Решение Совета депутатов городского округа Бронницы от 03.10.2014 № 4/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БРОННИЦЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 октября
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ" МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Во исполнение п. 5 ст. 3 от07.11.2013 N 490/81 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе вмуниципальном образовании "Городской округ Бронницы" Московскойобласти в новой редакции".
3. Настоящее решение вступает в силу с моментаофициального опубликования.
4. Контроль за исполнениемнастоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского округаБронницы Теркина А.А.
ПредседательСовета депутатов
А.А.Теркин
И.о.главы города Бронницы
В.В.Неволин
Приложение
к решению Советадепутатов
городского округаБронницы
Московской области
от 3 октября
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОДСКОЙОКРУГ БРОННИЦЫ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местногосамоуправления и иных участников бюджетного процесса в муниципальномобразовании "Городской округ Бронницы" Московской области (далее -городской округ Бронницы) по составлению и рассмотрению проекта бюджетагородского округа Бронницы, утверждению и исполнению бюджета городского округаБронницы, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешнейпроверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
1. Правоваяоснова бюджетного процесса
в городскомокруге Бронницы
1.1.Бюджетные правоотношения в городском округе Бронницы регулируются Бюджетнымкодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерациии Московской области, Уставом муниципального образования "Городской округБронницы" Московской области, настоящим Положением, а также иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округаБронницы.
1.2. Вслучае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовымиактами органов местного самоуправления городского округа Бронницы,регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.
2. Понятия итермины, применяемые в настоящем Положении
В целяхнастоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенныхБюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами,регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Основныеэтапы бюджетного процесса
в городском округеБронницы
Бюджетныйпроцесс в городском округе Бронницы включает следующие этапы: составлениепроекта бюджета городского округа Бронницы; рассмотрение проекта бюджета и егоутверждение; исполнение бюджета; составление и рассмотрение отчета обисполнении бюджета.
4. Участникибюджетного процесса
в городскомокруге Бронницы
Участникамибюджетного процесса в городском округе Бронницы являются:
1. Главагорода Бронницы.
2. Советдепутатов городского округа Бронницы.
3.Администрация города Бронницы Московской области (далее - Администрация городаБронницы).
4.Территориальный орган Федерального казначейства.
5.Финансовое управление Администрации города Бронницы Московской области (далее -Финуправление Администрации города Бронницы).
6.Контрольно-счетная комиссия городского округа Бронницы (далее -Контрольно-счетная комиссия).
7.Главные распорядители средств бюджета городского округа Бронницы.
8.Главные администраторы доходов бюджета городского округа Бронницы.
9.Главные администраторы источников финансирования дефицитабюджета городского округа Бронницы.
10.Получатели средств бюджета городского округа Бронницы.
11. Иныеучастники бюджетного процесса в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 2.СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО
ОКРУГА БРОННИЦЫ
5. Порядоксоставления проекта бюджета
городскогоокруга Бронницы
5.1.Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива Администрации городаБронницы.
Непосредственноесоставление бюджета городского округа Бронницы осуществляет ФинуправлениеАдминистрации города Бронницы.
5.2.Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета городского округаБронницы на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок работынад документами и материалами, обязательными для представления одновременно спроектом бюджета городского округа Бронницы, устанавливаются Администрациейгорода Бронницы.
Проектрешения о бюджете городского округа Бронницы на очередной финансовый год иплановый период утверждается путем изменения параметров планового периодаутвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года плановогопериода проекта бюджета.
Глава 3.РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГООКРУГА БРОННИЦЫ
6. Внесениепроекта решения о бюджете городского округа
Бронницы нарассмотрение Совета депутатов
городскогоокруга Бронницы
Администрациягорода Бронницы не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит нарассмотрение Совета депутатов городского округа Бронницы проект бюджетагородского округа Бронницы.
7. Составпоказателей, представляемых для рассмотрения
и утверждения впроекте решения о бюджете
городскогоокруга Бронницы
7.1. Врешении о бюджете городского округа Бронницы должны содержаться основныехарактеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов, общий объемрасходов, дефицит (профицит) бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период, иные показатели, установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации или решением Совета депутатов городского округаБронницы.
