Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 24.06.2014 № 138-31

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от24 июня 2014 г. N 138-31

 

 

ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НАУСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, ЗДАНИИ,СООРУЖЕНИИ, ИНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ИЛИ НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НАКОТОРЫЙ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА

 

 

Руководствуясь УставомВолоколамского муниципального района, в целях реализации Федерального закона от13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", упорядочения рекламной деятельностина территории Волоколамского муниципального района Совет депутатовВолоколамского муниципального района

 

решил:

 

1. УтвердитьПорядок проведения торгов на право заключения договоров на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании, сооружении,ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Волоколамскогомуниципального района, или на земельном участке, государственная собственностьна который не разграничена.

2. Направитьнастоящее решение главе Волоколамского муниципального района Е.В. Гаврилову дляподписания и опубликования.

 

 

ПредседательСовета депутатов

Волоколамскогомуниципального района Т.Н. Шаргаева

 

 

 

Принято

решением Советадепутатов

Волоколамскогомуниципального района

Московскойобласти

от 24 июня 2014г. N 138-31

 

 

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХКОНСТРУКЦИЙ НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, ЗДАНИИ, СООРУЖЕНИИ, ИНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ,НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ИЛИ НАЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЙ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА

 

1. Общиеположения

 

НастоящийПорядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в целяхрегулирования организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на правозаключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций наземельном участке, здании, сооружении, ином недвижимом имуществе, находящихся всобственности Волоколамского муниципального района, или на земельном участке,государственная собственность на который не разграничена (далее-Договор).

 

2. Основные понятия

 

В Порядкеиспользуются следующие понятия:

- предмет торгов(лот)-право на заключение Договора;

- продавец-муниципальноеобразование Волоколамский муниципальный район, от имени которого действуетадминистрация Волоколамского муниципального района Московской области;

- организаторторгов-орган администрации Волоколамского муниципального района Московскойобласти, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципальногообразования, земельными участками, государственная собственность на которые неразграничена, или уполномоченная им организация в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

- комиссия попроведению торгов (далее по тексту-комиссия)-коллегиальный орган,сформированный продавцом для проведения торгов на право заключения Договора;

- начальная ценапредмета торгов (лота)-это минимальная цена, по которой продавец готов продатьпредмет торгов (лот), в размере годовой платы по Договору;

- претендент-юридическоеили физическое лицо, желающее установить и эксплуатировать рекламную конструкциюна земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся всобственности муниципального образования, земельном участке, государственнаясобственность на который не разграничена, и подавшее в соответствии с настоящимПорядком заявку о намерении участвовать в торгах;

- участникторгов-лицо, допущенное комиссией к участию в торгах;

- задаток-суммаденежных средств, перечисляемых на счет организатора торгов претендентом вцелях обеспечения заявки на участие в торгах;

- победительторгов-лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов (лот) вслучае проведения аукциона или предложившее лучшие условия в случае проведенияконкурса.

 

3. Функциипродавца, организатора торгов и комиссии

 

3.1. Продавец:

- утверждаетперсональный состав комиссии;

- принимаетрешение о проведении торгов;

- утверждаетсостав лотов, выставляемых на торги;

- устанавливаетначальную цену предмета торгов (лота) и определяет "шаг аукциона" (вслучае проведения торгов в форме аукциона);

- определяетразмер и условия внесения задатка;

- подписываетпротокол по результатам торгов;

- утверждаетформу Договора;

- подписывает спобедителем торгов Договор.

3.2. Организаторторгов:

- организуетподготовку и размещение извещений о проведении торгов (или об отказе в их проведении),изменение условий торгов, об итогах проведенных торгов;

- определяетдату, время и место проведения торгов;

- принимает отпретендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы, ведетжурнал приема заявок;

- заключает спретендентами договор о задатке;

- подписываетпротоколы об окончании приема заявок и о результатах торгов.

