Постановление Думы Московской области от 11.02.2016 № 5/155-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 11 февраля 2016 г. № 5/155-П

 

 

О проекте закона Московскойобласти «О внесении изменений в Закон Московской области «О развитиипредпринимательской деятельности в Московской области»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательскойдеятельности в Московской области», одобренный постановлением Московскойобластной Думы от 17.12.2015 № 37/150-П, Московскаяобластная Дума

 

постановила:

 

1. Принять за основу проект закона Московской области«О внесении изменений в Закон Московской области «О развитиипредпринимательской деятельности в Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательскойдеятельности в Московской области» во фракции вМосковской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, ГубернаторуМосковской области для подготовки ипредставления поправок в Комитет по экономике, предпринимательству иинвестиционной политике, в Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы – для представления заключения в срок до 03.03.2016.

3. Поручить Комитету по экономике, предпринимательствуи инвестиционной политике доработать проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательскойдеятельности в Московской области» с учетомпредставленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходеобсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внестидоработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 17.03.2016.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                               И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от11 февраля 2016 г.  № 5/155-П

 

 

Проект

 

 

Закон

Московской области

 

 

О внесении изменений вЗакон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности вМосковской области»

 

 

Статья 1

 

Внести в Закон Московскойобласти №95/2010-ОЗ «О развитии предпринимательской деятельности в Московскойобласти» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 187/2011-ОЗ,№ 120/2012-ОЗ, № 16/2013-ОЗ, № 103/2013-ОЗ, № 17/2014-ОЗ), следующие изменения:

1) в статье 2:

в части 3 слова «и функционирование инфраструктурыподдержки субъектов предпринимательской деятельности, направленные на развитиепредпринимательской деятельности» заменить словами «организаций, образующихинфраструктуру поддержки субъектов предпринимательской деятельности,направленные на развитие предпринимательской деятельности.»;

в части 4 слова «федеральными программами,государственной программой развития субъектов малого и среднегопредпринимательства в Московской области, муниципальными программами.» заменить словами «государственными программами(подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами)Московской области, муниципальными программами (подпрограммами), содержащимимероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.»;

дополнить частью 5¹следующего содержания:

«5¹. Под оборотом организаций в целях настоящего Закона понимается общийобъем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ иоказанных услуг собственными силами; проданных товаров, приобретенных дляперепродажи; проданного сырья, материалов, комплектующих изделий, топлива, приобретенныхранее с целью использования их в производственном процессе. Не включается воборот организаций: стоимость товаров, переданных одним подразделением другомуподразделению данного юридического лица, услуг, оказанных одним подразделениемдругому подразделению данного юридического лица, а также доходы от продажиосновных средств, нематериальных активов, материально-производственных запасов,валютных ценностей, ценных бумаг.»;

2) в статье 5:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) разработка и реализация государственных программ(подпрограмм) Московской области, содержащих мероприятия, направленные наразвитие предпринимательской деятельности;»;

пункт 9 изложить вследующей редакции:

«9) ежегодная подготовка инаправление в Московскую областную Думу Отчета Правительства Московской областио состоянии предпринимательской деятельности в Московской области;»;

дополнить пунктом 10следующего содержания:

«10) иные полномочия,предусмотренные федеральным законодательством и законами Московской области.»;

3) статью 6 дополнитьпунктом 1¹ следующего содержания:

«1¹)Уполномоченный по защите прав предпринимателей Московской области;»;

4) статью 7 изложить вследующей редакции:

«Статья 7. Цели поддержки субъектовпредпринимательской деятельности

 

Поддержка субъектов предпринимательской деятельности может оказываться вцелях:

1) обеспечения роста оборота организаций на всей территории Московскойобласти, в том числе за счет развития предпринимательской деятельностисубъектов малого и среднего предпринимательства;

2) повышения уровня социально-экономического развития муниципальныхобразований Московской области за счет развития предпринимательскойдеятельности, в том числе за счет развития предпринимательской деятельностисубъектов малого и среднего предпринимательства;

3) стимулирования развития предпринимательской деятельности в сферах,установленных настоящим Законом;

4) увеличения количествасубъектов малого и среднего предпринимательства;

5) увеличения долипроизводимых и реализованных субъектами малого и среднего предпринимательстватоваров (работ, услуг) в обороте организаций на территории Московскойобласти.»;

5)дополнить статьей 7¹ следующего содержания:

«Статья 7¹. Формы поддержки субъектовпредпринимательской деятельности

 

1. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности в целях развитияпредпринимательской деятельности на территории Московской области можетоказываться в форме:

