Постановление Администрации городского округа Бронницы от 29.01.2015 № 64
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА БРОННИЦЫ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БРОННИЦЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА БРОННИЦЫ,
НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
В целях эффективного использованиясредств бюджета муниципального образования "Городской округБронницы", направляемых на капитальные вложения, в соответствии сФедеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельностив Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (ред.от 28.12.2013), постановлением Правительства Московской области Уставоммуниципального образования "Городской округ Бронницы", администрациягорода Бронницы
п о с т а н ов л я е т:
1. Утвердить Порядок проведения проверкиинвестиционных проектов на предмет эффективностииспользования средств бюджета городского округа Бронницы, направляемыхна капитальные вложения (далее - Порядок) (приложение N 1).
2. Утвердить Методику оценкиэффективности использования средств бюджета городского округа Бронницы,направляемых на капитальные вложения (далее - Методика) (приложение N 2).
3. Опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации и разместить на официальном сайте администрации городаБронницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за выполнениемнастоящего постановления возложить на начальника Управления экономики ТимофеевуМ.А.
Глава городского округа
В.В. Неволин
Приложение N 1
к постановлениюадминистрации
города Бронницы
Московской области
от 29 января
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ
ЭФФЕКТИВНОСТИИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО
ОКРУГА БРОННИЦЫ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
I. Общиеположения
1.Настоящий Порядок определяет процедуру проведения проверки инвестиционныхпроектов, предусматривающих строительство, реконструкцию объектов капитальногостроительства, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджетагородского округа Бронницы, на предмет эффективностииспользования средств бюджета городского округа Бронницы, направляемыхна капитальные вложения (далее - проверка).
2. Цельюпроведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проектаустановленному настоящим Порядком значению интегральной оценкиэффективности использования средств бюджета городского округа Бронницы,направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционногопроекта.
3.Проверка осуществляется Управлением экономики администрации города Бронницы(далее - Управление экономики) в соответствии с методикой оценкиэффективности использования средств бюджета городского округа Бронницы,направляемых на капитальные вложения (далее - методика).
4. Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчетаинтегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведенной заказчикамимуниципальных программ (подпрограмм) городского округа Бронницы (дляосуществления проверки инвестиционных проектов, предполагаемых для включения вуказанные программы) или главными распорядителями средств бюджета городскогоокруга Бронницы (для инвестиционных проектов, предусматривающих строительство,реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности,не включенных в муниципальные программы (подпрограммы) (далее - заявители).
Результатыинтегральной оценки, проведенной заявителем, и исходные данные для еепроведения представляются в Управление экономики администрации города Бронницы.
5. Платаза проведение проверки не взимается.
II. Критерииоценки эффективности использования средств
бюджетагородского округа Бронницы, направляемых
на капитальныевложения
6.Проверка осуществляется в соответствии с методикой на основе следующихкачественных критериев оценки эффективности использованиясредств бюджета городского округа Бронницы, направляемых на капитальныевложения (далее - качественные критерии), приведенных в таблице 1 "Оценкасоответствия инвестиционного проекта качественным критериям" (приложение N1 к методике).
7.Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежатдальнейшей проверке в соответствии с методикой на основе количественных критериев оценки эффективности использования средств бюджетагородского округа Бронницы, направляемых на капитальные вложения (далее- количественные критерии), приведенных в таблице 2 "Оценка соответствияинвестиционного проекта количественным критериям" (приложение N 1 кметодике).
8.Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных иколичественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральнойоценки, которая определяется методикой.
III. Порядокпроведения проверки инвестиционных проектов
9.Заявители представляют в Управление экономики подписанные руководителемзаявителя (уполномоченным им лицом) и заверенные печатью следующие документы:
а)заявление на проведение проверки инвестиционных проектов по форме согласноприложению N 1 к настоящему Порядку;
б)паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме согласно приложению N 2 кнастоящему Порядку;
в)обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществлениякапитальных вложений в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;
г)задание на проектирование в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка илииной исходный технический документ, устанавливающий комплекс техническихтребований, требования к объему, срокам проведения работ, содержанию и формепредставления результатов работ (в случае предоставления бюджетных средств настадии проектирования объекта);
д) копиюположительного заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объектакапитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежатгосударственной экспертизе в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;
е)документальное подтверждение каждого участника реализации инвестиционногопроекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта ипланируемом размере финансирования (софинансирования) за счет средств бюджетагородского округа Бронницы и внебюджетных источников финансирования;
ж)исходные данные для расчета интегральной оценки, включая количественныепоказатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционногопроекта, и расчет интегральной оценки, проведенный заявителем в соответствии сметодикой;
з)правоустанавливающие документы на земельный участок;
и)правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, подлежащиереконструкции (капитальному ремонту).
