

Современныйпотребительский рынок района имеет устойчивое состояние и характеризуется какстабильный с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами,достаточной сетью предприятий торговли, общественного питания и бытовогообслуживания населения. В границах муниципального образования широко развита ипреобразована сеть организаций торговли: современные торговые комплексы икрупные гипермаркеты, автомобильные торгово-технические центры.

Оборотрозничной торговли Мытищинского муниципального района в 2013 году составил157,1 млрд. руб., что выше аналогичного показателя 2012 года на 14,8 процента(в сопоставимых ценах).

Посостоянию на 01.01.2014 площадь торговых объектов Мытищинского муниципальногорайона составила 676,8 тыс. кв. м против 577,2 тыс. кв. м 2013 года. За 1-еполугодие 2014 г. торговые площади увеличились на 56,15 тыс. кв. м. За 5 летколичество торговых площадей возросло в 1,4 раза, товарооборот вырос в 2 раза.

Доминирующееположение в удовлетворении покупательского спроса в обороте розничной торговлизанимают предприятия организованной розничной торговли.

Рынокбытовых услуг населению Мытищинского муниципального района представленсоциально значимыми услугами, как ремонт обуви, ремонт одежды, металлоремонт,которые остаются востребованными населением, но низкорентабельными. Основнымиже сферами, обеспечивающими приток денег в общий объем бытовых услуг, являютсясалоны красоты и дилерские центры по техническому обслуживанию автомобилей. Так,в 2013 году объем бытовых услуг вырос до 2,88 млрд. рублей, это на 15% выше2012 года, за 5 лет объем платных бытовых услуг населению вырос в 2,3 раза.

Учитываядинамику развития потребительского рынка можно констатировать, что по районуобеспеченность населения торговыми площадями (в 2013 году - 3160,6 кв. м на1000 жителей) в 2,9 раза превышает утвержденный норматив, который дляМытищинского муниципального района составляет 1074,4 кв. м на 1000 жителей(постановление Правительства Московской области от 08.07.2011 № 672/25). Вближайшее время данная тенденция будет сохраняться: по оценке 2014 годаобеспеченность населения торговыми площадями составит 3408,4 кв. м на 1000человек Мытищинского муниципального района. В то же время в городском поселенииПироговский обеспеченность населения площадью торговых объектов в 2014 годусоставляет 995,3 кв. м.

Среднийуровень обеспеченности услугами общественного питания в 2013 году в районесоставил 62 посадочных места на 1000 жителей, бытовыми услугами - 6 рабочих местна 1000 жителей.

На начало2014 года на территории Мытищинского муниципального района действовало 8розничных рынков, находящихся в частной форме собственности, из которых 3являются универсальными, 5 - специализированными.

За периодс 2013 года количество рынков в районе сократилось на 25 процентов.

Процессреорганизации рыночной торговли осуществляется в рамках исполнения Федеральногозакона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений вТрудовой кодекс Российской Федерации". С 01.01.2013 для организациидеятельности по продаже товаров на рынках, за исключением сельскохозяйственныхрынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест ихнахождения, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальныездания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооруженийзапрещается. В отношении сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственныхкооперативных рынков данные требования применяются с 01.01.2015.

Рынкиреконструируются в современные торговые центры, что соответствует требованиямцивилизованной торговли европейского уровня и современным технологиям розничнойторговли. Преобразование рынков способствует повышению уровня контролируемостикачества и безопасности реализуемых товаров, а также наведению порядка втрудоустройстве мигрантов.

Помиморозничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей районаосуществляется посредством нестационарной и ярмарочной торговли.

Социальнаязначимость нестационарной торговли остается высокой. В некоторых сельскихнаселенных пунктах, дачных поселках, садовых товариществах, а также в местахмассовой застройки городских поселений эти виды торговли не имеют альтернативы.

Сохраняетсяряд проблем в сфере погребения и похоронного дела.

В районевсе еще стоит вопрос оформления земельных участков, на которых расположеныкладбища, в муниципальную собственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. До настоящего времени 80 процентов кладбищ не имеютполного пакета правоустанавливающих документов на земельные участки, неучитывается норматив расходов на содержание мест захоронения, установленныйЗаконом Московской области № 176/2011-ОЗ "О нормативах стоимостипредоставляемых муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетовмуниципальных образований Московской области, применяемых при расчетахмежбюджетных трансфертов".

