Решение Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района от 23.10.2014 № 58/10
О РЕГЛАМЕНТЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕГОРЬЕВСК ЕГОРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕГОРЬЕВСК
ЕГОРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 октября
О РЕГЛАМЕНТЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕГОРЬЕВСК
ЕГОРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со ст. 34, 35 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", на основании ст. 26, 27 Уставамуниципального образования "Городское поселение Егорьевск Егорьевскогомуниципального района Московской области" Совет депутатов городскогопоселения Егорьевск
р е ш и л:
1. Утвердить регламент Совета депутатов городскогопоселения Егорьевск Егорьевского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатовгородского поселения Егорьевск от 25.11.2009 N 78/11 "Об утвержденииРегламента Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевскогомуниципального района".
3. Контроль за исполнениемнастоящего решения возложить на председателяСовета депутатов городского поселения Егорьевск Никитина А.В.
Председатель Совета депутатов
городского поселения Егорьевск
А.В. Никитин
Приложение
к решению Советадепутатов
городскогопоселения Егорьевск
Московской области
от 23 октября
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕГОРЬЕВСК
ЕГОРЬЕВСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Регламент Совета депутатов городского поселения ЕгорьевскЕгорьевского муниципального района Московской области (далее по тексту -Регламент) разработан на основании Конституции Российской Федерации,Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования"Городское поселение Егорьевск Егорьевского муниципального районаМосковской области" (далее по тексту - Устав) и устанавливает порядокформирования, полномочия, срок полномочий Совета депутатов городского поселенияЕгорьевск Егорьевского муниципального района (далее по тексту - Советдепутатов), а также порядок организации и обеспечения деятельности Советадепутатов.
Статья 2
Советдепутатов является выборным представительным органом местного самоуправлениямуниципального образования "Городское поселение Егорьевск Егорьевскогомуниципального района Московской области" (далее по тексту - городскоепоселение), руководствуется в своей деятельности Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставоми настоящим Регламентом. Совет депутатов обладает правами юридического лица,имеет печать, бланки со своим наименованием.
Статья 3
ДеятельностьСовета депутатов основывается на принципах законности, самостоятельности исостоит из принятия муниципальных правовых актов от лица всего населениягородского поселения по вопросам своей компетенции.
Висключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1)принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2)утверждение бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;
3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4)принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетовоб их исполнении;
5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности;
6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов науслуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами;
7)определение порядка участия городского поселения в организацияхмежмуниципального сотрудничества;
8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечениядеятельности органов местного самоуправления городского поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления городского поселения полномочий порешению вопросов местного значения;
10)принятие решения об удалении главы городского поселения Егорьевск в отставку.
Советдепутатов вправе осуществлять и иные полномочия, определяемые федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области иУставом.
Статья 4
Расходына обеспечение деятельности Совета депутатов предусмотрены в бюджете городскогопоселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации.
Управлениеи (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группойдепутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджетагородского поселения в процессе его исполнения не допускаются, заисключением средств бюджета городского поселения, направленных на обеспечениедеятельности Совета депутатов и депутатов.
Статья 5
Организационное,правовое и информационное обеспечение деятельности Совета депутатовосуществляет администрация городского поселения Егорьевск (далее по тексту -Администрация поселения).
Глава 2.СТРУКТУРА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 6
Советдепутатов состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосованиив соответствии с федеральными законами и законом Московской области сроком на 5лет.
Статья 7
Депутатыосуществляют свои полномочия в Совете депутатов на непостоянной основе.
Статья 8
СтруктураСовета депутатов утверждается решением Совета депутатов на основании внесенныхдепутатами предложений.
Организациюдеятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов,избираемый этим органом из своего состава.
В случаевременного отсутствия председателя Совета депутатовобязанности председателя выполняет заместитель председателя Советадепутатов, выбираемый депутатами из своего состава.