3.3. Комиссия:

- рассматриваетзаявки на участие в торгах, ведет протокол рассмотрения заявок на участие вторгах;

- принимаетрешение о допуске (либо отказе в допуске) претендентов к участию в торгах;

- в случаепроведения торгов в форме конкурса осуществляет вскрытие конвертов сконкурсными предложениями, ведет протокол вскрытия конвертов с конкурснымипредложениями, осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсныхпредложений, ведет протокол оценки и сопоставления конкурсных предложений;

- назначает изсостава комиссии аукциониста (в случае проведения торгов в форме аукциона);

- в случаепроведения торгов в форме аукциона ведет протокол аукциона;

- определяетпобедителя торгов.

 

4. Торги иизвещение об их проведении

 

4.1. Торгиявляются открытыми по составу участников и могут проводиться как в формеконкурса, так и в форме аукциона.

4.2. Извещение опроведении торгов на право установки и эксплуатации рекламной конструкцииразмещается организатором торгов в газете "Волоколамский край" и наофициальном Интернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района всрок не менее чем за тридцать дней до их проведения.

4.3. Извещение опроведении торгов должно содержать следующие обязательные сведения:

- дату, время,место проведения торгов;

- формупроведения торгов;

- предметторгов;

- начальную ценупредмета торгов (лота);

- годовой размерплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, рассчитанный всоответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку иэксплуатацию рекламной конструкции (приложение);

- "шагаукциона" (в случае проведения торгов в форме аукциона);

- форму заявкина участие в торгах и срок ее подачи;

- размер, срокии порядок внесения задатка;

- условияпроведения торгов;

- срокзаключения Договора;

- проектДоговора;

- номерконтактного телефона и местонахождение организатора торгов.

4.4. Если иноене указано в извещении о проведении торгов, организатор торгов вправеотказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня донаступления даты его проведения, а конкурса-не позднее чем за 30 дней допроведения конкурса.

Извещение оботказе от проведения торгов размещается на официальном Интернет-сайтеадминистрации Волоколамского муниципального района в течение одного дня с датыпринятия решения об отказе от проведения торгов. В течение двух рабочих дней сдаты принятия указанного решения организатор торгов уведомляет всехпретендентов.

Организаторторгов возвращает претендентам денежные средства, внесенные в качестве задатка,в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведенияторгов.

4.5. В случаяхкогда организатор торгов отказался от их проведения с нарушением указанныхсроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

 

5. Подача иприем заявок

 

5.1. Претендентпредставляет письменную заявку на участие в торгах по установленнойорганизатором торгов форме не позднее даты, указанной в извещении о проведенииторгов.

К заявке поустановленной форме прилагаются следующие документы:

- сведения идокументы о претенденте торгов, включающие в себя фирменное наименование(наименование), сведения об организационно-правовой форме, о местонахождении,почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортныеданные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактноготелефона;

- полученные неранее чем за два месяца до дня проведения торгов выписка из Единогогосударственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такойвыписки (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки(для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющихличность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод нарусский язык документов о государственной регистрации юридического лица илифизического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии сзаконодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

- документ,подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;

- информация обобщей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешение наустановку и эксплуатацию которых ранее выданы этому лицу и его аффилированнымлицам на территории муниципального образования;

- документ,подтверждающий внесение задатка.

Заявка должнасодержать перечень прилагаемых к ней документов.

5.2. Претендентимеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, аорганизатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этимидокументами.

5.3. Организаторторгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в сроки, указанные визвещении. При этом датой начала срока подачи заявки на участие в торгахявляется день, следующий за днем размещения извещения о проведении торгов.

5.4. Заявка научастие в торгах подается претендентом либо его надлежаще уполномоченнымпредставителем организатору торгов. Один претендент имеет право подать толькоодну заявку на участие в торгах в отношении каждого предмета торгов (лота).

5.5. Заявка сприлагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журналеприема заявок.

