Постановление Думы Московской области от 04.02.2016 № 30/154-П
Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики за 2015 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 февраля 2016 г. № 30/154-П
Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам охраныздоровья, труда и социальной политики за 2015 год
РассмотревОтчет о деятельности Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальнойполитики за 2015 год, в соответствии с Положением о комитетах Московскойобластной Думы, утвержденным постановлением Московской областной Думы от23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума
постановила:
Принятьк сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросам охраны здоровья, труда исоциальной политики за 2015 год. (Приложение.)
Председатель
Московскойобластной Думы И.Ю. Брынцалов
Приложение
кпостановлению
Московской областной Думы
от 04 февраля 2016 г. № 30/154-П
Отчет
о деятельности Комитета по вопросам охраны здоровья,труда и социальной политики за 2015 год
Комитетпо вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики (далее – Комитет)образован постановлением Московской областной Думы от 22.12.2011 № 2/2-П «Оструктуре Московской областной Думы» и осуществляет свою деятельность всоответствии с Положением о Комитете по вопросам охраны здоровья, труда исоциальной политики, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 02.02.2012№ 14/5-П, а также планами работы Московской областной Думы и планом работыКомитета.
Всостав Комитета входят депутаты Московской областной Думы:
УткинаГ.С. – председатель Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
ЖивцовЭ.Н. – заместитель председателя Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
КуликовВ.П. – заместитель Председателя Московской областной Думы, член фракции КПРФ;
АксаковЕ.В. – заместитель председателя Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Обеспечениедеятельности Комитета осуществляет аппарат Комитета, состоящий из руководителяаппарата, шести консультантов, двух главных специалистов и ведущего референта.
Заотчетный период Комитет осуществлял работу, направленную на правовоерегулирование вопросов, находящихся в введении Комитета, в том числе:
принималучастие в разработке нормативных правовых актов в сфере здравоохранения, труда,социальной защиты населения Московской области;
осуществлялмониторинг реализации государственных программ Московской области в сферездравоохранения, труда и социальной политики;
осуществлялподготовку заключений по проектам федеральных законов, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, трудовых отношенийи социальной защиты населения Московской области;
взаимодействовалс органами местного самоуправления Московской области по вопросам реализацииполномочий по созданию условий для оказания медицинской помощи населению.
Вцелях реализации основных задач в сфере здравоохранения, труда и социальнойполитики на территории Московской области Комитетом в 2015 году подготовлены крассмотрению на заседании Московской областной Думы 34 проекта законовМосковской области, из которых 14проектов законов (41 процент) разработаны Комитетом.
Изподготовленных к рассмотрению проектов законов Московской области 33 проектазаконов – приняты в целом, 1 проект закона – отозван.
Так,в целях совершенствования системы мер социальной поддержки граждан Комитетомсовместно с органами исполнительной власти Московской области разработаны иМосковской областной Думой приняты 24 закона Московской области.
Врамках мероприятий, посвященных празднованию 70-й годовщины Победы в ВеликойОтечественной войне 1941–1945 годов, Московской областной Думой принят ЗаконМосковской области № 12/2015-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержкиотдельных категорий граждан в связи с празднованием 70-й годовщины Победы вВеликой Отечественной войне 1941–1945 годов», в котором предусмотрены мерысоциальной поддержки для ветеранов ВеликойОтечественной войны, имеющих место жительства в Московской области, ввиде компенсации расходов в размере 100 процентов,связанных с оплатой проезда железнодорожным транспортом (туда и обратно),осуществленного один раз в год в 2015 году в пределах Российской Федерации.
Также вышеуказанным Законом впервые была установлена материальнаяпомощь лицам, рожденным до 31 декабря 1931 года, приравненным по пенсионномуобеспечению к труженикам тыла, в размере, устанавливаемом ПравительствомМосковской области. В бюджете Московской области были предусмотрены средства науказанные цели в объеме 101,0 млн. рублей.
ЗаконМосковской области № 31/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О государственной социальной помощи в Московской области» установил с2015 года возможность оказания наряду с государственной социальной помощью –экстренной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающимгражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в размере до 7 000 рублейна каждого члена семьи, до 10 000 рублей – одиноко проживающему гражданину.