Статья 9
Председатель:
1)представляет Совет депутатов в отношениях с другими органами местногосамоуправления, органами государственной власти Российской Федерации иМосковской области, предприятиями, учреждениями и организациями;
2)содействует развитию деловых связей, осуществляемых в рамках программ и планов,утвержденных Советом депутатов;
3)обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всеми участниками заседанияСовета депутатов;
4)открывает и закрывает заседания Совета депутатов, объявляет перерывы взаседании Совета депутатов;
5) ставитна обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания Совета депутатов;
6)предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на заседании впорядке поступления заявлений;
7) принарушении порядка в зале прерывает заседание либо принимает меры для удаленияиз зала нарушителя, не являющегося депутатом Совета депутатов;
8)оглашает письменные запросы, предоставляет слово для запросов, вопросов иответов на них, справок, заявлений, обращений граждан, объявлений, а также длязамечаний по ведению заседания, внесения предложений и поправок по проектамрешений Совета депутатов, выступлений по мотивам голосования;
9)проводит голосование по вопросам, требующим решений Совета депутатов, иобъявляет его результаты;
10)оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своихполномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
11) воисполнение решений Совета депутатов и по обращениям в Совет депутатов даетпоручения комиссиям и рабочим группам, координирует их деятельность;
12)принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета депутатов и учетаобщественного мнения о работе Совета депутатов;
13)согласовывает проект повестки дня заседания за 4 дня до заседания на основепредложений комиссий и рабочих групп, депутатов Совета депутатов, главыгородского поселения;
14) даетАдминистрации поселения поручения, связанные с обеспечением заседаний Советадепутатов;
15)представляет на заседание Совета депутатов проект плана работы Совета депутатовна очередной год;
16)подписывает решения Совета депутатов и иные документы;
17)осуществляет контроль за исполнением решений Советадепутатов;
18)решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов иливозложены на него законодательством Российской Федерации, Московской области иУставом.
Статья 10
Дляподготовки проектов решений Совета депутатов по отдельным вопросам, заключенийпо ним, осуществления контрольных и иных функций Совет депутатов создаеткомиссии и рабочие группы.
Комиссиии рабочие группы состоят не менее чем из 3 депутатов, персональный составкомиссий утверждается решением Совета депутатов. Комиссии и рабочие группы изсвоего состава избирают председателей.
Комиссиии рабочие группы осуществляют свою деятельность в форме заседания, котороеправомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членовкомиссии или рабочей группы. Заседания проводятся по мере необходимости. В заседанияхмогут принимать участие депутаты Совета депутатов, не входящие в составкомиссии или рабочей группы, а также могут быть приглашены иныезаинтересованные в решении конкретных вопросов лица. Решения принимаютсяпростым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии илирабочей группы.
Заседаниекомиссии или рабочей группы оформляется протоколом, который ведется,оформляется, и подписывается одним из членов комиссии или рабочей группы, иподписывается председателем комиссии или рабочей группы.
Функции ипорядок работы комиссий или рабочей группы устанавливаются председателемкомиссии или рабочей группы. Комиссии и рабочие группы информируют Советдепутатов о своей работе.
Советдепутатов вправе изменить составы комиссий и рабочей группы. Полномочияпредседателей и членов комиссий и рабочих групп могут быть прекращены досрочнорешением Совета депутатов по их просьбе, а также в связи с другимиобстоятельствами (частым отсутствием на заседаниях, недобросовестным отношениемк выполнению своих обязанностей). Вопрос о прекращении их полномочий включаетсяв повестку дня заседания Совета депутатов.
Комиссиии рабочие группы имеют право запрашивать у главы городского поселения документыи материалы, необходимые для их деятельности.
Координациядеятельности комиссий и рабочих групп Совета депутатов осуществляетсяпредседателем Совета депутатов.
Глава 3.ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 11
Советдепутатов планирует проведение своих заседаний, нормотворческую деятельность иорганизацию мероприятий на основе Плана работы Совета депутатов на каждыйкалендарный год (далее по тексту - План).
Статья 12
Ответственностьза подготовку Плана и координацию мероприятий по его реализации возлагается напредседателя Совета депутатов, а в его отсутствие - на заместителя председателяСовета депутатов.
Непосредственноеформирование Плана осуществляется председателем Совета депутатов. Предложения впроект Плана по отраслям и сферам деятельности вносятся депутатами Советадепутатов, главой городского поселения и представляются председателю Советадепутатов.
Впредставляемых предложениях в План указываются наименование вопроса иобоснование необходимости его рассмотрения, дата рассмотрения вопроса, лица,ответственные за подготовку вопроса, структурное подразделение Администрациипоселения, осуществляющее непосредственную подготовку вопроса.
Планутверждается решением Совета депутатов на заседании Совета депутатов.
Статья 13
Планопределяет основные цели и задачи по всем направлениям деятельности Совета депутатовна календарный год, полугодие или квартал. План содержит:
-примерный перечень вопросов:
- датупроведения заседания;
-указание на лицо, ответственное за подготовку вопроса.