10.Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществлениякапитальных вложений включает в себя:
а)наименование и тип (инфраструктурный, инновационный, другие) инвестиционногопроекта;
б) цель изадачи инвестиционного проекта;
в)краткое описание инвестиционного проекта;
г)предложения заявителя по источникам и объемам финансирования инвестиционногопроекта по годам его реализации, включая предложения по предельным объемамденежных средств на выполнение работ на весь период строительства(реконструкции) до ввода объектов в эксплуатацию;
д)обоснование необходимости привлечения средств бюджетагородского округа Бронницы для реализации инвестиционного проекта и(или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий,выполняемых для подготовки такой проектной документации;
е)обоснование потребности в услугах (продукции), создаваемых в результате реализацииинвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровняиспользования проектной мощности объекта капитального строительства;
ж)обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объектакапитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах,достаточных для реализации инвестиционного проекта;
з)обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящихстроительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасадаи (или) импортных машин и оборудования в случае их использования.
11.Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:
а) общиеданные (основание для проектирования, наименование объекта капитальногостроительства и вид строительства);
б)основные технико-экономические характеристики объекта капитальногостроительства;
в)возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапамстроительства;
г) срок иэтапы строительства;
д)технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения,а также основные требования технической эксплуатации и техническогообслуживания;
е) перечень конструкций и оборудования, предназначенных длясоздания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия,полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов идругие);
ж)перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объектакапитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и другихданных - по укрупненной номенклатуре;
з)дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).
12.Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:
а)непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящимПорядком;
б)несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию изаполнению;
в)несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанногозаявителем, требованиям методики.
13. Приналичии недостатков в представленных документах Управление экономики направляетписьменное уведомление в пятидневный срок об отказе в принятии документов.
14. Послеустранения недостатков заявитель вправе повторно представить документы,указанные в п. 9 настоящего Порядка.
15.Проведение проверки начинается после представления заявителем полного пакетадокументов, предусмотренных п. 9 настоящего Порядка, и завершается направлением(вручением) заявителю заключения об эффективности инвестиционного проекта.
16. Вслучае если инвестиционный проект не соответствует предусмотренным Порядкомкачественным критериям, проверка на соответствие его количественным критериям иправильности расчета заявителем интегральной оценки не проводится.
17. Срокпроведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 20рабочих дней со дня представления документов.
IV. Выдачазаключения об эффективности
инвестиционногопроекта
18.Результатом проверки является заключение Управления экономики, содержащеевыводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии(отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств бюджета городского округаБронницы, направляемых на капитальные вложения, по форме согласно приложению N3 к настоящему Порядку.
19.Положительное заключение Управления экономики является обязательным документом,необходимым для принятия решения о предоставлении средств бюджета городскогоокруга Бронницы на реализацию этого инвестиционного проекта с участием средствбюджета городского округа Бронницы.
20.Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы онеэффективности использования средств бюджета городского округа Бронницы,направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционногопроекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретныхнедостатков.
21. Вслучае получения отрицательного заключения заявитель вправе представитьдокументы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний ипредложений, изложенных в заключении.
22.Заключение подписывается первым заместителем администрации города Бронницы,курирующим вопросы инвестиций, или уполномоченным им должностным лицом.
Приложение N 1
к Порядку
Форма
заявления о проведении проверкиинвестиционного проекта
при строительстве и реконструкцииобъекта капитального
строительства, финансируемогополностью или частично
за счет средств бюджета городскогоокруга Бронницы
Наименование заявителя________________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу провести проверку инвестиционногопроекта (наименование объекта
капитальных вложений):
| 1 | Сведения о заявителе (наименование, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон и факс, фамилия, имя, отчество и телефон руководителя) |
|
| 2 | Сведения об объекте капитального строительства (наименование объекта, строительный (почтовый) адрес, основные технико-экономические показатели (площадь (для жилья - общая площадь квартир), объем, протяженность, количество этажей, мощность) |
|
| 3 | Сведения о проектировщике (ФИО, реквизиты документа, удостоверяющие личность, почтовый адрес индивидуального предпринимателя, полное наименование, место нахождения и телефон юридического лица) |
|
| 4 | Муниципальный заказчик муниципальной программы, наименование и реквизиты муниципальной программы и объем средств из бюджета городского округа Бронницы, которые предполагается направить на строительство объекта капитальных вложений |
|
| Перечень документов, прилагаемых к заявлению | |
| 1 |
|
| 2 |
|
Руководитель заявителя ______________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель
Тел.
