СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БРОННИЦЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОМ ОРГАНЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИГОРОДСКОГО ОКРУГА БРОННИЦЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
В соответствии с Бюджетным кодексомРФ, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Обобщих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 07.02.2011 N 6-ФЗ (ред.от 04.03.2014) "Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований", от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", на основании от26.09.2013 N 485/80 "О внесении изменений в решение Совета депутатовгородского округа Бронницы от 21.10.2011 N 293/46 "Об утвержденииПоложения о контрольном органе местного самоуправления - Контрольно-счетнойкомиссии городского округа Бронницы и о создании Контрольно-счетной комиссиигородского округа Бронницы".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента егоофициального опубликования.
4. Контроль за исполнениемнастоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского округаБронницы Теркина А.А.
Председатель Совета депутатов
А.А. Теркин
Глава города Бронницы
В.В. Неволин
Приложение
к решению Советадепутатов
городского округаБронницы
Московской области
от 25 февраля
ПОЛОЖЕНИЕ
ОКОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОМ ОРГАНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ -
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙКОМИССИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БРОННИЦЫ
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1.Целью настоящего Положения является установление принципов организации,деятельности и основных полномочий контрольно-счетного органа местногосамоуправления - Контрольно-счетной комиссии городского округа БронницыМосковской области (далее - Комиссия).
1.2.Сокращенное наименование - КСК г.о. Бронницы.
Примечание.
Нумерацияпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
1.2. Правовое регулирование организации и деятельности Комиссииосуществляется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законамиот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Обобщих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований", Уставом муниципальногообразования "Городской округ Бронницы" Московской области (далее -Устав), настоящим Положением.
1.3.Комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципальногофинансового контроля и образуется Советом депутатов городского округа БронницыМосковской области (далее - Совет депутатов).
1.4.Комиссия подотчетна Совету депутатов.
1.5.Комиссия обладает организационной и функциональной независимостьюи осуществляют свою деятельность самостоятельно.
1.6.Деятельность Комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи сдосрочным прекращением полномочий Совета депутатов.
1.7.Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности Комиссииустанавливаются Уставом, Регламентом Комиссии, настоящим Положением.
1.8.Комиссия обладает правами юридического лица.
1.9.Комиссия имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображениемгерба муниципального образования "Городской округ Бронницы"Московской области (далее - городской округ Бронницы).
1.10.Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, объективности,эффективности, независимости и гласности.
II. Состав иструктура Комиссии
2.1.Структура Комиссии: председатель, заместитель председателя и инспектор Комиссии.
2.2.Должность председателя Комиссии является муниципальной должностью. Должностизаместителя председателя и инспектора Комиссии являются должностямимуниципальной службы.
2.3. Срокполномочий председателя и заместителя председателя Комиссии не должен бытьменее чем срок полномочий Совета депутатов. Срок полномочий инспектора Комиссиине ограничен.
2.4.Права, обязанности и ответственность работников Комиссии определяются настоящимПоложением, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательствоми иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
III. Порядокназначения на должность председателя,
заместителяпредседателя и инспектора Комиссии
3.1.Предложения о кандидатурах на должность председателя и заместителя председателяКомиссии вносятся в Совет депутатов:
1)председателем Совета депутатов;
2)депутатами Совета депутатов - не менее одной трети от установленного числадепутатов Совета депутатов;
3) главойгородского округа Бронницы.
3.2.Решение о назначении председателя и заместителя председателя Комиссииустанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.
3.3.Инспектор Комиссии назначается на должность распоряжением председателяКомиссии.
IV.Требования к кандидатурам на должности председателя
и заместителяпредседателя Комиссии
4.1. Надолжность председателя и заместителя председателя Комиссии назначаются гражданеРоссийской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в областигосударственного, муниципального управления, государственного, муниципальногоконтроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
4.2.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателяили заместителя председателя Комиссии в случае:
1)наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2)признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда,вступившим в законную силу;
3) отказаот прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющимгосударственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнениеобязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано сиспользованием таких сведений;
4) выходаиз гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранногогосударства либо получения вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства.
4.3.Граждане, замещающие муниципальные должности в Комиссии, не могут состоять вблизком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а такжебратья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Совета депутатов,главой городского округа Бронницы, руководителями судебных и правоохранительныхорганов, расположенных на территории городского округа Бронницы.
4.4.Председатель и заместитель председателя Комиссии не могут заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческаядеятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лицбез гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации.
4.5.Председатель и заместитель председателя Комиссии, а также лица, претендующие назамещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей в порядке, установленном муниципальными нормативнымиправовыми актами.
V. Гарантиистатуса должностных лиц Комиссии
5.1.Председатель, заместитель председателя и инспектор Комиссии являютсядолжностными лицами.
5.2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Комиссии в целяхвоспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказаниявлияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия,оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Комиссии либораспространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собойответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или)законодательством Московской области.