Статья 14
Пландоводится до сведения главы городского поселения, руководителей структурныхподразделений Администрации поселения, Егорьевского городского прокурора.
Статья 15
ДепутатыСовета депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутыхполитическими партиями (их региональными отделениями или иными структурнымиподразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее -фракция), за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 настоящей статьи.Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) всоставе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить такжедепутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты(депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политическойпартии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения),указанной в абзаце 3 настоящей статьи.
Порядокдеятельности фракций устанавливается законом Московской области и настоящимРегламентом.
В случаепрекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией илиреорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов, а также членстводепутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в Единый государственныйреестр юридических лиц соответствующей записи.
Депутат,избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (еерегиональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйтииз фракции, в которой он состоит в соответствии с абзацем 1 настоящей статьи.Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составесписка кандидатов которой он был избран.
Депутат,избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, илидепутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной вабзаце 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только тойполитической партии, во фракцию которой он входит.
Депутат,избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в абзаце 3настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет своюфракцию в Совете депутатов, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
Несоблюдениетребований, предусмотренных абзацами 4-6 настоящей статьи, влечет за собойпрекращение депутатских полномочий.
Фракцииобладают равными правами и не имеют преимуществ перед депутатами, не вошедшимив них.
Внутренняядеятельность фракций организуется ими самостоятельно.
Созданиефракций оформляется протоколом собрания соответствующего объединения депутатов,в котором указываются название, цели и задачи объединения, его численность,фамилии депутатов, уполномоченных выступать от имени объединения и представлятьего на заседаниях Совета депутатов.
Кпротоколу прилагается список депутатов, входящих в объединение, с личнойподписью каждого.
Депутатскиеобъединения не могут иметь одинаковые названия.
Депутатскиеобъединения письменно уведомляют председателя Совета депутатов о своемсамороспуске.
Депутатскиефракции работают во взаимодействии с депутатскими комиссиями. Они могутвысказывать мнение о повестке дня заседаний Совета депутатов, проектах решенийСовета депутатов и его органов, кандидатурах, назначаемых Советом депутатов,вносить альтернативные предложения по обсуждаемым вопросам, настаивать напроведении по ним голосования.
Депутатскиефракции информируют председателя Совета депутатов о своих решениях.
Глава 4.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 16
Формамидеятельности депутатов Совета депутатов являются участие в заседаниях Советадепутатов, работа в комиссиях и рабочих группах Совета депутатов, а такжеработа в избирательном округе (прием и рассмотрение обращений граждан июридических лиц).
Депутатыв своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области,Уставом и настоящим Регламентом.
Статья 17
Гарантииосуществления полномочий депутата устанавливаются Уставом городского поселенияЕгорьевск в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Глава 5. ПОРЯДОКПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 18
Основнойформой деятельности Совета депутатов является заседание, которое созываетсясогласно утвержденному Плану, как правило, каждый 4-й четверг месяца, но нереже одного раза в три месяца.
Внеочередныезаседания собираются не позднее семи календарных дней:
- поинициативе главы городского поселения Егорьевск;
- потребованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета депутатов,выраженному путем направления председателю Совета депутатов коллективногообращения депутатов, содержащего их подписи, с изложением вопросов, по которымпредлагается созвать заседание Совета депутатов, с проектами решений исправочными материалами.
Депутатыо дате, времени заседания и о повестке дня извещаются не позднеечем за 2 дня до его проведения путем направления телефонограммы.
Статья 19
ЗаседаниеСовета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менееполовины от числа избранных депутатов. В случае отсутствия к моменту началазаседания кворума председатель Совета депутатов переносит заседание на другуюдату с учетом мнения депутатов.
Советдепутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первогоправомочного заседания и прекращает исполнение полномочий в день первогоправомочного заседания Совета депутатов нового созыва.
Статья 20
ЗаседанияСовета депутатов проводятся открыто и гласно, за исключением случаев,предусмотренных законодательством.
Назаседаниях Совета депутатов вправе присутствовать и выступать Егорьевскийгородской прокурор, должностные лица Администрации городского поселения,руководители средств массовой информации, а также могут быть приглашены изаслушаны по рассматриваемым вопросам руководители предприятий, организаций иучреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, представителиобщественных организаций.
Лица, неявляющиеся депутатами Совета депутатов, не имеют права вмешиваться в работуСовета депутатов, обязаны воздерживаться от проявления одобрения илинеодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего.Нарушители могут быть удалены из зала по требованию председательствующего.
