Постановление Думы Московской области от 04.02.2016 № 26/154-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 04 февраля 2016 г.  № 26/154-П

 

 

Об Отчете о деятельности Комитета по вопросамаграрной политики и потребительского рынка за 2015 год

 

 

РассмотревОтчет о деятельности Комитета по вопросам аграрной политики и потребительскогорынка за 2015 год, в соответствии Положением о комитетах Московской областнойДумы, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 №12/77-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

Принятьк сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросам аграрной политики ипотребительского рынка за 2015 год. (Приложение.)

 

 

Председатель

Московской областной Думы                            И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Московскойобластной Думы

от04 февраля 2016 г.  № 26/154-П

 

 

 

Отчет

о деятельности Комитета по вопросам аграрнойполитики и потребительского рынка за 2015 год

 

 

 

Раздел 1. Состав Комитета

 

В составе Комитета по вопросамаграрной политики и потребительского рынка (далее – Комитет) работали три депутата:

ШаровА.Н. – председатель Комитета;

ПекаревВ.Я. – заместитель председателя Комитета;

КерселянС.А. – член Комитета.

ДеятельностьКомитета обеспечивал аппарат Комитета, состоящий из руководителя аппарата идвух  консультантов.

 

Раздел 2. Основные направления деятельности Комитетав отчетном периоде

 

Комитет,образованный постановлением Московской областной Думы от22.12.2011 № 2/2-П, в 2015 году осуществлял свою деятельность по следующимнаправлениям:

1.Законодательное обеспечение мер государственной поддержки агропромышленногопроизводства и развития сельских территорий.

2.Участие в формировании государственной политики в агропромышленном комплексе ив создании условий для обеспечения продовольственной безопасности Московскойобласти.

3.Оборот земель сельскохозяйственного назначения.

4.Потребительский рынок и услуги.

5.Ветеринария.

6.Охота и сохранение охотничьих ресурсов.

 

 

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работыМосковской областной Думы (по законопроектной деятельности)

 

 

 

Количествопроектов законов Московской области, за принятие которых Комитет былответственным в 2014 и 2015 гг.

(посубъектам права законодательной инициативы)

 

Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательстваМосковской области по направлению деятельности Комитета за отчетный период

 

1. ЗаконМосковской области № 49/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения вМосковской области» (далее – Закон Московской области № 49/2015-ОЗ).

ЗаконМосковской области № 49/2015-ОЗ уточняет обязанности собственников,землевладельцев, землепользователей, арендаторов по проведению землеустройстваи получению паспорта плодородия земель, а также устанавливает дополнительныеполномочия центрального исполнительного органа государственной властиМосковской области в части контроля за выполнением мероприятий по повышениюпочвенного плодородия.

2.Закон Московской области № 50/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники в Московской области» (далее – Закон Московской области №50/2015-ОЗ).

ЗакономМосковской области № 50/2015-ОЗ устанавливается перечень должностных лиц,уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях иосуществляющих региональный государственный надзор за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники.

3.Закон Московской области № 51/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об административной ответственности за правонарушения в сфереэксплуатации аттракционов на территории Московской области» (далее – ЗаконМосковской области № 51/2015-ОЗ).

ЗаконМосковской области № 51/2015-ОЗ устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющихпроизводство по делам об административных правонарушениях в сфере эксплуатацииаттракционов на территории Московской.

4. ЗаконМосковской области № 60/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об организации и деятельности розничных рынков на территорииМосковской области» (далее – Закон Московской области № 60/2015-ОЗ).

ЗакономМосковской области № 60/2015-ОЗ устанавливается срок перевода рынков вкапитальные строения на территории Московской области с 01.01.2018.

Отсрочка на тригода позволила в непростой ситуации экономического кризиса сохранить рабочиеместа и обеспечить в шаговой доступности для населения покупку продуктовпитания, сняв тем самым социальную напряженность. Также реконструкция рынковможет привести к большим финансовым затратам.

5.Закон Московской области № 80/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об административной ответственности за правонарушения в сферепотребительского рынка и услуг на территории Московской области» (далее – ЗаконМосковской области № 80/2015-ОЗ). 

ЗакономМосковской области № 80/2015-ОЗ признается утратившей силу статья 8,предусматривающая административную ответственность за нарушение дополнительногоограничения времени розничной продажи алкогольной продукции, как противоречащаяФедеральному закону от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

6.Закон Московской области № 88/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О погребении и похоронном деле в Московской области» (далее – ЗаконМосковской области № 88/2015-ОЗ).