В2015 году в целях социальной поддержки граждан с низкими доходами были принятызаконы Московской области, увеличивающие социальную доплату к пенсиинеработающим пенсионерам. До 1 сентября 2015 года величина прожиточного минимумапенсионера для установления
социальнойдоплаты к пенсии составляла 7 549 рублей и в два этапа была увеличена до 8 950рублей.
ЗаконМосковской области № 139/2015–ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московскойобласти на 2015 год в целях установления социальной доплаты к пенсии» былпринят Московской областной Думой в целях приведения величины прожиточногоминимума пенсионера в Московской области, установленной на 2015 год дляопределения социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, всоответствие с фактически сложившейся в настоящее время стоимостьюпотребительской корзины. С 1 сентября 2015года величина прожиточного минимума с доплатой составила 8 400 рублей.
ЗакономМосковской области № 175/2015-ОЗ «Об установлении величины прожиточногоминимума пенсионера в Московской области на 2016 год в целях установлениясоциальной доплаты к пенсии» социальная доплата к пенсии неработающимпенсионерам, материальное обеспечение которых не достигает установленнойвеличины прожиточного минимума пенсионера, с 1 января 2016 года увеличена до 8 950рублей.
Вцелях обеспечения социальной поддержки граждан пожилого возраста в 2015 годупринят Закон Московской области № 239/2015-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки в 2016–2018 годахграждан, достигших возраста 70 лет и старше, получающих пенсию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации».
Закономустановлена с 1 января 2016 года ежемесячная денежная компенсация в размере 700рублей:
пенсионерам,достигшим возраста 70 лет и старше, при условии, что они являются одинокопроживающими и имеют доход ниже двукратной величины прожиточного минимума,установленной в Московской области для пенсионеров;
пенсионерам,достигшим возраста 70 лет и старше, проживающим в семье, состоящей изпенсионеров, и имеющим среднедушевой доход ниже двукратной величиныпрожиточного минимума, установленной в Московской области для пенсионеров.
Численностьлиц данных категорий – около 81 тысячи человек. При установлении ежемесячнойденежной компенсации из бюджета Московской области в год потребуется 694,8 млн.рублей.
Порядокпредоставления ежемесячной денежной компенсации утвержден ПравительствомМосковской области.
С1 января 2016 года в целях индексации на 1 процент размеров ежемесячныхденежных выплат отдельным категориям граждан приняты: Закон Московской области № 236/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальнойподдержке отдельных категорий граждан в Московской области»; Закон Московскойобласти № 238/2015-ОЗ
«Овнесении изменения в Закон Московской области «О мерах социальной поддержкисемьи и детей в Московской области».
Всоответствии с Законом Московской области № 236/2015-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан вМосковской области» с 1 января 2016 года увеличиваются размеры ежемесячныхденежных выплат (ЕДВ):
ветеранамтруда и ветеранам военной службы с 154 до 156 рублей (количество получателей 695 316человек);
труженикамтыла с 94 до 95 рублей (количество получателей 4 536 человек);
реабилитированнымлицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с 94 до 95рублей (количество получателей 10 417 человек);
гражданам,не отмеченным государственными или ведомственными наградами, имеющим трудовойстаж 50 лет и более, с 1042 до 1 052 рублей (количество получателей7 865 человек);
лицам,награжденным знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России», с 372 до376 рублей (количество получателей 16 389 человек).
Приотказе в 2016 году от бесплатного проезда по маршрутам регулярных перевозок порегулируемым тарифам Московской области (автобус, трамвай, троллейбус) и нажелезнодорожном транспорте пригородного сообщения ежемесячные денежные выплатыувеличены для:
ветерановтруда и ветеранов военной службы с 470 до 475 рублей;
тружениковтыла с 465 до 470 рублей;
реабилитированныхлиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, с 558 до 564рублей.