7.2.Решением о бюджете городского округа Бронницы устанавливаются:
переченьглавных администраторов доходов бюджета;
переченьглавных администраторов источников финансирования дефицитабюджета;
распределениебюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальнымпрограммам и непрограммным направлениямдеятельности), группам и подгруппам видов расходовклассификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановыйпериод;
ведомственнаяструктура расходов бюджета с распределением бюджетных ассигнований по главнымраспорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям(муниципальным программам и непрограммнымнаправлениям деятельности), группам и подгруппам видоврасходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год иплановый период;
общийобъем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативныхобязательств;
объеммежбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемыхдругим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовыйгод и плановый период;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первыйгод планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходовбюджета городского округа Бронницы, на второй год планового периода в объеме неменее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского округа Бронницы(без учета расходов бюджета городского округа Бронницы, предусмотренных за счетмежбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации, имеющих целевое назначение;
источникифинансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
верхнийпредел муниципального внутреннего долга и (или) муниципального внешнего долгапо состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга помуниципальным гарантиям;
объембюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объектыкапитального строительства муниципальной собственности городского округа Бронницыв составе ведомственной структуры расходов по каждому главному распорядителюсредств бюджета городского округа Бронницы и распределяется между объектамикапитального строительства в соответствии с муниципальными программамигородского округа Бронницы;
объембюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальнымиучреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, из бюджета городскогоокруга Бронницы;
программамуниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановыйпериод;
программамуниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
иныепоказатели бюджета городского округа Бронницы, установленные законодательством.
8. Документы иматериалы, представляемые одновременно
с проектомрешения о бюджете городского округа Бронницы
Одновременнос проектом решения о бюджете городского округа Бронницы в Совет депутатовгородского округа Бронницы представляются:
основныенаправления бюджетной и налоговой политики;
прогнозсоциально-экономического развития городского округа Бронницы;
пояснительнаязаписка к проекту бюджета;
верхнийпредел муниципального на конец очередного финансового года и конец каждого годапланового периода;
оценкаожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
иныедокументы и материалы.
9. Организациярассмотрения проекта решения о бюджете
городскогоокруга Бронницы в Совете депутатов
городскогоокруга Бронницы
9.1. Втечение одного рабочего дня со дня внесения Администрацией города Бронницыпроекта решения о бюджете городского округа Бронницы в Совет депутатовгородского округа Бронницы председатель Совета депутатов городского округаБронницы направляет его в Контрольно-счетную комиссию для проведения экспертизыи дачи заключения по результатам проведения такой экспертизы (далее -заключение Контрольно-счетной комиссии).
Контрольно-счетнаякомиссия в течение 3 рабочих дней со дня поступления ей проекта решения обюджете городского округа Бронницы подготавливает заключение о проекте решенияо бюджете городского округа Бронницы с указанием недостатков данного проекта вслучае их выявления. Заключение Контрольно-счетной комиссии учитывается приподготовке депутатами поправок к проекту решения о бюджете городского округаБронницы.
9.2.Внесенный проект решения о бюджете городского округа Бронницы с заключениемКонтрольно-счетной комиссии направляется на рассмотрение депутатам Советадепутатов городского округа Бронницы.
Одновременнос этим Совет депутатов городского округа Бронницы назначает дату проведенияпубличных слушаний по проекту решения о бюджете городского округа Бронницы.
Вдвухнедельный срок с момента направления проекта решения о бюджете городскогоокруга Бронницы депутатам Совета депутатов городского округа Бронницыпроводится первое чтение проекта решения о бюджете городского округа Бронницы.Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решенияо бюджете городского округа Бронницы.
Втрехнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджетегородского округа Бронницы рассматривается Советом депутатов городского округаБронницы во втором чтении и принимается окончательно.
9.3. Вслучае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджетегородского округа Бронницы решением председателя Совета депутатов городскогоокруга Бронницы может создаваться согласительная комиссия, в которую входитравное количество представителей Администрации города Бронницы и Советадепутатов городского округа Бронницы. Согласительная комиссия рассматриваетспорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения обюджете городского округа Бронницы.
