Решение Совета депутатов Мытищинского муниципального района от 24.05.2012 № 54/2

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

МЫТИЩИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 24 мая 2012 г. № 54/2

 

 

Об утверждении Положения о финансовом управленииадминистрации Мытищинского муниципального района (в новой редакции)

 

 

Наосновании части 3 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и в соответствии с пп. 5, 6 ст. 29 Уставамуниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московскойобласти", рассмотрев представление главы Мытищинского муниципальногорайона Азарова В.С., Совет депутатов Мытищинского муниципального района

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о финансовом управлении администрации Мытищинскогомуниципального района (в новой редакции) (приложение).

2. Настоящее решение Совета депутатов об утверждении Положения офинансовом управлении администрации Мытищинского муниципального района (в новойредакции) официально опубликовать в межмуниципальной газете "Родники"и разместить на Интернет-сайте органов местного самоуправления Мытищинскогомуниципального района.

3. РешениеСовета депутатов об утверждении Положения о финансовом управлении администрацииМытищинского муниципального района (в новой редакции) вступает в силу с01.07.2012.

4. РешениеСовета депутатов Мытищинского муниципального района от 21.05.2009 № 5/16"Об утверждении Положения о финансовом управлении администрацииМытищинского муниципального района" признать утратившим силу с 01.07.2012.

5.Контроль за исполнением п. 2 решения Совета депутатов возложить на председателяСовета депутатов Мытищинского муниципального района Скрябина С.А.

 

 

Председатель

Советадепутатов                                                             С.А. Скрябин

 

 

 

Приложение

к решениюСовета депутатов

Мытищинскогомуниципального района

Московскойобласти

от 24 мая2012 г. № 54/2

 

 

Положение

о финансовом управлении администрации Мытищинскогомуниципального района

 

 

1.Общие положения

 

1.1.Финансовое управление администрации Мытищинского муниципального района (далее -финансовое управление) является органом администрации Мытищинскогомуниципального района, созданным для осуществленияисполнительско-распорядительных функций. Финансовое управление как юридическоелицо действует на основании общих для организаций данного вида положенийФедерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

1.2.Работники финансового управления осуществляют свою деятельность на постояннойоснове на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочийорганов местного самоуправления и должностных лиц муниципальных органов властии являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления в штатное расписание управления могутвключаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, в т.ч.должности рабочих профессий.

1.3.Финансовое управление осуществляет исполнительско-распорядительную деятельностьна территории Мытищинского муниципального района в финансовой, бюджетной,кредитной и налоговой сферах, а также координацию деятельности в указанныхсферах органов администрации Мытищинского муниципального района и муниципальныхучреждений.

1.4.Финансовое управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московскойобласти, законами Московской области, иными нормативно-правовыми актамиМосковской области, Уставом Мытищинского муниципального района, решениямиСовета депутатов Мытищинского муниципального района, постановлениями ираспоряжениями главы Мытищинского муниципального района, а также приказами иинструкциями Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансовМосковской области и настоящим Положением.

1.5.Финансовое управление непосредственно подчиняется главе Мытищинскогомуниципального района и несет перед ним ответственность за выполнениевозложенных на него задач и полномочий.

1.6.Структура финансового управления утверждается главой Мытищинскогомуниципального района.

1.7.Штатное расписание финансового управления утверждается главой Мытищинскогомуниципального района.

1.8.Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сорганами государственной власти Российской Федерации и Московской области,органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района и входящихв его состав поселений, юридическими и физическими лицами в рамках своихполномочий.

1.9.Финансовое управление имеет самостоятельную смету расходов и баланс, основнойтекущий счет бюджета Мытищинского муниципального района по доходам и расходам ииные счета в органах Федерального казначейства и кредитных учреждениях всоответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своимнаименованием, штампы и бланки для служебного пользования. Имущество,необходимое для осуществления деятельности управления, закрепляется за ним направе оперативного управления.

