Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 14.10.2013 № 3247

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программуВолоколамского муниципального района «Создание условий для предоставлениятранспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населениямежду поселениями в границах Волоколамского муниципального района в 2014-2016годах» (прилагается).

2. Опубликоватьнастоящее постановление в официальном печатном издании «Волоколамский край» иразместить его на официальном информационном Интернет-сайте администрацииВолоколамского муниципального района Московской области.

3. Контроль заисполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрацииВолоколамского муниципального района Н.Ю. Козлову.

Первыйзаместитель главы администрации

Волоколамскогомуниципального района А.В. Григорьев

Утверждена

постановлениемглавы

Волоколамскогомуниципального района

от14.10 2013 № 3247

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГНАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИВ ГРАНИЦАХ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В 2014-2016 ГОДАХ»

Паспорт

муниципальной программы Волоколамскогомуниципального района «Создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения между поселениямив границах Волоколамского муниципального района в 2014-2016 годах»

1. Характеристика проблемы в сфере

транспортного обслуживания населения и прогнозразвития ситуации

 с учетомреализации программы

На сегодняшний день транспортноеобслуживание населения на территории Волоколамского муниципального районапредставлено тремя видами транспорта: автомобильным (такси), железнодорожным иавтобусным транспортом.

Автомобильный транспорт (такси) натерритории района в основном используется на территории двух городскихпоселений: городское поселение Волоколамск и городское поселение Сычево.Автомобильный транспорт представлен в этих поселениях 9 частными организациями,у которых ежедневно в работе находится около 300 машин.

Железнодорожный вид транспортаорганизован через сеть пригородных электропоездов на Московско-Рижскомнаправлении, которая имеет 6 остановочных пунктов и проходит по 4 поселениямВолоколамского района: сельское поселение Чисменское, городское поселениеВолоколамск, сельское поселение Спасское и сельское поселение Ярополецкое. Корректировкарасписания движения электропоездов, оплата проезда, установка (или ликвидация)дополнительных остановочных пунктов, определение количества электропоездов иразвитие железнодорожной инфраструктуры на территории Волоколамскогомуниципального района осуществляется ОАО «Российские железные дороги» посогласованию с Министерством транспорта Московской области.

Автобусный вид транспорта на территорииВолоколамского муниципального района представлен 4 видами транспортныхперевозок: междугородние, межпоселенческие, внутрипоселенческие и школьные.Междугородние перевозки осуществляются на основании размещенных заказов наторговых площадках Министерством транспорта Московской области,межпоселенческие и школьные–администрацией Волоколамского муниципальногорайона, внутрипоселенческие-администрациями городских и сельских поселений.

Так как в полномочия администрацииВолоколамского муниципального района (в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации») входит только создание условий для предоставлениятранспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населениямежду поселениями в границах муниципального района, то данная муниципальнаяпрограмма будет направлена на решение задач именно по бесперебойномуавтобусному транспортному обслуживанию населения на регулярных автобусныхмаршрутах между поселениями внутри границ Волоколамского муниципального района.

На территории Волоколамскогомуниципального района расположен 1 город и 268 населенных пунктов. Не охваченотранспортным обслуживанием 150 сельских населенных пунктов с удалением отавтобусного движения от 0,5 до 6,0 км, из них по причине несоответствия дорожным условиям итребованиям безопасности дорожного движения 141 населенный пункт.

Всего автобусная маршрутная сетьрегулярных перевозок Волоколамского муниципального района на конец 2013 годанасчитывает 13 регулярных автобусных маршрутов по регулируемым тарифам (из них1 является внутрипоселенческим маршрутом, муниципальным заказчиком которогоявляется городское поселение Волоколамск). Протяженность маршрутной сетисоставляет 693,8 км.В среднем ежедневно перевозится 14580 пассажиров, что составляет более 100 тыс.авточасов.

Кроме того, в общеобразовательныхучреждениях Волоколамского муниципального района работают 5 школьных автобусов,осуществляющих подвоз 257 обучающихся в сельские школы. Собственникамиавтобусов являются сельские муниципальные общеобразовательные учреждения: МОУ«Ярополецкая средняя общеобразовательная школа», МОУ «Детгородковская средняяобщеобразовательная школа», МОУ «Осташевская средняя общеобразовательнаяшкола», МОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Чисменскаяосновная общеобразовательная школа». Ежегодно проводится корректировкарасписания движения автобусов в соответствии с расписанием занятий в школах.

