Решение Совета депутатов городского округа Звенигород от 25.03.2010 № 42/8

СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗВЕНИГОРОД

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 25 марта 2010г. N 42/8

 

О методике оценкизеленых насаждений и исчисления размера ущерба (вреда, убытков), вызываемого ихповреждением и (или) уничтожением на территории городского округа Эвенигород

 

Наосновании Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса РоссийскойФедерации, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды", Закона Московской области от29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка натерритории Московской области", рассмотрев представленный главойгородского округа Звенигород Ставицким Л.О. проект Методики оценки зеленыхнасаждений и исчисления размера ущерба (вреда, убытков), вызываемого ихповреждением и (или) уничтожением на территории городского округа Звенигород,Совет депутатов городского округа Звенигород

 

решил:

 

1.Принять Методику оценки зеленых насаждений и исчисления размера ущерба (вреда,убытков), вызываемого их повреждением и (или) уничтожением на территориигородского округа Звенигород (прилагается).

2.Направить Методику оценки зеленых насаждений и исчисления размера ущерба(вреда, убытков), вызываемого их повреждением и (или) уничтожением натерритории городского округа Звенигород, главе городского округа ЗвенигородСтавицкому Л.О. для подписания и опубликования.

 

Председатель Совета депутатов

городского округа Звенигород Л.В.Белоусова

 

Принята

решением Советадепутатов

городского округаЗвенигород

Московской области

от 25 марта 2010г. N 42/8

 

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЗЕЛЕНЫХНАСАЖДЕНИЙ И ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА

(ВРЕДА,УБЫТКОВ), ВЫЗЫВАЕМОГО ИХ ПОВРЕЖДЕНИЕМ И (ИЛИ)

УНИЧТОЖЕНИЕМ НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗВЕНИГОРОД

 

Правовой основойприменения настоящей Методики являются следующие документы: КонституцияРоссийской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодексРоссийской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Лесной кодекс Российской Федерацииот 04.12.2006 N 200-ФЗ, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды", Закон Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ"Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области".

Методикапредназначена для исчисления размера ущерба (убытков, вреда), которые возниклиили могут возникнуть в результате воздействия на зеленые насаждения натерритории городского округа Звенигород.

Методикаприменяется:

- прирасчете размера ущерба, вреда и величины убытков в случае установления факта,повлекшего уничтожение или повреждение зеленых насаждений на территориигородского округа Звенигород (за исключением гослесфонда);

- впроцессе подготовки разделов оценки воздействия на окружающую природную средуинвестиционных проектов и их экологической экспертизы для стоимостной оценкипотенциального ущерба (вреда, убытков), который может возникнуть приосуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения натерритории городского округа Звенигород;

- приисчислении размера компенсационной стоимости за разрешенную вырубку,уничтожение зеленых насаждений на территории городского округа Звенигород (заисключением гослесфонда);

- прииных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений натерритории городского округа Звенигород.

 

I. Общиеположения

 

Методикаоценки ущерба (вреда, убытков) от уничтожения или повреждения зеленыхнасаждений и естественной растительности основана на определении их текущейпотребительской стоимости.

Зеленыенасаждения и естественная растительность относятся к объектам недвижимости (ст.130 ГК РФ), не вовлеченным в рыночный оборот. Поэтому их оценка как элементанедвижимости проводится затратным методом на основании полного учета всех видовзатрат, связанных с созданием и содержанием зеленых насаждений или сохранениеми поддержанием естественных растительных сообществ.

Оценказеленых насаждений и естественной растительности данным методом основана наприменяемом в теории оценки недвижимости принципе условного замещенияоцениваемого объекта другим, максимально приближенным к нему по своимпараметрам и функциональному назначению. Применение принципа замещения кзеленым насаждениям и естественной растительности означает, что их стоимостьопределяется затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников,газонов или естественных растительных сообществ, равноценных по своимпараметрам оцениваемым объектам.

Длястоимостной оценки вреда, причиняемого конкретным деревьям, кустарникам,травянистому покрову и естественной растительности, а также объектам озелененияна определенных территориях Одинцовского района, используется показатель ихкомпенсационной стоимости.

Компенсационнаястоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к показателямдействительной восстановительной стоимости поправочных коэффициентов,позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, какместоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения,фактическое состояние растений.

Вкачестве показателя действительной восстановительной стоимости объектовозеленения и зеленых насаждений используются нормативные значения затрат,необходимых для создания и содержания наиболее типичных видов (категорий)зеленых насаждений и объектов озеленения.