Всоответствии с Законом Московской области № 238/2015-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей вМосковской области» с 1 января 2016 года увеличиваются размеры ежемесячногопособия:
надетей: до полутора лет – 2 206 рублей (в 2015 году – 2 184 рубля); отполутора до трех лет – 3 216 рублей (в 2015 году – 3 184 рубля); оттрех до семи лет – 1 104 рубля (в 2015 году – 1 093 рубля); от семи истарше – 552 рубля (в 2015 году – 547 рублей);
надетей одиноких матерей: до полутора лет – 4 412 рублей (в 2015 году –4 368 рублей; от полутора до трех лет – 5 422 рубля (в 2015 году -5 368 рублей); от трех до семи лет – 2 206 рублей (в 2015 году –2 184 рубля); от семи и старше – 1 103 рубля (в 2015 году –1 092 рубля);
надетей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взысканиеалиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу попризыву: до полутора лет – 3 033 рубля (в 2015 году – 3 003 рубля);от полутора до трех лет – 4 043 рубля (в 2015 году – 4 003 рубля); от трехдо семи лет – 1 654 рубля (в 2015 году – 1 638 рублей); от семи истарше – 827 рублей (в 2015 году – 819 рублей).
ЗакономМосковской области № 237/2015-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О погребении и похоронном деле в Московской области»предусмотрено с 1 января 2016 года увеличение размеров единовременнойматериальной помощи на погребение и стоимости услуг для возмещения специализированнойслужбе по вопросам похоронного дела, предоставляемых согласно гарантированномуперечню услуг по погребению отдельных категорий граждан.
С1 января 2016 года размер единовременной материальной помощи лицам, взявшим насебя обязанность осуществить погребение, составит:
членамсемьи (одиноко проживающим гражданам), среднедушевой доход которых нижепрожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения(для соответствующей основной социально-демографической группы населения), –9 470 рублей (вместо 9 376 рубля);
членамсемьи (одиноко проживающим гражданам),среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточногоминимума, установленного в Московской области на душу населения (длясоответствующей основной социально-демографической группы населения), –6 764 рублей (вместо 6 697 рубля);
членамсемьи (одиноко проживающим гражданам), среднедушевой доход которых составляет от 150 до 200 процентов прожиточногоминимума, установленного в Московской области на душу населения (длясоответствующей основной социально-демографической группы населения), –4 058 рублей (вместо 4 018 рублей);
Возмещениеспециализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению отдельных категорий умерших (не работающих и не являющихсяпенсионерами, мертворожденных детей по истечению 154 дней беременности,умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел), составит4 695 рублей (вместо 4 649 рубля).
Вцелях реализации положений Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации повопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правахинвалидов» Комитетом были разработаны и Московской областной Думой приняты:
ЗаконМосковской области № 171/2015-ОЗ«О внесении изменения в Закон Московской области «О Правительстве Московскойобласти»;
ЗаконМосковской области № 182/2015-ОЗ«О внесении изменения в Закон Московской области «Об обеспечении доступа кинформации о деятельности органов государственной власти Московской области»;
ЗаконМосковской области № 188/2015-ОЗ«О внесении изменений в Закон Московской области «О некоторых вопросахорганизации социального обслуживания в Московской области» и о признанииутратившим силу Закона Московской области «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Осоциальном обслуживании населения в Московской области»;
ЗаконМосковской области № 189/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об организации транспортного обслуживания населения на территорииМосковской области»;
ЗаконМосковской области № 190/2015-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «О физической культуре и спорте в Московской области»;
ЗаконМосковской области № 219/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и другихмаломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктур в Московской области»;
ЗаконМосковской области № 220/2015-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О некоторых вопросах организации гарантированного питанияграждан»;
ЗаконМосковской области № 221/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности вМосковской области»;
ЗаконМосковской области № 2/2016-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области«О благоустройстве в Московской области».
Реализациявышеперечисленных законов должна обеспечить безбарьерную среду для инвалидов вовсех сферах жизни.
Проектзакона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Обобразовании в Московской области», разработанный в соответствии с Федеральнымзаконом от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защитыинвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», Комитетомотозван в связи с отрицательным заключением Губернатора Московской области.