Приложение N 2
к Порядку
ФОРМА ПАСПОРТА
инвестиционного проекта, представляемогодля проведения проверки
инвестиционных проектов на предметэффективности использования средств
бюджета городского округа Бронницы, направляемых на капитальные вложения
1. Наименование инвестиционного проекта_______________________________
2. Цель инвестиционного проекта_______________________________________
3. Срок реализации инвестиционного проекта____________________________
4. Форма реализации инвестиционного проекта (строительство,
реконструкция объекта капитального строительства, иные инвестиции в
основной капитал)_________________________________________________________
5. Предполагаемый главный распорядитель средств бюджета городского
округа Бронницы___________________________________________________________
6. Сведения о предполагаемом застройщике или заказчике
(заказчике-застройщике):
полное и сокращенное наименованиеюридического лица __________________;
организационно-правовая форма юридическоголица ______________________;
юридический адрес____________________________________________________;
должность, Ф.И.О. руководителя юридическоголица _____________________.
7. Участники инвестиционного проекта:
___________________________________________________________________________
8. Наличие проектной документации поинвестиционному проекту
___________________________________________________________________________
(ссылка на подтверждающийдокумент)
9. Наличие положительного заключения государственной экспертизы
проектной документации ирезультатов инженерных изысканий _________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на документ, копиязаключения прилагается)
10. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению
государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая
(предельная) стоимость объекта капитального строительства в ценах года
представления паспорта инвестиционного проекта (нужное подчеркнуть) с
указанием года ееопределения - ______ г. ___________________ в млн.рублей
(включая НДС/без НДС - нужноеподчеркнуть), а также рассчитанная в ценах
соответствующих лет______________________________________________________,
в том числе затраты на подготовку проектной документации(указываются в
ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также
рассчитанныев ценах соответствующих лет), млн. рублей <1> ________________
<1> Заполняется по инвестиционным проектам, предусматривающим
финансирование подготовки проектной документации за счетсредств бюджета
городского округаБронницы.
11. Технологическая структура капитальныхвложений:
| Структура капитальных вложений | Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах <2>/в ценах соответствующих лет (млн. руб.) |
| Сметная стоимость инвестиционного проекта |
|
| В том числе: |
|
| Строительно-монтажные работы, из них дорогостоящие материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада |
|
| Приобретение машин и оборудования, из них дорогостоящие и (или) импортные машины и оборудование |
|
| Прочие затраты |
|
12.Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта, млн. руб.:
| Годы реализации инвестиционного проекта | Сметная стоимость инвестиционного проекта (в текущих ценах <2>/в ценах соответствующих лет) | Источники финансирования инвестиционного проекта | ||||
| Средства федерального бюджета (в текущих ценах <2>/в ценах соответствующих лет) | Средства бюджета Московской области (в текущих ценах <2>/в ценах соответствующих лет) | Средства бюджета городского округа Бронницы (в текущих ценах <2>/в ценах соответствующих лет) | Собственные средства предполагаемого застройщика или заказчика (заказчика-застройщика) (в текущих ценах <2>/в ценах соответствующих лет) | Другие внебюджетные источники финансирования (в текущих ценах <2>/в ценах соответствующих лет) | ||
| Инвестиционный проект - всего. В том числе: 20___ год 20___ год 20___ год Из них: 1-й этап - всего. В том числе: 20___ год 20___ год 20___ год ... 2-й этап - всего. В том числе: 20___ год 20___ год 20___ год ... 3-й этап - всего. В том числе: 20___ год 20___ год 20___ год ... |
|
|
|
|
|
|
13. Количественные показатели (показатель) результатов реализации
инвестиционного проекта___________________________________________________
14. Отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к
количественным показателям (показателю) результатов реализации
инвестиционного проекта, млн. рублей на единицу результата втекущих ценах
<2>_______________________________________________________________________
<2> В ценах года расчета сметной стоимости, указанного в пункте 10
настоящего паспорта инвестиционного проекта (позаключению государственной
экспертизы для предполагаемой (предельной) стоимости строительства - в
ценахгода представления настоящего паспорта инвестиционного проекта).