1.10.Финансовое управление может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, бытьистцом и ответчиком в суде.

1.11.Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется засчет средств местного бюджета.

1.12.Местонахождение и почтовый адрес финансового управления: 141008, Московскаяобласть, г. Мытищи, Новомытищинский пр., 36/7. Электронный адрес:fi№a№s@mytyshi.ru.

1.13.Финансовое управление имеет полное наименование - финансовое управлениеадминистрации Мытищинского муниципального района, сокращенное наименование -финуправление администрации ММР.

 

2.Основные цели и задачи финансового управления

 

2.1.Финансовое управление создано в целях проведения единой финансовой, бюджетной,кредитной и налоговой политики в Мытищинском муниципальном районе, направленнойна социально-экономическое развитие района и повышение уровня жизни егонаселения.

2.2.Основными задачами финансового управления являются:

-составление и организация исполнения бюджета Мытищинского муниципальногорайона;

-увеличение доходного потенциала Мытищинского муниципального района;

-совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений в Мытищинскоммуниципальном районе;

-повышение эффективности использования средств бюджета Мытищинскогомуниципального района и координация в этой сфере деятельности муниципальныхорганов управления.

 

3.Полномочия финансового управления

 

Финансовоеуправление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляетследующие полномочия:

3.1. Вобласти финансовой, бюджетной политики:

3.1.1.Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы иинформацию главе Мытищинского муниципального района для внесения в Советдепутатов Мытищинского муниципального района в соответствии с действующимзаконодательством.

3.1.2.Разрабатывает в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством,проект бюджета и среднесрочный финансовый план Мытищинского муниципальногорайона.

3.1.3.Разрабатывает проект нормативного акта по вопросам составления и исполнениябюджета.

3.1.4.Обеспечивает непосредственное составление проектов нормативных правовых актов орайонном бюджете Мытищинского муниципального района на очередной финансовый годи плановый период, внесении изменений в нормативные правовые акты о районномбюджете.

3.1.5.Участвует в работе по формированию и согласованию с исполнительными органамигосударственной власти Московской области прогнозных показателей по проектубюджета на очередной финансовый год.

3.1.6.Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по вопросамбюджетного устройства и бюджетного процесса в Мытищинском муниципальном районе.

3.1.7.Обеспечивает в пределах своей компетенции методологическое руководствобюджетным планированием и финансированием.

3.1.8.Готовит для главы Мытищинского муниципального района предложения и обоснованияпо прогнозу поступлений по каждому источнику доходов бюджета района.

3.1.9.Рассматривает проекты смет главных распорядителей средств бюджета района,расчеты и обоснования к ним при формировании проекта расходной части бюджетаМытищинского муниципального района.

3.1.10.Ведет реестр расходных обязательств Мытищинского муниципального района ипредставляет его в Министерство финансов Московской области.

3.1.11.Организует работу в части межбюджетных трансфертов между бюджетом Мытищинскогомуниципального района и бюджетами поселений, входящих в состав Мытищинскогомуниципального района.

3.1.12.Разрабатывает детализацию бюджетной классификации РФ в части, относящейся кместному бюджету, которая утверждается решением о бюджете на очереднойфинансовый год.

3.1.13.Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи.

3.1.14.Составляет и утверждает сводную бюджетную роспись.

3.1.15.Вносит изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение обюджете в случае изменения поступления средств из бюджетов других уровней в видесубвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных наисполнение переданных полномочий.

3.1.16.Формирует лимиты бюджетных обязательств и доводит их до главных распорядителейбюджетных средств.

3.1.17.Формирует и доводит до главных распорядителей бюджетных средств предельныеобъемы финансирования, составляет кассовый план.

3.1.18.Осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенных распорядителям иполучателям бюджетных средств.

3.1.19.Организует и ведет учет исполнения районного бюджета Мытищинскогомуниципального района.

