Постановление Правительства Московской области от 25.01.2016 № 30/2
Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2016 г. № 30/2
г. Красногорск
Об измененииграниц лесопарковых зон в Московской области
В соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерацииот 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»,учитывая обращение федерального казенного учреждения «Федеральное управлениеавтомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства,решение Градостроительного совета Московской области от 15.12.2015 и рассмотревпроектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны влесах Звенигородского лесничества Московской области, представленную филиаломфедерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг»«Центрлеспроект», Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую проектную документациюпо проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Звенигородскоголесничества Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесныеучастки Звенигородского лесничества Подушкинского участкового лесничествакварталов 1 (часть) и 2 (часть) общей площадью 1,3030 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон леснойучасток Звенигородского лесничества Пионерского участкового лесничестваквартала 111 (часть) площадью 2,0 га.
4. Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение(опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-порталеПравительства Московской области.
Губернатор
Московской области А.Ю.Воробьев
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 25.01.2016 № 30/2
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахЗвенигородского лесничества Московской области
Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ«Рослесинфорг» «Центрлеспроект» на основании распоряжения Министерства экологиии природопользования Московской области от 18.08.2015 №563-РМ «О подготовкедокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области» и Государственного контракта от 24.09.2015 №1315-ОБ.
Необходимость разработки проектнойдокументации по изменению границ лесопарковой зоны в Московской области обусловленавыделением лесных участков в целях реконструкции автомобильной дороги А-106Рублево-Успенское шоссе на участке подъезда к Госдачам, Московская область, наосновании Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России(2010-2020годы), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 №848 и Федеральной адресной инвестиционной программой на 2015год и плановыйпериод 2016 и 2017 годов, утвержденной Минэкономразвития 13.12.2014года.
Всвязи с этим, Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия»Федерального дорожного агентства (ФКУ «Центравтомагистраль») ходатайствует опереводе лесных участков из состава земель лесного фонда в категорию земельпромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны,безопасности и земель иного специального назначения (далее земли транспорта).
Вцелях перевода испрашиваются лесные участки Звенигородского лесничества вквартале № 1 и квартале № 2 Подушкинского участкового лесничества общейплощадью 1.3030 га, расположенные на территории сельского поселения ГорскоеОдинцовского района Московской области, отнесенные к категории защитных лесов«леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)».
Учитывая,что перевод данных участков земель лесного фонда в земли транспорта приведёт кизменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускаетсяпунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в проектнойдокументации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоныМосковской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этойзоны лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов вотношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.
Проектнаядокументация подготовлена в целях реализации полномочий органов государственнойвласти Московской области в области лесных отношений, определённых статьей 82Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зонв лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», а такжев целях внесения уполномоченным органом государственной власти в области лесныхотношений соответствующих изменений в сведения государственного лесногореестра.
Характеристика лесныхучастков, исключаемых из границ лесопарковой зоны
Дляреконструкции автомобильной дороги А-106 Рублево- Успенского шоссе( подъезд к Госдачам)испрашиваются лесные участки в квартале 1 в выделах 31,36,41 и в квартале 2 ввыделах 13,24,31 Подушкинского участкового лесничества Звенигородскоголесничества на общей площади 1.3030 га.
По сведениямгосударственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственногорегламента Звенигородского лесничества, леса квартала № 1 и квартала № 2Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества отнесены ккатегории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов (лесопарковые зоны)».
На испрашиваемыеучастки подготовлены акты выбора, утвержденные приказами Комитета лесногохозяйства Московской области от 05.08.2013 № 30 945-П и от 15.05.2015 №26-П-531(акты выбора прилагаются).
Лесные участкирасположены в границах Одинцовского муниципального района, лесистость которогосоставляет 48.8%.
Согласно Актунатурного технического обследования участка земель лесного фонда, испрашиваемыелесные участки имеют характеристики, приведенные в таблице 1.