 

II. Термины иопределения

 

Зеленыенасаждения - древесная, кустарниковая и травянистая растительностьестественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки,бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья икустарники).

Дерево -многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями иверхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждыйствол учитывается отдельно.

Кустарник- многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие отдеревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Травянойпокров (газон) - участок земли с естественным (специально созданным)травянистым покрытием.

Объектозеленения - озелененная территория, организованная по принципам ландшафтнойархитектуры, включающая в себя в соответствии с функциональным назначением всенеобходимые элементы благоустройства (дорожно-тропиночную сеть, площадки,скамейки, малые архитектурные формы).

Городскойпарк включает в себя зеленые насаждения естественного и рукотворного происхождения.

Территорииособо охраняемые - участок земли, водной поверхности, где располагаютсяприродные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное,культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценноезначение.

Повреждениезеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвямдревесно-кустарниковых растений, их корневой системе, надземной части икорневой системе травянистых растений, не влекущее прекращение роста.Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы,нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова,загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами,поджог и иное причинение вреда.

Уничтожениезеленых насаждений - повреждение или (и) уничтожение зеленых насаждений,повлекшее прекращение роста.

Повреждениеобъекта озеленения - причинение вреда растительности и элементамблагоустройства объекта озеленения.

Действительнаявосстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичныхвидов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведеннаясуммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, впересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и(или) другую удельную единицу.

Компенсационнаястоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленыхнасаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении илиуничтожении.

 

III.Классификация растительности

для целейстоимостной оценки зеленых насаждений

 

Длярасчета показателей действительной восстановительной стоимости основных типовзеленых насаждений применяется следующая классификация растительности внезависимости от функционального назначения, местоположения, форм собственности иведомственной принадлежности городских территорий:

1.Растительность объектов озеленения населенных пунктов включает: растительностьозелененных территорий общего пользования; растительность озелененныхтерриторий ограниченного пользования; растительность озелененных территорийспециального назначения.

2. Инаярастительность естественного происхождения на территории городского округаЗвенигород.

К первомутипу зеленых насаждений, выделяемому для целей их стоимостной оценки, относитсярастительность парков, садов, скверов, бульваров и других искусственносозданных объектов озеленения на озелененных территориях общего пользования (заисключением городских лесов), а также все виды зеленых насаждений, находящиесяна территориях ограниченного пользования (зеленые насаждения жилых кварталов,лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий,административно-хозяйственных и других объектов) и специального назначения(зеленые насаждения санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных,противопожарных зон, кладбищ; насаждения вдоль автомобильных и железных дорог,плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства).

Ковторому типу зеленых насаждений, выделяемому для целей оценки, относитсярастительность лесов, а также луговая, болотная и околоводная естественнаярастительность территорий, входящих в состав природного комплекса городскогоокруга Звенигород.

Дальнейшаяклассификация растительности внутри каждой выделенной группы зеленых насажденийдля целей оценки осуществляется:

- дляпервого типа - по видам (категориям) зеленых насаждений и элементам объектовозеленения (деревья, кустарники, живые изгороди из кустарников, газоны,цветники и пр.);

- длявторого типа - по типам естественных растительных сообществ.

Длякаждой выделенной группы зеленых насаждений и естественных растительныхсообществ устанавливаются удельные значения показателей действительнойвосстановительной стоимости зеленых насаждений (в расчете на 1 условное дерево,куст, метр, кв. метр или другую удельную единицу измерения).

Особенностьюзатратного метода, применяемого для оценки стоимости зеленых насаждений,является учет в структуре показателя их действительной восстановительнойстоимости не только единовременных затрат по посадке деревьев, кустарников исозданию газонов, но и постоянных текущих вложений в содержание зеленыхнасаждений, осуществляемых при регулярном уходе за ними. Это достигаетсяприемом капитализации всех видов ежегодных затрат, связанных с уходом зазелеными насаждениями на протяжении периода их жизни.

Ввидусущественных различий в способах и методах ухода за разными категориями зеленыхнасаждений для каждой оценочной группы растительности применяется собственныйспособ определения действительной восстановительной стоимости.

 

IV.Расчет компенсационной стоимости

 

Вкачестве исходной единицы для исчисления размера ущерба (вреда, убытков) отповреждения и уничтожения зеленых насаждений принимается их компенсационнаястоимость. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений на территориигородского округа Звенигород, включая естественные растительные сообщества,производится по формуле:

 

Ск = Сдвx Кз x Кв x Ксост x Км,

 

где:

Ск -компенсационная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистыхрастений, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. метр травянистой, лесной илииной растительности);

Сдв -удельная восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников,травянистой растительности, естественных растительных сообществ (в расчете на 1дерево, 1 кустарник, 1 пог. м живой изгороди, 1 кв. м травянистой, лесной илииной растительности) (приложение N 1);

Кз -коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений.