1) информационной поддержки;

2) консультационной поддержки;

3) содействия в организации выставочно-ярмарочной деятельности;

4) предоставления льгот по налогам, зачисляемым в бюджет Московскойобласти, в порядке, предусмотренном Законом Московской области «О льготномналогообложении в Московской области»;

5) реализации предоставленных субъектам Российской Федерации налоговых полномочийпо специальным налоговых режимам;

6) предоставления отсрочек, списания задолженности по арендной плате инеустойке за пользование земельными участками, находящимися в собственностиМосковской области или государственная собственность на которые неразграничена, в соответствии с законодательством Московской области;

7) установления дополнительных оснований и условий предоставленияинвестиционного налогового кредита;

8) предоставления возможности осуществления предпринимательскойдеятельности на территориях индустриальных парков, промышленных округов и иныхзон развития территорий Московской области;

9) предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям;

10) имущественной поддержки;

11) государственных гарантий;

12) содействие развитию кооперации и аутсорсинга в сферепредпринимательской деятельности.

2. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности на территорииМосковской области может оказываться в иных формах, предусмотренных федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.»;

6) дополнить статьей 7² следующегосодержания:

«Статья 7².Поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области

 

1. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований  Московской областиосуществляют поддержку субъектов предпринимательской деятельности на территориисоответствующего муниципального образования в соответствии с положениями,установленными федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований  Московской области создаютусловия для развития малого и среднего предпринимательства на территориисоответствующего муниципального образования в соответствии с положениями,установленными Федеральнымзаконом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации», в том числе формируют иосуществляют муниципальные программы (подпрограммы), содержащие мероприятия,направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

3. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской областиоказывается в целях:

1) обеспечения роста оборота организаций на территории муниципальногообразования Московской области, в том числе за счет развитияпредпринимательской деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства;

2) стимулирования развития предпринимательской деятельности в сферах,установленных настоящим Законом;

3) увеличения количествасубъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Иные цели предоставлениямуниципальной поддержки субъектов предпринимательской деятельности (направленияподдержки субъектов предпринимательской деятельности) устанавливаютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области на основании результатов проведенного анализасостояния предпринимательской деятельности соответствующего муниципальногообразования Московской области в зависимости от потребностей конкретногомуниципального образования Московской области.

5. Формы предоставления муниципальной поддержки субъектовпредпринимательской деятельности устанавливаются органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области в соответствии снастоящим Законом, федеральным законодательством и нормативными правовымиактами соответствующих муниципальных образований.»;

7) в статье 8:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) разработка и реализация государственных программ(подпрограмм) Московской области, содержащих мероприятия, направленные наразвитие малого и среднего предпринимательства;»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) принятие решений по вопросам поддержкимуниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные наразвитие малого и среднего предпринимательства;»;

8) дополнить статьей 9¹следующего содержания:

«Статья 9¹. Организации,образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства

 

1. В целях развития субъектов малого исреднего предпринимательства на территории Московской области создаютсяорганизации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства.

2. Центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, уполномоченный ПравительствомМосковской области, ведет Реестр организаций, образующих инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке,утвержденном Правительством Московской области.

Реестр организаций, образующихинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Организации, образующие инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, внесенные в Реестрорганизаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, имеют право на получение государственной поддержки всоответствии с законодательством Российской Федерации, а также настоящимЗаконом.

4. На территории муниципальных образованийМосковской области могут создаваться муниципальные организации, образующиеинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляющие деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства на территории соответствующего муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области вправе оказывать поддержку муниципальныморганизациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющим деятельность по оказанию поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства на территории соответствующегомуниципального образования.»;

9) в пункте3 статьи 10 слова «в государственной программе развития субъектов малого исреднего предпринимательства в Московской области, ведомственных целевыхпрограммах, муниципальных программах» заменить словами «в государственных программах (подпрограммах) развития субъектов малого исреднего предпринимательства в Московской области, муниципальных программах(подпрограммах), содержащих мероприятия, направленные на развитие субъектовмалого и среднего предпринимательства;»;

10) в статье 11:

в абзаце первом части 1 после слова«предпринимательства» дополнить словами «и организациями, образующимиинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,»;

в части 2 слова «производство и реализацию подакцизныхтоваров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых» заменить словами«производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или)реализацию полезных ископаемых»;

часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Иные условия и порядок оказания поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,устанавливаются государственными программами (подпрограммами) РоссийскойФедерации развития субъектов малого и среднего предпринимательства, программами(подпрограммами) Московской области, муниципальными программами(подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие субъектовмалого и среднего предпринимательства.»;

дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

«4. Субъекты малого и среднего предпринимательства и организации,образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, получающие поддержку за счет средств Московской области,ежегодно представляют в центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, уполномоченный Правительством Московской области,информацию о результатах использования полученной поддержки.

5. Состав указанной информации, сроки, порядок и формаее представления устанавливается центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, уполномоченным ПравительствомМосковской области.»;

11) дополнить статьей 11¹следующего содержания:

«Статья 11¹.Муниципальные программы (подпрограммы), содержащие мероприятия, направленные на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

 

1. В целях создания условийдля развития малого и среднего предпринимательства органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области формируют иосуществляют муниципальные программы (подпрограммы), содержащие мероприятия, направленные на развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Для оказания финансовойподдержки муниципальным образованиям Московской области из бюджета Московскойобласти предоставляются субсидии на софинансирование реализации мероприятий,направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, содержащихсяв  муниципальных программах(подпрограммах), разработанных всоответствии с требованиями к муниципальным программам (подпрограммам),установленными Правительством Московской области на основании настоящегоЗакона.

3. Субсидии на софинансирование реализациимероприятий муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия,направленные на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, избюджета Московской области выделяются в случае, если в муниципальной программе(подпрограмме), содержащей мероприятия, направленные на развитие субъектовмалого и среднего предпринимательства, установлены:

1) цели оказания поддержки субъектам малогои среднего предпринимательства;

2) перечень приоритетных направленийразвития (видов деятельности) субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) перечень показателей, характеризующихдостижение поставленных в муниципальной программе (подпрограмме), содержащеймероприятия, направленные на развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства, целей, их целевые значения;

4) мероприятия, направленные на развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства в соответствующем муниципальномобразовании.»;

12) в статье 12:

в части 1 после слов«малого и среднего предпринимательства» дополнить словами «и организациям,образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства»;

абзац первый части 2изложить в следующей редакции:

«2. Оказание финансовойподдержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, за счет средств бюджета Московской области осуществляетсяв соответствии с    государственнымипрограммами (подпрограммами) Московской области, содержащих мероприятия,направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в следующихформах:»;

13) дополнить статьей 12¹следующего содержания:

«Статья 12¹.Условия и порядок оказания финансовой поддержки в форме предоставления субсидийсубъектам малого и среднего предпринимательства

 

1. Оказание финансовойподдержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется всоответствии с государственнымипрограммами (подпрограммами) Московской области, содержащими мероприятия,направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, в форме предоставлениясубсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. В целях стимулирования отдельных видовпредпринимательской деятельности на территории Московской областиПравительством Московской области утверждается перечень приоритетныхнаправлений развития (видов деятельности) субъектов малого и среднегопредпринимательства для предоставления финансовой поддержки в форме предоставлениясубсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Финансовая поддержка в формепредоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательствапредоставляется на основании конкурсного отбора.

4. Конкурсный отборпроводится центральным исполнительным органом государственной власти Московскойобласти, уполномоченным Правительством Московской области, на основанииследующих критериев:

1) выполнение условий,перечисленных в части 1 статьи 11 настоящего Закона;

2) соответствие видадеятельности, осуществляемого субъектом малого и среднего предпринимательства,претендующего на получение финансовой поддержки  в формепредоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства , приоритетным направленияразвития (видам деятельности), установленным законодательством Московской области.

5. Для получения финансовойподдержки в формепредоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства субъект малого и среднегопредпринимательства обращается в центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, уполномоченный ПравительствомМосковской области, с заявлением.

6. Одновременно сзаявлением на получение финансовой поддержки в форме предоставления субсидий субъект малого и среднегопредпринимательства предоставляет следующие документы:

1) паспорт (для физическоголица);

2) учредительные документы(для юридического лица);

3) технико-экономическоеобоснование проекта, на реализацию которого субъект малого и среднегопредпринимательства предполагает получить финансовую поддержку в форме предоставления субсидий ;

4) документ, подтверждающийосуществление затрат на реализацию проекта;

5) справку-подтверждениеполномочий руководителя юридического лица и (или) индивидуальногопредпринимателя.