ЗакономМосковской области № 88/2015-ОЗ устанавливается перечень должностных лиццентрального исполнительного органа государственной власти Московской области,имеющих право составлять протоколы по статьям 19.4, 19.4.1, 19.5, 19.7 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

7.Закон Московской области № 89/2015-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве»(далее – Закон Московской области № 89/2015-ОЗ).

ЗакономМосковской области № 89/2015-ОЗ расширен перечень объектов соглашений,создаваемых в рамках государственно-частного партнерства, объектами,используемыми для производства сельскохозяйственной продукции, что позволилопроизводителям сельскохозяйственной продукции получить возможность участвоватьв реализации проектов по производству продуктов питания на правах партнеровМосковской области.

Этамера позволила привлечь дополнительные инвестиции в развитиесельскохозяйственной отрасли Московской области.

8.Закон Московской области № 132/2015-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «О Правительстве Московской области» (далее – Закон Московской области№ 132/2015-ОЗ).

ЗакономМосковской области № 132/2015-ОЗ признается утратившим силу пункт 4¹статьи 10 Закона Московской области № 230/2005-ОЗ «О Правительстве Московскойобласти», предусматривающий, что Правительство Московской области принимает вустановленном порядке решения о наложении и снятии карантина растений натерритории Московской области. Данные полномочия передаются на федеральныйуровень.

9.Закон Московской области № 232/2015-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «О розничной продаже алкогольной продукции в Московской области» (далее– Закон Московской области № 232/2015-ОЗ).

Данным Законом Московской области№ 232/2015-ОЗ уточнены полномочия лицензирующего органа по лицензированиюалкогольной продукции в части исключения полномочий по выдаче лицензий нарозничную продажу вина и игристого вина (шампанского).

Лицензии по данной категориитовара выдаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

10. Закон Московской области №251/2015-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области полномочиями Российской Федерации по подготовкеи проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года натерритории Московской области» (далее – Закон Московской области №251/2015-ОЗ).

Законом Московской области №251/2015-ОЗ, в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 21 июля2005 года № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи», органыместного самоуправления муниципальных образований Московской области наделяютсяполномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи 2016 года на территории соответствующего муниципального образования.

Данные полномочия осуществляютсяза счет субвенции, перечисленной из федерального бюджета в бюджет Московскойобласти, путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Московской области субвенций из бюджета Московской области на 2016 год.

Заотчетный период Комитетом было инициировано 2 обращения депутатов Московскойобластной Думы:

1.Обращение депутатов Московской областной Думы к Губернатору Московской областиА.Ю. Воробьеву по вопросу снижения объемов продаж алкогольной продукции,произведенной на территории Московской области.

2.Обращение депутатов Московской областной Думы к Секретарю Совета БезопасностиРоссийской Федерации Н.П. Патрушеву по вопросу поддержки региональныхпроизводителей хлебобулочных изделий.

 

Раздел 5. Подготовка проектов законодательныхинициатив Московской областной Думы в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации, рассмотрение проектов федеральных законов иитоги их рассмотрения в Комитете и на заседаниях Думы, результаты рассмотренияобращений и законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации попрофилю деятельности Комитета

 

Существенноеместо в работе Комитета занимало рассмотрение проектов федеральных законов,поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерациипо вопросам регулирования отношений в сферах агропромышленного комплекса ипотребительского рынка.

Рассмотрены78 проектов федеральных законов по профилюдеятельности Комитета, по которым подготовлены постановления Московскойобластной Думы, а также 68 проектов федеральных законов по профилю другихКомитетов. 

Приподготовке проектов постановлений Московской областной Думы по результатамрассмотрения проектов федеральных законов Комитет руководствовался принципамипреемственности законодательства, повышения эффективности агропромышленногопроизводства и совершенствования правовых отношений в сфере потребительскогорынка, уменьшения количества отсылочных норм в принимаемых законах.

Заотчетный период Комитетом  былаподготовлена законодательная инициатива Московской областной Думы по проектуфедерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Орекламе», которой устанавливается, что конкурсные процедуры на право заключениядоговора на размещение рекламной конструкции должны проводиться за 60календарных дней до истечения срока действия договора.

Всоответствии с постановлением Московской областной Думы от 14.05.2015 № 20/127-Пданная инициатива внесена на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации.

Комитетомтакже рассмотрены 17 законодательных инициатив и обращений законодательных(представительных) органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, направленных на совершенствование законодательства  в сфере агропромышленного производства ипотребительского рынка.

Значительное количество этихинициатив Комитетом были поддержаны и, прежде всего, те, которые направлены нарасширение полномочий и ответственности субъектов Российской Федерации.