Всфере здравоохранения деятельность Комитета была направлена насовершенствование законодательства Московской области в части модернизациитрехуровневой системы здравоохранения и улучшение качества оказания медицинскойпомощи населению Московской области. Комитетом совместно с Министерствомздравоохранения Московской области разработаны и Московской областной Думойприняты семь законов.
ЗаконМосковской области № 222/2015-ОЗ«О внесении изменений в Закон Московской области «О здравоохранении вМосковской области» подготовлен и принят в целях приведения законодательстваМосковской области в соответствие с федеральным законодательством изаконодательством Московской области. В связи с тем, что с 1 января 2015 годамуниципальные учреждения здравоохранения переданы в собственность Московскойобласти и органы управления здравоохранением муниципальных образованийМосковской области упразднены, указанным Законом были внесены соответствующиеизменения в Закон Московской области № 132/2013-ОЗ «О здравоохранении вМосковской области».
ЗакономМосковской области № 172/2015-ОЗ«О внесении изменения в Закон Московской области «О здравоохранении вМосковской области», принятым в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи сратификацией Конвенции о правах инвалидов», были внесены изменения в Закон Московскойобласти № 132/2013-ОЗ «Оздравоохранении в Московской области» в части уточнения полномочийПравительства Московской области по организации создания условий для развитиямедицинской помощи в Московской области и обеспечения ее доступности для граждан,в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения сограниченными возможностями здоровья.
Вцелях реализации статьи 52 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Московскойобластной Думой принят Закон Московской области № 256/2015-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Московской областигосударственными полномочиями Московской области по обеспечению полноценнымпитанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трехлет».
Всоответствии с указанным Законом проиндексированы на 7 процентов денежные нормына одного человека по обеспечению полноценным питанием беременных женщин,кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет с учетом ожидаемогоуровня инфляции, а также внесены изменения в расчет субвенции, в соответствии скоторыми вместо прогнозируемой численности получателей полноценного питанияпредлагается использовать прогнозируемую среднегодовую численность.
Новаяметодика расчета позволит более точно планировать средства на обеспечениеполноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей ввозрасте до трех лет.
Такимобразом с 1 января 2016 года расходы на обеспечение полноценным питаниембеременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех летпредусматриваются из расчета:
детямв возрасте до одного года – 597 рублей в месяц на одного человека;
детямв возрасте от одного года до двух лет – 453 рубля в месяц на одного человека;
детямв возрасте от двух до трех лет – 377 рублей в месяц на одного человека;
беременнымженщинам – 227 рублей в месяц на одного человека;
кормящимматерям – 597 рублей в месяц на одного человека.
Всоответствии с требованиями бюджетного законодательства в Российской Федерациии в целях осуществления государственного контроля закачеством работы медицинских организаций приняты:
ЗаконМосковской области № 109/2015-ОЗ «Об исполнении бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Московской области за 2014 год»;
законыМосковской области № 111/2015-ОЗ и № 243/2015-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017годов»;
ЗаконМосковской области № 201/2015-ОЗ «О бюджете Территориального фондаобязательного медицинского страхования Московской области на 2016 год и наплановый период 2017 и 2018 годов».
Следуетотметить, что в 2016 году бюджет Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области (далее – Фонд) увеличен на802 562,5 тыс. рублей, сбалансирован по доходам и расходам и составит 92 782 679,2тыс. рублей.
Увеличенв 2016 году подушевой норматив, который составит 8 727,2 руб. (в 2015 году– 8 481,5 руб.).
Средствабюджета Фонда распределены по 4 подпрограммам Государственной программыМосковской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2014–2020 годы, из которых:
37 758 650,0тыс. рублей – на профилактику заболеваний и формирование здорового образажизни, а также развитие первичной медико-санитарной помощи»;
40 525 730,2тыс. рублей – на совершенствование оказания специализированной, включаявысокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скоройспециализированной, медицинской помощи и медицинской эвакуации;
11 094 785,0тыс. рублей – на охрану здоровья матери и ребенка;
2 629 306,0тыс. рублей – на развитие реабилитационной медицинской помощи исанаторно-курортного лечения, оказание паллиативной помощи, в том числе детям.