Такимобразом, проблемы развития потребительского рынка и бытовых услуг, в том числеритуальных, носят многоаспектный характер.

Врезультате реализации программы по всем поселениям района должны бытьдостигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населенияплощадью торговых объектов, общественного питания и бытовых услуг.

К 2019году средняя обеспеченность жителей района площадью торговых объектов должнавырасти не менее чем на 18% к базовому периоду.

Существенносократится уровень дифференциации в развитии инфраструктуры торговли и услуг попоселениям района.

Повыситсядля потребителей территориальная доступность товаров.

Повышениеценовой доступности товаров и услуг для социально незащищенных категорийграждан будет достигнуто в том числе за счет увеличения количества сетевыхмагазинов экономкласса, сохранения и развития рыночной торговли, в том числеторговли на сельскохозяйственных рынках, расширения ярмарочной торговли.

Реализацияподпрограммных мероприятий к 2019 году позволит обеспечить:

-ежегодное увеличение количества объектов общественного питания и рост среднейобеспеченности посадочными местами на 1000 жителей на объектах общественногопитания на 16,3 процента;

-ежегодное увеличение количества объектов бытового обслуживания, в том числестроительство банно-прачечного комплекса (Мытищинский район, сельское поселениеФедоскинское, с. Марфино), и рост средней обеспеченности рабочими местами наобъектах бытового обслуживания на 80%.

Реализацияподпрограммы 5 создаст объективные условия для решения таких проблем развитиясферы погребения и похоронного дела, как сокращение доли кладбищ, земельныеучастки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, и надлежащее содержание иблагоустройство кладбищ района.

Дляповышения информированности населения Мытищинского муниципального района ввопросах защиты прав потребителей предусматривается размещение актуальнойинформации по данным вопросам на Интернет-сайте.

Скоординированнаяработа органов местного самоуправления и общественных объединений потребителейпозволит сократить количество нарушений законодательства о защите прав потребителей,развить систему правового обучения и просвещения потребителей, повыситьправовую грамотность потребителей и предпринимателей.

 

2.Цели и задачи подпрограммы 5

 

Цель -повышение социально-экономической эффективности потребительского рынкаМытищинского муниципального района посредством создания условий для наиболееполного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах,обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различныхвидов, типов и способов торговли, общественного питания и бытовогообслуживания.

Всоответствии с целью муниципальной подпрограммы 5 сформированы следующиеосновные задачи ее реализации:

1.Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг.

2.Развитие сферы бытовых услуг, создание новых рабочих мест.

3.Обеспечение нормативного состояния территорий кладбищ.

4.Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли,общественного питания и бытовых услуг Мытищинского муниципального района.

 

3.Ресурсное обеспечение подпрограммы 5

 

Информацияо ресурсном обеспечении подпрограммы 5 представлена в приложении № 1 к паспортуподпрограммы 5.

 

 

 

Приложение№ 1

к паспортуподпрограммы 5

 

 

Перечень

мероприятийподпрограммы 5 "Развитие потребительского рынка в Мытищинском муниципальномрайоне на 2015-2019 годы"

 

№ п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения

Источники финансирования

Срок исполнения мероприятия

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения подпрограммы

2015

2016

2017

2018

2019

1.

Задача 1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг

1.1.

Мероприятие 1. Перевод сельскохозяйственных рынков к 01.01.2015 в капитальные здания, строения, сооружения

1. Осуществление мониторинга состояния сельскохозяйственных рынков на наличие капитальных зданий, строений, сооружений

Не требует финансирования

2015

-

-

-

-

-

-

ЗАО ТПК "СБ Щит"

Приведение сельскохозяйственных рынков в соответствие требованиям законодательства

2. Уведомление управляющих сельскохозяйственными рынками компаний о необходимости расторжения до 01.01.2015 договоров о предоставлении торговых мест на рынке вне капитальных зданий и строений

Не требует финансирования

2015

-

-

-

-

-

-

1.2.