5.6. Организаторторгов отказывает в приеме заявки в случае, если заявка подана до начала или поистечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов.

5.7. Припроведении торгов в форме конкурса претендент имеет право одновременно сподачей заявки на участие в торгах подать конкурсное предложение.

5.8. Претендентимеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок вписьменной форме, уведомив об этом организатора торгов.

Отзыв заявкирегистрируется в журнале приема заявок.

5.9. Организаторторгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок иприлагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихсяв представленных документах.

По окончаниисрока приема заявок организатор торгов передает поступившие материалы вкомиссию для принятия решения о признании претендентов участниками торгов.

5.10. Комиссияпринимает решение об отказе в допуске претендентов к участию в торгах вследующих случаях:

- документыпредставлены не в полном объеме и (или) не соответствуют установленнымтребованиям;

- не внесен илине полностью внесен задаток;

- претендентзанимает или в случае победы на торгах будет занимать преимущественноеположение в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципальногообразования на момент подачи заявки на участие в торгах. Преимущественноеположение лица в сфере распространения наружной рекламы определяется всоответствии с пунктом 5.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ"О рекламе";

- в отношениипретендента-юридического лица, индивидуального предпринимателя проводитсяпроцедура банкротства-конкурсное производство, либо в отношении претендента-юридическоголица проводится процедура ликвидации;

- деятельностьпретендента приостановлена в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации.

5.11. В случаевыявления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленныхпретендентом в соответствии с настоящим Порядком, комиссия вправе отстранитьтакого претендента от участия в торгах.

5.12. Торги, кучастию в которых был допущен только один участник, признаются несостоявшимися.При соблюдении требований, установленных действующим законодательством, Договорзаключается с лицом, которое являлось единственным участником конкурса илиаукциона.

 

6. Процедурапроведения торгов

 

6.1. Участникконкурса представляет в комиссию в день проведения конкурса запечатанныйконверт с конкурсными предложениями, сформулированными в соответствии сустановленными условиями проведения конкурса.

Конкурсныепредложения оформляются в печатном виде на русском языке с указанием номералота (лотов), заверяются подписью и печатью (для юридического лица)претендента. Цена указывается числом и прописью.

Перед вскрытиемзапечатанных конвертов с предложениями комиссией проверяется их целостность.

При вскрытииконвертов и оглашении предложений помимо участника конкурса, предложениекоторого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов илиих представители, имеющие доверенность.

Предложения,содержащие конкурсные предложения ниже начальной цены предмета торгов (лота),не рассматриваются.

Победителемконкурса признается участник торгов, предложивший лучшие условия исполненияДоговора в соответствии с конкурсным предложением по решению комиссии.

При равенствепредложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была поданараньше.

6.2. Аукционпроводится в следующем порядке.

Торги ведетаукционист, назначаемый комиссией.

Организаторторгов непосредственно перед началом проведения аукциона регистрируетучастников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. Прирегистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованныекарточки (далее-карточки).

Аукцион начинаетсяс объявления аукционистом открытия аукциона.

Аукцион покаждому лоту начинается с оглашения номера лота, его наименования, краткойхарактеристики, начальной цены лота, "шага аукциона", а такжеколичества участников аукциона по данному лоту.

После оглашенияначальной цены предмета торгов (лота) участникам аукциона предлагается заявитьэту цену путем поднятия карточки. Если после троекратного объявления начальнойцены предмета торгов (лота) ни один из участников аукциона не поднял карточку,аукцион признается несостоявшимся.

После заявленияучастниками аукциона начальной цены предмета торгов (лота) аукционистпредлагает заявлять свои предложения по цене предмета торгов (лота),превышающей начальную цену, путем поднятия карточки. Каждое последующее поднятиекарточки участниками означает согласие получить право на заключение Договора поцене, превышающей последнюю названную цену на "шаг аукциона".