Открытыезаседания Совета депутатов могут транслироваться по радио и телевидению.Информационные сообщения о работе Совета депутатов публикуются в печати, атакже передаются по радио и телевидению. Фото-, киносъемка, аудио- ивидеозапись открытого заседания присутствующими гражданами и представителямиСМИ не требуют особого разрешения.
Статья 21
В целяхсохранения государственной тайны, неприкосновенности частной жизни,нераспространения конфиденциальной информации Совет депутатов вправе проводитьзакрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса).
Лица, неявляющиеся депутатами Совета депутатов, могут присутствовать на закрытомзаседании только по решению Совета депутатов, кроме того, вправе присутствоватьиные лица в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
ПредседательСовета депутатов на закрытом заседании Совета депутатов информируетприсутствующих на заседании лиц о правилах поведения закрытого заседания и обограничениях в отношении распространения информации, составляющейгосударственную или иную охраняемую законом тайну.
Безразрешения председателя Совета депутатов запрещается проносить на закрытоезаседание Совета депутатов и использовать в ходе его фото-, киносъемку, аудио-и видеозапись, а также средства радиосвязи.
Депутаты,другие лица, присутствующие на закрытом заседании Совета депутатов, вправеиспользовать полученную на заседании информацию только в соответствии сограничениями, установленными законодательством Российской Федерации, а такжерешениями Совета депутатов для каждого вида информации.
Статья 22
До началакаждого заседания сотрудником организационно-правового управления Администрациипоселения (далее по тексту - ОПУ) проводится регистрация депутатов иприглашенных лиц.
В случаеневозможности принять участие в очередном заседании Совета депутатов депутат,иные приглашенные лица обязаны до заседания предупредить сотрудника ОПУ суказанием причины отсутствия. Сотрудник ОПУ при получении сведений оневозможности участия в заседании обязан поставить в известность председателяСовета депутатов.
В началекаждого заседания председатель Совета депутатов информирует депутатов околичестве присутствующих депутатов, об отсутствующих депутатах и причинах ихотсутствия, о составе и числе лиц, приглашенных на заседание.
Статья 23
Повесткадня заседания Совета депутатов может включать в себя 3 раздела: основныевопросы, разное, информационные сообщения.
Основнымиявляются вопросы, которые утверждены Планом и отнесены к непосредственнойкомпетенции Совета депутатов законодательством Российской Федерации иМосковской области, Уставом, требующие определенной подготовки (как правило,это вопросы рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, программ иотчетов об их исполнении).
В"разное" включаются вопросы организации деятельности депутатов иСовета депутатов, кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеет порученческий характер, и иные вопросы, не требующиепредварительной проработки в органах Совета.
Кинформационным сообщениям относятся заявления и обращения депутатов, сообщениядолжностных лиц и руководителей структурных подразделений Администрациипоселения и иные вопросы, носящие информационный характер.
Проектповестки дня очередного заседания вносится в соответствии с Планомпредседателем Совета депутатов на обсуждение после закрытия заседания. Не позднее чем за 4 дня до очередного заседания Советадепутатов проект повестки дня может уточняться и дополняться.
Правомвнесения вопросов в повестку дня заседаний Совета депутатов, проектов решений ипоправок к ним обладают:
-депутаты Совета депутатов;
- главагородского поселения;
- органыСовета депутатов;
-инициативные группы граждан в форме правотворческой инициативы;
- органытерриториального общественного самоуправления;
-Егорьевский городской прокурор.
Повесткаи распорядок дня заседания утверждаются Советом депутатов после открытиязаседания и объявления председателем Совета депутатов состава и числа лиц,присутствующих на заседании.
Статья 24
Выступающим на заседании Совета депутатов предоставляетсяслово:
1) длядокладов - до 20 минут;
2) длясодокладов - до 10 минут;
3) длявыступлений в прениях, для оглашения обращений граждан, для информационныхсообщений - до 5 минут;
4) дляповторных выступлений, а также при постатейном обсуждении проектов решений - до2 минут;
5) длясообщений, справок, вопросов, выдвижения кандидатур, выступлений по мотивамголосования, внесения предложений, запросов - до 2 минут;
6) по порядкуведения заседания, для ответа на вопросы и дачи разъяснений - в пределах 1минуты и может быть предоставлено председательствующим вне очереди.
