Решение Коломенского муниципального района от 22.10.2007 № 309/36СД
Об утверждении Положения по регулированию долга Коломенского муниципального района
МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ
КОЛОМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2007 г. № 309/36СД
Об утверждении Положения по регулированию долга Коломенскогомуниципального района
Принято
постановлениемСовета депутатов
Коломенскогомуниципального района
Московскойобласти
от 22октября 2007 г. № 211
Всоответствии со статьями 142-149 Гражданского кодекса Российской Федерации от30.11.94 № 51-ФЗ, статьями 100, 101, 102, 103, 107 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Федеральным законом от 26 апреля2007 года № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствиес бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актовРоссийской Федерации", Федеральным законом от 29.07.98 № 136-ФЗ "Обособенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценныхбумаг", Федеральным законом от 22.04.96 № 39-ФЗ "О рынке ценныхбумаг" и Положениемо бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе Совет депутатов
решил:
1.Утвердить Положение по регулированию долга Коломенского муниципального района(прилагается).
2.Установить, что настоящее Положение вступает в силу с 01.01.2008.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постояннойдепутатской комиссии по вопросам бюджета, экономической, финансовой, налоговойинвестиционной политики и муниципальной собственности Кочеткову Л.А. изаместителя главы администрации Коломенского муниципального района Сытина В.А.
Глава
Коломенскогомуниципального района Н.М. Оттясов
Утверждено
решениемКоломенского
муниципальногорайона
Московскойобласти
от 22октября 2007 г. № 309/36СД
Положение
по регулированию долга Коломенского муниципальногорайона
НастоящееПоложение определяет понятие, состав долга Коломенского муниципального района,принципы управления им и контроля за его состоянием, устанавливает порядок егообслуживания.
ГлаваI. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Долг Коломенского муниципального района
1. ДолгКоломенского муниципального района - обязательства, возникающие измуниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другиеобязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленнымиБюджетным кодексом, принятые на себя Коломенским муниципальным районом.
2.Долговые обязательства, входящие в состав долга Коломенского муниципальногорайона, выражаются в валюте Российской Федерации.
3.Коломенский муниципальный район не несет ответственности по долговымобязательствам Российской Федерации.
Коломенскиймуниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствамсельских и городских поселений, организаций, учреждений, предприятий,находящихся в собственности Коломенского муниципального района, если они небыли гарантированы Советом депутатов Коломенского муниципального района, заисключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации,Московской области и нормативными актами Коломенского муниципального района.
Коломенскиймуниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам,возникшим с нарушением настоящего Положения, других нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Московской области и Коломенского района.
4.Долговые обязательства Коломенского района погашаются в сроки, которыеопределяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
Долговыеобязательства, входящие в состав долга Коломенского муниципального района,могут быть краткосрочными (менее 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет) идолгосрочными (от 5 до 10 лет включительно).
Статья 2.Долговые обязательства Коломенского муниципального района
Долговые обязательства Коломенского муниципального районавозникают в результате привлечения от имени Коломенского муниципального районазаемных средств юридических и физических лиц, иных субъектов для решенияэкономических задач, стоящих перед Коломенским районом, и предоставлениямуниципальных гарантий за счет средств бюджета Коломенского муниципальногорайона.
Цельюпривлечения заемных средств могут быть:
а)финансирование дефицита бюджета Коломенского муниципального района;
б)необходимость финансирования иных расходов Коломенского муниципального района вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области и нормативно-правовыми актами Коломенскогорайона;
в)погашение долговых обязательств.
ГлаваII. ФОРМИРОВАНИЕ ДОЛГА КОЛОМЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА
Статья 5.Формы долговых обязательств Коломенского муниципального района
1.Долговые обязательства Коломенского муниципального района могут существовать ввиде обязательств по:
- ценнымбумагам Коломенского муниципального района;
-бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Коломенского муниципального района отдругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
-кредитам, полученным Коломенским муниципальным районом от кредитныхорганизаций;
-гарантиям Коломенского муниципального района.
2. В объеммуниципального долга Коломенского муниципального района включаются:
-номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объемосновного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Коломенскогомуниципального района;
- объемосновного долга по кредитам, полученным Коломенским муниципальным районом;
- объемобязательств по муниципальным гарантиям;
- объеминых (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Коломенскогомуниципального района.
Статья 6.Обязательства по муниципальным займам
1.Муниципальные займы выпускаются с целью обеспечить гарантии сохранностисбережений населения, создать благоприятные условия по активному привлечениюсредств граждан и временно свободных денежных средств юридических лиц длярешения экономических проблем, стоящих перед Коломенским муниципальным районом.
2.Муниципальные займы осуществляются посредством выпуска ценных бумаг от имениКоломенского района и их размещения среди юридических и физических лиц,государства, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
3. Выпускмуниципального займа производится на основании постановления главы Коломенскогомуниципального района о соответствующем муниципальном займе.
Постановлениео муниципальном займе должно содержать:
а) общийобъем эмиссии облигаций займа;
б) нижнийи верхний пределы доходности облигаций займа;
в)гарантии владельцам ценных бумаг займа;
г) порядокобслуживания муниципального займа;
д)направления использования денежных средств, вырученных от реализации ценныхбумаг муниципального займа.
4.Генеральные условия впуска и обращения ценных бумаг муниципальных займовустанавливаются постановлением главы Коломенского муниципального района.
Статья 7.Кредитные обязательства
1.Привлечение заемных средств на основании заключения кредитных договоров исоглашений осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области и Уставом Коломенского муниципального района.
2.Получатель кредита (заемщик) заключает кредитный договор или соглашение тольков рамках своей компетенции и на условиях, установленных настоящим Положением идействующим законодательством Российской Федерации и Московской области инормативно-правовыми актами Коломенского муниципального района.
Статья 8.Гарантийные обязательства
1.Гарантийные обязательства возникают в результате принятия Советом депутатовКоломенского муниципального района от имени Коломенского района гарантии подолговым обязательствам:
а)сельских и городского поселений Коломенского муниципального района;
б)организаций, учреждений, предприятий, находящихся в собственности Коломенскогомуниципального района;
в)предприятий и организаций любой формы собственности, выполняющих муниципальныйзаказ Коломенского муниципального района или участвующих в реализации районныхцелевых программ;
г) иныхюридических лиц в случаях, предусмотренных действующим законодательствомРоссийской Федерации, Московской области и нормативными актами Коломенскогомуниципального района.
2. Формы,условия и порядок предоставления гарантий устанавливается Положением опредоставлении муниципальных гарантий из бюджета Коломенского муниципальногорайона, утверждаемым Советом депутатов Коломенского муниципального района всоответствии с требованиями настоящего Положения, действующего законодательстваРоссийской Федерации, Московской области и нормативных актов Коломенскогорайона.
Статья 9.Осуществление муниципальных заимствований
Подмуниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемыепутем выпуска ценных бумаг от имени Коломенского муниципального района, икредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в бюджетКоломенского муниципального района от других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникаютмуниципальные долговые обязательства.
Правоосуществления муниципальных заимствований от имени Коломенского муниципальногорайона в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом Коломенскогомуниципального района принадлежит администрации Коломенского муниципальногорайона.
2.Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансированиядефицита бюджета Коломенского муниципального района, а также для погашениядолговых обязательств.
ГлаваIII. Управление долгом коломенского муниципального района и реструктуризациядолга Коломенского муниципального района
Статья 10.Порядок регулирования долга Коломенского муниципального района
1. Решением Совета депутатов Коломенского муниципального района орайонном бюджете на соответствующий финансовый год устанавливаются следующиезначения:
предельныйобъем долга Коломенского района;
предельныйобъем заемных средств, используемых в течение соответствующего финансового годав соответствии с целями их привлечения, предусмотренными пунктом 1 статьи 2настоящего решения;
предельныйобъем расходов на обслуживание (за исключением расходов на погашение) долгаКоломенского района на соответствующий финансовый год.
2.Возникновение долговых обязательств, входящих в состав долга Коломенскогорайона, исполнение которых требует увеличения предельных размеров,предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возможно только после внесениясоответствующих изменений в решение о районном бюджете на соответствующийфинансовый год.
3.Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Коломенскогомуниципального района в соответствии с Уставом Коломенского муниципальногорайона.
Статья 11.Определение предельного объема долга Коломенского района
1.Предельный объем долга Коломенского района устанавливается решением Советадепутатов Коломенского муниципального района о районном бюджете насоответствующий финансовый год с разбивкой долга по формам долговыхобязательств, входящих в состав долга Коломенского района.
Предельныйобъем долга Коломенского района устанавливается по состоянию на 1 января,следующего за текущим финансовым годом.
2.Предельный объем долга Коломенского муниципального района не должен превышатьутвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учетаутвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случаеесли в бюджете Коломенского муниципального района доля межбюджетных трансфертовиз бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) иналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух изтрех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объемасобственных доходов бюджета Коломенского муниципального района, предельныйобъем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденногообщего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объемабезвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений.
3.Превышение при исполнении бюджета Коломенского муниципального районаустановленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и влечет применение мер принуждения занарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренныхБюджетным кодексом.
4. Еслипри исполнении бюджета Коломенского муниципального района объем муниципальногодолга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением обюджете, администрация муниципального района вправе принимать новые долговыеобязательства только после приведения объема муниципального долга всоответствие с требованиями настоящей статьи.
Статья 12.Реструктуризация долга Коломенского муниципального района
1. Под реструктуризациейдолга Коломенского муниципального района в целях настоящего Положенияпонимается погашение долговых обязательств Коломенского муниципального района содновременным принятием Коломенским районом долговых обязательств,предусматривающих другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2.Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием(сокращением) суммы основного долга.
3. Суммарасходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объемрасходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указаннаясумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
ГлаваIV. Полномочия органов местного самоуправления по управлению долгомКоломенского района
Статья 13.Полномочия Совета депутатов Коломенского муниципального района
Советдепутатов Коломенского муниципального района:
а)принимает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с долгомКоломенского муниципального района;
б)утверждает перечень имущества, находящегося в собственности Коломенского районаи запрещенного для использования в качестве объектов обеспечения долговыхобязательств;
в)устанавливает формы, условия и порядок предоставления гарантий;
г)осуществляет контроль за состоянием и движением долга Коломенского района какнепосредственно, так и через создаваемые им органы.
Статья 14.Полномочия главы Коломенского муниципального района и администрацииКоломенского муниципального района
1. ГлаваКоломенского муниципального района:
а)подписывает кредитные договоры и соглашения от имени Коломенского района;
б)наделяет администрацию Коломенского муниципального района полномочиями пообслуживанию долга Коломенского района;
в)отчитывается перед Советом депутатов Коломенского муниципального района осостоянии и движении долга Коломенского района;
г) выдаетгарантии от имени Коломенского муниципального района.
2.Администрация Коломенского муниципального района:
а)устанавливает генеральные условия выпуска и обращения ценных бумаг районныхзаймов;
б)выступает эмитентом ценных бумаг районных займов;
в)устанавливает порядок ведения долговой книги Коломенского района;
г)устанавливает порядок учета объектов, являющихся обеспечением долгаКоломенского района;
е)устанавливает порядок и условия заключения кредитных договоров и соглашений.
ГлаваV. Обеспечение, обслуживание и учет долга Коломенского района
Статья 15.Объекты обеспечения долга Коломенского района
1. ДолгКоломенского района полностью и без условий обеспечивается всем находящимся всобственности Коломенского района имуществом и исполняется за счет средствбюджета Коломенского муниципального района.
2.Объектами обеспечения долга Коломенского района являются средства районногобюджета, а также движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственностиКоломенского района, за исключением входящего в перечень имущества,находящегося в собственности Коломенского района и запрещенного к использованиюв качестве объектов обеспечения долговых обязательств.
3. Всостав объектов обеспечения долга Коломенского района могут включаться:муниципальные унитарные предприятия, находящиеся в собственности Коломенскогорайона (муниципальные унитарные предприятия), их подразделения, филиалы,представительства; имущество, закрепленное за муниципальными унитарнымипредприятиями, ценные бумаги, принадлежащие Коломенскому району, доляКоломенского района, находящаяся в общей собственности двух или более лиц илиуставном капитале коммерческих организаций, иное имущество, находящееся всобственности Коломенского района, имущественные права (требования),принадлежащие Коломенскому району.
В составобъектов обеспечения долга не может входить имущество, не предусмотренное дляэтих целей действующим законодательством.
Статья 16.Обслуживание долга Коломенского муниципального района
1. Обслуживаниедолга Коломенского района производится администрацией Коломенскогомуниципального района посредством осуществления операций по размещению долговыхобязательств, входящих в состав долга Коломенского района, их погашению ивыплате доходов по ним в установленной форме.
2. Расходына обслуживание долга Коломенского района отражаются в решении Совета депутатовКоломенского муниципального района о районном бюджете на соответствующийфинансовый год в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
3. Предельный объем расходов на обслуживание долга Коломенскогорайона в соответствующем финансовом году не может превышать 15 процентов объемарасходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которыеосуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации.
4.Решением о бюджете Коломенского муниципального района на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаетсяобъем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения,установленного частью третьей настоящей статьи.
5. Еслипри исполнении бюджета Коломенского муниципального района нарушаются предельныезначения, указанные в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса, администрация Коломенскогомуниципального района не вправе принимать новые долговые обязательства, заисключением принятия соответствующих долговых обязательств в целяхреструктуризации муниципального долга.
Статья 17.Просроченная задолженность по долговым обязательствам Коломенскогомуниципального района
1. Подвозникшей вследствие решений, действий или бездействия администрацииКоломенского муниципального района просроченной задолженностью по долговымобязательствам муниципального района понимается задолженность Коломенскогомуниципального района, образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащегоисполнения в установленный срок долговых обязательств муниципального района.
2. Подобъемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствамКоломенского муниципального района понимается суммарный объем не исполненных вустановленный срок долговых обязательств муниципального района, срок исполнениякоторых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита),по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренныхусловиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имениКоломенского муниципального района, объем обязательств по исполнениюмуниципальных гарантий и иных долговых обязательств муниципального района. Вобъем просроченной задолженности Коломенского муниципального района такжевключается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных запросрочку исполнения долговых обязательств.
Статья 18.Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте РоссийскойФедерации, и их списание с муниципального долга
1. В случае если муниципальное долговое обязательство, выраженноев валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершеныкредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовымиактами Коломенского муниципального района действия) в течение трех лет с даты,следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципальногодолгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанноеобязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципальногодолга, если иное не предусмотрено правовыми актами Коломенского муниципальногорайона.
2.Администрация Коломенского муниципального района по истечении сроков, указанныхв пункте 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании смуниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валютеРоссийской Федерации.
3. Списание с муниципального долга осуществляется посредствомуменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальныхдолговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму ихсписания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицитабюджета Коломенского муниципального района.
4.Действие пунктов 1-3 настоящей статьи не распространяется на обязательства покредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед РоссийскойФедерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальнымиобразованиями.
Статья 19.Учет долга Коломенского района
1. ДолгКоломенского района учитывается в долговой книге Коломенского района,представляющей собой реестр всех долговых обязательств, включаемых в составдолга Коломенского района и оформленных в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, Московской области и нормативными актами Коломенскогорайона.
2. Ведениедолговой книги Коломенского района осуществляет администрация Коломенскогомуниципального района.
3. Порядокведения долговой книги Коломенского района устанавливается постановлением главыКоломенского муниципального района.
ГлаваVI. Контроль за состоянием долга Коломенского района
Статья 20.Контроль за состоянием долга Коломенского района
1.Контроль за состоянием и движением долга Коломенского района осуществляетсяорганами местного самоуправления Коломенского района в соответствии с ихполномочиями по управлению долгом Коломенского района.
2.Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета главаКоломенского муниципального района представляет в Совет депутатов Коломенскогомуниципального района отчет о состоянии и движении долга Коломенского района вотчетном финансовом году и в соответствии с данными долговой книги Коломенскогорайона.
3.Оперативная информация о состоянии долга Коломенского района представляетсяглавой Коломенского муниципального района в Совет депутатов Коломенскогомуниципального района одновременно с проектом решения о районном бюджете напредстоящий финансовый год, а также при представлении в Совет депутатовКоломенского муниципального района любых решений по районному бюджету.
Статья 21.Ответственность за нарушение Положения
Неисполнениелибо ненадлежащее исполнение настоящего Положения влечет ответственность,предусмотренную законодательством Российской Федерации и Московской области.