Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 27.06.2011 № 62-нр

СОВЕТ ДЕПУТАТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 27 июня 2011г. N 62-нр

 

Об утверждении Положенияо порядке назначения и проведения опроса граждан города Долгопрудного

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наосновании Уставагорода Долгопрудного Совет депутатов г. Долгопрудного

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан городаДолгопрудного (прилагается).

2.Опубликовать настоящее решение в официальном печатном средстве массовойинформации г. Долгопрудного (с приложением).

3.Настоящее решение вступает в силу после подписания его главой города иопубликования в официальном печатном средстве массовой информации г.Долгопрудного.

 

Глава

города О.И. Троицкий 27.06.2011

 

Утверждено

решением Советадепутатов

городского округаДолгопрудный

Московской области

от 27 июня 2011 г.N 62-нр

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕНАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

ГОРОДАДОЛГОПРУДНОГО

 

1. Общиеположения

 

1.1.Опрос граждан является одной из форм непосредственного участия населения городаДолгопрудного в осуществлении местного самоуправления.

1.2.Опрос граждан проводится на всей территории города Долгопрудного или на егочасти (микрорайон, улица и (или) иные сведения, позволяющие идентифицироватьсоответствующую территорию) для выявления мнения населения и его учета поинициативе:

- Советадепутатов и главы города Долгопрудного - по вопросам местного значения и в иныхслучаях, прямо предусмотренных действующим законодательством;

- органовгосударственной власти Московской области - для учета мнения граждан припринятии решений об изменении целевого назначения земель города Долгопрудногодля объектов регионального и межрегионального значения.

1.3.Результаты опроса граждан города Долгопрудного носят для органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Долгопрудного,а также органов государственной власти Московской области рекомендательныйхарактер.

1.4. Вопросе граждан имеют право участвовать жители города Долгопрудного, обладающиеизбирательным правом, то есть граждане Российской Федерации, достигшиевосемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие вгороде Долгопрудном (далее по тексту - участники опроса).

Иностранныеграждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городаДолгопрудного, обладают при осуществлении местного самоуправления правами всоответствии с международными договорами Российской Федерации и действующимзаконодательством.

1.5.Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляютсяна основе принципов законности, открытости, гласности, объективности.

1.6.Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опросаграждан никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений илиотказу от них.

1.7.Жители города Долгопрудного участвуют в опросе граждан на равных основаниях.Каждый участник опроса граждан обладает одним голосом и участвует в опросенепосредственно.

Ограниченияправ граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности,происхождения, имущественного или должностного положения, отношения, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельствзапрещаются.

1.8.Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречитьзаконодательству Российской Федерации и Московской области, муниципальнымправовым актам г. Долгопрудного.

1.9.Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы таким образом,чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на нихможно было бы дать только однозначный ответ.

1.10.Опрос граждан проводится в удобное для жителей время в течение одного или нескольких,но не более 20 (двадцати) рабочих дней.

1.11.Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регламентируются всоответствии с действующим законодательством.

1.12.Настоящее Положение не распространяет свое действие на проведение на территориигорода Долгопрудного социологических опросов и иных видов социологическихисследований, проводимых по инициативе иных субъектов.

 

2. Порядокназначения опроса граждан

 

2.1.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городаДолгопрудного большинством голосов от установленного числа депутатов Советадепутатов города Долгопрудного. В указанном решении устанавливаются:

2.1.1.Дата и сроки проведения опроса граждан.

2.1.2.Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведенииопроса граждан.

2.1.3.Методика проведения опроса граждан.

2.1.4.Форма опросного листа.

2.1.5.Минимальная численность жителей города Долгопрудного, участвующих в опросе.

2.2.Решение о назначении опроса граждан Совета депутатов г. Долгопрудного такжеможет содержать следующую информацию:

2.2.1.Цель опроса, наименование инициатора проведения опроса граждан.

2.2.2.Источники финансирования проведения опроса граждан.

2.2.3.Территория опроса граждан (если опрос граждан проводится на части территориигорода Долгопрудного, указываются границы территории, где будет проводитьсяопрос граждан).

2.3.Опрос граждан проводится не позднее 6 (шести) месяцев со дня принятия решения оназначении опроса граждан.

2.4.Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию вофициальном средстве массовой информации города Долгопрудного не менее чем за10 (десять) дней до его проведения.

2.5.Подготовка к проведению опроса граждан осуществляется администрацией городаДолгопрудного.

2.6. Вцелях проведения опроса граждан администрация города Долгопрудного:

2.6.1.Организует оповещение граждан о назначении опроса и вопросе (вопросах),выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, дате и сроках проведения опросаграждан через официальное средство массовой информации города Долгопрудного.

2.6.2.Определяет место, способы проведения опроса граждан.

2.6.3. Вслучае проведения опроса граждан в пунктах опроса утверждает количество иместонахождение пунктов опроса, оборудует пункты опроса.

2.6.4.Обеспечивает изготовление опросных листов.