3.1.20. Всоответствии с действующим законодательством открывает лицевые счета автономными бюджетным учреждениям Мытищинского муниципального района.

3.1.21. Всоответствии с действующим законодательством осуществляет проведение кассовыхвыплат за счет средств автономных и бюджетных учреждений Мытищинскогомуниципального района.

3.1.22. Наосновании Соглашения, заключенного администрацией Мытищинского муниципальногорайона с подразделением УФК по Московской области, взаимодействует сподразделением УФК по Московской области по вопросам кассового обслуживанияисполнения бюджета Мытищинского муниципального района.

3.1.23. Наосновании утвержденного Регламента и договора об обмене электроннымидокументами осуществляет обмен информацией об операциях по исполнению бюджетаМытищинского муниципального района с подразделением УФК по Московской области.

3.1.24.Регистрирует бюджетные обязательства по муниципальным контрактам (договорам,соглашениям), заключенным получателями средств бюджета Мытищинскогомуниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3.1.25.Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств после проверкиналичия документов, предусмотренных порядком исполнения бюджета района.

3.1.26.Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств.

3.1.27.Устанавливает порядок составления и сроки представления бюджетной отчетности всоответствии с действующим законодательством.

3.1.28.Определяет показатели выверки при осуществлении камеральной проверкипоказателей форм бюджетной отчетности, их взаимоувязки и соответствиятребованиям законодательства.

3.1.29.Составляет отчет об исполнении бюджета на основании отчетов главныхраспорядителей бюджетных средств и представляет его главе Мытищинскогомуниципального района, Совету депутатов Мытищинского муниципального района идругим органам в соответствии с действующим законодательством.

3.1.30.Составляет сводную отчетность об исполнении консолидированного бюджетаМытищинского муниципального района и представляет ее в Министерство финансовМосковской области, Совет депутатов Мытищинского муниципального района всоответствии с действующим законодательством.

3.1.31.Организует работу в части межбюджетных отношений с Министерством финансовМосковской области, а также главных распорядителей средств областного бюджета вчасти получения средств из областного бюджета на исполнение переданныхполномочий.

3.1.32. Всоответствии с действующим законодательством выдает разрешения бюджетным организациямна открытие счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности.

3.1.33. Впределах своей компетенции организует работу по исполнению судебных актов поискам к муниципальному образованию "Мытищинский муниципальный районМосковской области".

3.1.34.Принимает участие в работе комиссий, создаваемых органами местногосамоуправления Мытищинского муниципального района для решения возложенных наних полномочий.

3.1.35.Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращенийграждан по вопросам, относящимся к полномочиям финансового управления, и даетписьменные ответы на них в порядке, установленном законодательством.

3.1.36. Впределах своих полномочий участвует в работе по размещению муниципальногозаказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

3.1.37.Обеспечивает проведение совещаний и семинаров по вопросам, входящим в компетенциюфинансового управления.

3.1.38.Участвует в семинарах, конференциях, совещаниях, проводимых органамигосударственной власти Московской области, Российской Федерации и другимиорганизациями.

3.1.39.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющихгосударственную тайну.

3.1.40.Осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство по ведениюбухгалтерского учета, контроля и отчетности.

3.1.41. Всвязи с наделенными законодательством Московской области полномочиями составляетв соответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях протоколы об административных правонарушениях.

3.1.42.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Вобласти кредитной политики:

3.2.1.Ведет работу с кредитными учреждениями по привлечению и мобилизациидополнительных средств в местный бюджет на наиболее выгодных условиях длярешения первоочередных задач по обеспечению социальной стабильности в районе, атакже покрытия дефицита бюджета, оформляет соответствующий пакет документов наполучение кредитов и займов, осуществляет мониторинг и контроль засвоевременным и полным поступлением в бюджет района заемных средств, а также ихцелевым использованием, ведет учет кредитных договоров и расчетов процентов поним.