9.4.Принятое Советом депутатов городского округа Бронницы решение о бюджетегородского округа Бронницы в пятидневный срок направляется главе городаБронницы для подписания и обнародования.
9.5.Решение о бюджете городского округа Бронницы вступает в силу с 1 январяочередного финансового года.
10. Внесениеизменений в решение о бюджете
городскогоокруга Бронницы
10.1.Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округаБронницы вносится на рассмотрение Совета депутатов городского округа БронницыАдминистрацией города Бронницы.
10.2. В решение о бюджете городского округа Бронницы могут вноситьсяизменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулированиярешения о бюджете городского округа Бронницы, в том числе в части, изменяющейосновные характеристики бюджета городского округа Бронницы, а такжераспределение расходов бюджета городского округа Бронницы по разделам,подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификациирасходов бюджетов, в ведомственной структуре расходов бюджета по главнымраспорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям,группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов, если иноене отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
11. Особенностиисполнения бюджета городского округа
Бронницы порасходам
11.1. Избюджета городского округа Бронницы осуществляется погашение образовавшейся впределах средств, предусмотренных решением о бюджете городского округа Бронницына соответствующий финансовый год, кредиторской задолженности главныхраспорядителей и получателей средств бюджета городского округа Бронницы.
11.2. Установить, что в соответствии с п. 3 ст. 217 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации основанием для внесения изменений в показатели сводной бюджетнойросписи бюджета городского округа Бронницы в соответствии с решением начальникаФинуправления Администрации города Бронницы безвнесения изменений в решение о бюджете городского округа Бронницы, в том числеучитывающие особенности исполнения бюджета городского округа Бронницы,являются:
поступление дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетныхтрансфертов, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в томчисле добровольных взносов и пожертвований, имеющих целевое значение, фактическиполучаемых при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджетегородского округа Бронницы объемов;
уменьшениебюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджетагородского округа Бронницы в случае уменьшения объема поступлений субсидий,субвенций иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений отфизических и юридических лиц, имеющих целевое назначение;
перераспределениебюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями,группами и подгруппами видов расходов бюджета городского округа Бронницы,предусмотренных на уплату административных штрафов, на предоставление бюджетными автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципальногозадания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иныецели;
иныеоснования, установленные пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
Глава 4.ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛНЕНИИБЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА БРОННИЦЫ
12. Подготовка бюджетнойотчетности
12.1.Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе обисполнении бюджета городского округа Бронницы, устанавливаются в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
12.2.Отчет об исполнении бюджета городского округа Бронницы представляется Финуправлением Администрации города Бронницы вКонтрольно-счетную комиссию ежемесячно на следующий рабочий день после егопринятия Министерством финансов Московской области.
13. Внешняяпроверка годового отчета об исполнении бюджета
городскогоокруга Бронницы
13.1.Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Бронницы до егорассмотрения Советом депутатов городского округа Бронницы подлежит внешнейпроверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главныхадминистраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет обисполнении бюджета городского округа Бронницы.
13.2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округаБронницы осуществляется Контрольно-счетной комиссией в порядке, установленномнастоящим Положением с соблюдением требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
13.3.Администрация города Бронницы представляет отчет об исполнении бюджетагородского округа Бронницы в Контрольно-счетную комиссию для проведения внешнейпроверки отчета об исполнении бюджета городского округа Бронницы до 1 апрелягода, следующего за отчетным.
13.4.Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета городского округа Бронницы проводитсяКонтрольно-счетной комиссией в срок, не превышающий один месяц с даты получения Контрольно-счетной комиссией отчета обисполнении бюджета городского округа Бронницы.
13.5.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Бронницыпредставляется Контрольно-счетной комиссией в Совет депутатов городского округаБронницы с одновременным направлением его в Администрацию города Бронницы.
14. Заключение овнешней проверке
14.1.Заключение о внешней проверке отчета об исполнении бюджета городского округаБронницы содержит разделы:
переченьприложений, отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджетагородского округа Бронницы, которые проверялись;
переченьнормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешней проверки иподготовке заключения;
замечания,предложения и поправки, предлагаемые к принятию Советом депутатов городскогоокруга Бронницы;
заключениена отчет об исполнении бюджета городского округа Бронницы.