2.6.5.Организует оповещение жителей через официальные средства массовой информациигорода Долгопрудного, в том числе через официальный сайт администрации городаДолгопрудного, о результатах опроса граждан не позднее 20 (двадцати) дней содня окончания проведения опроса граждан.

2.6.6. Вцелях проведения опроса граждан осуществляет иные полномочия в соответствии снастоящим Положением и действующим законодательством.

2.7. В целях обеспечения организации и проведения опроса гражданадминистрация города Долгопрудного вправе заключить договоры с физическимилицами и организациями, специализирующимися на проведении опросов (далее потексту - интервьюеры).

Припроведении опроса граждан интервьюеры:

1)используют все экземпляры опросных листов;

2)формируют при проведении опроса список участников опроса граждан;

3)устанавливают результаты опроса граждан и готовят по итогам опроса гражданотчет;

4)обеспечивают необходимую конфиденциальность информации, полученной припроведении опроса граждан;

5)передают отчет по итогам опроса граждан опросный лист и результаты опросаграждан администрации города Долгопрудного;

6) вцелях проведения опроса граждан осуществляют иные полномочия в соответствии сдоговором, настоящим Положением и действующим законодательством.

Опросграждан в указанном случае проводится в порядке, установленном действующимзаконодательством и 3 разделом настоящего Положения.

2.8. Вслучае если администрация города Долгопрудного самостоятельно организуетпроведение опроса граждан, то при администрации создается Комиссия попроведению опроса граждан (далее по тексту - Комиссия).

Количественный,персональный состав и порядок деятельности Комиссии утверждаются главой городаДолгопрудного.

В составКомиссии включаются представители администрации и Совета депутатов городаДолгопрудного, муниципальных учреждений, общественных объединений иорганизаций.

Припроведении опроса граждан по инициативе органов государственной властиМосковской области в состав Комиссии могут входить представители этих органов,но не более 1/3 состава Комиссии.

2.9. Всостав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель, секретарь и членыКомиссии.

2.10.Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. ЗаседаниеКомиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины отустановленного числа членов Комиссии.

2.11.Комиссия в пределах своих полномочий:

2.11.1.Организует проведение опроса граждан в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Положением.

2.11.2.Устанавливает результаты опроса граждан.

2.11.3.На основании полученных результатов составляет отчет по итогам опроса граждан всрок не позднее чем через 5 (пять) дней со дня окончания опроса граждан.

2.11.4.Взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственнойвласти, общественными объединениями, организациями и представителями средствмассовой информации.

2.11.5. Вцелях проведения опроса граждан осуществляет иные полномочия в соответствии снастоящим Положением и действующим законодательством.

2.12.Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосовот числа присутствующих на заседании членов.

В случаеравенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии являетсярешающим.

РешенияКомиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем исекретарем Комиссии.

2.13.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссииосуществляется администрацией города Долгопрудного.

2.14. В целях проведения опроса граждан администрация городаДолгопрудного вправе привлекать на добровольной основе лиц, которые будутпроводить опрос граждан. Количество указанных лиц определяется администрациейгорода Долгопрудного.

2.15. Припроведении опроса граждан в опросных пунктах на каждый пункт направляются поодному или несколько членов Комиссии, а также лица, указанные в пункте 2.14настоящего Положения.

2.16. Припроведении опроса граждан для выявления мнения жителей используются опросныелисты.

2.17.Опросный лист должен содержать:

-реквизиты решения Совета депутатов города Долгопрудного о назначении опросаграждан;

- датупроведения опроса граждан;

- графыдля указания фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительстваучастника опроса;

- вопрос(вопросы), вынесенный на опрос граждан;

-варианты волеизъявления участника опроса, под которыми помещаются пустыеквадраты.

2.18. Привынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист,последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

2.19.Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенногона опрос проекта муниципального правового акта, также последовательнонумеруются.

2.20.Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

2.21. Заполненный бланк опросного листа заверяется подписью лица,проводившего опрос граждан.

 

3.Способы и порядок проведения опроса граждан, подведения

итогов иустановления результатов опроса граждан

 

3.1.Опрос может проводиться в пунктах, определенных для проведения опроса, насобраниях, в трудовых коллективах, путем поквартирного (домового) обходаграждан, на улицах, иными способами, не противоречащими действующемузаконодательству.

3.2.Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки и время,установленные в решении Совета депутатов города Долгопрудного о назначенииопроса граждан.

3.3. Припроведении опроса граждан ведется список участников опроса, в которомудостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

Лица, проводящиеопрос, вносят в список участников опроса сведения о фамилии, имени, отчестве,дате рождения и месте жительства участников опроса (указывается наименованиегорода; в случае если опрос граждан проводится на части территории города, тоуказываются: микрорайон, улица и (или) иные сведения, позволяющиеидентифицировать соответствующую территорию).

Приполучении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или инойдокумент, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписываетсянапротив своей фамилии в списке участников опроса.

В случаеесли участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться вполучении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, заисключением лица, проводящего опрос граждан. Лицо, оказавшее участнику опросапомощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подписьучастника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии иинициалов.

3.4.Участник опроса вправе поставить любой знак в квадрате под словом"За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.