3.2.2. Припредоставлении муниципальных гарантий проводит анализ финансово-хозяйственнойдеятельности принципала.

3.2.3.Ведет долговую книгу Мытищинского муниципального района.

3.2.4.Разрабатывает нормативные документы в области кредитной политики Мытищинскогомуниципального района.

3.3. Вобласти налоговой политики:

3.3.1.Определяет в соответствии с действующим законодательством основы формированиядоходов бюджета района, составляет и разрабатывает проект и отчет об исполнениидоходной части бюджета Мытищинского муниципального района.

3.3.2.Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными и областнымиорганами и их территориальными подразделениями, органами местногосамоуправления, главными администраторами (администраторами) поступленийдоходов в бюджет Мытищинского муниципального района, на которые возложенаответственность за обеспечение своевременного поступления налогов в бюджетрайона.

3.4. Вобласти информационной политики:

3.4.1.Осуществляет координацию действий со структурными подразделениямиадминистрации, главными распорядителями средств бюджета, другими органами,предприятиями и организациями для обмена информацией по электронным каналамсвязи и на магнитных носителях в едином формате.

3.4.2.Ведет работу с организациями по разработке и совершенствованию программныхкомплексов автоматизации в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах.

3.4.3.Финансовое управление с полномочиями как финансовый орган осуществляетдеятельность по подтверждению корректности указания сведений о муниципальныхзаказчиках Мытищинского муниципального района на официальном сайте в сетиИнтернет в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд".

3.4.4.Финансовое управление с полномочиями как заказчик осуществляет деятельность поразмещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг наофициальном сайте в сети Интернет в соответствии с Федеральным законом от21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.5. Врамках возложенных полномочий осуществляет муниципальный финансовый контроль за:

3.5.1.Операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Мытищинскогомуниципального района, правильностью составления и достоверности отчетности обисполнении бюджета и иными вопросами в соответствии с действующимзаконодательством.

3.5.2. Соблюдениемполучателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантийусловий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетныхсредств.

 

4.Права и обязанности

 

Финансовоеуправление с целью реализации полномочий имеет право:

4.1.Вносить главе Мытищинского муниципального района проекты постановлений,распоряжений и другие документы, требующие решения главы Мытищинскогомуниципального района.

4.2.Запрашивать и получать от заместителей главы администрации, органов администрации,главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета, другихорганов, предприятий и организаций сведения, необходимые для реализацииполномочий, возложенных на финансовое управление.

4.3.Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной властиРоссийской Федерации и Московской области, органов местного самоуправленияМытищинского муниципального района и входящих в его состав поселений иорганизаций материалы, необходимые для:

разработкипрогноза консолидированного бюджета Мытищинского муниципального района наочередной финансовый год и плановый период;

составленияпроекта районного бюджета Мытищинского муниципального района на очереднойфинансовый год и плановый период;

составленияпериодической и годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджетаМытищинского муниципального района и ее анализа;

составленияпериодической и годовой отчетности об исполнении районного бюджета Мытищинскогомуниципального района и ее анализа;

осуществленияконтроля за использованием средств бюджета Мытищинского муниципального района,а также за соблюдением государственной финансовой дисциплины.

4.4.Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам,входящим в компетенцию финансового управления.

4.5. Вовзаимодействии с администрацией Мытищинского муниципального района обращаться сисками в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством.

4.6. Посогласованию с администрацией Мытищинского муниципального района направлятьматериалы в правоохранительные органы.

4.7. Привыявлении фактов нарушения бюджетного законодательства принимать меры кнарушителям в соответствии с действующим законодательством.

4.8.Финансовое управление имеет иные права и обязанности, предусмотренныедействующим законодательством.

 

5.Организация деятельности финансового управления

 

5.1.Финансовое управление возглавляет заместитель главы администрации - начальникфинансового управления, который назначается и освобождается от занимаемойдолжности главой Мытищинского муниципального района.