В 2013-2014 гг. планируется приобретениеавтобуса для перевозки обучающихся в МОУ «Кашинская основнаяобщеобразовательная школа», который будет перевозить 25 детей. С этой целью в Министерствообразования Московской области своевременно была направлена заявка наприобретение нового автобуса, в бюджете Управления системой образованияадминистрации Волоколамского муниципального района на 2013 год предусмотренысредства на софинансирование данного мероприятия. Необходимость приобретенияавтобуса возникла в связи с реорганизацией МОУ «Ботовская основнаяобщеобразовательная школа».

Открытие новых автобусных маршрутов,из-за ограниченного объема денежных средств в бюджете Волоколамскогомуниципального района и его дотационности, а также несоответствиядорожно-транспортной инфраструктуры требованиям безопасности дорожного движенияв ближайшие 1-2 года не планируется.

В связи с этим администрациейВолоколамского муниципального района планируется лишь некоторая оптимизациясуществующей автобусной маршрутной сети.

2. Характеристика автобусной маршрутной сетирегулярных перевозок

между поселениями в границах Волоколамскогомуниципального района,

в отношение которой будет производитьсяфинансирование из средств

бюджета Волоколамского муниципального района

На всех действующих 12 автобусныхмаршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельнымкатегориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, с финансированиемиз средств бюджета Волоколамского муниципального района в границахВолоколамского муниципального района, которые имеют большое социальное значениедля постоянно проживающего населения Волоколамского района, в 2014-2016 гг. планируетсяорганизация автобусного движения. Приоритетные направления и количествоостановочных пунктов были выбраны исходя из нескольких условий: обращенийграждан, рекомендаций глав городских и сельских поселений, количествапроживающего населения в населенных пунктах, наличие технической возможности,возможности соблюдения техники безопасности и правил дорожного движения приосуществлении автобусных перевозок.

Перечень мероприятий муниципальнойпрограммы Волоколамского муниципального района «Создание условий дляпредоставления транспортных услуг населению и организация транспортногообслуживания населения между поселениями в границах Волоколамскогомуниципального района в 2014-2016 годах» представлен в Приложении №1 кнастоящей программе.

3. Методика расчета определения потребности денежныхсредств

для создания условий для предоставления транспортныхуслуг населению

и организацию транспортного обслуживания населениямежду поселениями

в границах Волоколамского муниципального района

Расходы бюджета Волоколамскогомуниципального района на создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организацию транспортного обслуживания населения между поселениямив границах Волоколамского муниципального района определяются по следующейформуле:

Rтр = Rтрч + Rтрдп, где

Rтр–расходыдля Волоколамского муниципального района Московской области на создание условийдля предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортногообслуживания населения;

Rтрч–расходыдля Волоколамского муниципального района на создание условий для предоставлениятранспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населенияпо маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Волоколамскогомуниципального района;

Rтрдп–расходыдля Волоколамского муниципального района Московской области на создание условийдля предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортногообслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемымтарифам между поселениями в границах Волоколамского муниципального района вцелях стимулирования предоставления услуг по транспортному обслуживаниюнаселения по действующей маршрутной сети.

Rтрч = Ч х N1, где

Ч–численность постоянного населенияВолоколамского муниципального района по состоянию на начало предшествующегофинансового года (по состоянию на 01.01.2013 численность составляет 48948чел.);

N1–нормативрасходов на создание условий для предоставления транспортных услуг населению иорганизацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярныхперевозок между поселениями в границах Волоколамского муниципального района, наодного жителя Волоколамского муниципального района, равный 4,50 рубля.

Rтрдп = N2 х П х Косi, где

N2-нормативрасходов на создание условий для предоставления транспортных услуг населению иорганизацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярныхперевозок по регулируемым тарифам между поселениями в границах Волоколамскогомуниципального района в целях стимулирования предоставления услуг потранспортному обслуживанию населения по действующей маршрутной сети, на 1 авто-часв наряде, равный 511,22 рублей;

П–количество авто-часов в наряде,определенных с учетом прогнозных сведений и согласованных с Министерствомтранспорта Московской области (на 2014 год их количество составляет 91,14 тыс.авто-часов);

Косi–корректирующий(поправочный) коэффициент, учитывающий особенности оказания услуг по перевозкепассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам вВолоколамском муниципальном районе (виды и типы используемого подвижногосостава, срок его эксплуатации, дорожно-транспортные условия, структура прочихи накладных расходов, интенсивность пассажиропотока), утверждаемый ежегодно дляВолоколамского муниципального района постановлением Правительства Московскойобласти (на 2014 год данный коэффициент принят равным 1,11).