Длярассмотрения каждого вопроса повестки дня Советом депутатов отводитсяопределенное время. Время обсуждения вопроса не более одного часа, если Советомдепутатов не принято другое решение. При превышении установленного временивопрос снимается с обсуждения, если не будет принято решение о его продлении.Технические перерывы в работе заседания объявляются председательствующим неменее чем через полтора часа и не более чем через два часа работы на 10-15минут. Время перерыва и окончания работы заседания устанавливается приутверждении распорядка дня.
Депутатвыступает на заседании Совета депутатов только после предоставления ему словапредседательствующим. Председательствующий предоставляет слово в порядкепоступления письменных или устных обращений депутатов. Выступающий на заседанииСовета депутатов не должен использовать грубые, оскорбительные или некорректныевыражения (в том числе и в адрес конкретных лиц), призывать к насильственнымили незаконным действиям, а также превышать отведенное для выступления время.Председательствующий имеет право при нарушении выступающим порядка на заседанииили требований Регламента сделать замечание, при повторении подобных действий -лишить слова, а при необходимости - объявить перерыв в заседании или датьуказание об удалении из зала заседания лиц, не являющихся депутатами Советадепутатов.
Статья 25
Назаседании Совета депутатов сотрудником ОПУ ведется протокол. В протоколеуказывается следующее:
-наименование Совета депутатов, порядковый номер заседания, дата и местопроведения заседания;
- составСовета депутатов, сведения о председательствующем на заседании, числе присутствующихи отсутствующих на заседании депутатов;
-сведения о лицах, приглашенных на заседание и присутствующих на заседании поприглашению;
-повестка и распорядок дня заседания;
- Ф.И.О.докладчиков, иных выступающих, а также лиц, задавших вопросы или направившихвопросы председательствующему в письменном виде, при необходимости указываютсяи иные данные;
-сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, о принятых Советомдепутатов решениях и о результатах голосования по ним.
Статья 26
К протоколузаседания Совета депутатов прилагаются:
- решенияи другие акты, принятые Советом депутатов;
- текстыпринятых (утвержденных) Советом депутатов заявлений, обращений, иных документов(за исключением носящих процедурный характер);
- текстыпоправок, предложенных депутатами (председательствующим);
- текстыпереданных председательствующему выступлений депутатов и приглашенных лиц, неимевших возможности выступить на заседании;
- текстыдепутатских запросов и вопросов, поступивших к председательствующему вписьменном виде, тексты ответов на них;
-бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколы счетной комиссии.
Кпротоколу не могут быть приобщены в качестве приложений тексты, которые не былиоглашены, вручены, распространены на заседании Совета депутатов либо вотношении которых на заседании не было заявлено просьбы о приобщении кпротоколу.
Статья 27
Протоколзаседания Совета депутатов оформляется сотрудником ОПУ в пятидневный срок смомента окончания заседания, подписывается председательствующим и секретарем.
Протоколызаседаний и приложенные к ним материалы по требованию депутатов предоставляютсяим для ознакомления, замечания на протокол в письменном виде представляютсядепутатами (председательствующим) в трехдневный срок с момента подписанияпротокола председательствующим и секретарем.
Послесоответствующего оформления протокола каждый депутат вправе получить одинэкземпляр копии протокола (части протокола) открытого заседания или любогоприложенного к нему текста, если ранее он не получал этих материалов.
Соформленным протоколом вправе ознакомиться лица, приглашенные на заседание иливыступавшие на нем.
Протоколызаседаний и приложения к нему хранятся в ОПУ в течение срока полномочий Советадепутатов данного созыва, после чего сдаются в архив в соответствии с правиламиведения делопроизводства.
Глава 6. ПОРЯДОКГОЛОСОВАНИЯ, ПРИНЯТИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ
РЕШЕНИЙ СОВЕТАДЕПУТАТОВ
Статья 28
Необходимымусловием внесения в Совет депутатов проекта муниципального правового актаявляется представление:
- текстапроекта муниципального правового акта;
-обоснования необходимости его принятия, включающего развернутую характеристикупроекта муниципального правового акта с указанием его целей, основныхположений, места в правовой системе муниципального района, а также прогнозасоциально-экономических и иных последствий его принятия;
- перечнямуниципальных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребуетпринятие данного муниципального правового акта;
-предложений о разработке иных муниципальных правовых актов, принятие которыхнеобходимо для реализации данного муниципального правового акта;
- иметьна первом экземпляре визы или заключения:
-разработчика проекта решения;
-юридического отдела ОПУ;
-исполнителей, упоминаемых в проекте.