Врамках реализации задач по правовому регулированию отношений в сфере труда изанятости населения Министерством социального развития Московской областисовместно с Комитетом был разработан и Московской областной Думой принят ЗаконМосковской области № 96/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О порядке управлениягосударственными унитарными предприятиями Московской области, бюджетными иказенными учреждениями Московской области», который уточнил полномочияПравительства Московской области, связанные с утверждением примерноготрудового договора с руководителем государственного унитарного предприятияМосковской области и определением условий оплаты труда руководителей,заместителей руководителей и главных бухгалтеров государственных унитарныхпредприятий и учреждений Московской области.
ЗаконМосковской области 141/2015-ОЗ «Овнесении изменения в Закон Московской области «О порядке управлениягосударственными унитарными предприятиями Московской области, бюджетными иказенными учреждениями Московской области» принят Московской областной Думой всоответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 280-ФЗ «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вчасти создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных(муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учрежденийсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» ипредусматривает обязательное предоставление лицом, поступающим на должностьруководителя государственного учреждения Московской области, руководителемгосударственного учреждения Московской области сведений о своих доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) инесовершеннолетних детей.
В2015 году Комитет продолжил работу по совершенствованию законодательства всфере трудоустройства инвалидов. Комитетом был разработан и Московскойобластной Думой принят Закон Московской области № 15/2015-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О квотировании рабочих мест», уточняющийобязанность работодателя в части представления в уполномоченный органинформации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданныхили выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии сустановленной квотой, выполнении квоты, а также информации о локальныхнормативных актах, содержащих сведения о квотируемых рабочих местах для приемана работу инвалидов.
Вцелях улучшения качества предоставления населению государственных имуниципальных услуг Московской областной Думой приняты:
ЗаконМосковской области № 151/2015-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «Об образовании и деятельности органов записи актов гражданскогосостояния Московской области», которым определены условия хранения актовгражданского состояния в электронном виде в органах записи актов гражданскогосостояния;
ЗаконМосковской области № 118/2015-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «О порядке и условиях вступления в брак на территории Московскойобласти лиц, не достигшихвозраста шестнадцати лет», предусматривающий сокращение срока рассмотрениязаявлений о разрешении на вступление в брак лицам, не достигшим возраста 16лет, с двадцати дней до пятнадцати дней.
Вотчетном периоде Комитет продолжил работу по участию в формированиифедерального законодательства.
Вцелях совершенствования механизма предоставления государственных имуниципальных услуг населению, в том числе органами записи актов гражданскогосостояния, Комитетом подготовлено и Московской областной Думой принятопостановление от 14.05.2015 № 19/127-П «О законодательной инициативе Московскойобластной Думы по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 11Семейного кодекса Российской Федерации». Предложенное изменение в Семейныйкодекс Российской Федерации позволит органам записи актов гражданскогосостояния увеличить срок регистрации брака до 6 месяцев при наличии у лиц,вступающих в брак, уважительных причин.
Вцелях формирования единой практики применения законодательства РоссийскойФедерации по вопросу перемены имени, в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации Московской областной Думой также была внесеназаконодательная инициатива по проекту федерального закона «О внесении измененияв статью 63 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»(постановление Московской областной Думы от 14.05.2015 № 18/127-П).
Крометого, по профилю Комитета рассмотрены проекты федеральных законов, поступившиеиз Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Комитетомрассмотрены 127 проектов федеральных законов.
Комитетактивно принимал участие в правотворчестве совместно с другими законодательными(представительными) органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. В отчетном периоде Комитетом рассмотрены 41 законодательнаяинициатива и обращения других субъектов Российской Федерации по вопросамдеятельности Комитета.