В случаеесли участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершилошибку, он вправе обратиться к лицу, проводящему опрос граждан, с просьбойвыдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Лицо, проводящее опросграждан, выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этомсоответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данногоучастника. Испорченный опросный лист погашается.

3.5.Лицо, проводящее опрос граждан:

- обязаноознакомить участника опроса с вопросами (вопросом), предлагаемыми(предлагаемым) при проведении опроса граждан;

-обеспечивает необходимую конфиденциальность информации, полученной припроведении опроса граждан.

3.6.Количество использованных при проведении опроса граждан опросных листов можетне совпадать с данными о количестве участников опроса граждан, в случае еслипри проведении опроса граждан опросный лист был погашен.

3.7. Поокончании срока проведения опроса граждан Комиссия и лица, указанные в пункте2.7 настоящего Положения, обобщают и анализируют полученные данные иустанавливают результаты опроса граждан, оформляя их в виде отчета орезультатах опроса граждан.

3.8. Приопределении результатов опроса граждан недействительными признаются опросныелисты:

3.8.1.Заполненные (выполненные) гражданами, не обладающими в соответствии сдействующим законодательством и настоящим Положением правом на участие вопросе.

3.8.2. Несодержащие данных об участнике опроса, не содержащие подписи участника опроса.

3.8.3. Поопросному листу (в опросном списке) невозможно установить волеизъявлениеучастника опроса (варианты ответа не выбраны, выбрано несколько вариантовпредложенных ответов), опросные листы (графы в опросном списке) заполнены неполностью, содержат ответы лишь на часть вопросов, содержащие записи, покоторым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

3.8.4.Нестандартного образца, не соответствующие требованиям, установленным пунктом2.21 настоящего Положения.

3.9.Результаты опроса граждан фиксируются в отчете, в котором указываются:

3.9.1.Описание целей опроса граждан, его способы, дата и территория проведения,решение, на основании которого проводился опрос граждан.

3.9.2.Формулировка вопроса, предлагаемого для опроса граждан.

3.9.3.Число граждан, принявших участие в опросе.

3.9.4.Количество заполненных опросных листов и количество опросных листов, признанныхнедействительными, количество погашенных опросных листов.

3.9.5.Количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опросграждан.

3.9.6.Количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опросграждан.

3.10.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов по каждомувопросу производится отдельно.

3.11.Отчет о результатах опроса граждан составляется в 2 (двух) экземплярах иподписывается лицами, ответственными за проведение опроса граждан (лицами,указанными в пункте 2.7 настоящего Положения; председателем Комиссии).

Администрациягорода Долгопрудного обеспечивает направление отчета, другой документации,связанной с проведением опроса граждан, в Совет депутатов города Долгопрудногои инициатору проведения опроса граждан.

Первыйэкземпляр отчета в течение 5 (пяти) дней со дня окончания опроса граждан вместесо сброшюрованными (прошитыми и пронумерованными) опросными листами, спискомучастников опроса, опросным списком направляется в Совет депутатов городаДолгопрудного, второй направляется инициатору проведения опроса граждан.

Отчетподлежит хранению в течение 5 (пяти) лет, остальная документация, связанная спроведением опроса, хранится в течение 1 (одного) года.

Поистечении срока указанные документы передаются на хранение в муниципальныйархив города Долгопрудного в порядке, установленном действующимзаконодательством.

3.12.Совет депутатов города Долгопрудного рассматривает представленный отчет ипринимает одно из следующих решений:

- опризнании опроса граждан состоявшимся;

- опризнании опроса граждан несостоявшимся.

3.13.Опрос граждан признается состоявшимся, если число граждан, принявших участие вопросе, равно или больше минимального числа граждан, установленного в решенииСовета депутатов города Долгопрудного о назначении опроса граждан.

3.14.Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявшихучастие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решенииСовета депутатов города Долгопрудного о назначении опроса граждан.

3.15.Результаты опроса граждан (отчет, решение Совета депутатов городаДолгопрудного) подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовойинформации города Долгопрудного и размещаются на официальном сайтеадминистрации города Долгопрудного не позднее 20 (двадцати) дней со дняокончания проведения опроса граждан. Ответственной за опубликование результатовопроса граждан и их размещение на официальном сайте является администрациягорода Долгопрудного.

3.16.Результаты опроса граждан учитываются при принятии решений органами идолжностными лицами местного самоуправления города Долгопрудного.

3.17. Вслучае принятия решений, не поддержанных результатами опроса, органы идолжностные лица города Долгопрудного обязаны в течение 10 (десяти) дней послепринятия соответствующего решения довести до сведения населения через средствамассовой информации причины принятия такого решения.

 

4.Финансирование подготовки и проведения опроса граждан

 

4.1. В случае если инициатором опроса граждан выступает Советдепутатов или глава города Долгопрудного, финансирование мероприятий, связанныхс подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средствбюджета городского округа Долгопрудный.

4.2. Вслучае если инициаторами выступают органы государственной власти Московскойобласти, финансирование мероприятий, указанных в пункте 4.1 настоящегоПоложения, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.