Таблица 1
Количественныеи качественные характеристики испрашиваемых лесных участков
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь участка, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Бонитет | Полнота | Общий запас древес ины, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Подушкинское | Участок №1 | |||||||
|
|
| 31(4) | 0,0023 | 9С1Б+ЛП,КЛО | 110 | 1 | 0,6 | 1 |
|
| 1 | 36(ч) | 0,0095 | 8С2Б | 110 | 1 | 0.5 | 3 |
|
|
| 41(ч) | 0,0111 | Дорога с иск. |
|
|
|
|
|
|
|
|
| покрытием |
|
|
|
|
| Всего по участку №1 |
| 0,0229 |
|
|
|
| 4 | |
|
| Участок №2 | |||||||
| 2 | 13(ч) | 0,3835 | 8 Б2 С+ДН+J1 П+Кл О | 90 | 2 | 0,6 | 77 | |
| 24(ч) | 0,8438 | 1ярус 4СЗСЗБ 2 ярус 6ЛП2Б2С+ДН+Ивд | 100 40 | 1 | 0,5 0,3 | 262 | ||
| 31(ч) | 0,0528 | Дорога с иск. покрытием |
|
|
|
| ||
| Всего по участку №2 |
| 1,2801 |
|
|
|
| 339 | |
| Итого: |
|
| 1,3030 |
|
|
|
| 343 |
Территориальное размещение испрашиваемых лесныхучастков, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов,кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано наприлагаемых схемах.
Переводэтих лесных участков из состава земель лесного фонда, относящегося клесопарковым зонам, в земли обороны, приведет к изменению границ и уменьшениюплощади лесопарковой зоны Московской области.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон , утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.
С учетомтребований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшениелесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализа существующегоразделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитныхлесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесных участковдля включения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристика лесногоучастка, проектируемого для включения в границы лесопарковой зоны
Принимаяво внимание незначительную площадь исключаемого из лесопарковой зоны лесногоучастка, его местоположение, подбор компенсирующего уменьшение площадилесопарковой зоны лесного участка наиболее целесообразно осуществить натерритории того же Звенигородского лесничества.
Согласнодокументам лесного планирования и лесохозяйственному регламенту, в лесахЗвенигородского лесничества основными категориями защитных лесов являются:
1. Леса, выполняющие функции защитных природных ииных объектов:
а)леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения - 63,4%;
б)лесопарковые зоны - 13,9 %;
в)зелёные зоны - 20,6 %.
г)леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов
санитарной(горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных
местностейи курортов - 0,1%
2. Ценные леса:
а)леса, имеющие научное или историческое значение - 2, 0%
Преобладающейпо площади категорией защитных лесов в лесничестве являются леса, расположенныев первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого ихозяйственно - бытового водоснабжения
Единственнойкатегорией защитных лесов, из состава которой возможно подобрать компенсирующийуменьшение площади лесопарковой зоны лесной участок - это «леса, расположенныев первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения».
Сучетом требований по непосредственному примыканию выбираемых компенсирующих лесныхучастков к существующим границам лесопарковой зоны, отсутствия в них участков,переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочноепользование, а также объектов капитального строительства и нелеснойинфраструктуры, с целью выбора компенсирующего лесного участка были рассмотренылесные участки Звенигородского лесничества, отнесенные к указанной категории.
Врезультате сравнительного анализа различных вариантов компенсационных лесныхучастков, с учетом их местоположения, площади и других требований к выборуучастков для компенсации уменьшения площади лесопарковой зоны, в качествеоптимального выбран лесной участок в Пионерском участковом лесничестве, вквартале № 111, выделе № 2 площадью 2.0 га, расположенный на территории Одинцовскогомуниципального района, в границах сельского поселения Горское.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества указанный леснойквартал отнесен к категории защитных лесов - «леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зонсанитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)».
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале № 111 Пионерского участковоголесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к лесному кварталу № 46 Подушкинского участковоголесничества, входящему в состав лесопарковой зоны.
ЛесистостьОдинцовского муниципального района, в котором расположен проектируемый леснойучасток, составляет 48,8 %.
Проектируемыйлесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности,постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочномпользовании.
Площадькомпенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка,исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановленияПравительства Российской Федерации от № 1007, не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшениеплощади лесопарковой зоны, связанное с планируемым переводом земель лесногофонда в земли транспорта.
Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различныхчастях лесопарковой зоны.
«Положением обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон», утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 №1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.
В настоящее время документами лесногопланирования и органами государственной власти Московской области в лесахлесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по материаламлесоустройства приведены в таблице 2.
Таблица 2
Количественные икачественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковойзоны
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Общий запас древесины, .м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Пионерское | 111 | 2 | 2.0 | 5Б20С30ЛС+ДН | 75 | 2 | 0,6 | 340 |
| Итого: |
|
| 2.0 |
|
|
|
| 340 |
Территориальное размещение проектируемого лесногоучастка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, а такжеразмещение лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав,показано на прилагаемых схемах.