ЧленыКомитета принимали участие в парламентских слушаниях и заседаниях круглыхстолов, проводимых профильными комитетами Государственной Думы и комитетамиСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Комитет принималучастие в 14 парламентских слушаниях и заседаниях круглых столов, проводимыхГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
Втечение 2015 года с целью дальнейшего совершенствования взаимодействия сорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской области,оказания консультативной помощи депутатам муниципальных образований и сельскихпоселений Московской области члены Комитета и работники аппарата Комитетапринимали участие в подготовке и проведении Московской областной Думой девятивыездных семинаров на тему «О некоторых вопросах деятельности Советов депутатовмуниципальных образований Московской области», на которых освещались вопросыоказания медицинской помощи населению Московской области в связи с передачейполномочий по организации медицинской помощи с муниципального уровня наобластной, вопросы медицинского страхования, финансирования лечебныхучреждений, доступности и качества медицинской помощи и лекарственногообеспечения населения Московской области, а также меры социальной поддержкиотдельным категориям граждан и вопросы социального обслуживания населенияМосковской области. На семинарах обсуждались также вопросы, связанные с трудоми занятостью населения, в частности вопросы квотирования рабочих мест дляинвалидов, оплатой труда на предприятиях и в государственных учреждениях,ситуацией на рынке труда.
Учитываяактуальность проблем лекарственного обеспечения и модернизации здравоохранения,на заседаниях Московской областной Думы в 2015 году в рамках «ЧасаПравительства» по инициативе Комитета министром здравоохранения былапредставлена информация о лекарственном обеспечении льготных категорий гражданв Московской области в 2015 году и о ходе реализации государственной программыМосковской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2014–2020 годы» в частикапитального ремонта и строительства объектов здравоохранения.
Вцелях повышения эффективности законотворческой работы Комитет участвовал вподготовке четырех заседаний круглых столов, на которых обсуждались вопросыреализации федеральных законов, законов Московской области по профилю работыКомитета.
11июня 2015 года в целях улучшения обеспечения лекарственными препаратамильготных категорий граждан, мониторинга закупок лекарственных средств вМосковской области в 2015 году Комитет провел заседание круглого стола на тему«Об итогах проведения закупок лекарственных препаратов для льготных категорийграждан в Московской области в 2015 году».
24июня 2015 года состоялось заседание круглого стола на тему «Достижениесбалансированности рынка труда и развитие системы профессионального образованияс учетом кадровой потребности Московской области», в котором приняли участиепредставители органов исполнительной власти Московской области, Региональногообъединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей», Московскогообластного объединения организаций профсоюзов, Контрольно-счетной палатыМосковской области, работодателей. На заседании обсуждались вопросы, связанныес состоянием рынка труда в Московской области, возможности достижения егосбалансированности, перспективы решения кадровых вопросов с учетом потребностипо отраслям.
Врамках проведения открытой дискуссионной площадки «Открытая трибуна» совместнос Московским областным отделением партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» было проведено двакруглых стола по темам «Развитие системы социального обслуживания и интеграцииграждан пожилого возраста и инвалидов» и «Развитие системы социальногообслуживания и поддержки семей».
Вцелях изучения ситуация в сфере труда и занятости населения Московской областиКомитетом совместно с Министерством социального развития Московской областиежемесячно проводился мониторинг ситуации на рынке труда. Для выявленияпроблемных вопросов при обеспечении отдельных категорий граждан лекарственнымипрепаратами Комитетом совместно с Министерством здравоохранения Московскойобласти также проводился ежемесячный мониторинг бесплатного лекарственногообеспечения. Итоги мониторингов рассматривались на заседаниях Комитета.
Вотчетном периоде Комитетом проведено 42 заседания, включая 9 выездных, 23заседания были расширенными. На заседаниях было рассмотрено 302 вопроса.