Руководитель заявителя_______________________ _______________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
"_____" _________ 20__ г.
Приложение N 3
к Порядку
ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
о результатах проверки инвестиционногопроекта на предмет
эффективности использования средствбюджета городского округа
Бронницы, направляемыхна капитальные вложения
1. Сведения об инвестиционном проекте, представленном дляпроведения
проверки на предмет эффективности использованиясредств бюджета городского
округа Бронницы, направляемых на капитальные вложения, согласно паспорту
инвестиционного проекта.
Наименование инвестиционного проекта: _________________________________
___________________________________________________________________________
Наименование организации заявителя:
___________________________________________________________________________
Реквизиты комплекта документов,представленных заявителем:
Регистрационный номер_____________________; дата _____________________
Фамилия, имя, отчество и должность подписавшего заявление _____________
___________________________________________________________________________
Срок реализации инвестиционного проекта:______________________________
Значения количественных показателей (показателя) реализации
инвестиционного проекта с указанием единиц измерения показателей
(показателя):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сметная стоимость инвестиционного проекта, всего, в ценах
соответствующих лет (втыс. рублей с одним знаком после запятой): _________
2. Оценка эффективности использования средств бюджетагорода Бронницы,
направляемыхна капитальные вложения, по инвестиционному проекту:
на основе качественных критериев, впроцентах ________________________;
на основе количественных критериев, впроцентах ______________________;
в том числе по отдельным критериям, впроцентах ______________________;
значение интегральной оценки эффективности,в процентах ______________.
3. Заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на
предмет эффективности использования средств бюджета городского округа
Бронницы, направляемых на капитальные вложения:___________________________
___________________________________________________________________________
Первый заместитель администрации
города Бронницы,
курирующий вопросыинвестиций
(уполномоченное лицо) _______________ __________________
(должность) (подпись) (ФИО)
"____" ______________ 20__ г.
Приложение N 2
к постановлениюадминистрации
города Бронницы
Московской области
от 29 января
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГАБРОННИЦЫ, НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕВЛОЖЕНИЯ
I. Общиеположения
1.Настоящая Методика предназначена для оценки эффективностииспользования средств бюджета городского округа Бронницы, направляемыхна капитальные вложения (далее - оценка эффективности), по инвестиционнымпроектам, финансирование которых планируется осуществлять полностью иличастично за счет средств бюджета городского округа Бронницы.
2. Оценкаэффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, атакже оценки эффективности на основе качественных и количественных критериевпутем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.
3.Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценкиэффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных иколичественных критериев.
II. Состав,порядок определения баллов оценки качественных
критериев иоценки эффективности на основе
качественныхкритериев
4. Оценкаэффективности осуществляется на основе следующих качественных критериев:
а)наличие сформулированной цели инвестиционного проекта с определениемколичественного показателя (показателей) результатов его осуществления;
б)соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным вмуниципальных программах (подпрограммах) города Бронницы, прогнозахсоциально-экономического развития города Бронницы;
в)комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционногопроекта;
г)необходимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства,создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлениемсоответствующих полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
д)отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг);
е)целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящихстроительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров ифасада, машин и оборудования;
ж)наличие положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий.
5. Оценкаэффективности на основе качественных критериев рассчитывается как отношениесуммарного балла применимых к инвестиционному проекту критериев к разницеколичества критериев и количества не применимых к инвестиционным проектамкритериев, умноженное на 100% (таблица N 1).
6.Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериевустановлены пунктами 1-9 Методики (таблица N 1 "Оценка соответствияинвестиционного проекта качественным критериям" приложения N 1 к настоящейМетодике).
Возможныезначения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе"Допустимые баллы оценки" таблицы N 1 "Оценка соответствияинвестиционного проекта качественным критериям" приложения N 1 к настоящейМетодике.
III. Состав,порядок определения баллов оценки и весовых
коэффициентовколичественных критериев и оценки
эффективности наоснове количественных критериев
7. Оценкаэффективности осуществляется на основе следующих количественных критериев:
а)значения количественных показателей (показателя) результатов реализацииинвестиционного проекта;
б)отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественныхпоказателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
в) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результатереализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспеченияпроектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объектакапитального строительства;
г)отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объектакапитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции(услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд города Бронницы;
д)обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной итранспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализацииинвестиционного проекта.