Учитываетсоциальную, историко-культурную, природоохранную и рекреационную значимостьзеленых насаждений и устанавливается в размере:

2 - дляпамятников садово-паркового искусства (приложение N 2);

1,5 - длявсех категорий особо охраняемых природных территорий (включая зеленыенасаждения естественного происхождения) (в соответствии со схемой особоохраняемых природных территорий);

1 - дляозелененных территорий общего пользования;

0,5 - дляостальных категорий зеленых насаждений;

Кв -коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений.

Учитываетводоохранные функции зеленых насаждений и устанавливается в размере:

2 - длядеревьев и кустарников, расположенных в водоохранной зоне; травяного покрова -в прибрежной защитной полосе;

1 -остальных категорий зеленых насаждений;

Ксост -коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений.

Учитываетфактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере:

1 -хорошее;

0,5 -удовлетворительное;

0,3 -неудовлетворительное;

Км - коэффициентобеспеченности жителей городского округа Звенигород зелеными насаждениями взависимости от местоположения.

Учитываетобеспеченность жителей городского округа Звенигород зелеными насаждениями взависимости от местоположения озелененных территорий и устанавливается 1.

 

Компенсационнаястоимость установлена без учета НДС.

Примечание.Оценке не подлежат зеленые насаждения при крайне плохом состоянии деревьев идругих насаждений: большое количество усохших скелетных ветвей, большоемеханическое повреждение, плохое санитарное состояние.

 

V. Порядокисчисления размера ущерба (убытка, вреда)

от повреждения и(или) уничтожения зеленых насаждений

 

5.1.Исчисление размера ущерба (убытка, вреда) осуществляется в 4 этапа.

5.1.1. Напервом этапе устанавливается количество и (или) площадь уничтоженных зеленыхнасаждений, объектов озеленения или их отдельных элементов, определяетсястепень повреждения.

5.1.2. Навтором этапе заполняется ведомость учета зеленых насаждений (приложение N 2).

5.1.3. Натретьем этапе устанавливается категория значимости зеленых насаждений (зеленыенасаждения памятников садово-паркового искусства, особо охраняемых природныхтерриторий, озелененных территорий общего пользования, зеленые насажденияводоохранных зон). Фактическое состояние (по возможности): определяется размерпоправочных коэффициентов для расчета компенсационной стоимости, приведенных вразделе IV настоящей Методики.

Еслизеленые насаждения одновременно относятся к разным категориям, выделенным дляучета их социально-экологической значимости, то в расчетах принимаетсямаксимальное значение аналогичного поправочного коэффициента (Кз).

Приневозможности определить видовой и возрастной состав уничтоженной древеснойрастительности исчисление размера ущерба (убытка, вреда) проводится покомпенсационной стоимости широколиственных видов деревьев диаметром 40 и более(таблица 1, приложение N 1).

5.1.4. Начетвертом этапе производится расчет размера компенсационной стоимости зеленыхнасаждений и объектов озеленения согласно разделу IV настоящей Методики. Еслина территории подверглись уничтожению разные виды (категории) зеленыхнасаждений и объектов озеленения, исчисление размера ущерба производитсяотдельно для каждого из них с последующим суммированием результатов.

5.2. Длярастительности озелененных территорий общего пользования, растительностиозелененных территорий ограниченного пользования и озелененных территорийспециального назначения исчисление размера ущерба производится по формуле:

 

У = (Сдвx N + Скк x L + Скт x S),

 

где:

У - размерущерба, вызванный уничтожением зеленых насаждений;

Сдв -компенсационная стоимость древесной и кустарниковой растительности (в расчетена 1 дерево, 1 кустарник);

N -количество уничтоженных деревьев, кустарников;

Скк -компенсационная стоимость кустарниковой растительности (в расчете на 1 погонныйметр живой изгороди);

L -количество уничтоженных метров живой изгороди;

Скт -компенсационная стоимость травянистой растительности (в расчете на 1 кв. мтравянистой растительности);

S -площадь уничтоженных газонов, естественной травянистой растительности,цветников и других элементов озеленения.

 

5.3. Длярастительности естественного происхождения на природных территориях (леснаярастительность и болотный комплекс и т.д.) исчисление размера ущерба производитсяпо формуле:

 

У = Спк xS,

 

где:

У -размер ущерба, причиненного уничтожением естественной растительности натерриториях природного комплекса;

Спк -компенсационная стоимость естественных растительных сообществ;

S -площадь естественных растительных сообществ.