5.3.Должностные лица Комиссии обладают гарантиями профессиональной независимости.
5.4.Должностное лицо Комиссии, замещающее муниципальную должность, досрочноосвобождается от должности на основании решения Совета депутатов в случае:
1)вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
2)признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законнуюсилу решением суда;
3) выходаиз гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранногогосударства либо получения вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства;
4) подачиписьменного заявления об отставке;
5) нарушениятребований законодательства Российской Федерации приосуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотреблениядолжностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такогодолжностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатовСовета депутатов;
6)достижения установленного законом Московской области, нормативным правовымактом Совета депутатов в соответствии с федеральным законом предельноговозраста пребывания в должности;
7)выявления обстоятельств, предусмотренных частью IV настоящего Положения.
VI. Основныеполномочия Комиссии
6.1.Комиссия осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета городского округа Бронницы;
2)экспертиза проектов бюджета городского округа Бронницы;
3)внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округаБронницы;
4)организация и осуществление контроля за законностью,результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджетагородского округа Бронницы;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числеохраняемыми результатами интеллектуальной деятельности, принадлежащимигородскому округу Бронницы;
6) аудитв сфере закупок;
7) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот ипреимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округаБронницы, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий ипоручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами посделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями засчет средств бюджета городского округа Бронницы, и имущества, находящегося вмуниципальной собственности;
8)финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов(включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части,касающейся расходных обязательств городского округа Бронницы, а такжемуниципальных программ;
9) анализбюджетного процесса в городском округе Бронницы и подготовка предложений,направленных на его совершенствование;
10)подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского округа Бронницы, орезультатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий ипредставление такой информации в Совет депутатов и главе городского округаБронницы;
11)участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействиекоррупции;
12) иныеполномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленныефедеральными законами, законами Московской области, Уставом и нормативнымиправовыми актами Совета депутатов.
6.2.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Комиссией:
1) вотношении органов местного самоуправления и муниципальных органов,муниципальных учреждений и унитарных предприятий городского округа Бронницы, атакже иных организаций, если они используют имущество, находящееся вмуниципальной собственности;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверкисоблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средствбюджета городского округа Бронницы в порядке контроля за деятельностьюраспорядителей и получателей бюджетных средств, предоставивших указанныесредства, в случаях, если возможность проверок указанных организацийустановлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счетсредств бюджета городского округа Бронницы.
VII. Формыосуществления Комиссией внешнего
муниципальногофинансового контроля
7.1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Комиссией в формеконтрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
7.2. Припроведении контрольного мероприятия Комиссией составляется соответствующий акт(акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов иорганизаций. На основании акта (актов) контрольно-счетным органом составляетсяотчет.
7.3. Припроведении экспертно-аналитического мероприятия Комиссией составляются отчетили заключение.
VIII. Стандартывнешнего муниципального финансового контроля
8.1.Комиссия при осуществлении внешнего муниципального финансового контроляруководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Московской области, муниципальными нормативнымиправовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансовогоконтроля.
8.2.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведенияконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Комиссией:
1) вотношении органов местного самоуправления и муниципальных органов,муниципальных учреждений и унитарных предприятий - в соответствии с общимитребованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или)контрольно-счетным органом Московской области;
2) вотношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями,установленными федеральным законом.
8.3. Приподготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываютсямеждународные стандарты в области государственного контроля, аудита ифинансовой отчетности.
8.4.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля Комиссии не могутпротиворечить законодательству Российской Федерации и (или) законодательствуМосковской области.
IX. Планированиедеятельности Комиссии
9.1.Комиссия осуществляет свою деятельность на основе плана, которыйразрабатывается и утверждается ей самостоятельно.
9.2.Планирование деятельности Комиссии осуществляется с учетом результатовконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основаниипоручений Совета депутатов, главы городского округа Бронницы, а также обращенияне менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов.
9.3.Порядок включения в планы деятельности Комиссии поручений Совета депутатов,предложений и запросов главы городского округа Бронницы устанавливаетсяРегламентом Комиссии.
X.Обязательность исполнения требований
должностных лицКомиссии
10.1. Требования и запросы должностных лиц Комиссии, связанные сосуществлением ими своих должностных полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации, законодательством Московской области,муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными дляисполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами,организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальныйфинансовый контроль (далее - проверяемые органы и организации).
10.2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Комиссии, а такжевоспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочийвлекут за собой ответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области.
XI. Права,обязанности и ответственность
должностных лицКомиссии
11.1.Должностные лица Комиссии при осуществлении возложенных на них должностныхполномочий имеют право:
1)беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемымиорганами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а такжеосматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действийопечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемыхорганов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений,установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс,кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов иматериалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемыхорганов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностнымлицам органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) впределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лицпроверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактамнарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а такженеобходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5)составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представлениядолжностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов,запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) впределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами,касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов иорганизаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащимигосударственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7)знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельностипроверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базахданных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке синформацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и инуюохраняемую законом тайну;
8)знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9)составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое правопредусмотрено законодательством Российской Федерации.