5.2.Заместитель главы администрации - начальник финансового управления осуществляетобщее руководство деятельностью финансового управления на основе единоначалия инесет персональную ответственность за выполнение возложенных на управлениезадач и полномочий.

5.3.Заместитель главы администрации - начальник финансового управления:

5.3.1.Обеспечивает разработку проекта Положения о финансовом управлении, вносит егоглаве Мытищинского муниципального района, который в дальнейшем направляет егона утверждение Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

5.3.2.Готовит проект структуры финансового управления и представляет его главеМытищинского муниципального района для включения в структуру администрацииМытищинского муниципального района.

5.3.3.Представляет главе Мытищинского муниципального района для утверждения штатноерасписание финансового управления.

5.3.4.Утверждает должностные инструкции сотрудников управления.

5.3.5.Распределяет обязанности между заместителями и руководителями структурныхотделов.

5.3.6.Утверждает Положения об отделах управления.

5.3.7.Принимает на работу и увольняет работников управления в соответствии сдействующим законодательством.

5.3.8.Принимает решения о привлечении к ответственности работников управления заневыполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины.

5.3.9.Поощряет работников управления за достигнутые успехи в труде и представляет ихк награждению.

5.3.10.Открывает и закрывает счета финансового управления в соответствии с действующимзаконодательством.

5.3.11.Издает приказы по обеспечению деятельности финансового управления и выполнениювозложенных на него полномочий.

5.3.12.Совершает сделки и иные юридические действия от имени финансового управления.

5.3.13.Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Мытищинского муниципального районаи принимает решения о внесении в нее изменений в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации.

5.3.14.Является распорядителем счетов, открытых финансовому управлению.

5.3.15.Применяет в пределах своей компетенции меры принуждения за нарушения бюджетногозаконодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленнымБюджетным кодексом Российской Федерации.

5.3.16.Организует соблюдение в финансовом управлении режима использованиядокументации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а такжеинформацию конфиденциального характера.

5.3.17.Проводит личный прием граждан в финансовом управлении.

5.3.18.Организует своевременное и объективное рассмотрение в финансовом управленииобращений граждан и юридических лиц.

5.3.19.Представляет интересы финансового управления без доверенности в суде, в органахгосударственной власти и местного самоуправления.

5.3.20.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актамиадминистрации Мытищинского муниципального района.

5.4. Впериод отсутствия начальника его обязанности в соответствии с приказом пофинансовому управлению исполняет заместитель или другой сотрудник финансовогоуправления, который несет персональную ответственность по ведению дел вуправлении.

5.5.Финансовое управление осуществляет в пределах своей компетенции и всоответствии с действующим законодательством размещение заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельностифинансового управления.

5.6.Финансовое управление может быть ликвидировано, реорганизовано и переименованов установленном законом порядке Советом депутатов Мытищинского муниципальногорайона на основании представления главы Мытищинского муниципального района.

 

6.Ответственность

 

6.1.Заместитель главы администрации - начальник финансового управления несетперсональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнениевозложенных на управление задач и обязанностей.

6.2.Муниципальные служащие управления и работники управления, не являющиесямуниципальными служащими (далее - работники), несут ответственность заразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемуюфедеральным законом тайну, а также сведений, ставших им известными в связи сисполнением должностных обязанностей, в том числе сведений, касающихся частнойжизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство.

6.3.Муниципальные служащие и работники несут ответственность за несоблюдениетребований законодательства Российской Федерации, Московской области инормативно-правовых актов Мытищинского муниципального района, а также занесоблюдение должностного регламента (трудового договора).

6.4.Финансовое управление отвечает по своим обязательствам находящимися в егораспоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежныхсредств субсидиарную ответственность по обязательствам финансового управлениянесет администрация Мытищинского муниципального района.

 

7.Вступление в законную силу

 

7.1.Настоящее Положение вступает в законную силу с 1 июля 2012 г.