Аукционистназывает номер карточки участника, который первым заявил начальную илипоследующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену какцену за право на заключение Договора. При отсутствии предложений со стороныиных участников аукциона цена повторяется три раза. Если до третьего повторениязаявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявилпоследующую цену, аукцион завершается.

По завершенииаукциона объявляется о продаже права на заключение Договора, называются егопродажная цена и аукционный номер участника, выигравшего торги. Лицом,выигравшим аукцион, признается участник, аукционный номер которого и заявленнаяим цена были названы последними.

Размер платы заправо на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предложенный лицом,выигравшим аукцион, заносится в протокол аукциона.

 

7. Оформлениерезультатов торгов и заключение Договора

 

7.1. Результатыторгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов,продавцом, членами комиссии и победителем торгов в день проведения торгов.

Протоколсоставляется в трех экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которыхпередается победителю торгов, второй-продавцу, а третий остается у организатораторгов.

В итоговомпротоколе указываются:

- предмет торгови его основные характеристики;

- список членовкомиссии;

- наименование,адреса и предложения участников торгов;

- победительторгов (в случае проведения торгов по нескольким лотам-по каждому лоту) суказанием его реквизитов;

- результатыторгов с указанием размера платы за право заключения Договора.

7.2. Суммазадатка, внесенного лицом, выигравшим торги, засчитывается в счет платы заправо на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

7.3. Плата заправо на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит зачислению вбюджет Волоколамского муниципального района Московской области.

7.4. Суммазадатка, внесенного лицами, которые участвовали в торгах, но не выиграли их,подлежит возврату.

7.5. Еслипобедитель торгов (конкурса, аукциона) уклоняется от подписания протокола орезультатах торгов, то его подписание осуществляется с участником торгов,предложения которого признаны лучшими после победителя торгов, на условиях,предложенных участником торгов, но не ниже начальной цены предмета торгов(лота).

При уклоненииучастника торгов, предложения которого признаны лучшими после победителя торгов,от подписания протокола о результатах аукциона результаты аукциона аннулируютсяорганизатором торгов.

Последствияуклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписанияпротокола о результатах торгов определяются в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации.

7.6. Информацияо результатах торгов размещается в газете "Волоколамский край", наофициальном Интернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района,в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7.7. Протокол орезультатах торгов является основанием для обращения победителя в администрациюВолоколамского муниципального района в целях заключения Договора и полученияразрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии сдействующим законодательством.

7.8. Договорзаключается на срок не менее пяти лет и не более десяти лет, за исключениемдоговора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, которыйможет быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

7.9. Договоромустанавливаются размер платы за право на заключение Договора, определяемый порезультатам проведения торгов, и годовой размер платы за установку иэксплуатацию рекламной конструкции, определяемый в соответствии с Порядкомрасчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламнойконструкции, периодичность и сроки их внесения.

7.10. Годоваяплата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит зачислению вбюджет Волоколамского муниципального района Московской области.

 

8. Разрешениеспоров

 

Споры, связанныес признанием результатов торгов недействительными, рассматриваются по искамзаинтересованных лиц в судебном порядке.

 

 

Глава

Волоколамского муниципальногорайона Е.В. Гаврилов

 

 

 

Приложение

к Порядкупроведения торгов

на правозаключения договоров

на установку иэксплуатацию рекламных

конструкций наземельном участке,

здании,сооружении, ином недвижимом

имуществе,находящихся в собственности

Волоколамскогомуниципального района,

или на земельномучастке,

государственнаясобственность на который

не разграничена,утвержденному

решением Советадепутатов

Волоколамскогомуниципального района

Московскойобласти

от 24 июня 2014г. N 138-31

 

 

ПОРЯДОК

РАСЧЕТА ГОДОВОГОРАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ

 

1. Общиеположения

 

НастоящийПорядок разработан в целях определения годового размера платы за установку иэксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании, сооружении,ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Волоколамскогомуниципального района, или на земельном участке, государственная собственностьна который не разграничена.

 

2. Порядокисчисления

 

2.1. Исчислениегодового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкцииосуществляется по следующей формуле:

 

П = Бс x S x Крx Км x Кс x Кт, где:

 

П-годовой размерплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, рублей;

Бс-базоваяставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, котораяустанавливается решением Совета депутатов Волоколамского муниципального районаМосковской области;

S-общая площадьинформационного поля рекламной конструкции, кв. м;

Кр-коэффициент,отражающий зависимость размера оплаты от площади информационного поля однойстороны рекламной конструкции по типу рекламной конструкции:

 

S	От 0 до 18 кв. м	От 18 до 54 кв. м	От 54 до 90 кв. м	От 90 и более кв. м
Кр	1	0,8	0,6	0,4

 

Км-коэффициент,учитывающий особенности размещения типов рекламных конструкций по ееместоположению;

 

Тип рекламных конструкций	Км
Рекламные конструкции, обеспечивающие оформление объектов строительства, на ограждениях	0,8
Рекламные конструкции в составе остановочных павильонов общественного транспорта, киосков	1,2
Транспаранты-перетяжки, щитовые конструкции на путепроводах	2,0
В остальных случаях	1,0

 

Кс-коэффициент,стимулирующий внедрение новых технологий, в том числе учитывающий освещениерекламной конструкции:

 

Технологическая характеристика	Кс
Отсутствие подсвета	1,2
Внешний подсвет	1,0
Внутренний подсвет	0,8
Автоматическая смена экспозиции, электронное табло (видеоэкран)	0,6

 

Кт-коэффициент,учитывающий территориальную привязку;

 

Зона	Значение коэффициента Кт
1	Удаленность от Московской кольцевой автомобильной дороги (МКАД), км
	80-90	90-100	Более 100
	0,6	0,5	0,4
2	0,3
3	0,2
4	0,6
5	0,5
6	0,4

 

 

Зона 1:

Автомобильныедороги федерального значения.

Зона 2:

Автомобильныедороги регионального значения.

Зона 3:

Автомобильныедороги муниципального значения.

Зона 4:

Территория г.Волоколамска, р.п. Сычево.

Зона 5:

Территория городскогопоселения, не вошедшая в вышеперечисленные.

Зона 6:

Территориисельских поселений, территории, не вошедшие в вышеперечисленные.

 

2.2. Исчислениеплаты за установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции (на срокменее двенадцати месяцев) осуществляется по следующей формуле:

 

П = (Бс x S x Крx Км x Кс х Кт) / 12 x М, где:

 

М-количествомесяцев, в течение которых действует договор на установку и эксплуатациюрекламной конструкции

2.3. Заразмещение социальной рекламы (информация, направленная на достижениеблаготворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечениеинтересов государства, населения и местного самоуправления), а также заразмещение на рекламной конструкции праздничного оформления и рекламы,представляющей особую общественную значимость для Московской области, плата заустановку и эксплуатацию рекламной конструкции не взимается. При расчетеразмера оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции срокразмещения социальной рекламы исключается из оплачиваемого периода. В случаеразмещения вышеуказанной информации в оплаченный период последний продлеваетсяна срок ее размещения.

Для расчетасуммы, на которую уменьшается плата за установку и эксплуатацию рекламнойконструкции, используется следующая формула:

 

Всоц = П / 365 xД, где:

 

Всоц-сумма,исключаемая из платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, руб.;

Д-количестводней в году, когда рекламная конструкция использовалась для размещенияпраздничного оформления, социальной рекламы и рекламы, представляющей особуюобщественную значимость для Московской области.

 

3. Порядокиндексирования

 

Если договорзаключается на срок более одного года, на второй и последующие годы размерплаты изменяется на максимальный размер уровня инфляции, установленный в федеральномзаконе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Договором можетбыть дополнительно предусмотрено увеличение базовой ставки на основаниипринятия муниципального нормативного правового акта.