Компенсирующийлесной участок представлен на 100% землями, покрытыми лесной растительностью,из древесных пород в насаждениях преобладает береза, на участке растет подлесокиз лещины, рябины, что обеспечивает лесному участку потенциально высокуюрекреационную емкость с точки зрения эстетической и санитарно-гигиеническойоценки лесного участка как лесопарковой зоны.
Леснойучасток доступен для отдыхающих граждан. Отсутствуют источники загрязненияпочв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия ихестественной очистки.
Измененияграниц лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из однойкатегории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности икомпактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковойзоны Московской области.
Проектирование защитных лесов на лесных участкахЗвенигородского лесничества Московской области
Настоящаяпроектная документация отражает также результаты проектирования защитных лесовна лесных участках Подушкинского участкового лесничества Звенигородскоголесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесовМосковской области.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, в отношении лесных участков,испрашиваемых для реконструкции автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенскоешоссе на участке подъезда к Госдачам, на территории сельского поселения ГорскоеОдинцовского района, расположенных в квартале № 1 и квартала № 2 Подушкинскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничества (далее - проектируемыелесные участки), общей площадью 1.3030 га, на основании анализа состояния ииспользования лесов Подушкинского лесничества, перспектив их освоения длягосударственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа основанийразделения лесов Московской области по выполняемым функциям.
Какуже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены клесопарковым зонам.
Анализправовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области ккатегориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, вграницах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 годалесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась.Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.
Поданным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов Iгруппы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосылесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегамрек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственныхобъектов (без выделения лесопарковой части).
Отнесениечасти лесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и другихводных объектов было обусловлено выделением запретных водоохранных полос натерритории Московской области. Согласно «Перечня рек, морей, озер, водохранилищи каналов, по которым выделены запретные полосы в разрезе областей, краев иреспублик» (Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О«Леспроект», Москва, 1972г.) вдольреки Москва, а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма, Истра устанавливалисьзапретные водоохранные полосы шириной 20 километров по каждому берегу реки.Также были выделены запретные полосы шириной 20км вдоль канала Москва-Волга.
Впоследующие годы из состава запретных полос лесов по берегам рек и другихводных объектов были выделены другие категории защитности лесов, в том числе илесопарковые части зеленых зон (в настоящие время согласно Лесному кодексу 2006года - лесопарковые зоны). Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесовпо берегам рек и других водных объектов отнесены к «ценным лесам» (запретныеполосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).
Такимобразом, исторический обзор нормативных правовых актов в сфере разделения лесовпо выполняемым функциям показывает, что лесные массивы, из которыхпроектируется перевод земель лесного фонда в земли транспорта, расположены натерритории, на которой первоначально выделялись запретные полосы лесов поберегам рек и других водных объектов. Лесной квартал № 1 и квартал № 2Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества, в которомнаходится проектируемые лесные участки, расположены практически на берегу р.Москва, т.е. в границах параметров, установленных для запретных водоохранныхполос лесов.
Принимаяво внимание данное обстоятельство, лесные участки в квартале №1 и квартале №2Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московскойобласти общей площадью 1.3030 га, количественная и качественная характеристикакоторых приведена в таблице 1, проектируются отнести к категории защитных лесов- ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водныхобъектов).
Отнесениелесных участков Подушкинского участкового лесничества Звенигородскоголесничества Московской области общей площадью 1.3030 га, проектируемых кисключению из границ лесопарковой зон Московской области в целях перевода изземель лесного фонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - ценныелеса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов) позволитосуществить указанный перевод в соответствии с лесным законодательством изаконодательством Российской Федерации.
Разработчик проектной Центральный филиал Федерального
документации государственного бюджетногоучреждения
«Рослесинфорг» (филиал ФГБУ «Рослесинфорг»«Центрлеспроект)
Юридический адрес 109316, г.Москва,
Волгоградский проспект, д.45, стр.1
Почтовый адрес 141280, Московская область,
г.Ивантеевка, ул.Заводская, д. 10
Телефон/факс 8(495) 993 57 65 / 993 5780
E - mail centr . lp @ roslesinforg . ru
Реквизиты р/с 40502810700020000065
в ОАО «МИнБ» г. Москва
к/с 30101810300000000600
БИК 044525600
ОКТМО 46732000
ОГРН 1037739350835
ОКВЭД 02.02.1,74.20.3
ИНН/КПП 7722319952/772201001
И.о заместителя директора Д.С. Иванов
ПРИЛОЖЕНИЯ
(Приведеныв прикрепленном файле)