8. Оценкаэффективности на основе количественных критериев рассчитывается как суммасредневзвешенных баллов (приложение N 1 к настоящей Методике).
Суммавесовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100процентов.
9.Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериевустановлены пунктами 1-5 таблицы 2 "Оценка соответствия инвестиционногопроекта количественным критериям" приложения N 1 к настоящей Методике.
Значениявесовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типаинвестиционного проекта приведены в приложении N 2 к настоящей Методике.
Возможныезначения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе"Допустимые баллы оценки" таблицы 2 "Оценка соответствияинвестиционного проекта количественным критериям" приложения N 1 кнастоящей Методике.
Рекомендуемыеколичественные показатели, характеризующие цель и результаты реализацииинвестиционного проекта, приведены в приложении N 3 к настоящей Методике.Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционногопроекта.
IV. Расчетинтегральной оценки эффективности
10.Интегральная оценка эффективности инвестиционного проекта определяется каксредневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных иколичественных критериев (таблица N 3 приложения N 1 к настоящей Методике).
11. Приосуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значениеинтегральной оценки устанавливается равным 70 процентам. Соответствие илипревышение числового значения интегральной оценкиустановленному предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционногопроекта и целесообразности его финансирования полностью или частично за счетсредств бюджета городского округа Бронницы.
Приложение N 1
к Методике
РАСЧЕТ
интегральной оценки эффективностиинвестиционного проекта
Наименование проекта__________________________________________________
Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство,
реконструкциядействующего производства) __________________________________
___________________________________________________________________________
Заявитель_____________________________________________________________
Тип проекта___________________________________________________________
Таблица N 1
ОЦЕНКА
СООТВЕТСТВИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГОПРОЕКТА КАЧЕСТВЕННЫМ КРИТЕРИЯМ
| N п/п | Перечень критериев | Допустимые баллы оценки | Балл оценки (или "Критерий не применим") | Требования к определению баллов оценки | Ссылки на документальные подтверждения |
| 1. | Наличие сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления | 1; 0 |
| Балл, равный 1, присваивается проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель). Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведены в приложении N 3 к настоящей Методике | Цель и задачи проекта, количественные показатели результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений |
| 2. | Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в муниципальных программах (подпрограммах) города Бронницы, прогнозах социально-экономического развития города Бронницы | 1; 0 |
| Балл, равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ | Приводятся наименование документа, приоритет и цель, которым соответствует цель инвестиционного проекта |
| 3. | Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта, реализуемого в мероприятиях муниципальных программ (подпрограмм) города Бронницы | 1; 0 |
| Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, включенному в одну из муниципальных программ, и цель инвестиционного проекта соответствует задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта; заявитель приводит наименование соответствующей муниципальной программы, реквизиты документа, утверждающего соответствующую муниципальную программу, а также наименование программного мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта | Для инвестиционных проектов, подлежащих включению в муниципальные программы, указываются цели, задачи, конкретные программные мероприятия, достижение и реализацию которых обеспечивает осуществление инвестиционного проекта |
| 4. | Необходимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующих полномочий, отнесенных к предмету их ведения | 1; 0 |
| Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения: а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта; б) без реконструкции объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и/или приобретения нового оборудования) | Приводятся причины невозможности осуществления полномочий, отнесенных к предмету деятельности администрации города Бронницы, без строительства или реконструкции объекта капитального строительства |
| 5. | Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг) | 1; 0 |
| Балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках проекта предполагается: а) производство продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов; б) производство импортозамещающей продукции (работ и услуг); в) производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме | Указываются объемы, основные характеристики продукции (работ, услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов, либо замещаемой импортируемой продукции; объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей отечественной продукции (работ и услуг) |
| 6. | Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета городского округа Бронницы | 1; 0 |
| Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство (реконструкция) объекта капитального строительства муниципальной собственности города Бронницы, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, предусмотрено муниципальными программами (подпрограммами) города Бронницы, утвержденными администрацией города Бронницы, решения о разработке которых приняты главными распорядителями средств бюджета городского округа Бронницы, либо предусмотрено поручениями главы города Бронницы. Заявителем указываются наименование и реквизиты соответствующих документов. По инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять частично за счет средств бюджета городского округа Бронницы, балл, равный 1, присваивается при их соответствии также следующим требованиям: а) наличие документального подтверждения каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) инвестиционного проекта с указанием объема и сроков финансирования (софинансирования); б) соответствие предполагаемого объема и сроков софинансирования проекта в представленных документах объему и срокам софинансирования, предусмотренным паспортом инвестиционного проекта | 1. Указывается наименование муниципальной программы (подпрограммы) города Бронницы, в которую планируется включить инвестиционный проект, или поручения главы города Бронницы. 2. Реквизиты документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его софинансировании с указанием планируемого объекта капитальных вложений со стороны каждого участника |