Мероприятие 2. Рациональное размещение объектов потребительского рынка и услуг на территории муниципального образования

1. Проведение анализа обеспеченности населения населенных пунктов площадью торговых объектов, их доступности с учетом специфики застройки, форматов и специализации.

2. Рациональное размещение торговых объектов с учетом проведенного анализа.

3. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры оптовой и розничной торговли

Не требует финансирования

 

-

-

-

-

-

-

Администрации поселений района

Размещение объектов потребительского рынка и услуг на территории населенных пунктов с учетом потребности в данных объектах и их доступности

1.3.

Мероприятие 3. Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг

1. Определение потребностей муниципального образования в количестве и специализации объектов потребительского рынка и услуг.

2. Привлечение инвесторов с целью строительства (реконструкции) объектов потребительского рынка и услуг

Внебюджетные источники

2015-2019

4452306

3474806

218000

245500

257000

257000

Администрации поселений района, хозяйствующие субъекты

 

1.4.

Мероприятие 4. Проведение инвентаризации предприятий бытового обслуживания

1. Осуществление сбора информации о предприятиях бытового обслуживания.

2. Проведение анализа полученной информации

Не требует финансирования

 

-

-

-

-

-

-

Администрации поселений района

Увеличение обеспеченности населения предприятиями бытового обслуживания

1.5.

Мероприятие 5. Введение в строй новых предприятий бытового обслуживания, в том числе бань (Мытищинский район, сп. Федоскинское, с. Марфино, пересечение ул. Зеленой и Ильинской, завершение строительства - предварительно IV кв. 2015 г.), строящихся в рамках губернаторской программы "Сто бань Подмосковья"

1. Рациональное размещение предприятий бытового обслуживания.

2. Введение в строй новых предприятий бытового обслуживания.

Поиск инвесторов для строительства банных объектов, заявленных в губернаторскую программу "Сто бань Подмосковья".

2. Подготовка документации и проведение мероприятий, необходимых для строительства объектов в соответствии с губернаторской программой "Сто бань Подмосковья"

Внебюджетные источники

2015-2017

15000

10000

5000

-

-

-

Администрации поселений района

Увеличение обеспеченности населения предприятиями бытового обслуживания

 

 

Итого по разделу 1, в том числе

Внебюджетные источники

 

4467306

3484806

223000

245500

257000

257000

 

 

Итого

 

4467306

3484806

223000

245500

257000

257000

 

 

2.

Задача 2. Развитие похоронного дела

2.1.

Мероприятие 1. Содержание кладбищ

Проведение летних и зимних работ по содержанию мест захоронения, текущий и капитальный ремонт основных фондов мест захоронения (муниципальных кладбищ)

Средства бюджета района

 

13930,0

2626,0

2826,0

2826,0

2826,0

2826,0

Специализированные обслуживающие организации

Достойное содержание мест захоронения

Средства бюджета поселений

 

95476,8

16743,8

19150,0

19605,0

19857,0

20121,0

Итого

 

109406,8

19369,8

21976,0

22431,0

22683,0

22947,0

2.2.

Мероприятие 2. Проведение работ по ограждению/обваловке территории кладбищ

Проведение работ по ограждению/обваловке территории кладбища с целью соблюдения норм, установленных пунктом 2.7 части II СанПиН 2.1.2882-11

Средства бюджета района

2015-2019

200,0

200,0

-

-

-

-

Специализированные обслуживающие организации

2.3.

Мероприятие 3. Проведение работ по оформлению права собственности муниципальных образований на земельные участки под кладбищами

Получение сведений о земельном участке из Государственного кадастра недвижимости;

- межевание земельного участка;

- проведение комплекса работ по закреплению границ земельного участка; при необходимости изменение категории и вида разрешенного использования земельного участка;

- получение кадастрового паспорта;

- получение свидетельства о государственной регистрации права

Средства бюджета поселений

2015-2019

300,0

100,0

200,0

 

 

 

Управления по земельно-имущественным отношениям поселений

 

2.4

Мероприятие 4. Содержание воинских захоронений

Проведение летних и зимних работ, текущего, капитального и косметического ремонта воинских захоронений. Содержание могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы в случае отсутствия у погибшего (умершего) близких родственников