Таким образом, планируемые расходыбюджета Волоколамского муниципального района на создание условий дляпредоставления транспортных услуг населению и организацию транспортногообслуживания населения между поселениями в границах Волоколамского муниципальногорайона на 2014 год составят:

Rтр = Rтрч + Rтрдп = 51 717775 + 220 266 = 51 938 041 руб.

Rтрч = Ч х N1 = 48948 х 4,50 = 220 266 руб.

Rтрдп = N2 х П х Косi = 511,22 х91140 х 1,11 = 51 717 775 руб.

Планируемые расходы на 2015 и 2016 годырассчитываются аналогично расходам на 2014 год, которые представлены вПриложении №1 к настоящей программе.

Обоснование финансовых ресурсов,необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы Волоколамскогомуниципального района «Создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения между поселениямив границах Волоколамского муниципального района в 2014-2016 годах» представленов Приложении №3 к настоящей программе.

Оценка влияния изменения объемафинансирования на изменение значений целевых показателей эффективностиреализации муниципальной программы представлена в Приложении №4 к настоящейпрограмме.

4. Цели, задачи и планируемые результаты программы

Целью настоящей программы является организациякачественного транспортного обслуживания населения на территории Волоколамскогомуниципального района.

Задачами настоящей программы является: впериод 2014-2016 гг. организовать бесперебойное автобусное транспортноеобслуживание населения на территории Волоколамского муниципального района;сокращение временных затрат пассажиров на поездки, улучшение качестваавтобусных пассажирских перевозок, повышение эффективности работыавтотранспортных предприятий за счет:

оптимизациимаршрутной сети;

организациимаршрутов регулярных перевозок для населения, проживающего в отдаленныхнаселенных пунктах Волоколамского муниципального района;

содействияобеспечению круглогодичного доступа к опорной транспортной сети автомобильныхдорог с твердым покрытием для сельских населенных пунктов.

При реализации настоящей программыпланируется достигнуть положительных результатов по следующим показателям:

- «Протяженность маршрутной сетиВолоколамского муниципального района, которая охвачена автобусным транспортнымобслуживанием» - с 693,8 кмдо 707 км.

- «Количество населенных пунктовВолоколамского муниципального района, неохваченных автобусным транспортнымобслуживанием» - с 141 ед. до 138 ед.

- «Фактическое время, отработанноеПеревозчиком на маршрутах»-с 91,1 тыс. авточасов до 91,95 тыс. авто-часов.

Планируемые результаты реализациимуниципальной программы Волоколамского муниципального района «Создание условийдля предоставления транспортных услуг населению и организация транспортногообслуживания населения между поселениями в границах Волоколамскогомуниципального района в 2014-2016 годах» представлены в Приложении №2 кнастоящей программе.

5. Организация управления и контроль

за реализацией настоящей программы

Функции заказчика настоящей программыосуществляет муниципальное образование Волоколамский муниципальный район,непосредственным разработчиком программы является отдел жилищно-коммунальногохозяйства администрации Волоколамского муниципального района.

В рамках выполнения настоящей программызаказчик совместно с разработчиком осуществляет следующие функции:

- определяет количество автобусныхмежпоселенческих маршрутов, протяженность и место прохождения маршрутной сети;

- координирует действия перевозчиков,участвующих в реализации мероприятий настоящей программы;

- организует и проводит конкурсы поотбору перевозчика для участия в реализации настоящей программы;

- производит приемку выполненныхмероприятий по реализации настоящей программы;

- осуществляет общий контроль зареализацией настоящей программы.

К исполнителям настоящей программыотносятся организации, которые объявлены победителями проведенных аукционов,котировочных заявок на соответствующий год на оказание услуг по перевозкепассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, накоторых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки,с финансированием из средств бюджета Волоколамского муниципального района вграницах Волоколамского муниципального района администрацией Волоколамскогомуниципального района (в соответствии с разработанными и заложенными в бюджетрайона финансовыми средствами), предусмотренные настоящей программой.