| 7. | Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования | 1; 0 |
| Использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл, равный 1), если заявителем представлены материалы, служащие основанием для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования | Наличие обоснования невозможности достижения цели и результатов реализации проекта без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования. Критерий не применим к инвестиционным проектам, не использующим дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование |
| 8. | Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | 1; 0 |
| Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются: а) для проектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком (заказчиком), - наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации); б) указанный заявителем номер подпункта, пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится. Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета городского округа Бронницы на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации | 1. Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае ее необходимости согласно законодательству Российской Федерации). 2. В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется, указывается ссылка на соответствующие пункты, подпункты, статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации |
| 9. | Итого | Количество не применимых к инвестиционным проектам критериев (от 0 до 3) |
| Суммарный балл применимых к инвестиционному проекту критериев (от 6 до 9) |
|
|
| Оценка эффективности использования средств бюджета городского округа Бронницы, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев |
| Отношение суммы баллов применимых к инвестиционному проекту критериев к разнице количества критериев и количества не применимых к инвестиционным проектам критериев, умноженное на 100% | ||
Таблица N 2
ОЦЕНКА
СООТВЕТСТВИЯИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
КОЛИЧЕСТВЕННЫМКРИТЕРИЯМ
| N п/п | Перечень критериев | Допустимые баллы оценки | Балл оценки | Весовой коэффициент критерия, процент (приложение N 2 к Методике) | Средневзвешенный балл (в процентах) = 4 гр. x 5 гр. | Требования к определению баллов оценки | Требования к документальным подтверждениям |
| 1. | Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 1; 0 |
|
|
| Для присвоения балла, равного 1, представленные заявителем в паспорте проекта инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям: а) наличие показателя (показателей), характеризующего непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем), с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения; б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации проекта | Значения количественных показателей, результатов реализации проекта в соответствии с паспортом проекта |
| 2. | Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 1; 0,5; 0 |
|
|
| Сметная стоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а при его отсутствии - в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения). Балл, равный 1, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) не более чем на 5 процентов. Балл, равный 0,5, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) не более чем на 10 процентов. Балл, равный 0, присваивается проекту в случае, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) более чем на 10 процентов хотя бы по одному показателю. При определении значения баллов сметные стоимости объектов капитального строительства, создаваемых (созданных) в ходе реализации аналогичных проектов (при их наличии), должны представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционного проекта. Приведение сметной стоимости объектов капитального строительства по аналогичным проектам (при их наличии) к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации | Основные сведения и технико-экономические показатели аналогичного проекта, реализуемого (или реализованного) в городе Бронницы (при его наличии) |
| 3. | Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства | 1; 0,5; 0 |
|
|
| Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах). Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности. Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 75 процентов проектной мощности. Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности | Обоснование спроса на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта |
| 4. | Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд | 1; 0 |
|
|
| Балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд города Бронницы, не превышает 100 процентов. Заявитель приводит обоснования потребности на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства | Приводятся документально подтвержденные данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд |
| 5. | Обеспечение планируемого объема капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта | 1; 0,5; 0 |
|
|
| Балл равен 1 в случаях: а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах; б) если для предполагаемого объекта капитального строительства в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы). Балл равен 0,5, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах. Балл равен 0, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах | Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта |
|
| Оценка эффективности использования средств бюджета городского округа Бронницы, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев |
| Суммарный балл оценки (от 0 до 5) | 100% | Сумма средневзвешенных баллов | Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается как отношение суммарного балла обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой (энергоснабжение; водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, автодороги и т.п.) к количеству необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры |
|
Таблица N 3
ИНТЕГРАЛЬНАЯОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
| Показатель | Оценка эффективности | Весовой коэффициент |
| 1. Оценка эффективности на основе качественных критериев | Итоговая строка таблицы N 1 | 0,2 |
| 2. Оценка эффективности на основе количественных критериев | Итоговая строка таблицы N 2 | 0,8 |
| Интегральная оценка эффективности использования средств бюджета городского округа Бронницы, направляемых на капитальные вложения | Показатель 1 x 0,2 + показатель 2 x 0,8 |
|
Приложение N 2
к Методике
ЗНАЧЕНИЯ
ВЕСОВЫХКОЭФФИЦИЕНТОВ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ КРИТЕРИЕВ
(в процентах)
| N п/п | Критерий | Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства | |
| здравоохранения, образования, культуры и спорта, молодежной политики; коммунальной инфраструктуры, административных и иных зданий, охраны окружающей среды | производственного назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры и других | ||
| 1. | Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 5 | 5 |
| 2. | Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 40 | 40 |
| 3. | Наличие потребителей услуг (продукции), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства | 20 | 18 |
| 4. | Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд города Бронницы | 15 | 19 |
| 5. | Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурами в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта | 20 | 18 |
|
| Итого | 100 | 100 |
ПриложениеN 3
кМетодике
РЕКОМЕНДУЕМЫЕКОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕЦЕЛЬ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
| Объекты капитального строительства | Количественные показатели | |
| характеризующие прямые (непосредственные) результаты проекта | характеризующие конечные результаты проекта | |
| Строительство (реконструкция) объектов образования, культуры, спорта, молодежной политики | ||
| Учреждения образования | 1. Мощность объекта: количество мест. 2. Общая площадь здания, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности населения в городе Бронницы (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных, общеобразовательных, учебных учреждениях, центрах детского творчества в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта |
| Учреждения культуры | 1. Мощность объекта: количество мест; количество посетителей в день. Для библиотек - число единиц библиотечного фонда. Для музеев - число предметов музейного фонда, ед. 2. Общая площадь здания, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности населения города Бронницы (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта |
| Объекты физической культуры и спорта, молодежной политики | 1. Мощность объекта: пропускная способность спортивных сооружений; количество мест, тыс. человек. 2. Общая площадь здания, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности населения города Бронницы объектами физической культуры и спорта, рост количества мест в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта |
| Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений | ||
| Жилые дома | 1. Общая площадь объекта, кв. м. 2. Полезная жилая площадь объекта, кв. м. 3. Количество квартир | Сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в городе Бронницы в процентах к количеству очередников до реализации проекта |
| Административные здания | 1. Общая площадь объекта, кв. м. 2. Полезная и служебная площадь объекта, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | Обеспечение комфортных условий труда работников, кв. м общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника |
| Общежития | 1. Количество мест. 2. Общая площадь объекта, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | Обеспечение комфортных условий проживания, кв. м общей площади объекта на одного проживающего |
| Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды | ||
| Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых и техногенных загрязнений) | Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год) | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах) в процентах к их концентрации до реализации проекта. 3. Соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации |
| Береговые сооружения для защиты от наводнений, противооползневые сооружения | 1. Общая площадь (объем) объекта, кв. м (куб. м). 2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | 1. Общая площадь защищаемой от наводнения (оползня) береговой зоны, тыс. кв. м. 2. Предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего наводнения, оползня), млн. руб. |
| Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения) | 1. Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения. 2. Размерные и иные характеристики объекта (газопровода - отвода - км, давление; электрических сетей - км, напряжение и т.п.) | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Увеличение количества зданий и сооружений, имеющих водопровод и канализацию, единицы. 3. Увеличение уровня газификации муниципального образования в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта |
| Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов | Мощность объекта: объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год) | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Закрытие существующих свалок твердых бытовых отходов, общая площадь рекультивированных земель, гектары |
| Строительство (реконструкция) производственных объектов | ||
| Производственные объекты | Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Конечные результаты с учетом типа инвестиционного проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства) в процентах |
| Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры | ||
| Автомобильные дороги общего пользования местного значения | 1. Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования, км. 2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год; пассажирооборота автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год. 3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов |
| Мосты, тоннели | 1. Общая площадь объекта, кв. м. 2. Эксплуатационная длина объекта, км. 3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | 1. Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год. 2. Объем (увеличение объема) пассажирооборота автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год. 3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов |