Постановление Администрации городского округа Бронницы от 17.04.2015 № 407

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БРОННИЦЫ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2015 г. N 407

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О КОНТРОЛЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДА БРОННИЦЫ

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и вцелях осуществления контроля в отношении субъектов контроля в сфере закупокадминистрация города Бронницы

п о с т а н о вл я е т:

1. Утвердить Положение о контроле в сфере закупок дляобеспечения муниципальных нужд города Бронницы (прилагается).

2. Определить уполномоченным органом по осуществлениюконтроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города БронницыУправление экономики администрации города.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайтеадминистрации города Бронницы в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

4. Контроль за выполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городаА.П. Никитина.

Глава городского округа

В.В. Неволин

Приложение

к постановлениюадминистрации

города Бронницы

Московской области

от 17 апреля 2015 г. N 407

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЕ ВСФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХНУЖД ГОРОДА БРОННИЦЫ

I. Общиеположения

1. Положение о контроле в сфере закупок для обеспечения муниципальныхнужд города Бронницы (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее - Федеральный закон) в целях осуществления контроля вотношении субъектов контроля в сфере закупок органом (должностным лицом),уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок для обеспечениямуниципальных нужд города Бронницы.

2.Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные сосуществлением ведомственного контроля в сфере закупок и внутреннегомуниципального финансового контроля в сфере закупок.

3.Проверки в части соблюдения требований законодательства в сфере закупок дляобеспечения муниципальных нужд города Бронницы осуществляет Управлениеэкономики администрации города Бронницы (далее - Контрольный орган).

Заместительглавы администрации, курирующий работу Управления экономики администрациигорода Бронницы, руководит деятельностью Контрольного органа.

Непосредственнымиисполнителями являются специалисты отдела потребительского рынка, тарифногорегулирования и муниципального контроля Управления экономики администрациигорода Бронницы в соответствии с должностными инструкциями.

4.Субъектами контроля в сфере закупок являются заказчики, контрактные службы,контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены,уполномоченные органы, уполномоченные учреждения при осуществлении закупок дляобеспечения муниципальных нужд, специализированные организации, выполняющиеотдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечениямуниципальных нужд.

5.Предметом контроля в сфере закупок является соблюдение субъектами контроля всфере закупок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок.

6. Контрольный орган в сфере закупок осуществляет контроль в сферезакупок в пределах полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области и муниципальными правовыми актами городаБронницы к полномочиям органов государственного контроля в сфере закупок,органов ведомственного контроля в сфере закупок и внутреннего муниципальногофинансового контроля в сфере закупок.

7. Припроведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результатыоценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленнымипунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Федерального закона. Такие результаты могутбыть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

8.Информация о проведении Контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановыхпроверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единойинформационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок,принятых по ним решений и выданных предписаний.

II. Плановыепроверки

9.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемыхадминистрацией города Бронницы ежегодных планов проведения плановых проверок.

10. Вежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименованиязаказчиков, иных субъектов проверки;

предметпроведения каждой плановой проверки;

срокипроведения каждой плановой проверки.

11.Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрациигорода Бронницы в сети Интернет.

12. В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика,контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлениюзакупок и ее членов, уполномоченного органа плановые проверкипроводятся Контрольным органом в сфере закупок не чаще чем один раз вшесть месяцев.

13.Плановые проверки проводятся в отношении комиссии по осуществлению закупки, заисключением указанной в пункте 12 настоящего Положения, Контрольным органом всфере закупок не чаще чем один раз за период проведения каждого определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя).

14. Не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановойпроверки субъектам контроля в сфере закупок вручается уведомление Контрольногооргана в сфере закупок о проведении такой проверки (далее - Уведомление).

15.Уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом.

16. ВУведомлении указываются:

наименованиеоргана, осуществляющего проверку;

фамилии,имена, отчества, должности уполномоченных лиц;

наименованиязаказчиков, иных субъектов проверки;

предметпроверки и срок ее проведения;

правовыеоснования проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования,установленные законодательством Российской Федерации или иными нормативнымиправовыми актами в сфере закупок;

переченьдокументов, представление которых необходимо для проведения проверки;

датыначала и окончания проведения проверки.

ФормаУведомления приводится в приложении N 1 к настоящему Положению.

III. Внеплановыепроверки

17.Контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующимоснованиям:

17.1. Получение обращения участника закупки либо осуществляющегообщественный контроль общественного объединения или объединения юридических лицс жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа иликомиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактнойслужбы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется поправилам главы 6 Федерального закона.

В случаеесли внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, порезультатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобыпринимается единое решение.

17.2.Поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

17.3. Истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии спунктом 34.1 настоящего Положения предписания, исполнение которого контролируется.

18.Внеплановая проверка проводится в течение 5 рабочих дней с момента наступленияоснований, предусмотренных пунктами 17.1-17.3 настоящего Положения.

19. Вдень проведения внеплановой проверки субъектам контроля в сфере закупоквручается Уведомление Контрольного органа в сфере закупок о проведении такойпроверки.

20. ВУведомлении указываются:

наименованиеоргана, осуществляющего проверку;

фамилии,имена, отчества, должности уполномоченных лиц;

наименованиязаказчиков, иных субъектов проверки;

предмет проверкии срок ее проведения;

правовыеоснования проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования,установленные законодательством Российской Федерации или иными нормативнымиправовыми актами в сфере закупок;

переченьдокументов, представление которых необходимо для проведения проверки;

датыначала и окончания проведения проверки.

IV. Порядокорганизации проверки

21.Проверки проводятся на основании решения администрации города Бронницы,оформляемого распоряжением администрации города Бронницы.

22. Врешении указываются:

наименованиеоргана, осуществляющего проверку;

фамилии,имена, отчества, должности уполномоченных лиц;

наименованиязаказчиков, иных субъектов проверки;

предметпроверки;

срокипроведения проверки.

23.Проверка может проводиться только уполномоченными должностными лицами, которыеуказаны в распоряжении, в составе комиссии не менее трех человек.

24. Срокпроведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

25. При проведении плановых и внеплановых проверок должностные лицаКонтрольного органа в сфере закупок в соответствии с их полномочиями вправезапрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной формедокументы и информацию, необходимые для проведения проверки, а также попредъявлении служебных удостоверений и распоряжения о проведении проверки имеютправо беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимаютзаказчики, для получения документов и информации о закупках, необходимыхКонтрольному органу в сфере закупок.

26. Припроведении проверки уполномоченные должностные лица невправе:

проверятьвыполнение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок, если проверка такихтребований не относится к полномочиям Контрольного органа в сфере закупок;

требоватьпредставления документов, информации, если они не относятся к предметупроверки, а также изымать оригиналы таких документов;

требоватьнотариального удостоверения копий документов, представляемых для проведенияпроверки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышатьустановленные сроки проведения проверки.

27.Субъекты контроля обязаны представлять по требованию в Контрольный орган всфере закупок документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках(в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а такжедавать в устной форме объяснения.

28. Привыявлении в результате проведения Контрольным органом в сфере закупок плановыхи внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащегопризнаки состава преступления, указанный орган обязан передать вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы,подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с датывыявления такого факта.

29.Полученные Контрольным органом в сфере закупок при осуществлении своихполномочий сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация,доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, не подлежатразглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

V. Оформлениерезультатов проверок

30. Порезультатам плановых и внеплановых проверок уполномоченные должностные лицасоставляют акты по установленным формам согласно приложениям N 2 и 3 кнастоящему Положению.

31. Вакте проверки указываются:

дата,время и место составления акта проверки;

наименованиеоргана, проводившего проверку;

реквизитыраспоряжения о проведении проверки;

фамилии,имена, отчества и должности уполномоченных лиц;

наименованиязаказчиков, иных субъектов проверки;

предметпроверки;

дата,время, продолжительность и место проведения проверки;

сведенияо результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований,установленных законодательством Российской Федерации или иными нормативнымиправовыми актами в сфере закупок, и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведенияоб ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя заказчика, иного субъектапроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

подписиуполномоченных должностных лиц, проводивших проверку.

32. Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю заказчика, иного субъекта проверки подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя заказчика, иного субъекта проверки, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Контрольного органа в сфере закупок.

33.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную,коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

34. При выявлении в результате проведения Контрольным органом в сферезакупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотренияжалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или комиссиипо осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Контрольныйорган в сфере закупок вправе:

34.1. Выдавать обязательные для исполнения предписания обустранении таких нарушений в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), по установленной форме (приложение N 4).

34.2.Обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупокнедействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

35.Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации илииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданноев соответствии с пунктом 34.1 настоящего Положения, должно содержать указаниена конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такоепредписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключендо даты исполнения такого предписания.

36.Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации илииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупокприлагается к акту проверки вместе с иными документами, связанными срезультатами проверки, или их копиями.

37. Втечение трех рабочих дней с даты выдачи предписания всоответствии с пунктом 34.1 настоящего Положения Контрольный орган в сферезакупок обязан разместить это предписание в единой информационной системе.

38.Решения Контрольного органа в сфере закупок, которые приняты по результатампроведения плановой и (или) внеплановой проверки, не могут противоречитьрешениям уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральногооргана исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, которые приняты по результатам проведения внеплановых проверок однойи той же закупки.

39. В случае если федеральным органом исполнительной власти, органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местногосамоуправления, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, порезультатам плановых и (или) внеплановых проверок выданы связанные с одной итой же закупкой решения в отношении одних и тех же действий (бездействия)субъектов контроля в сфере закупок, выполняется решение, принятое федеральныморганом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроляв сфере закупок.

40.Действия (бездействие) Контрольного органа в сфере закупок и его уполномоченныхдолжностных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном действующимзаконодательством.

Приложение N 1

к Положению,утвержденному

постановлениемадминистрации

города Бронницы

от 17.04.2015 N407

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

                   о проведении контрольногомероприятия

N ___                                             "___" __________ 20__ г.

_______________________________________ __________________________________

        (должность)           (подпись)               (Ф.И.О.)

Приложение N 2

к Положению,утвержденному

постановлениемадминистрации

города Бронницы

от 17.04.2015 N407

                                    АКТ

                    проведения контрольногомероприятия

                по результатам проведения плановойпроверки

"___"__________ 20___ года

N _________

На основанииплана-графика проверок на 20___ год, утвержденного ___________

__________________________"___" _________ 20___ г., в целях предупреждения

и  выявления нарушений законодательства Российской Федерации оконтрактной

системе  в сфере  закупок  товаров, выполнения  работ, оказания услуг для

государственных  и муниципальных  нужд  и  иныхнормативных правовых актов

проведена плановаяпроверка.

 Плановая проверка осуществлена:

Дата начала проведенияпроверки: "___" ______________ 20___ г.

Дата окончания проведенияпроверки: "___" ___________ 20___ г.

Проверяемый период: с"___" __________ 20__ г. по "___" ___________ 20__ г.

Предмет  плановой проверки  -  соблюдение при размещении заказов для нужд

заказчика   требований  законодательства   Российской   Федерации и  иных

нормативных  правовых актов  Российской  Федерации о контрактной системе в

сфере закупок товаров,выполнения работ, оказания услуг для государственных

и муниципальных нужд.

Наименование объектаплановой проверки: __________________________________.

Место проведенияпроверки: _______________________________________________.

Проверка осуществлена вприсутствии должностного лица объекта контроля

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

В ходе проверки выявлено__________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

На основании вышеизложенного принято решение:

1.________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

3.________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Акт составлен в двухэкземплярах:

1 экз.____________________________________________________________________

2 экз.____________________________________________________________________

                                  Подписи

С   актом  проверки   ознакомлен(а),  копию  акта со  всеми  приложениями

получил(а):

___________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество,должность руководителя, иного должностного

     лица или уполномоченного представителямуниципального заказчика)

                                    "___" ___________ 20__ г. ____________

Приложение N 3

к Положению,утвержденному

постановлениемадминистрации

города Бронницы

от 17.04.2015 N407

                                    АКТ

                    проведения контрольногомероприятия

              по результатам проведениявнеплановой проверки

"___" __________20___ года                                    N _________

Уполномоченным   органом  администрации   города   Бронницы на  основании

распоряжения от____________ N ____ в целях _______________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

проведена внеплановаяпроверка.

Внеплановая проверкаосуществлена:

Дата начала проведенияпроверки: "___" ______________ 20___ г.

Дата окончания проведенияпроверки: "___" ___________ 20___ г.

Проверяемый период: с"___" _________ 20__ г. по "___" __________ 20__ г.

Предмет внеплановойпроверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Наименование объектаплановой проверки: __________________________________.

Место проведенияпроверки: _______________________________________________.

Проверка осуществлена вприсутствии должностного лица объекта контроля

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

В ходе проверки выявлено__________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

На основании вышеизложенного принято решение:

1.________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2.________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

3.________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Акт составлен в двух экземплярах:

1 экз.____________________________________________________________________

2 экз.____________________________________________________________________

                                  Подписи

С   актом  проверки   ознакомлен(а),  копию  акта со  всеми  приложениями

получил(а):

___________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество,должность руководителя, иного должностного

     лица или уполномоченного представителямуниципального заказчика)

                                    "___" ____________ 20__ г. ___________

Приложение N 4

к Положению,утвержденному

постановлениемадминистрации

города Бронницы

от 17.04.2015 N407

                                    ______________________________________

                                    ______________________________________

                                    ______________________________________

                                    ______________________________________

                                     (наименование, адресобъекта контроля)

N __________________

от _________________

                                ПРЕДПИСАНИЕ

       об устранении нарушений законодательстваРоссийской Федерации

      о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для

       государственных и муниципальных нужд,выявленных в результате

         проверки объекта контроля(наименование объекта контроля)

Уполномоченный органадминистрации города Бронницы в составе

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

на основании актапроведения контрольного мероприятия от "___"____________

20__ г. N ___,руководствуясь статьей 99 Федерального закона "Оконтрактной

системе   в  сфере   закупок   товаров,  работ,   услуг  для обеспечения

государственных имуниципальных нужд" (далее - Федеральный закон),

                               ПРЕДПИСЫВАЕТ:

__________________________________________________________________________,

совершить   действия, направленные  на  устранение нарушений  требований,

установленных_____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Федерального закона, аименно:

1._________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2._________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Срок исполненияпредписания: "___" _________ 20___ г.

Информацию  о принятых  мерах  по устранению  нарушений,  а также  копии

документов,   подтверждающих   исполнение  предписания,   предоставить   в

Управление    экономики  администрации   города   Бронницы  в   срок   до

"___"______________ 20___ г.

_________________________________________ ________________________________

       (должность)           (подпись)                 (Ф.И.О.)

Исполнитель:

_________________________

Тел.:_____________________

_________________________(подпись)