 

В случаяхуничтожения и (или) повреждения единичных экземпляров деревьев и кустарников(до 4 штук) на территории городских лесов в расчетах ущерба (вреда, убытка)применяются нормативы действительной восстановительной стоимости деревьев,приведенные в таблице 1 приложения N 1.

5.4. Приповреждении деревьев и кустарников, не влекущем прекращение роста, ущерб (вред,убытки) исчисляется в размере 0,5 от величины компенсационной стоимостиповрежденного насаждения, объекта озеленения.

5.5.Оформленные результаты расчетов утверждаются актом оценочной комиссии.

 

Глава

городского округа Звенигород Л.О.Ставицкий

 

Приложение N 1

к Методике

 

Таблица 1

 

ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ ДЕРЕВЬЕВ (Сдв)

 

N  п/п	Древесная растительность	Диаметр дерева на высоте      1,3 м, см
		до 12	12,1-24	24,1-40	40,1   и более
1.	Хвойные	11600	13100	15300	21600
2.	Широколиственные	11100	12600	14900	18500
3.	Мелколиственные и фруктовые	7700	9900	14300	14300
4.	Малоценные (тополь бальзамический,    клен ясенелистый, осина)	3500	5000	6300	6300
5.	Декоративные и экзотические	22100	25200	29700	36900

 

Таблица 2

 

ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ КУСТАРНИКОВ,

ПОРОСЛИ ДЕРЕВЬЕВИ ДРУГИХ ЭЛЕМЕНТОВ ОЗЕЛЕНЕНИЯ (Сдв)

 

N  п/п	Кустарники и другие элементы озеленения	Стоимость
1.	Одиночные кустарники и лианы, поросль деревьев высотой     до 1 м, шт.	320
2.	Одиночные кустарники и лианы, поросль деревьев высотой     до 2 м, шт.	1250
3.	Одиночные кустарники и лианы, поросль деревьев высотой     от 2 до 3 м, шт.	1830
4.	Одиночные кустарники и лианы, поросль деревьев высотой     от 3 м и более, шт.	2460
5.	Экзотические кустарники, не свойственные для условий       средней полосы России (падуб, магония, скумпия и др.)	5000
6.	Однорядная живая изгородь, м	810
7.	Двухрядная живая изгородь, м	930
8.	Газон партерный, кв. м	900
9.	Естественный травяной покров, кв. м	650
10.	Газон луговой, кв. м	650
11.	Цветник, кв. м	1580

 

Таблица 3

 

ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ ОСНОВНЫХ

ТИПОВЕСТЕСТВЕННЫХ РАСТИТЕЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ

В ЧЕРТЕГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗВЕНИГОРОД

 

N  п/п	Типы естественных растительных сообществ	Стоимость в расчете на 1 кв. м
1.	Сосняки	740
2.	Ельники	950
3.	Лиственничники	740
4.	Дубняки	1390
5.	Липняки	690
6.	Березняки	620
7.	Осинники	620
8.	Ольшаники	620
9.	Ивняки	240
10.	Живой напочвенный покров лесной части природных территорий	230
11.	Суходольные и пойменные луга	750
12.	Болота	750

 

Приложение N 2

к Методике

 

ВЕДОМОСТЬ

УЧЕТА ЗЕЛЕНЫХНАСАЖДЕНИЙ (ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА

УЩЕРБА (ВРЕДА,УБЫТКОВ), ВЫЗЫВАЕМОГО

ИХ УНИЧТОЖЕНИЕМИ (ИЛИ) ПОВРЕЖДЕНИЕМ

 

Таблица 1

 

N  п/п	Адрес и       местоположение земельного    участка	Категория оцени-   ваемого  объекта  <*>	Виды       деревьев,  кустарника, поросли    деревьев	Количество деревьев,  кустарника, поросли,   шт.	Диаметр на высоте 1,3 м, см (для деревьев)	Высота,    м (для     кустарника, поросли    деревьев)	Действи-  тельная   восстано- вительная стоимость, руб.	Состояние	Компенса- ционная   стоимость, руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

 

<*> Указывается, к какой из следующих категорий зеленыхнасаждений принадлежит оцениваемый объект:

-памятники садово-паркового искусства;

- всекатегории особо охраняемых природных территорий;

- деревьяи кустарники в водоохранной зоне, травяной покров в прибрежной защитной полосе;

-озелененные территории общего пользования;

- остальныекатегории зеленых насаждений.