Проекты муниципальныхнормативных правовых актов проходят антикоррупционнуюэкспертизу в соответствии с Положением о порядке проведения антикоррупционнойэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальныхнормативных правовых актов городского поселения Егорьевск.
Несогласиес проектом решения не может служить основанием для отказа в визе. При наличиизамечаний и возражений при проставлении визы вносится отметка "Замечанияприлагаются". Возражения и отрицательные заключения не препятствуют включениюданного вопроса в повестку дня.
Проектрешения должен иметь заключение или визу главы городского поселения повопросам:
-утверждения бюджета и отчета о его исполнении;
-изменений в бюджет;
-установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, осуществлениярасходов из средств бюджета муниципального района;
-принятия Устава и внесения изменений в Устав.
Вдокументах, представляемых при внесении проекта муниципального правового акта вСовет депутатов, указываются инициаторы и разработчики проекта, а также органыместного самоуправления, организации и учреждения, общественные объединения иотдельные лица, принимавшие участие в его подготовке.
Проектрешения, содержащий все необходимые визы и заключения, не менее чем за четырерабочих дня должен быть передан в ОПУ лицом, представляющим проект. Проект, неотвечающий предъявленным требованиям к оформлению и срокам представления, нарассмотрение Совета депутатов не выносится и может быть заслушан на заседанииисключительно в порядке информации.
Статья 29
Поступившиев ОПУ проекты решений регистрируются в соответствующем журнале (N п/п,дата и время поступления, лицо, представившее проект), размножаются и выдаютсядепутатам и иным заинтересованным лицам. Копии полного комплекта проектоврешений до открытия заседания выдаются Егорьевскому городскому прокурору дляпредварительной проверки законности представленных проектов решений.
Статья 30
Процедурапринятия решений по вопросам, включенным в повестку дня заседания Советадепутатов, включает:
1) докладпо проекту решения, который делает разработчик или представитель авторов(депутат), представитель комиссии, рабочей группы, глава городского поселенияили иное должностное лицо Администрации поселения по его поручению;
2)содоклад (право на содоклад имеет председательствующий, председатели комиссий ирабочих групп, глава городского поселения или иное должностное лицоАдминистрации поселения по его поручению;
3) ответыдокладчика на вопросы;
4) пренияпо докладам;
5)голосование по представленному проекту решения "за основу" (докладчикимеет право по согласованию с другими авторами проекта решения внести в негоизменения перед голосованием);
6)голосование по каждой поправке и проекту решения (автор поправки может снять еес голосования, редакционные поправки могут приниматься без голосования);
7)голосование по проекту решения "в целом" со всеми внесенными в проектрешения поправками.
Приналичии альтернативных проектов решений по вопросам, включенным в повестку днязаседания, и при условии, что каждый из них подготовлен в установленномнастоящим Регламентом порядке, Совет депутатов заслушивает доклады по каждомуиз них. После прений по докладам, перед голосованием "заоснову" Совет депутатов путем открытого голосования (ведется подсчеттолько голосов, поданных "за") определяет, какой из проектов решенийпринимается за основной, и именно по нему проводит голосование "принять заоснову".
Статья 31
Еслипроект решения не принят за основу, то он отправляется авторам на доработку.Принятие проекта за основу означает согласие Совета депутатов с концепциейдокумента, его основными положениями и влечет за собой необходимость доработкитекста проекта путем внесения в него поправок, в том числе на заседании Советадепутатов. Если проект решения принят за основу, а число поступивших поправокдостаточно велико, то рассмотрение проекта решения откладывается до следующегозаседания для анализа и систематизации авторами проекта поступивших поправок.Если проект решения принят за основу, проведено голосование по всем поправкам,но проект решения не принят в целом, то решением Совета депутатов создаетсясогласительная комиссия для подготовки к следующему заседанию Совета депутатовпредложений по дальнейшему рассмотрению проекта решения.
Если кодному пункту проекта решения имеется несколько взаимоисключающих поправок, топосле обсуждения каждой из них проводится открытое справочное голосование,после чего поправка, набравшая наибольшее число голосов "за",ставится на голосование для принятия решения.
Статья 32
Решения Советадепутатов принимаются путем голосования. Результаты голосования определяютсяподсчетом голосов, поданных депутатами "за", "против" и"воздержался". Для принятия решения необходимо:
1) не менее 2/3 голосов "за" от установленного числадепутатов - по вопросам, связанным с принятием Устава городского поселенияЕгорьевск и внесением в него изменений, утверждением бюджета городскогопоселения Егорьевск и отчета о его исполнении, принятием решения об удаленииглавы городского поселения Егорьевск в отставку, самороспуском Советадепутатов, внесением изменений и дополнений в настоящий Регламент;
2) более1/2 голосов "за" от числа депутатов, присутствующих на заседании, -по другим вопросам.
Безголосования по общему согласию депутатов могут приниматься решения попроцедуре, а также решения о протокольных записях, имеющих характер порученийСовета депутатам, органам Совета депутатов.
Статья 33
Видыголосований, используемые Советом депутатов, классифицируются:
1) постепени гласности - тайное или открытое;
2) попоследствиям - решающее или справочное.
Основнымвидом голосования является открытое решающее. Оно проводится путем поднятия руклибо путем устного обозначения каждым депутатом своей позиции в ходе поименнойпереклички.
Тайноерешающее голосование проводится по решению Совета депутатов, которое может бытьпринято по предложению депутатов, если за это предложение проголосовало неменее 1/5 от установленного числа депутатов.
Справочноеголосование проводится председательствующим в тех случаях, когда возникаетнеобходимость выяснить мнение депутатов по тому или иному вопросу. Оно носитинформационный характер и может служить основанием для постановки вопроса нарешающее голосование.
Припроведении открытого голосования подсчет голосов на заседании Совета осуществляетпредседательствующий. Перед началом открытого голосования председательствующийуказывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет ихформулировку, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение.Голосование по процедурным вопросам может проводиться без подсчета голосов - появному большинству, если ни один из депутатов не потребует подсчета голосов.При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос и может подать его"за" предложение, "против" него либо воздерживается. Послеокончания подсчета голосов председательствующий объявляет количество голосов,поданных "за", "против", воздержавшихся.Председательствующий объявляет результаты голосования: принято предложение илиотклонено.
Дляпроведения тайного голосования и определения его результатов Совет депутатовизбирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в составе 3человек. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатурывыдвинуты в состав избираемых органов или подлежат утверждению на руководящиедолжности. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретарякомиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членовкомиссии. Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленнойею форме и в определенном ею количестве. Бюллетени для голосования должнысодержать необходимую информацию. В бюллетене для голосования по принятиюбезальтернативного решения или по единственной кандидатуре должны стоять слова"за" или "против". Форма бюллетеня утверждается Советом.
Каждомудепутату выдается один бюллетень для тайного голосования. Бюллетени дляголосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии сосписком депутатов по предъявленииими удостоверения депутата (или удостоверения личности). Голосованиепроизводится путем вычеркивания в бюллетене фамилий кандидатов или решений,против которых он голосует, а в бюллетене по принятию безальтернативногорешения или по единственной кандидатуре - слов "за" или"против". При этом бюллетень, в котором вычеркнуто только слово"против", означает голосование за кандидатуру, бюллетень, в которомвычеркнуто только слово "за", означает голосование противкандидатуры. При тайном голосовании заполнение бюллетеней производится в кабинахдля тайного голосования.
Недействительнымисчитаются бюллетени неустановленного образца или те, в которых оставлено болееодного решения (одной кандидатуры на одну должность). При голосовании попринятию безальтернативного решения Совета депутатов или по единственнойкандидатуре недействительными считаются бюллетени, в которых оставлены иливычеркнуты оба слова "за" или "против". Фамилии ипредложения, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.
Орезультатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, которыйподписывается всеми членами счетной комиссии. Члены счетной комиссии,несогласные с решением счетной комиссии, имеют право изложить особое мнение. Порезультатам тайного голосования счетная комиссия делает доклад Советудепутатов, оглашает особое мнение членов комиссии. Результаты голосованияавтоматически вступают в силу.
Статья 34
Депутатобязан лично осуществить свое право на голосование. Время на голосованиеопределяется председательствующим. Депутат, который отсутствовал во времяголосования, не вправе подать свой голос позже.
Любойвопрос может быть поставлен на голосование по требованию председательствующегоили любого из депутатов. Предложение ставится на голосование при условии, что кмоменту голосования аргументы "за" и "против" обсуждаемогопредложения сформулированы достаточно ясно и полно и депутаты получиливозможность определить свою позицию. Предложение, выносимое на голосование,формулируется в лаконичной утвердительной форме и не должно допускать различныхтолкований.