 

Раздел 6. Работа с обращениями граждан и организаций

 

Комитетомрассмотрены 23 жалобыи обращения граждан, предприятий и общественных организаций, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области по вопросамподдержки малых форм хозяйствования, нарушения земельного законодательства,определения размеров платы за землю, оборота земель сельскохозяйственногоназначения, кредитования сельскохозяйственных организаций, безнадзорныхживотных, по вопросам потребительского рынка и похоронного дела.

Приподготовке проектов нормативных правовых актов, рассмотрении жалоб и обращенийграждан и общественных организаций Комитет осуществлял взаимодействие спрофильными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московскойобласти, Министерством потребительского рынка и услуг Московской области,Министерством финансов Московской области, Министерством жилищно-коммунальногохозяйства Московской области, Главным управлением ветеринарии Московскойобласти, прокуратурой Московской области, Управлением федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московскойобласти и другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительнымиорганами государственной власти Московской области.

 

Результатырассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет в 2015 годув сравнении с 2014 годом

 

№ пп	Показатель	Количество обращений
		2014 год	2015 год
1	Поступило	25	23
2	Дан ответ по существу	15	15
3	Направлено в другие организации	10	8
4	На рассмотрении	–	–

Результатырассмотрения обращений граждан в 2014 и 2015 гг.

 

Раздел 7. Информация о мероприятиях, проведенныхКомитетом

 

Количествомероприятий, проведенных Комитетом в 2015 году в сравнении с 2014 годом

 

 

На заседаниях Комитета рассмотрено свыше 185 вопросов, касающихся деятельности Комитета, а такжевопросы социальной, экономической и финансовой политики.

За отчетный период Комитет провел 44 заседания, из них 14расширенных и 11 выездныхзаседаний совместно с представителями исполнительныхорганов государственной власти Московской области и представителями прокураторыМосковской области.

Навыездных заседаниях Комитета обсуждались следующие актуальные вопросы:

1.Стабилизация роста цен на территории Московской области на примере проведения«Социальной ярмарки» в г. Мытищи.

2.Подготовка специалистов и рабочих кадров для аграрного сектора Подмосковья повопросу взаимодействия РГАЗУ и Министерства образования Московской области в г.Балашиха.

3.Мониторинг цен на продовольственные продукты на примере рынка выходного дня вг. Электростали.

4.Состояние общественных кладбищ и порядок их деятельности на территорииМосковской области с выездом на объекты г. Одинцово, Баковское кладбище икладбище села Введенское.

5.Проблемы и перспективы похоронной отрасли в Московской области  на базе ЗАО «Горбрус» в Ногинскоммуниципальном районе.

6.Проблемы и перспективы ввода в оборот земель сельскохозяйственного назначенияна территории Луховицкого муниципального района в г. Луховицы.

7.Профилактика и меры борьбы с лейкозом КРС на территории Московской области,Всероссийский аграрный колледж заочного образования в г. Сергиев Посад.

8.Перспективы развития питомниководства и промышленного садоводства на территорииЛуховицкого муниципального района в г. Луховицы.

9.О необходимости увеличения субсидий из бюджета Московской области предприятиям,производящим племенную и сельскохозяйственную продукцию на территорииМосковской области в п. Родники Раменского муниципального района.

10.Мониторинг розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков натерритории Московской области в целях проверки исполнения принятого ЗаконаМосковской области № 40/2015-ОЗ «Об установлении ограничений розничной продажислабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков на территорииМосковской области».

11.Мониторинг ассортимента реализуемой в торговых сетях алкогольной продукции дляопределения доли алкогольной продукции, произведенной подмосковнымитоваропроизводителями, в соответствии с поручением Председателя Московскойобластной Думы И.Ю. Брынцалова.

Комитетподготовил и провел выставку сельскохозяйственной продукции «Золотая осеньПодмосковья», приуроченную ко Дню работника сельского хозяйства иперерабатывающей промышленности.

Навыставке была представлена продукция подмосковных сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в широком ассортименте. Данная продукцияконкурентоспособна, востребована и отвечает всем современным требованиям.

Комитетпровел заседание экспертной дискуссионной площадкипри Московской областной Думе «Открытая трибуна» на тему «Вовлечение воборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения».

Участникамимероприятия стали представители малого и среднего бизнеса всельскохозяйственной сфере, владельцы крупных сельскохозяйственных участков,представители исполнительных органов государственной власти Московской областии депутаты Московской областной Думы, а также эксперты и члены общественныхобъединений и организаций.