7. Форма заявления, порядокпредоставления субсидий, а также порядок проведения конкурсного отбораустанавливаются Правительством Московской области на основании настоящегоЗакона.»;

14) в части 1 статьи 12после слов «малого и среднего предпринимательства» дополнить словами «иорганизациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства»;

15) часть 1 статьи 13 после слов «малого и среднего предпринимательства»дополнить словами «и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства»;

16) статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Информационная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства

 

1. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органамигосударственной власти Московской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области путем размещения в пределах ихкомпетенции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на своихофициальных сайтах следующей информации:

1) о законодательстве в сфере малого и среднего предпринимательства;

2) о реестре субъектов малого и среднего предпринимательства –получателей поддержки;

3) о реализации государственных программ(подпрограмм) Российской Федерации развития субъектов малого и среднегопредпринимательства, программ (подпрограмм) Московской области, муниципальныхпрограмм (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства;

4) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, в томчисле о количестве микропредприятий, и об их классификации по видамэкономической деятельности;

5) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднегопредпринимательства, в том числе на микропредприятиях, в соответствии с ихклассификацией по видам экономической деятельности;

6) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого исреднего предпринимательства, в том числе микропредприятиями, в соответствии сих классификацией по видам экономической деятельности;

7) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднегопредпринимательства, в том числе о финансово-экономическом состояниимикропредприятий;

8) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малогои среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такимиорганизациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

9) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектаммалого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

10) иной необходимой для развития субъектов малого и среднегопредпринимательства информации (экономической, правовой, статистической,производственно-технологической информации, информации в области маркетинга).

2. Перечнигосударственного имущества, предназначенного для предоставления его во владениеи (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкамарендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, подлежат обязательному опубликованию в средствах массовойинформации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» на официальных сайтах, утвердивших их центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области и (или) на официальных сайтахинформационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»;

17) статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Анализ состояния малого и среднего предпринимательства вМосковской области

 

1. Для оценки степени достиженияцелей поддержки субъектов предпринимательской деятельности, определенных встатье 7 настоящего Закона, Правительством Московской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области проводитсяанализ состояния предпринимательской деятельности.

2. При проведении анализасостояния предпринимательской деятельности проводится оценка следующихпоказателей по сферам предпринимательской деятельности:

1) оборот организаций;

2) средняя начисленнаязаработная плата по организациям, по малым и средним организациям;

3) индекс ростапромышленного производства;

4) фонд заработной платы;

5) рост поступлений;

а) по налогу на прибыльорганизаций;

б) по специальным налоговымрежимам;

6) рост налогооблагаемойбазы (или поступлений) по налогу на имущество организаций;

7) рост количествасубъектов малого и среднего предпринимательства по сферам предпринимательскойдеятельности;

8) рост количестваиндивидуальных предпринимателей по сферам предпринимательской деятельности;

9) рост доли производимых иреализованных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ,услуг) в экономическом обороте Московской области;

10) рост доли уплаченныхсубъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходахбюджета Московской области.

3. Иные показатели в сферепредпринимательской деятельности, характеризующие состояние предпринимательствав Московской области, а также порядок и методика проведения анализа состоянияпредпринимательской деятельности в Московской области устанавливаютсяПравительством Московской области в соответствии с настоящим Законом.

4. Результаты проведенногоорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской области анализа состоянияпредпринимательской деятельности в соответствующем муниципальном образованииМосковской области представляются в Правительство Московской области поустановленной Правительством Московской области форме для использования приформировании Отчета Правительства Московской области о состоянии предпринимательскойдеятельности в Московской области.

5. На основании результатованализа состояния предпринимательской деятельности в Московской области,анализа состояния предпринимательской деятельности на территориисоответствующего муниципального образования Московской области ПравительствомМосковской области разрабатывается Отчет Правительства Московской области осостоянии предпринимательской деятельности в Московской области.

Отчет ПравительстваМосковской области о состоянии предпринимательской деятельности в Московскойобласти представляется в Московскую областную Думу в срок до 1 июля года,следующего за отчетным годом.

6. В составе ОтчетаПравительства Московской области о состоянии предпринимательской деятельности вМосковской области представляются:

1) оценка степени достижения целей поддержкисубъектов предпринимательской деятельности;

2) анализ проблем, препятствующих достижению целейподдержки субъектов предпринимательской деятельности и предложения по ихрешению;

3) анализ проблем иперспективы развития малого и среднего предпринимательства на предстоящий год.

7. В Отчете ПравительстваМосковской области о состоянии предпринимательской деятельности в Московскойобласти содержится оценка деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области в сфере развитияпредпринимательской деятельности, в том числе в сфере развития субъектов малогои среднего предпринимательства.

8. На основании выводов,полученных в результате проведения анализа состояния предпринимательскойдеятельности на территории муниципального образования в соответствии снастоящим Законом, органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области осуществляют формирование муниципальных программ(подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого исреднего предпринимательства.».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает всилу на следующий день после его официального опубликования.