Средства бюджета района

2015-2019

225,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

Специализированные обслуживающие организации

Достойное содержание могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации

Средства бюджета поселений

370,0

70,0

75,0

75,0

75,0

75,0

Итого

595,0

115,0

120,0

120,0

120,0

120,0

 

 

Итого по разделу 2, в том числе

Средства бюджета района

 

14355,0

2871,0

2871,0

2871,0

2871,0

2871,0

 

 

Средства бюджета поселений

 

96146,8

16913,8

19425,0

19680,0

19932,0

20196,0

 

 

Итого

 

110501,8

19784,8

22296,0

22551,0

22803,0

23067,0

 

 

 

 

Итого по подпрограмме

Средства бюджета района

 

14355,0

2871,0

2871,0

2871,0

2871,0

2871,0

 

 

Средства бюджета поселений

 

96146,8

16913,8

19425,0

19680,0

19932,0

20196,0

 

 

Внебюджетные источники

 

4467306

3484806

223000

245500

257000

257000

 

 

Итого

 

4577808

3504591

245296

268051

279803

280067

 

 

 

 

 

Приложение№ 2

к паспортуподпрограммы 5

 

 

Планируемыерезультаты реализации подпрограммы 5 "Развитие потребительского рынка в Мытищинскоммуниципальном районе на 2015-2019 годы"

 

№ п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Показатели, характеризующие достижение цели

Единица измерения

Базовое значение показателя (2013 год)

Планируемое значение показателя по годам реализации

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1.

Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг Мытищинского района

Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли

процент

7,54

6,32

6,31

6,3

6,29

6,28

Обеспеченность населения площадью торговых объектов

кв. м/1000 жителей

3160,6

3529,2

3554,6

3681,5

3708,0

3734,7

Обеспеченность услугами общественного питания

посадочные места/1000 жителей

62

64,1

66

68

70,7

72,1

2.

Введение в строй новых предприятий бытового обслуживания, в том числе бань, строящихся в рамках губернаторской программы "Сто бань Подмосковья"

Обеспеченность населения бытовыми услугами

раб. мест/1000 жит.

6

6,2

6,8

7,5

10,8

10,8

Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг, в т.ч. в услуги бань по программе "Сто бань Подмосковья"

тыс. руб.

1084140

3484806

233000

245500

257000

257000

3.

Развитие похоронного дела

Динамика сокращения в Мытищинском муниципальном районе Московской области доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

процент

80

65

55

35

25

0

Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений

процент

25

20

15

10

0

0

 

 

 

 

 

Приложение№ 3

к паспортуподпрограммы 5

 

 

Методика расчетазначений показателей эффективности реализации подпрограммы 5 "Развитиепотребительского рынка в Мытищинском муниципальном районе на 2015-2019годы"

 

№ п/п

Наименование показателя

Методика расчета

1

Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли, %

Значение показателя рассчитывается как отношение оборота рынков, ярмарок к обороту розничной торговли в районе x 100

2

Обеспеченность населения площадью торговых объектов, кв. м/1000 жит.

Значение показателя рассчитывается как отношение площади торговых объектов предприятий розничной торговли в районе к среднегодовой численности постоянного населения района x 1000

3

Обеспеченность услугами общественного питания, посад. мест/1000 жит.

Значение показателя рассчитывается как отношение количества посадочных мест на предприятиях общественного питания в районе к среднегодовой численности постоянного населения района x 1000

4

Обеспеченность населения бытовыми услугами, раб. мест/1000 жит.

Значение показателя рассчитывается как отношение количества рабочих мест на предприятиях бытовых услуг в районе к среднегодовой численности постоянного населения района x 1000

5

Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг, в т.ч. в услуги бань по программе "Сто бань Подмосковья", тыс. руб.

Значение показателя указывается на основании данных об объеме инвестиций в основной капитал в указанных отраслях деятельности

6

Динамика сокращения в муниципальном образовании Московской области доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность

Значение показателя рассчитывается как отношение количества кладбищ, земельные участки которых оформлены в муниципальную собственность к общему количеству кладбищ района x 100

 


Архив документов Московской области (c) 2024