Передначалом голосования председательствующий называет количество предложений,ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, какоеколичество голосов требуется для принятия данного решения, и по требованиюдепутатов предоставляет слово по мотивам голосования.
Передкаждым голосованием депутатам предоставляется возможность для выступлений помотивам голосования с обозначением причин, по которым они будут голосовать запредлагаемое решение, против него либо воздержатся при голосовании.
Всоответствии с решением Совета депутатов повторное голосование в течение одногозаседания по одному и тому же вопросу допускается один раз и проводится потребованию председательствующего либо любого из депутатов.
Основаниямидля проведения повторного голосования могут быть нарушение настоящегоРегламента, ошибка при подсчете голосов, несоответствие принятого решениядругим нормативным правовым актам, недостоверность информации, используемой припринятии решения.
Повторноеголосование является окончательным, а первоначально принятое решение считаетсяпри этом недействительным.
Статья 35
Решения,принятые на заседании Совета депутатов, оформляются ОПУ на специальном бланке инаправляются для подписания председателю Совета депутатов в течение 5 рабочихдней с момента окончания заседания. Председатель Совета депутатов подписываетрешения в течение 3 рабочих дней, после чего решения регистрируются ОПУ. Каждыйдепутат вправе получить один экземпляр копии решения Совета депутатов после егосоответствующего оформления и подписания.
В срок непозднее 10 дней после оформления и подписания решения Совета депутатов ононаправляется заинтересованным лицам и исполнителям, Егорьевскому городскомупрокурору с оформлением при этом специального реестра (журнала) рассылки.
Подписьпредседателя Совета депутатов, верность копий решений и иных документов Советадепутатов заверяются в ОПУ печатью Совета депутатов.
Решения,которые подлежат обязательному обнародованию, после их оформления и подписанияв установленном порядке в течение 7 рабочих дней ОПУ направляются в средствамассовой информации для опубликования.
Нормативныйправовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе городскогопоселения для подписания и обнародования. Глава городского поселения имеетправо отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этомслучае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается вСовет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городскогопоселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советомдепутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой актбудет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей отустановленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписаниюглавой городского поселения в течение семи дней и обнародованию.
Статья 36
Контроль за исполнением решений Совета депутатов возлагаетсяна председателя Совета депутатов.
Глава 7.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
И АДМИНИСТРАЦИИПОСЕЛЕНИЯ
Статья 37
Советдепутатов и Администрация поселения взаимодействуют исходя из интересов жителейпоселения, единства целей и задач в решении вопросов местного значения.
Насовещаниях и заседаниях, проводимых в Администрации поселения, вправеприсутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки к ним депутатыСовета депутатов.
Назаседаниях Совета депутатов и его органов вправе присутствовать представителиАдминистрации поселения.
Статья 38
ДепутатыСовета депутатов пользуются правом внеочередного приема главой городскогопоселения и другими должностными лицами Администрации поселения по вопросам,связанным с осуществлением своих полномочий.
Статья 39
Осуществляявзаимодействие с Советом депутатов, глава городского поселения вправе:
1)участвовать в открытых и закрытых заседаниях Совета депутатов;
2)вносить вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов;
3)требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
4)вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты решений;
5)выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки днязаседания Совета депутатов;
6)выступать вне очереди на заседаниях Совета депутатов;
7)делегировать на заседания Совета депутатов представителейАдминистрации поселения;
8)представлять заключения, замечания и предложения по проектам решений,предлагать поправки к ним.
Статья 40
Спорымежду Советом депутатов и Администрацией поселения, возникающие по вопросамосуществления их полномочий, принятым актам и иным вопросам, решаются путемсоздания на паритетной основе согласительных комиссий. При отсутствии согласияв решении возникших вопросов разрешение спора может быть передано в суд.
Статья 41
Координациювзаимодействия между Советом депутатов и Администрацией поселения осуществляютпредседатель Совета депутатов и глава городского поселения.
Статья 42
Копиипротоколов заседаний Совета депутатов, решений Совета депутатов и его органов,копии постановлений и распоряжений главы городского поселения являютсядоступными для председателя Совета депутатов, депутатов, главы городскогопоселения и должностных лиц Администрации поселения.
Глава 8.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43
НастоящийРегламент вступает в действие со дня его утверждения решением Совета депутатов.
РешениемСовета депутатов в настоящий Регламент могут быть внесены изменения идополнения.
ПредседательСовета депутатов
городскогопоселения Егорьевск
А.В.Никитин