Назаседании обсуждались вопросы увеличения используемой площади земельсельскохозяйственного назначения на территории Московской области для полученияагропромышленной продукции, экономического и налогового стимулированияагропромышленных товаропроизводителей.

ТакжеКомитет принимал участие в подготовке и проведении круглого стола спредставителями исполнительных органов государственной власти Московскойобласти и представителями питомников и садоводов Московской области на тему «Оперспективах развития садоводства и питомниководства в Московской области».

 

Раздел 8. Иные направления деятельности Комитета

 

Взаседаниях и мероприятиях Комитета регулярно принимали участие членыЭкспертного совета при Московской областной Думе.

Комитетучаствовал в подготовке к  проведению«Часа Правительства Московской области» на заседаниях Московской областной Думына темы «Весенне-полевые работы и ввод земель в сельскохозяйственный оборот»,«Об итогах работы агропромышленного комплекса в Московской области в 2015году».

Заотчетный период Комитет проводил обширную совместную работу с Министерствомсельского хозяйства Московской области, участвуя в проводимых им мероприятиях,направленных на поддержку и развитие агропромышленного комплекса региона:

1.Участие в Первом форуме по хлебопечению в Доме Правительства Московскойобласти, г. Красногорск.

2. Участие всовещании, проводимом заместителем Председателя Правительства Московскойобласти А.А. Чупраковым с участием представителей торговых сетей,осуществляющих деятельность на территории Московской области, производителейпродуктов питания и сельскохозяйственной продукции.

3.Участие в заседании Комиссии по аграрным вопросам и развитию сельскихтерриторий, проводимом Министерством сельского хозяйства и продовольствияМосковской области и Политсоветом Московского областного региональногоотделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

4.Участие в расширенном совместном заседании Комитета по вопросам образования икультуры и Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка повопросу совершенствования подготовки специалистов и рабочих кадров дляаграрного сектора Московской области.

5.Участие в проведении праздника «День поля – 2015» Московской области, которыйявляется одной из крупнейших площадок демонстрации сельскохозяйственнойтехники, оборудования и достижений ученых-аграриев, конкурсе «Пахарь – 2015», проводимомв Ступинском муниципальном районе Московской области.

6.Участие во встрече с делегацией Постоянного Комитета Собрания НародныхПредставителей провинции Цзянсу (КНР).

7.Участие в проведении Московской областной выставки племенных животных «ЗвездаПодмосковья – 2015», проводимом на территории ФГУ ГЗК «Московская» Раменскогореспубликанского ипподрома.

8.Члены Комитета регулярно принимали участие в коллегиях, проводимыхМинистерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Главнымуправлением ветеринарии Московской области, Контрольно-счетной палатойМосковской области.

ЧленыКомитета участвовали в парламентских слушаниях и круглых столах ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации по темам:

1.Участие гражданского общества в защите животных.

2.Налоговая политика в АПК.

3.Совершенствование законодательного регулирования в сфере международнойдеятельности с целью расширения сырьевой базы рыбохозяйственной отрасли иреализации стратегии импортозамещения.

4.О законодательном обеспечении решения экологических проблем пчеловодства какважного элемента обеспечения продовольственной безопасности России.

5.Совершенствование законодательной базы как основы государственногорегулирования рыбохозяйственной отрасли в целях обеспечения национальнойбезопасности.

6.О законодательном совершенствовании видов государственного контроля в пунктахпропуска через государственную границу Российской Федерации.

 

Раздел 9. Итоговая таблица

 

 

Раздел 10. Основныезадачи Комитета на 2016 год и предложения по совершенствованию законотворческойдеятельности Комитета

 

В2016 году Комитет продолжит работу в сфере аграрного законодательства, а такжев сфере потребительского рынка и услуг, оборота земель сельскохозяйственногоназначения, ветеринарии, охоты и сохранения охотничьих ресурсов Московскойобласти. Особое место будет уделено решению проблем, обозначенных в ПосланииПрезидента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию РоссийскойФедерации
от 3 декабря 2015 года.

ДеятельностьКомитета освещалась в средствах массовой информации, а также на сайтеМосковской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет». 

Комитетвыражает признательность всем депутатам, Государственно-правовому управлению,Организационно-аналитическому управлению, Управлению внешних связей ипротокола, работникам аппаратов комитетов Московской областной Думы, работникамисполнительных органов государственной власти Московской области, специалистам,принявшим участие и оказавшим помощь в работе Комитета.

 

 

ПредседательКомитета

поаграрной политики

ипотребительского рынка                                   А.Н. Шаров