14.2.Общие положения заключения о внешней проверке отчета об исполнении бюджетагородского округа Бронницы могут содержать в том числеинформацию и показатели по исполнению бюджета городского округа Бронницы вотчетном году, полученные Контрольно-счетной комиссией при осуществлениитекущего контроля за исполнением бюджета городского округа Бронницы.
15. Внесениеотчета об исполнении бюджета городского округа
Бронницы нарассмотрение Совета депутатов
городскогоокруга Бронницы
15.1.Отчет об исполнении бюджета городского округа Бронницы вносится в Советдепутатов городского округа Бронницы главой города Бронницы или лицом, егозамещающим, до 1 мая года, следующего за отчетным.
15.2.Одновременно с отчетом об исполнении бюджета городского округа Бронницы в Советдепутатов городского округа Бронницы вносятся:
проектрешения об исполнении бюджета городского округа Бронницы за отчетный финансовыйгод;
отчет орасходовании средств резервного фонда Администрации города Бронницы;
иныедокументы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
15.3.Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета городского округаБронницы утверждаются показатели:
доходовбюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операцийсектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходовбюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
расходовбюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
источниковфинансирования дефицита бюджета по кодам классификацииисточников финансирования дефицитов бюджетов;
выполненияпрограммы муниципальных внутренних заимствований городского округа Бронницы;
выполненияпрограммы предоставления муниципальных гарантий городского округа Бронницы.
15.4.Решением об исполнении бюджета городского округа Бронницы утверждается отчет обисполнении бюджета городского округа Бронницы за отчетный финансовый год суказанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита)бюджета.
Решениемоб исполнении бюджета городского округа Бронницы также утверждаются иныепоказатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
16. Рассмотрениеи утверждение проекта решения об исполнении
бюджетагородского округа Бронницы
16.1.Совет депутатов городского округа Бронницы рассматривает отчет об исполнениибюджета городского округа Бронницы в течение одного месяца после его внесения.
16.2. Поитогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета городского округа Бронницыпринимается одно из следующих решений:
обутверждении отчета об исполнении бюджета городского округа Бронницы;
оботклонении отчета об исполнении бюджета городского округа Бронницы.
17. Публичныеслушания об исполнении бюджета
городскогоокруга Бронницы
17.1. Припринятии проекта решения об исполнении бюджета городского округа Бронницы крассмотрению Совет депутатов городского округа Бронницы назначает датупроведения публичных слушаний.
17.2.Замечания, предложения и поправки к проекту решения об исполнении бюджетагородского округа Бронницы, представленные участниками публичных слушаний:
обобщаютсяСоветом депутатов городского округа Бронницы и доводятся до сведения участниковбюджетного процесса;
носятрекомендательный характер при рассмотрении вопроса Советом депутатов городскогоокруга Бронницы.
Глава 5. ПОРЯДОКПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УТВЕРЖДЕННОГОБЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА БРОННИЦЫ, ОТЧЕТОВ
ОБ ИСПОЛНЕНИИБЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА БРОННИЦЫ
И ИНОЙ БЮДЖЕТНОЙОТЧЕТНОСТИ, УСТАНОВЛЕННОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
18.1.Копия решения о бюджете городского округа Бронницы на очередной финансовый годи плановый период, в также копии решений о внесении в него измененийпредставляются в финансовый орган Московской области в двухнедельный срок смомента их принятия Советом депутатов городского округа Бронницы.
18.2. Иная бухгалтерская отчетность, установленная федеральными органамигосударственной власти, представляется в финансовый орган Московской области впорядке, объеме и в сроки, определяемые финансовым органом Московской области ссоблюдением общего порядка, установленного соответствующими федеральнымиорганами государственной власти.
Глава 6.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Нормативныеправовые акты органов местного самоуправления городского округа Бронницы,регулирующие бюджетные правоотношения в городском округе Бронницы, принятые довступления в силу настоящего Положения, применяются в части, не противоречащейнастоящему Положению.