Вцелях дальнейшего совершенствования законодательства Московской области наоснове комплексного изучения правового регулирования в сфере здравоохранения,труда и социальной политики Московской области и проведенного анализа практикиприменения норм законодательства Московской области Комитетом с участиемпредставителей министерств и комитетов Московской области в отчетном периодепроведено 9 выездных заседаний Комитета:
28января 2015 года в Территориальном фонде обязательного медицинского страхованияМосковской области рассматривался вопрос «Реализация Федерального закона №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в частивключения в программу обязательного медицинского страхования Московской областисоциально значимых заболеваний и особенности финансирования лечебныхучреждений, оказывающих медицинские услуги по данным заболеваниям в системеобязательного медицинского страхования Московской области»;
11марта 2015 года в городском округе Коломна на базе протезно-ортопедическогопредприятия «Протэкс-центр» рассматривался вопрос «Организация обеспечениянаселения Московской области средствами реабилитации и изделиями медицинскогоназначения. Производство протезно-ортопедических изделий для населения Московскойобласти». По итогам выездного заседания был разработан проект Обращения кзаместителю Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. спросьбой рассмотреть возможность внесения изменений в Перечень товаров, работ,услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукционв электронной форме (электронный аукцион), утвержденный распоряжениемПравительства Российской Федерации от 31 октября 2013 года № 2019-р, исключивиз него объекты, относящиеся к техническим средствам реабилитации;
24марта 2015 года в ходе проведения выездного заседания Комитет совместно сКомитетом по вопросам государственной власти и региональной безопасностиизучили организацию работы Единого миграционного центра Московской области;
22апреля 2015 года в городском округе Балашиха проведено выездное заседание натему «Оптимизация сети учреждений социального обслуживания населения Московскойобласти на примере организации межмуниципального комплексного центрасоциального обслуживания населения Московской области»;
20мая 2015 года на выездном заседании рассмотрен вопрос «Организация оказаниявосстановительного и реабилитационного лечения инвалидам Московской области напримере Государственного бюджетного стационарного учреждения социальногообслуживания Московской области «Пансионат «Озёрский»;
3июня 2015 года на базе детского оздоровительного учреждения «Лесные поляны» вВолоколамском районе рассмотрели вопрос «Организация детского оздоровительногоотдыха в Московской области»;
3июля 2015 года в Московском областном научно-исследовательском клиническоминституте им. М.Ф. Владимирского рассмотрен вопрос «Кадровая политики всфере здравоохранения в Московской области»;
25ноября 2015 года проведено выездное заседание на тему «Оходе реализации государственной программы Московской области «ЗдравоохранениеПодмосковья» на территории Воскресенского муниципального района, в том числеорганизация деятельности фельдшерско-акушерских пунктов»;
16декабря 2015 года проведено расширенное выездное заседание на тему «Организация оказания медицинской помощи, в том числевысокотехнологичной, детскому населению Московской области» на примереучреждений здравоохранения Люберецкого муниципального района».
В2015 году Комитетом подготовлено и принято пять постановлений Московскойобластной Думы:
«Оботчете о деятельности Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальнойполитики за 2014 год»;
«Об участии депутатов Московской областнойДумы в проведении Праздника труда в Московской области»;
«Овнесении изменений в Положение о Комитете по вопросам охраны здоровья, труда исоциальной политики» (2);
«Овнесении изменений в план работы Московской областной Думы на 2 квартал 2015года».
В2015 году осуществлялась работа по обращениям жителей Московской области,общественных организаций, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области к депутатам в территориальных округах Московскойобласти, а также с обращениями, направленными в Московскую областную Думу повопросам ведения Комитета.
Депутатыв территориальных округах Московской области регулярно проводили приемы граждани встречи с жителями Московской области, на которых предоставлялась информацияо работе Московской областной Думы и Комитета, о правах граждан на получениемер социальной поддержки, бесплатной медицинской помощи и льготномлекарственном обеспечении, а также проводилась работа по личным обращениямграждан. Всего к депутатам на приемах в территориальных округах обратилось 1124жителя Московской области. В Комитет для рассмотрения поступило 148 обращенийграждан, включая устные обращения. Вопросы, с которыми обращались жителиМосковской области, касались своевременного обеспечения лекарственнымипрепаратами федеральных и региональных льготных категорий граждан, доступностии качества оказания медицинской помощи населению в учреждениях здравоохраненияМосковской области в рамках исполнения Московской областной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи,получения квот на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, оказанияадресной материальной помощи. Обращения также касались вопросов назначенияпенсий, установления дополнительных мер социальной поддержки, обеспечениясанаторно-курортным лечением. Все обращения граждан рассмотрены и оказанасоответствующая помощь по защите их прав. Социально значимые обращения былирассмотрены на заседаниях Комитета.