11.2.Должностные лица Комиссии в случае опечатывания касс, кассовых и служебныхпомещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае,предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (втечение 24 часов) уведомить об этом председателя Комиссии. Порядок и формауведомления определяются законами Московской области.
11.3.Должностные лица Комиссии не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственнуюдеятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию,полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности своивыводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующихактов и отчетов.
11.4.Должностные лица Комиссии обязаны сохранять государственную, служебную,коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной припроведении в проверяемых органах и организациях контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные иэкспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать ихрезультаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях контрольно-счетногооргана.
11.5.Должностные лица Комиссии несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за достоверность и объективностьрезультатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, атакже за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
11.6.Председатель, заместитель председателя и инспектор Комиссии вправе участвоватьв заседаниях Совета депутатов и в заседаниях иных органов местногосамоуправления. Указанные лица вправе участвовать в заседаниях комиссий ирабочих групп, создаваемых Советом депутатов.
XII.Представление информации по запросам Комиссии
12.1. Органы местного самоуправления и муниципальные органы,организации, в отношении которых Комиссия вправе осуществлять внешниймуниципальный финансовый контроль, их должностные лица обязаны представлять вКомиссию по ее запросу информацию, документы и материалы, необходимые дляпроведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
12.2.Порядок направления Комиссией запросов, указанных в части 1 настоящей статьи,определяется Регламентом Комиссии.
12.3.Комиссия не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такиеинформация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.
12.4. Непредставление или несвоевременное представление органами иорганизациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в Комиссию по ее запросуинформации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации,документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверныхинформации, документов и материалов влечет за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательствомМосковской области.
XIII.Представления и предписания Комиссии
13.1. Комиссия по результатам проведения контрольных мероприятий вправевносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемыеорганы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения ипринятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращениюнанесения материального ущерба городскому округу Бронницы или возмещениюпричиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновныхв допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению ипредупреждению нарушений.
13.2.Представление Комиссии подписывается председателем Комиссии либо заместителемпредседателя Комиссии.
13.3.Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации втечение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить вписьменной форме Комиссию о принятых по результатам рассмотрения представлениярешениях и мерах.
13.4. Вслучае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению ипредупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностнымилицами Комиссии контрольных мероприятий Комиссия направляет в органы местногосамоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и ихдолжностным лицам предписание.
13.5.Предписание Комиссии должно содержать указание на конкретные допущенныенарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание Комиссииподписывается председателем Комиссии.
13.6.Предписание Комиссии должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
13.7.Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Комиссии влечет за собойответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или)законодательством Московской области.
13.8. Вслучае выявления при проведении контрольных мероприятийфактов незаконного использования средств бюджета городского округаБронницы, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционногоправонарушения, Комиссия в установленном порядке незамедлительно передаетматериалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
XIV. Гарантииправ проверяемых органов и организаций
14.1.Акты, составленные Комиссией при проведении контрольных мероприятий, доводятсядо сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения изамечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные всрок, установленный муниципальными нормативными правовыми актами, прилагаются кактам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
14.2.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться сжалобой на действия (бездействие) Комиссии в Совет депутатов.
XV.Взаимодействие контрольно-счетных органов
15.1.Комиссия при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать сконтрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации имуниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, стерриториальными управлениями Центрального банка Российской Федерации,налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорнымии контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации имуниципальных образований. Комиссия вправе заключать с ними соглашения осотрудничестве и взаимодействии.
15.2.Комиссия вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органовРоссийской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органовМосковской области.
15.3. Вцелях координации своей деятельности Комиссия и иные муниципальные органы могутсоздавать как временные, так и постоянно действующие совместныекоординационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
15.4.Комиссия по письменному обращению контрольно-счетных органов другихмуниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольныхи экспертно-аналитических мероприятиях.
XVI. Обеспечениедоступа к информации
о деятельностиКомиссии
16.1. Комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своейдеятельности размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) иопубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовойинформации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитическихмероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенныхпредставлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
16.2.Комиссия ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности, которыенаправляются на рассмотрение в Совет депутатов. Указанные отчеты Комиссииопубликовываются в средствах массовой информации или размещаются в сетиИнтернет только после их рассмотрения Советом депутатов.
16.3.Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернетинформации о деятельности Комиссии осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законами Московской области,нормативными правовыми актами Совета депутатов и Регламентом Комиссии.
XVII. Финансовоеобеспечение деятельности Комиссии
17.1.Финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средствбюджета городского округа Бронницы. Финансовое обеспечение деятельностиКомиссии предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможностьосуществления возложенных на нее полномочий.
17.2. Контроль за использованием Комиссией бюджетных средств,муниципального имущества осуществляется на основании решений Совета депутатов.