В2015 году заместитель Председателя Московской областной Думы Куликов В.П. ипредседатель Комитета Уткина Г.С. проводили прием граждан в приемной Московскойобластной Думы. Кроме этого, председатель Комитета Уткина Г.С., заместителипредседателя Комитета Живцов Э.Н. и Аксаков Е.В. проводили прием граждан вОбщественной приемной Председателя Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯРОССИЯ» Медведева Д.А. на территории Администрации г. Видное Московскойобласти.
ПредседательКомитета Уткина Г.С., являясь заместителем председателя правленияТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Московскойобласти, и член комитета – заместитель Председателя Московской областной ДумыКуликов В.П. приняли участие в четырех заседаниях правления Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Московской области. Кроме этого,председатель Комитета Уткина Г.С. участвовала в работе Московской областнойсогласительной комиссии по определению тарифов на оплату медицинской помощи всистеме обязательного медицинского страхования граждан.
В2015 году председатель Комитета Уткина Г.С. принимала участие в работеОбщественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека, а также в работе Пленума Московскогообластного комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации.
Вотчетном периоде члены Комитета принимали участие в коллегиях профильныхминистерств Московской области и комитетов Московской области.
ПредседательКомитета Уткина Г.С. и работники аппарата Комитета принимали участие в форумахи конгрессах по вопросам организации здравоохранения и качества оказания медицинскойпомощи. Наряду с членами Комитета работники аппарата принимали активное участиев заседаниях коллегий, тематических совещаниях, конференциях, проводимыхМинистерством здравоохранения Московской области, Территориальным фондомобязательного медицинского страхования Московской области и Комитетом по трудуи занятости населения Московской области.
Комитетсовместно с Министерством социального развития Московской области традиционнопринял участие в подготовке Праздника труда в Московской области, который былпроведен в муниципальных образованиях Московской области. Обработаны иподготовлены документы для награждения лучших по профессии 432 работниковМосковской области наградами Московской областной Думы.
Втечение года деятельность Комитета активно освещалась в средствах массовойинформации. Пресс-релизы, информационные сообщения, фоторепортажи о заседанияхКомитета и других важных мероприятиях, выступления депутатов и интервью с нимирегулярно размещались на официальном сайте Московской областной Думы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в федеральных, региональныхи муниципальных изданиях (печатных и электронных).
Вотчетный период на официальном сайте Московской областной Думы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено 549 материалов,более 100 публикаций – в центральных, региональных и муниципальных печатныхизданиях. Также депутаты Комитета приняли участие в 40 теле- ирадиовыступлениях.
Приподготовке проектов нормативных правовых актов в сфере здравоохранения,трудовых отношений и социальной помощи, рассмотрении обращений граждан иобщественных организаций Комитет активно взаимодействовал с Министерствомздравоохранения Московской области, Министерством социального развитияМосковской области, Министерством финансов Московской области, Министерствомэкономики Московской области, иными исполнительными органами государственнойвласти Московской области, Территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Московской области, Контрольно-счетной палатой Московской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.Комитет также осуществлял взаимодействие с профильными комитетамиГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральнымигосударственными учреждениями.
В2015 году Комитет совместно с Организационно-аналитическим управлением и Общимотделом Московской областной Думы постоянно повышал уровень подготовкиорганизации заседаний с использованием компьютерных технологий, проводилмероприятия по внедрению в работу Комитета электронного документооборота, вчастности, системы «МСЭД».
ВКомитете активно используются компьютерные технологии и информационные системы,что позволяет оптимизировать работу и оперативно использовать актуальную информациюпо профилю работы Комитета.
Комитетвыражает глубокую признательность всем депутатам Московской областной Думы,Государственно-правовому управлению, Организационно-аналитическому управлению,Управлению внешних связей, протокола и наград, Общему отделу Московскойобластной Думы и специалистам других структурных подразделений аппаратаМосковской областной Думы за плодотворную совместную работу в 2015 году.
ПредседательКомитета
повопросам охраны здоровья,
трудаи социальной политики Г.С. Уткина